محمية فلسطين بالكامل

أشرفت مصر على حكومة فلسطين في غزة بصفتها وصيةً نيابةً عن جامعة الدول العربية. ^{[ 10 ]} وقد نصّ قرار وزاري مصري صادر في 1 يونيو 1948 على استمرار سريان جميع القوانين السارية خلال فترة الانتداب في قطاع غزة. كما صدر قرار آخر في 8 أغسطس 1948 يمنح الحاكم العام المصري صلاحيات المفوض السامي.

أُقيمت الحماية في قطاع غزة الذي احتلته المملكة المصرية خلال حرب 1948. أُعلن قيام دولة فلسطين في 22 سبتمبر/أيلول 1948 في مدينة غزة ، وشُكّلت حكومة عموم فلسطين. كان رئيس وزراء الحكومة التي تتخذ من غزة مقرًا لها أحمد حلمي باشا، ورئيسها الحاج أمين الحسيني ، الرئيس السابق للجنة العليا العربية . ^{[ 2 ]} في ديسمبر/كانون الأول 1948، بعد ثلاثة أشهر فقط من الإعلان، نُقلت حكومة عموم فلسطين إلى القاهرة، ولم يُسمح لها بالعودة إلى غزة، ما جعلها حكومة في المنفى .

انتهت الحرب العربية الإسرائيلية باتفاقية الهدنة الإسرائيلية المصرية في 24 فبراير 1949 ، والتي حددت حدود قطاع غزة. ^{[ 11 ]} لم تكن حكومة عموم فلسطين طرفاً في الاتفاقية ولم تشارك في مفاوضاتها.

نُقلت حكومة عموم فلسطين بالكامل إلى القاهرة في أواخر أكتوبر/تشرين الأول عام 1948، لتصبح حكومة في المنفى، وتفقد نفوذها تدريجياً. وبصفته عضواً في حكومة عموم فلسطين، بقي الرئيس الحسيني أيضاً في المنفى في هليوبوليس بمصر طوال معظم فترة الخمسينيات.

مع قرار جامعة الدول العربية بوضع قطاع غزة تحت الحماية المصرية الرسمية عام ١٩٥٢، جُرِّدت حكومة عموم فلسطين تدريجياً من سلطتها. وفي عام ١٩٥٣، حُلّت الحكومة اسمياً، مع أن رئيس الوزراء الفلسطيني حلمي استمر في حضور اجتماعات جامعة الدول العربية نيابةً عنها. ^{[ ٦ ]} وفي عام ١٩٥٩، دُمجت الحماية رسمياً في الجمهورية العربية المتحدة ، بينما تحولت غزة فعلياً إلى منطقة احتلال عسكري مصري .

أنشأت جامعة الدول العربية حكومة عموم فلسطين في 22 سبتمبر 1948 خلال حرب 1948 العربية الإسرائيلية لإدارة محمية عموم فلسطين. وسرعان ما اعترفت بها جميع الدول الأعضاء في الجامعة العربية باستثناء شرق الأردن . ورغم إعلان الحكومة أن نطاق اختصاصها يشمل كامل فلسطين الانتدابية السابقة ، إلا أن نطاق اختصاصها الفعلي اقتصر على محمية عموم فلسطين (قطاع غزة). ^{[ 13 ]} وكان رئيس وزراء الحكومة التي تتخذ من غزة مقرًا لها هو أحمد حلمي باشا ، ورئيسها هو الحاج أمين الحسيني ، الرئيس السابق للجنة العليا العربية . ^{[ 2 ]}

لم يكن للحكومة الجديدة إدارة، ولا جهاز مدني، ولا موارد مالية، ولا جيش نظامي. وقد تبنت رسمياً راية الثورة العربية التي استخدمها القوميون العرب منذ عام ١٩١٧، وأعادت إحياء جيش الجهاد بهدف معلن هو تحرير فلسطين. وقد حلت مصر الحكومة عام ١٩٥٣، واحتفظت فقط بمنصب رئيس الوزراء. ^{[ ٦ ]}

انعقد المجلس الوطني لعموم فلسطين، أو المجلس الوطني الفلسطيني (PNC) رسميًا، في غزة في الأول من أكتوبر/تشرين الأول عام 1948، برئاسة أمين ^{الحسيني. [ 14} ] أصدر المجلس سلسلة من ^{القرارات تُوِّجت في} الأول من أكتوبر/تشرين الأول عام 1948 بإعلان استقلال فلسطين على كامل أراضيها، وعاصمتها ^القدس . [ ^{15 ] وكان} المجلس بمثابة الذراع التشريعي للحماية الفلسطينية.

