الاتفاقية العامة بشأن التعريفات والتجارة

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 7 صور
الموسوعة الحرة

الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة ( الجات ) هي اتفاقية قانونية بين العديد من الدول، وكان هدفها العام هو تعزيز التجارة الدولية عن طريق خفض أو إزالة الحواجز التجارية مثل التعريفات الجمركية أو الحصص . [ 2 ] ووفقًا لديباجة الاتفاقية، كان هدفها هو "الخفض الكبير للتعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية وإلغاء الامتيازات، على أساس المعاملة بالمثل والمنفعة المتبادلة".

نوقشت اتفاقية الجات لأول مرة خلال مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتوظيف، وكانت نتيجة فشل الحكومات المتفاوضة في إنشاء منظمة التجارة الدولية . ووقعت عليها 123 دولة [ 3 ] في جنيف في 30 أكتوبر 1947، وطُبقت بشكل مؤقت في 1 يناير 1948. [ 1 ] وظلت سارية المفعول حتى 1 يناير 1995، عندما أُنشئت منظمة التجارة العالمية بعد اتفاق 123 دولة في مراكش في 15 أبريل 1994، كجزء من اتفاقيات جولة أوروغواي . وتُعد منظمة التجارة العالمية خلفًا لاتفاقية الجات، ولا يزال نص الجات الأصلي (جات 1947) ساريًا في إطار منظمة التجارة العالمية، مع مراعاة تعديلات جات 1994. [ 4 ] [ 5 ] ويتعين على الدول التي لم تكن طرفًا في اتفاقية الجات عام 1995 استيفاء الحد الأدنى من الشروط المنصوص عليها في وثائق محددة قبل انضمامها. في سبتمبر 2019، احتوت القائمة على 36 دولة. [ 6 ]

نجحت اتفاقية الجات، وخليفتها منظمة التجارة العالمية، في خفض الرسوم الجمركية. بلغ متوسط ​​مستويات الرسوم الجمركية للدول الرئيسية المشاركة في اتفاقية الجات حوالي 22% عام 1947، لكنها انخفضت إلى 5% بعد جولة أوروغواي عام 1999. [ 7 ] ويعزو الخبراء جزءًا من هذه التغييرات في الرسوم الجمركية إلى اتفاقية الجات ومنظمة التجارة العالمية. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

تاريخ

الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات) هي معاهدة تجارية متعددة الأطراف. وقد جرى تحديثها عبر سلسلة من المفاوضات التجارية العالمية التي امتدت لتسع جولات بين عامي 1947 و1995. وكان من أبرز مهندسي الجات: المحامي إرنست أولريش بيترسمان ، وأستاذ الاقتصاد يان توملير في معهد جنيف للدراسات العليا ، وأستاذ القانون الأمريكي جون جاكسون . [ 10 ] [ 11 ] وقد حلت منظمة التجارة العالمية محل الجات إلى حد كبير في التجارة الدولية عام 1995 .

خلال أربعينيات القرن العشرين، سعت الولايات المتحدة إلى إنشاء مجموعة من المؤسسات متعددة الأطراف لما بعد الحرب، إحداها مخصصة لإعادة بناء التجارة العالمية. [ 12 ] وفي عامي 1945 و1946، اتخذت الولايات المتحدة خطوات ملموسة لإنشاء مثل هذه المنظمة، مقترحةً عقد مؤتمر للتفاوض على ميثاق لمنظمة تجارية. [ 12 ] وقد طُرحت فكرة اتفاقية الجات لأول مرة في مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتوظيف عام 1947 ، حيث كانت منظمة التجارة الدولية إحدى الأفكار المطروحة. وكان يُؤمل أن تُدار منظمة التجارة الدولية بالتوازي مع البنك الدولي وصندوق النقد الدولي . وقد تفاوضت أكثر من 50 دولة على إنشاء منظمة التجارة الدولية ووضع ميثاقها التأسيسي، ولكن بعد انسحاب الولايات المتحدة، انهارت هذه المفاوضات. [ 13 ]

