الجمعية التشريعية الخامسة والسبعون لولاية أوريغون

في إطار الجهود المبذولة لتحقيق التوازن في الميزانية، تم إقرار مشروعي قانون مجلس النواب رقم 2639 و3405، اللذين رفعا الضرائب على الشركات، وعلى الأفراد والأسر الثرية، على التوالي. استبدل مشروع القانون رقم 3405 الحد الأدنى لضريبة الشركات البالغ 10 دولارات، والذي كان يدفعه ثلثا الشركات في ولاية أوريغون، بنظام ضريبي متدرج: في أدنى شريحة، تدفع الشركات التي تقل مبيعاتها عن 500,000 دولار في أوريغون 150 دولارًا؛ وفي أعلى شريحة، تدفع الشركات التي تزيد مبيعاتها عن 100  مليون دولار 100,000 دولار. وسيتم فرض ضريبة بنسبة 7.9% على دخل الشركات الذي يزيد عن 250,000 دولار لمدة عامين، ثم بنسبة 7.6% بعد ذلك. أما دخل الشركات الذي يقل عن هذا الحد، فسيتم فرض ضريبة بنسبة 6.6% عليه. وبموجب مشروع القانون رقم 2639، سيخضع الدخل الخاضع للضريبة الذي يزيد عن 125,000 دولار للأفراد و250,000 دولار للأزواج الذين يقدمون إقرارات ضريبية مشتركة لضريبة بنسبة 10.8% على مدى السنوات الثلاث المقبلة، بعد أن كانت النسبة 9%. بعد ذلك، ينخفض ​​المعدل إلى 9.9%. كما ستُفرض ضريبة بنسبة 11% على الدخل الذي يزيد عن 250,000 دولار للأفراد و500,000 دولار للأسر. ومن المتوقع أن يُدرّ هذان القانونان  إيرادات بقيمة 733 مليون دولار خلال العامين المقبلين. ^{[ 5 ] [ 9 ]}

أُقرّت مشاريع القوانين في لجنة الطرق والوسائل المشتركة في 5 يونيو/حزيران ، ^{[ 10 ]} وأقرّها مجلس النواب في 9 يونيو/حزيران . ^{[ 11 ]} خالف النائب مايك شوفلر (ديمقراطي - هابي فالي ) الديمقراطيين وصوّت ضدّ كلا المشروعين، بينما أيّد النائب غريغ سميث (جمهوري - هيبنر ) مشروع القانون رقم 2649، وصوّت النائب بوب جينسون (جمهوري - بيندلتون ) لصالح كلا المشروعين. في 10 يونيو/حزيران ، وعلى الرغم من التوقعات بتمرير مشاريع القوانين في مجلس الشيوخ بسهولة كما حدث في مجلس النواب، فقد "انهارت بشكلٍ مفاجئ" ^{[ 12 ]} عندما انضمّ السيناتور مارك هاس (ديمقراطي - بيفرتون )، معتقدًا أن الزيادات الضريبية المقترحة يجب أن تكون مؤقتة، إلى الجمهوريين وصوّت ضدّ مشروع القانون رقم 3405. ولأنّه لم يؤيد أيّ جمهوريّ مشروع القانون، كان يلزم تصويت جميع الديمقراطيين الثمانية عشر لتمريره، ولكن رفض هاس له لم يترك سوى 17 صوتًا للموافقة. أرجأ مجلس الشيوخ كلا المشروعين وبدأ المفاوضات. في 11 يونيو ، وبعد أن وعد هاس بدعم كلا المشروعين بشرط إضافة بعض عائدات زيادات ضريبة الشركات إلى صندوق الطوارئ، صوّت مجلس الشيوخ مجدداً وأقرّ كلا المشروعين. ^{[ 9 ]} ووقّع الحاكم تيد كولونغوسكي عليهما في 20 يوليو ، أي بعد أكثر من شهر.

