باقة بالي

تُعدّ حزمة بالي اتفاقية تجارية انبثقت عن المؤتمر الوزاري التاسع لمنظمة التجارة العالمية الذي عُقد في بالي ، إندونيسيا، في الفترة من 3 إلى 7 ديسمبر 2013. وتهدف هذه الحزمة إلى خفض الحواجز التجارية العالمية ، وهي أول اتفاقية يتم التوصل إليها من خلال منظمة التجارة العالمية وتحظى بموافقة جميع أعضائها. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وتُشكّل هذه الحزمة جزءًا من جولة الدوحة للتنمية ، التي بدأت عام 2001. ^{[ 3 ]}

يتضمن الاتفاق بنودًا لخفض الرسوم الجمركية على الواردات والإعانات الزراعية ، بهدف تسهيل التجارة بين الدول النامية والدول المتقدمة في الأسواق العالمية. وستلغي الدول المتقدمة حصص الاستيراد الصارمة على المنتجات الزراعية من الدول النامية، ولن يُسمح لها بفرض رسوم جمركية إلا على كميات الواردات الزراعية التي تتجاوز حدودًا معينة. ومن الأهداف المهمة الأخرى إصلاح الإجراءات الجمركية لتيسير التجارة. ^{[ 4 ]}

تتألف حزمة بالي من عشرة قرارات منفصلة صادرة عن المؤتمر الوزاري، وتغطي أربعة مجالات على النحو التالي: ^{[ 3 ] [ 5 ]}

• دخلت اتفاقية تيسير التجارة حيز التنفيذ في 22 فبراير 2017، عندما قدمت رواندا وعُمان وتشاد والأردن وثائق قبولها، محققةً بذلك شرط موافقة ثلثي أعضاء منظمة التجارة العالمية البالغ عددهم 164 عضوًا رسميًا على الاتفاقية. [ 6 ^{] تهدف الاتفاقية} إلى الحد من البيروقراطية وتبسيط الإجراءات الجمركية. ^{[ 7 ]} ستكون الاتفاقية ملزمة قانونًا، وستتطلب بعض النفقات ومستوى معينًا من التكنولوجيا. وتؤكد الاتفاقية مجددًا على سريان مبدأ عدم التمييز المنصوص عليه في المادة الخامسة من اتفاقية الجات لعام 1994. ^{[ 5 ]} سيتم دعم أقل البلدان نموًا في بناء قدراتها لتنفيذ التغييرات باستخدام التمويل المقدم من مرفق اتفاقية تيسير التجارة، ^{[ 8 ]} الذي أُنشئ في 22 يوليو 2014 بموجب تعديل أُدخل على اتفاقية تيسير التجارة. ^{[ 9 ]} يخشى بعض النقاد من أن تضطر الحكومات إلى إعطاء الأولوية لتمويل تيسير التجارة على حساب مجالات أخرى مهمة، مثل الصحة العامة أو التعليم. ^{[ 10 ]}
• الأمن الغذائي : الخدمات العامة؛ المخزون العام لأغراض الأمن الغذائي؛ التفاهم بشأن أحكام إدارة حصص التعريفة الجمركية للمنتجات الزراعية، كما هو محدد في المادة 2 من اتفاقية الزراعة؛ المنافسة التصديرية
• القطن: قامت منظمة التجارة العالمية بتطبيق إعانات لتجارة القطن
• قضايا التنمية وأقل البلدان نمواً: قواعد المنشأ التفضيلية لأقل البلدان نمواً (قواعد مبسطة لتحديد المنشأ والتأهل للمعاملة التفضيلية مع البلدان المستوردة. ^{[ 7 ]} )؛ تفعيل الإعفاء المتعلق بالمعاملة التفضيلية للخدمات وموردي الخدمات في أقل البلدان نمواً (معاملة تفضيلية تُمنح لأقل البلدان نمواً لمدة 15 عاماً من تاريخ اعتماد الاتفاقية. ^{[ 11 ] [ 8 ]} )؛ الوصول إلى الأسواق بدون رسوم جمركية أو حصص لأقل البلدان نمواً؛ آلية رصد المعاملة الخاصة والتفضيلية (اجتماعات وأساليب أخرى لرصد المعاملة الخاصة الممنوحة للبلدان النامية. ^{[ 7 ]} )

يُقدّر معهد بيترسون للاقتصاد الدولي أنه في حال تطبيق التدابير الجمركية للاتفاقية بشكل صحيح، فإنها قد تُساهم في خلق نشاط اقتصادي عالمي بقيمة تريليون دولار أمريكي، وإضافة 21 مليون وظيفة جديدة، وخفض تكلفة التجارة الدولية بنسبة تتراوح بين 10 و15 بالمئة. ^{[ 12 ] [ 2 ] [ 13 ]}

قبل التوصل إلى الاتفاق، كادت المفاوضات أن تنهار مرارًا وتكرارًا. فقد قوبل طلب الهند بالسماح لها بتمديد دعمها الزراعي المحلي إلى أجل غير مسمى بمعارضة من الولايات المتحدة، بينما اعترضت كوبا وبوليفيا ونيكاراغوا وفنزويلا على حذف نص يتعلق بالحظر الأمريكي المفروض على كوبا . ^{[ 14 ] [ 12 ]} وفي نهاية المطاف، توصلت الهند والولايات المتحدة إلى حل وسط يقضي بتحديد حل دائم للدعم الهندي في مفاوضات منفصلة مستقبلية خلال أربع سنوات، بينما توصلت كوبا إلى حل وسط آخر يتمثل في امتناعها عن استخدام حق النقض (الفيتو) ضد الاتفاق. ^{[ 15 ] [ 16 ]} وتوصلت الولايات المتحدة والهند إلى اتفاق دائم بشأن دعم الهند للغذاء في نوفمبر 2014. ^{[ 17 ]}

كان من المقرر أصلاً عقد المفاوضات في الفترة من 3 إلى 6 ديسمبر 2013. ^{[ 18 ]} إلا أنها امتدت حتى 7 ديسمبر للتوصل إلى اتفاق. وفي ديسمبر 2013، شكك وزير التجارة الجنوب أفريقي، روب ديفيز، في توازن بنود الاتفاقيات فيما يتعلق بالفوائد طويلة الأجل لأقل البلدان نمواً. ^{[ 1 ]} وكان هذا أول اتفاق متعدد الأطراف لمنظمة التجارة العالمية (أُبرم مع 160 دولة)، وقد أعاد شرعية المنظمة كمنصة تفاوض. ^{[ 12 ] [ 19 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2015، صرّح رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي بأنّ حزمة بالي قد شهدت تباطؤاً منذ توقيعها، وحثّ الدول الأخرى على تنفيذها في الوقت المناسب. ^{[ 20 ]} وجاء هذا التصريح عقب زيارة قام بها باراك أوباما إلى الهند، حيث كانت حزمة بالي مدرجة على جدول أعمال الرئيس الأمريكي. ^{[ 21 ]}

في أفريقيا، أثار منتقدو الخطة مسألة أن حزمة بالي تسهل بشكل أساسي الواردات في القارة، وتوقعوا أن تضر الخطة بالميزان التجاري الأفريقي. ^{[ 22 ]}

• الشراكة عبر المحيط الهادئ

• مؤتمر بالي الوزاري على موقع منظمة التجارة العالمية (WTO.org)
• مسودة نص الإعلان
• أغريتريد . تطلعات وتوقعات دول أفريقيا والكاريبي والمحيط الهادئ ونتائج المؤتمر الوزاري التاسع لمنظمة التجارة العالمية في بالي.