  • v
  • ت
  • هـ
جولات التجارة في اتفاقية الجات ومنظمة التجارة العالمية [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]
اسميبدأمدةبلدانالمواضيع التي تم تغطيتهاالإنجازات
سويسراجنيفأبريل 19477 أشهر23التعريفات الجمركيةتوقيع اتفاقية الجات، و45 ألف تنازل جمركي تؤثر على تجارة بقيمة 10 مليارات دولار
فرنساآنسيأبريل 19495 أشهر34التعريفات الجمركيةتبادلت الدول نحو 5000 تنازل جمركي
المملكة المتحدةتوركوايسبتمبر 19508 أشهر34التعريفات الجمركيةتبادلت الدول نحو 8700 تنازل جمركي، مما خفض مستويات التعريفات الجمركية لعام 1948 بنسبة 25%.
سويسراجنيف 2يناير 19565 أشهر22التعريفات الجمركية، قبول اليابانتخفيضات في الرسوم الجمركية بقيمة 2.5 مليار دولار
سويسراديلونسبتمبر 196011 شهرًا45التعريفات الجمركيةتنازلات جمركية بقيمة 4.9 مليار دولار من التجارة العالمية
سويسراكينيديمايو 196437 شهرًا48التعريفات الجمركية، ومكافحة الإغراقتنازلات جمركية بقيمة 40 مليار دولار من التجارة العالمية
اليابانطوكيوسبتمبر 197374 شهرًا102التعريفات الجمركية، والتدابير غير الجمركية، والاتفاقيات "الإطارية"تم تحقيق تخفيضات في الرسوم الجمركية بقيمة تزيد عن 300 مليار دولار
أوروغوايأوروغوايسبتمبر 198687 شهرًا123التعريفات الجمركية، والتدابير غير الجمركية، والقواعد، والخدمات، والملكية الفكرية، وتسوية المنازعات، والمنسوجات، والزراعة، وإنشاء منظمة التجارة العالمية، إلخ.أدت هذه الجولة إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية، ووسعت نطاق المفاوضات التجارية، مما أدى إلى تخفيضات كبيرة في الرسوم الجمركية (حوالي 40٪) والإعانات الزراعية، واتفاق على السماح بالوصول الكامل للمنسوجات والملابس من البلدان النامية، وتوسيع نطاق حقوق الملكية الفكرية.
قطرالدوحةنوفمبر 2001؟159التعريفات الجمركية، والتدابير غير الجمركية، والزراعة، ومعايير العمل، والبيئة، والمنافسة، والاستثمار، والشفافية، وبراءات الاختراع، إلخ.لم تُختتم الجولة بعد. آخر اتفاقية حتى الآن، وهي اتفاقية بالي ، وُقّعت في 7 ديسمبر 2013.

الجولة الأولى

عُقدت جلسات تحضيرية متزامنة في مؤتمر الأمم المتحدة للثقافة والتجارة (UNCTE) بشأن اتفاقية الجات. وبعد عدة جلسات من هذا القبيل، وقّعت 23 دولة على اتفاقية الجات في 30 أكتوبر 1947 في جنيف، سويسرا. ودخلت الاتفاقية حيز التنفيذ في 1 يناير 1948. [ 17 ] [ 13 ] ومنذ البداية، استُثنيت المشتريات الحكومية من نطاق الاتفاقية. [ 18 ]

جولة آنسي: 1949

عُقدت الجولة الثانية عام 1949 في مدينة آنسي الفرنسية، وشارك فيها 13 دولة. وكان محور المحادثات الرئيسي هو خفض المزيد من الرسوم الجمركية، ليصل إجمالي التخفيضات إلى حوالي 5000 رسم جمركي.