قال معارضو هذه الزيادات الضريبية إنها ستؤدي إلى تفاقم الوضع الاقتصادي في ولاية أوريغون، وقادوا حملةً لفرض استفتاء على مستوى الولاية بشأنها. ^{[ 5 ]} تأهلت المادتان 66 و67 للاقتراع في 8 أكتوبر ، وأقرّها الناخبون في 26 يناير 2010 ، أي قبل أقل من أسبوع من الموعد المقرر لعقد جلسة استثنائية للمجلس التشريعي لمواصلة العمل على الميزانية. ^{[ 7 ]}

أصبح الاندماج الانتخابي ممكنًا في ولاية أوريغون بموجب مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 326، الذي يسمح للمرشحين بإدراج ثلاثة تأييدات حزبية كحد أقصى في ورقة الاقتراع. ^{[ 13 ]} كان هذا الإجراء قانونيًا في أوريغون حتى عام 1958. وقد وصف البعض هذه الخطة بأنها "اندماج مخفف" ^{[ 14 ]} تمييزًا لها عن الاندماج الانتخابي المطبق في ولايات مثل نيويورك ، حيث يحصل كل مرشح على خانة اقتراع لكل حزب يؤيده. كما ألغى مشروع القانون رقم 326 قانونًا صدر عام 2005 يمنع الناخبين الذين شاركوا بالفعل في عملية ترشيح حزب ما من التوقيع على عريضة ترشيح مرشح مستقل لمنصب حزبي. ^{[ 14 ]} جاء قانون 2005 ردًا على ترشح رالف نادر للرئاسة الأمريكية عام 2004 كمستقل، مما أثار مخاوف لدى الديمقراطيين من أن مرشحين مماثلين سيضرون بفرصهم في الفوز. ^{[ 13 ]} أثار القانون انتقادات عندما ترشح بن ويستلوند ، العضو المستقل آنذاك في مجلس شيوخ الولاية ، لمنصب حاكم الولاية عام 2006. إذ اضطر إلى الانتظار حتى ما بعد الانتخابات التمهيدية لبدء حملته الانتخابية والتحقق من أن الناخبين الذين وقعوا على عريضته لم يشاركوا في الانتخابات التمهيدية لأي حزب. ^{[ 13 ]}

قوانين جديدة هامة أخرى أقرتها الدورة التشريعية لعام 2009:

الوظائف والنقل : أقرّ قانون الوظائف والنقل (أكبر قانون للوظائف في تاريخ ولاية أوريغون) الذي خصص تمويلاً لمشروع طريق صن رايز السريع الذي طال انتظاره في مقاطعة كلاكاماس، وطريق نيوبيرغ-دندي الالتفافي، وتقاطع وودبيرن/الطريق السريع I-5، وامتداد الطريق السريع 62 في ميدفورد، وتقاطع بيلتلاين/الطريق السريع I-5 في يوجين، بالإضافة إلى تمويل كبير لإنشاء طرق جديدة في جميع مدن ومقاطعات أوريغون. كما خصصت الحكومة 100 دولار لبرنامج ConnectOregon لتحسين البنية التحتية الجوية والسكك الحديدية والبحرية.

الرعاية الصحية : سن قانون الأطفال الأصحاء لتوفير التأمين الصحي لـ 90,000 طفل غير مؤمن عليهم و 30,000 بالغ من ذوي الدخل المنخفض، مما أدى إلى انخفاض عدد الأطفال غير المؤمن عليهم في ولاية أوريغون بأكثر من أي ولاية أخرى.

التعليم : توسيع برنامج Head Start، وEarly Head Start، ودور الحضانة البديلة، وإحالة تعديل على دستور ولاية أوريغون للسماح بتمويل حكومي مقابل بناء رأس المال لمدارس K-12 (أقره الناخبون كإجراء 68 في عام 2010)، وتم إقرار استثمارات قياسية في مرافق كليات المجتمع في جميع فروع ولاية أوريغون البالغ عددها 17 فرعًا.

المساعدة التجارية : زيادة القروض وإنشاء تمويل منح جديد للشركات الصغيرة التي تحتاج إلى رأس مال، والاستثمار في الصناعات الناشئة، وتوسيع نطاق الإعفاءات الضريبية للبحث والتطوير.

السلامة العامة : تم استعادة تغطية شرطة ولاية أوريغون على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع للطرق السريعة بعد 15 عامًا من التخفيضات الجذرية، وتم تشديد الإجراءات ضد سرقة المعادن المرتبطة بالميثامفيتامين، وإلزام مرتكبي جرائم القيادة تحت تأثير الكحول بتركيب أجهزة منع تشغيل السيارة لمنع المزيد من القيادة تحت تأثير الكحول، وحماية تمويل إساءة معاملة الأطفال، والبدء في تحويل موارد أكبر إلى منع الجريمة.

