اقتراح الاقتراع في ولاية أريزونا

يشير مصطلح "اقتراح الاقتراع" في ولاية أريزونا إلى أي تشريع يُطرح على ناخبي الولاية للموافقة عليه.

في الاستخدام الشائع، يُشير المصطلح عمومًا إلى طريقة تعديل دستور الولاية أو قوانينها من خلال مبادرة شعبية ، مع أنه قد يُشير أيضًا إلى أي تشريع يُحيله المجلس التشريعي للولاية إلى الجمهور . وتُعدّ معظم المقترحات المطروحة للاستفتاء في هذا السياق الأخير النتيجة النهائية للعملية التشريعية الاعتيادية المتعلقة بتعديلات دستور الولاية. وفي بعض الأحيان، قد يختار المجلس التشريعي إحالة مشاريع قوانين ذات طابع تشريعي إلى الناخبين أيضًا.

الأصول

ظهر أول نظام حديث للمبادرات والإحالة في الولايات المتحدة في ولاية أوريغون عام ١٩٠٢. وكان هذا النظام نتاجًا للإصلاحات الحكومية التي ميزت العصر التقدمي ، والتي سعت إلى الحد من الفساد وعدم الكفاءة. وقد أدى الشعور السائد بأن الأنظمة السياسية الحالية معقدة وبطيئة إلى انتشار فكرة الديمقراطية المباشرة . وأصبحت مبادرات المواطنين شائعة جدًا في الحكومات الناشئة، ومن ثم انتشرت على نطاق واسع في غرب الولايات المتحدة.

يعكس دستور ولاية أريزونا، الذي اعتُمد عند انضمامها إلى الاتحاد عام ١٩١٢، والذي يُعدّ نتاجًا لإصلاحات العصر التقدمي، الشعورَ بقدسية الديمقراطية المباشرة. ويُؤكد القسم الأول من الدستور، الذي يتناول صلاحيات المجلس التشريعي، على حق الشعب في المبادرة والاستفتاء . كما تُمنح هذه الحقوق حمايةً خاصة، فهي مُستثناة من حق النقض (الفيتو) من قِبل الحاكم ، وغير قابلة للإلغاء من قِبل المجلس التشريعي. ولا يُمكن نقض مبادرات المواطنين إلا بمبادرات لاحقة.

عملية

مبادرة

المبادرة هي عملية يتم من خلالها تعديل قوانين الولاية أو دستورها عبر مشاركة المواطنين. تبدأ هذه العملية عندما يقدم الناخبون المؤهلون عريضةً إلى وزير الخارجية توضح التعديل المقترح . يجب أن تُوقّع هذه العريضة من قِبل 10% من الناخبين المسجلين الذين أدلوا بأصواتهم فعليًا في آخر انتخابات لمنصب الحاكم، وذلك بالنسبة للتعديلات القانونية؛ وترتفع هذه النسبة إلى 15% بالنسبة للتعديلات الدستورية. إذا تم الحصول على عدد كافٍ من التوقيعات، تُطرح المبادرة على ورقة الاقتراع في الانتخابات العامة اللاحقة لموافقة الناخبين. ويشترط الحصول على أغلبية 50% لإقرار أي اقتراح في ورقة الاقتراع ليصبح قانونًا نافذًا.

استفتاء

الاستفتاء هو عملية يتم بموجبها عرض التشريعات الحالية على الناخبين للموافقة عليها. ويجوز للمجلس التشريعي اختيار عرض أي تشريع؛ إلا أن أي مشروع قانون يقترح تعديل دستور الولاية يجب أن يخضع للاستفتاء. وكما هو الحال في المبادرة الشعبية، يكفي الحصول على 50% من الأصوات لإقرار التشريع.

يجوز إجراء استفتاء شعبي على أي تشريع معلق، على غرار أي مبادرة، ويتطلب ذلك تقديم عريضة موقعة من 5% على الأقل من الناخبين المسجلين. ولضمان توفير الوقت الكافي لأي استفتاء محتمل، لا يجوز أن يدخل أي تشريع تم إقراره حيز التنفيذ قبل 90 يومًا على الأقل.

ينص الدستور على أحكامٍ تسمح بإصدار تشريعات طارئة لا تخضع للاستفتاء. ويجب أن تتعلق هذه التشريعات بالسلامة والأمن والصحة العامة، أو بضمان استمرار عمل حكومة الولاية في حالات الطوارئ. ويشترط لإقرار هذه التشريعات الحصول على أغلبية ثلثي الأصوات في كلا المجلسين، وليس بأغلبية بسيطة.

الانتقادات

كما هو الحال مع عملية المبادرات الشعبية عمومًا، فقد تعرضت عملية الاقتراع الشعبي في أريزونا لعدد من الانتقادات. وتزايدت المخاوف بشكل ملحوظ من إمكانية الإفراط في استخدام هذه العملية وإساءة استخدامها. ففي عام 2006، بلغ عدد المبادرات المطروحة على الاقتراع العام رقمًا قياسيًا قدره 19 مبادرة، مما أثار مخاوف من أن يشعر الناخبون بالارتباك أو الإرهاق نتيجة كثرة الخيارات. وقد دفع هذا الأمر المشرعين إلى دراسة اتخاذ خطوات للحد من عملية الاقتراع الشعبي أو فرض مزيد من الرقابة عليها.ومن المفارقات أن أي محاولة لتغيير عملية المبادرة والاستفتاء ستتطلب تعديلاً لدستور الولاية، وبالتالي سيتم طرحها في حد ذاتها كاستفتاء.

إن الاستخدام المكثف لعملية المبادرة في أريزونا ليس بالأمر الجديد. ففي انتخابات عام 1914، تم تقديم 15 مبادرة إلى ناخبي أريزونا.

انظر أيضاً

مراجع