جولة توركواي: 1951

عُقدت الجولة الثالثة في توركاي ، إنجلترا، عام ١٩٥١. [ ١٩ ] [ ٢٠ ] شاركت فيها ثمانية وثلاثون دولة. وتمّ تقديم ٨٧٠٠ تنازلاً جمركياً، ليصل إجمالي الرسوم المتبقية إلى ثلاثة أرباع الرسوم التي كانت سارية المفعول عام ١٩٤٨. وقد مثّل رفض الولايات المتحدة لميثاق هافانا في ذلك الوقت تأسيسَ اتفاقية الجات كهيئة عالمية حاكمة. [ ٢١ ]

جولة جنيف: 1955-1956

عادت الجولة الرابعة إلى جنيف عام 1955 واستمرت حتى مايو 1956. وشاركت فيها ست وعشرون دولة.  وتم خلالها إلغاء أو تخفيض رسوم جمركية بقيمة 2.5 مليار دولار.

جولة ديلون: 1960-1962

عُقدت الجولة الخامسة من المفاوضات مجدداً في جنيف واستمرت من عام 1960 إلى عام 1962. سُميت هذه المفاوضات تيمناً بوزير الخزانة الأمريكي ووكيل وزارة الخارجية السابق دوغلاس ديلون ، الذي كان أول من اقترحها. شاركت في هذه الجولة ست وعشرون دولة. وإلى جانب خفض  الرسوم الجمركية بأكثر من 4.9 مليار دولار، أسفرت أيضاً عن مناقشات تتعلق بإنشاء المجموعة الاقتصادية الأوروبية .

جولة كينيدي: 1964-1967

عُقدت الجولة السادسة من مفاوضات التجارة متعددة الأطراف في إطار اتفاقية الجات بين عامي 1964 و1967. وقد سُميت على اسم الرئيس الأمريكي جون إف كينيدي تقديراً لدعمه لإعادة صياغة أجندة التجارة الأمريكية، الأمر الذي أدى إلى قانون توسيع التجارة لعام 1962. وقد منح هذا القانون الرئيس أوسع سلطة تفاوضية على الإطلاق.

وبينما كانت جولة ديلون تمر بعملية شاقة من مفاوضات التعريفات الجمركية بندًا بندًا، أصبح من الواضح، قبل وقت طويل من انتهاء الجولة، أن هناك حاجة إلى نهج أكثر شمولية للتعامل مع التحديات الناشئة الناتجة عن تشكيل المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) ورابطة التجارة الحرة الأوروبية ( EFTA ) ، فضلاً عن عودة أوروبا كتاجر دولي مهم بشكل عام.

كان معدل النمو الاقتصادي المرتفع في اليابان مؤشراً على الدور المحوري الذي ستلعبه لاحقاً كمصدر، إلا أن محور جولة كينيدي كان دائماً العلاقة بين الولايات المتحدة والسوق الأوروبية المشتركة. في الواقع، كان هناك رأي أمريكي مؤثر اعتبر ما أصبح لاحقاً جولة كينيدي بداية لشراكة عبر الأطلسي قد تُفضي في نهاية المطاف إلى إنشاء مجتمع اقتصادي عبر الأطلسي.

إلى حد ما، كان هذا الرأي شائعاً في أوروبا، لكن عملية التوحيد الأوروبي خلقت ضغوطاً خاصة بها، ما جعل جولة كينيدي في بعض الأحيان محوراً ثانوياً بالنسبة للمجموعة الاقتصادية الأوروبية. ومن الأمثلة على ذلك استخدام فرنسا حق النقض (الفيتو) في يناير 1963، قبل بدء الجولة، على عضوية المملكة المتحدة.

ومن بين التحديات الأخرى الأزمة الداخلية لعام 1965، التي انتهت بتسوية لوكسمبورغ. وسرعان ما طغت حرب الدجاج على الاستعدادات للجولة الجديدة، ما شكل مؤشراً مبكراً على تأثير الرسوم المتغيرة في إطار السياسة الزراعية المشتركة. وقد أبدى بعض المشاركين في الجولة قلقهم من أن يؤدي انعقاد مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) ، المقرر في عام 1964، إلى مزيد من التعقيدات، إلا أن تأثير ذلك على المفاوضات الفعلية كان ضئيلاً.