البيئة : ساعدت الشركات والمنازل على أن تصبح موفرة للطاقة، وسنت معايير جديدة للوقود منخفض الكربون لتحسين جودة الهواء، وزادت من حماية أسماك ولاية أوريغون والصيادين الرياضيين من خلال قمع أسود البحر في كاليفورنيا.

المحاربون القدامى : تم تمويل ضباط خدمة المحاربين القدامى الجدد في جميع أنحاء ولاية أوريغون، وتوسيع الفرص التعليمية للمحاربين القدامى، وتمويل صندوق طوارئ للعائلات العسكرية، وإحالة تعديل دستوري لتوسيع نطاق توافر قروض المنازل للمحاربين القدامى (تم إقراره من قبل الناخبين كإجراء اقتراع رقم 70 في عام 2010).

الخدمات الإنسانية : توسيع قسائم سوق المزارعين للأسر ذات الدخل المنخفض وكبار السن، وتوفير المزيد من وجبات الإفطار والغداء المدرسية، والمزيد من وجبات الصيف للأطفال الجائعين، ومشروع أوريغون للاستقلال لكبار السن في منازلهم.

الحقوق المدنية : أقرت قانون حرية الدين في مكان العمل في ولاية أوريغون للسماح بمزيد من الحرية الدينية في أماكن العمل في ولاية أوريغون (في عام 2009) وألغت قانونًا مستوحى من جماعة كو كلوكس كلان يعود تاريخه إلى عام 1923 والذي كان يمنع المعلمين من ارتداء الملابس الدينية في الفصول الدراسية (في عام 2010).

الإسكان الميسور التكلفة : أنشأ قانون فرص الإسكان صندوقًا استئمانيًا جديدًا لزيادة تطوير الإسكان الإيجاري الميسور التكلفة، ومساعدة المزيد من سكان ولاية أوريغون على امتلاك منازل، ومنع التشرد؛ والحفاظ على شبكة مقدمي خدمات الإسكان غير الربحية المجتمعية وتوسيعها.

المسؤولية المالية : مطلوب لأول مرة إجراء مراجعة استباقية للإعفاءات الضريبية في ولاية أوريغون كل سنتين.

الإصلاح التشريعي : تم تقليص حجم الميزانية التشريعية ومدة الدورات التشريعية، مع زيادة إمكانية وصول الجمهور إلى المعلومات. كما تم استحداث أيام عمل منتظمة للجان التشريعية لتبسيط عملياتها خلال الفترات الانتقالية التشريعية. وتم عرض تعديل دستوري على الناخبين لإنشاء دورات تشريعية سنوية دائمة بحدود زمنية صارمة (أقره الناخبون بموجب الاقتراح رقم 71 في عام 2010).

في 27 يناير/كانون الثاني 2010 ، أي في اليوم التالي لإقرار المادتين 66 و67، صرّح الحاكم كولونغوسكي قائلاً: "حان الوقت لنقول كفى للميزانية التي تُدار من أزمة إلى أخرى"، ^{[ 15 ]} ووجّه المجلس التشريعي إلى بذل جهد خلال دورته التكميلية لإصلاح قانون "المكافأة" في ولاية أوريغون . وبدلاً من إعادة فائض الإيرادات إلى دافعي الضرائب كإعفاءات ضريبية، يرغب كولونغوسكي في توجيه فائض الإيرادات أولاً إلى حساب توفير حكومي، يُعرف عادةً باسم "صندوق الطوارئ"، لمساعدة الولاية على تحقيق التوازن في ميزانياتها خلال فترات الركود الاقتصادي المستقبلية. وقال رئيس مجلس النواب هانت إن المجلس التشريعي سيركز على توفير فرص العمل، وأضاف أن إصلاح قانون "المكافأة" "ليس بالتأكيد ضمن قائمة الأمور الحاسمة التي نعتزم إنجازها". ^{[ 15 ]}

تم الإعلان عن تعيينات اللجان في 9 ديسمبر 2008. ^{[ 19 ]}