أعادت حكومة عموم فلسطين إحياء جيش الجهاد بهدف معلن هو "تحرير فلسطين ". إلا أن هذا الجيش لم يتعافَ قط من هزيمة حرب فلسطين (1947-1949) ، وكان في الواقع مجموعة من ميليشيات الفدائيين الفلسطينيين . وكثيراً ما انخرطت هذه الميليشيات في هجمات مسلحة على المناطق الحدودية الإسرائيلية فيما عُرف لاحقاً بتمرد الفدائيين الفلسطينيين .

كتب إرنست أ. غروس ، كبير المستشارين القانونيين في وزارة الخارجية الأمريكية، مذكرةً لحكومة الولايات المتحدة بعنوان " الاعتراف بالدول والحكومات الجديدة في فلسطين" ، بتاريخ 11 مايو 1948. وأعرب فيها عن رأيه بأن "للمجتمعين العربي واليهودي الحق القانوني، اعتبارًا من 15 مايو 1948 (تاريخ انتهاء الانتداب البريطاني)، في إعلان دول وتشكيل حكومات في المناطق الفلسطينية التي احتلتها كل منهما". وأضاف غروس أن "القانون الدولي يعترف بحق أصيل للشعوب التي تفتقر إلى الهيئات والمؤسسات المعنية بالرقابة الاجتماعية والسياسية في تنظيم دولة وإدارة حكومة". ^{[ 18 ]}

على الرغم من أن هذا مبدأ مقبول عمومًا في القانون الدولي، إلا أن رأي غروس لم يكن سوى نصيحة داخلية للحكومة الأمريكية. وعلى أي حال، انتهى الانتداب البريطاني في 15 مايو 1948. وباستثناء اللجنة العربية العليا ، التي أعادت جامعة الدول العربية تأسيسها عام 1945 ، لم يكن للمجتمع العربي الفلسطيني حكومة، ولا هيكل إداري أو عسكري موحد. واعتمد على الهدف الذي أعلنته جامعة الدول العربية في 12 أبريل 1948، وعلى توقع انتصار الجيوش العربية على المجتمع اليهودي الفلسطيني . ومع تقدم الحرب، بات عدم فعالية اللجنة واضحًا.

عندما بدا أن القوات العربية لن تتمكن من هزيمة القوات الإسرائيلية (ومع اتخاذ الملك عبد الله الأول ملك شرق الأردن خطوات لضم الضفة الغربية)، اتُخذت إجراءات سياسية جديدة تمثلت في إعادة تشكيل حكومة عموم فلسطين . إلا أنه بحلول نهاية الحرب، أصبحت اللجنة العربية العليا هامشية سياسياً.

تتباين الآراء حول ما إذا كانت محمية عموم فلسطين مجرد أداة في يد الاحتلال المصري، ذات تمويل ونفوذ مستقلين ضئيلين، أم أنها كانت محاولة جادة لإقامة دولة فلسطينية مستقلة. ورغم أن حكومة عموم فلسطين ادّعت سيادتها على كامل أراضي الانتداب البريطاني السابق على فلسطين، إلا أن سيادتها الفعلية لم تتجاوز قطاع غزة، حيث ضمت الأردن الضفة الغربية، بينما سيطرت إسرائيل على باقي الأراضي. واعتمدت محمية عموم فلسطين كلياً على الحكومة المصرية في التمويل، وعلى وكالة الأونروا لتخفيف معاناة اللاجئين الفلسطينيين في قطاع غزة. انتقلت حكومة عموم فلسطين إلى القاهرة أواخر عام ١٩٤٨، حيث أصبحت حكومة في المنفى ، وتفككت تدريجياً بسبب عجزها، لتصبح بعد أربع سنوات قسماً من جامعة الدول العربية. وفي عام ١٩٥٩، تم حل المحمية نهائياً بمرسوم من الرئيس المصري جمال عبد الناصر .