في مايو 1963، توصل الوزراء إلى اتفاق بشأن ثلاثة أهداف تفاوضية للجولة :

  1. تدابير لتوسيع التجارة في البلدان النامية كوسيلة لتعزيز تنميتها الاقتصادية،
  2. تخفيض أو إلغاء الرسوم الجمركية وغيرها من الحواجز التجارية، و
  3. تدابير الوصول إلى الأسواق للمنتجات الزراعية وغيرها من المنتجات الأولية.

كانت الفرضية الأساسية لمفاوضات التعريفات الجمركية هي خفض التعريفات بنسبة 50% بشكل خطي مع أقل عدد ممكن من الاستثناءات. وقد دار نقاش مطول حول الآثار التجارية التي سيُحدثها خفض خطي موحد على معدلات التعريفات المتباينة (حيث تتباعد التعريفات المنخفضة والعالية بشكل ملحوظ) في الولايات المتحدة، مقارنةً بمعدلات التعريفات الأكثر تركيزًا في السوق الأوروبية المشتركة، والتي تميل أيضًا إلى أن تكون ضمن النطاق الأدنى من معدلات التعريفات الأمريكية.

وبناءً على ذلك، دعت المجموعة الاقتصادية الأوروبية إلى تحقيق توازن أو تناغم بين فترات الذروة والانخفاض من خلال مقترحاتها المتعلقة بالرسوم الجمركية. وبمجرد بدء المفاوضات، سرعان ما تلاشت هذه الفرضية الطموحة. فقد تفاوضت الدول ذات الهيكل الخاص (أستراليا، وكندا، ونيوزيلندا، وجنوب أفريقيا)، والتي سُميت بهذا الاسم لأن صادراتها كانت تعتمد بشكل أساسي على المواد الخام والسلع الأولية الأخرى، على تخفيضات الرسوم الجمركية الخاصة بها بالكامل من خلال طريقة التخفيضات لكل بند على حدة.

في نهاية المطاف، أسفرت المفاوضات عن خفض متوسط ​​الرسوم الجمركية بنسبة 35%، باستثناء المنسوجات والمواد الكيميائية والصلب وغيرها من المنتجات الحساسة؛ بالإضافة إلى خفض الرسوم الجمركية على المنتجات الزراعية والغذائية بنسبة تتراوح بين 15% و18%. علاوة على ذلك، أدت المفاوضات بشأن المواد الكيميائية إلى اتفاق مبدئي بشأن إلغاء سعر البيع الأمريكي (ASP). وكانت هذه الطريقة تُستخدم لتقييم بعض المواد الكيميائية التي تستخدمها الولايات المذكورة لفرض رسوم الاستيراد، مما منح المصنّعين المحليين مستوى حماية أعلى بكثير مما كان عليه الحال في جدول الرسوم الجمركية.

إلا أن الكونغرس رفض هذا الجزء من النتائج، ولم يُلغَ سعر البيع الأمريكي إلا بعد أن اعتمد الكونغرس نتائج جولة طوكيو. وكانت النتائج المتعلقة بالزراعة عموماً ضعيفة. وكان أبرز الإنجازات التوصل إلى اتفاق بشأن مذكرة تفاهم حول العناصر الأساسية للتفاوض على اتفاقية منح عالمية، والتي دُمجت لاحقاً في اتفاقية دولية جديدة للحبوب.

زعمت المجموعة الاقتصادية الأوروبية أن النتيجة الرئيسية للمفاوضات بشأن الزراعة بالنسبة لها هي أنها "ساعدت بشكل كبير في تحديد سياستها المشتركة". ومع ذلك، استفادت الدول النامية، التي لعبت دورًا ثانويًا طوال جولة المفاوضات هذه، من تخفيضات كبيرة في الرسوم الجمركية، لا سيما في السلع غير الزراعية التي تهمها.

لكنّ إنجازهم الرئيسي آنذاك كان يُعتبر اعتماد الجزء الرابع من اتفاقية الجات، الذي أعفاهم من منح الدول المتقدمة معاملة مماثلة في المفاوضات التجارية. ويرى العديد من الدول النامية أن هذا كان نتيجة مباشرة للدعوة التي وُجّهت إليها في مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) الأول للتوصل إلى اتفاقية تجارية أفضل لهم.

ومنذ ذلك الحين، دار جدلٌ حول ما إذا كانت هذه البادرة الرمزية انتصارًا لهم، أم أنها ضمنت استبعادهم مستقبلًا من المشاركة الفعّالة في النظام التجاري متعدد الأطراف. من جهة أخرى، لم يكن هناك شك في أن تمديد الاتفاقية طويلة الأجل المتعلقة بالتجارة الدولية في المنسوجات القطنية، والتي أصبحت فيما بعد اتفاقية الألياف المتعددة، لمدة ثلاث سنوات حتى عام 1970، أدى إلى تراجع فرص التصدير للدول النامية على المدى الطويل.

ومن نتائج جولة كينيدي اعتماد مدونة مكافحة الإغراق، التي قدمت توجيهات أكثر دقة بشأن تنفيذ المادة السادسة من اتفاقية الجات. وعلى وجه الخصوص، سعت المدونة إلى ضمان إجراء تحقيقات سريعة ونزيهة، وفرضت قيوداً على تطبيق تدابير مكافحة الإغراق بأثر رجعي.

تم إلغاء أو تخفيض الرسوم الجمركية بقيمة 40  مليار دولار من خلال جولة كينيدي.

جولة طوكيو: 1973-1979

تم تخفيض الرسوم الجمركية ووضع لوائح جديدة تهدف إلى الحد من انتشار الحواجز غير الجمركية والقيود الطوعية على الصادرات. شاركت 102 دولة في هذه الجولة. وقُدمت تنازلات بشأن  تجارة بقيمة 19 مليار دولار.

تشكيل المجموعة الرباعية: 1981

تم تشكيل المجموعة الرباعية في عام 1982 من قبل الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة واليابان وكندا، للتأثير على اتفاقية الجات.

جولة أوروغواي: 1986-1994

بدأت جولة أوروغواي في عام 1986 ، وكانت آنذاك الجولة الأكثر طموحًا حتى ذلك الحين، إذ سعت إلى توسيع نطاق اختصاصات اتفاقية الجات لتشمل مجالات جديدة هامة كالخدمات ورأس المال والملكية الفكرية والمنسوجات والزراعة. وشارك في هذه الجولة 123 دولة. كما كانت جولة أوروغواي أول جولة من المفاوضات التجارية متعددة الأطراف التي لعبت فيها الدول النامية دورًا فاعلًا. [ 22 ]

استُثنيت الزراعة بشكل أساسي من الاتفاقيات السابقة، إذ مُنحت وضعًا خاصًا في مجالي حصص الاستيراد ودعم الصادرات ، مع بعض الاستثناءات الطفيفة. إلا أنه بحلول جولة أوروغواي، اعتبرت دول عديدة استثناء الزراعة واضحًا لدرجة أنها رفضت توقيع اتفاقية جديدة دون إحراز تقدم في مجال المنتجات الزراعية. عُرفت هذه الدول الأربع عشرة باسم " مجموعة كيرنز "، وضمت في معظمها مُصدِّرين زراعيين صغارًا ومتوسطي الحجم، مثل أستراليا والبرازيل وكندا وإندونيسيا ونيوزيلندا .

لا تزال اتفاقية الزراعة لجولة أوروغواي تُعدّ أهم اتفاقية لتحرير التجارة في المنتجات الزراعية في تاريخ المفاوضات التجارية. وتتمثل أهداف الاتفاقية في تحسين وصول المنتجات الزراعية إلى الأسواق، والحد من الدعم المحلي للزراعة في شكل إعانات وحصص تُشوّه الأسعار، وإلغاء إعانات تصدير المنتجات الزراعية تدريجيًا، وتنسيق التدابير الصحية والوقائية النباتية بين الدول الأعضاء قدر الإمكان.

لم تصبح المبادئ والإطار القانوني الذي أرسته اتفاقية الجات بالية مع إنشاء منظمة التجارة العالمية عام 1995، بل شكلت الأساس الموضوعي والمؤسسي لنظام التجارة متعدد الأطراف الموسع. وقد بُنيت الاتفاقيات التاريخية التي تم التفاوض عليها خلال جولة أوروغواي التي أنشأت منظمة التجارة العالمية - ولا سيما الاتفاقية العامة للتجارة في الخدمات (الجاتس) واتفاقية تدابير الاستثمار المتعلقة بالتجارة (تريمز) - بشكل صريح على أسس اتفاقية الجات.

منظمة التجارة العالمية

في عام 1993، تم تحديث اتفاقية الجات (الجات 1994) لتشمل التزامات جديدة على الدول الموقعة عليها. وكان من أبرز التغييرات إنشاء منظمة التجارة العالمية . وانضمت الدول الـ 76 الأعضاء في الجات، بالإضافة إلى الجماعات الأوروبية، إلى منظمة التجارة العالمية كأعضاء مؤسسين في 1 يناير 1995. وانضمت الدول الـ 51 الأخرى الأعضاء في الجات إلى المنظمة مجدداً خلال العامين التاليين (وكانت الكونغو آخر المنضمين عام 1997). ومنذ تأسيس منظمة التجارة العالمية، انضمت إليها 33 دولة جديدة من خارج الجات، بينما تتفاوض 22 دولة حالياً على الانضمام. ويبلغ إجمالي عدد الدول الأعضاء في منظمة التجارة العالمية 164 دولة ، وكانت ليبيريا وأفغانستان أحدث الأعضاء انضماماً إليها حتى عام 2018 .

من بين الأعضاء الأصليين في اتفاقية الجات، لم تنضم سوريا [ 23 ] [ 24 ] ولبنان [ 25 ] وجمهورية يوغوسلافيا الاشتراكية الاتحادية إلى منظمة التجارة العالمية. ونظرًا لأن جمهورية يوغوسلافيا الاتحادية (التي أعيد تسميتها إلى صربيا والجبل الأسود، وانقسمت مفاوضات عضويتها لاحقًا إلى قسمين) غير معترف بها كدولة وريثة مباشرة ليوغوسلافيا الاشتراكية الاتحادية، فإن طلب انضمامها يُعتبر طلبًا جديدًا (خارج نطاق اتفاقية الجات). وقد وافق المجلس العام لمنظمة التجارة العالمية، في 4 مايو/أيار 2010، على تشكيل فريق عمل لدراسة طلب سوريا للانضمام إلى المنظمة. [ 26 ] [ 27 ] وكانت الدول المتعاقدة المؤسسة لمنظمة التجارة العالمية قد أنهت الاتفاقية الرسمية لشروط "الجات 1947" في 31 ديسمبر/كانون الأول 1995. وانضمت الجبل الأسود إلى المنظمة في عام 2012، بينما لا تزال صربيا في مرحلة اتخاذ القرار من المفاوضات، ومن المتوقع أن تنضم إلى منظمة التجارة العالمية في المستقبل.

بينما كانت اتفاقية الجات مجموعة من القواعد المتفق عليها بين الدول، فإن منظمة التجارة العالمية منظمة حكومية دولية لها مقرها وموظفوها، ويشمل نطاق عملها كلاً من السلع المتداولة والتجارة في قطاع الخدمات وحقوق الملكية الفكرية . ورغم أنها صُممت لخدمة الاتفاقيات متعددة الأطراف، إلا أن الاتفاقيات المتعددة الأطراف خلال جولات عديدة من مفاوضات الجات (وخاصة جولة طوكيو) أدت إلى تجارة انتقائية وتسببت في تشتت بين الأعضاء. وتُعد ترتيبات منظمة التجارة العالمية عموماً آلية تسوية اتفاقيات متعددة الأطراف لاتفاقية الجات. [ 28 ]

الآثار المترتبة على تحرير التجارة

بلغ متوسط ​​مستويات التعريفات الجمركية للدول الرئيسية المشاركة في اتفاقية الجات حوالي 22% عام 1947. [ 7 ] ونتيجةً لجولات المفاوضات الأولى، خُفِّضت التعريفات الجمركية في الدول الأساسية لاتفاقية الجات، وهي الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا، مقارنةً بالأطراف المتعاقدة الأخرى والدول غير المشاركة في الاتفاقية. [ 7 ] وبحلول جولة كينيدي (1962-1967)، بلغ متوسط ​​مستويات التعريفات الجمركية للدول المشاركة في اتفاقية الجات حوالي 15%. [ 7 ] وبعد جولة أوروغواي، انخفضت التعريفات الجمركية إلى أقل من 5%. [ 7 ]

إضافةً إلى تسهيل تخفيضات التعريفات الجمركية المطبقة، شملت مساهمة اتفاقية الجات المبكرة في تحرير التجارة "إلزام تخفيضات التعريفات المتفاوض عليها لفترة طويلة (أصبحت أكثر ديمومة في عام 1955)، وإرساء مبدأ عدم التمييز من خلال معاملة الدولة الأكثر رعاية (MFN) ووضع المعاملة الوطنية ، وضمان زيادة شفافية تدابير السياسة التجارية، وتوفير منبر للمفاوضات المستقبلية وللحل السلمي للنزاعات الثنائية. وقد ساهمت كل هذه العناصر في ترشيد السياسة التجارية والحد من الحواجز التجارية وعدم اليقين في السياسات ." [ 7 ]

وفقًا للمؤرخ الاقتصادي دوغلاس إيروين من دارتموث، [ 10 ]

يعود الفضل الكبير في ازدهار الاقتصاد العالمي خلال نصف القرن الماضي إلى نمو التجارة العالمية، والذي يُعزى بدوره جزئياً إلى رؤية المسؤولين الذين أنشأوا اتفاقية الجات. فقد وضعوا مجموعة من الإجراءات التي ساهمت في استقرار بيئة السياسة التجارية، مما سهّل النمو السريع للتجارة العالمية. وبنظرة مستقبلية، ساعد أعضاء مؤتمر الجات الأصليون في إرساء دعائم الاقتصاد العالمي، وبالتالي تحسين معيشة مئات الملايين من الناس حول العالم.

المادة 24

عقب تصويت المملكة المتحدة على الانسحاب من الاتحاد الأوروبي ، اقترح مؤيدو الخروج من الاتحاد الأوروبي إمكانية استخدام المادة 24، الفقرة 5ب من المعاهدة، للحفاظ على حالة من الجمود في الشروط التجارية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في حال خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي دون اتفاق تجاري ، وبالتالي منع فرض الرسوم الجمركية. ووفقًا لمؤيدي هذا النهج، كان من الممكن استخدام هذه المادة لتنفيذ اتفاق مؤقت ريثما يتم التفاوض على اتفاق نهائي يمتد لعشر سنوات كحد أقصى. [ 29 ]

شكّل هذا الادعاء أساس ما يُسمى بـ" تسوية مالتهاوس " بين فصائل حزب المحافظين بشأن كيفية استبدال اتفاقية الانسحاب . [ 30 ] إلا أن البرلمان رفض هذه الخطة. [ 31 ] كما تبنى بوريس جونسون خلال حملته الانتخابية عام 2019 لرئاسة حزب المحافظين ، الادعاء بإمكانية استخدام المادة 24 .

انتقد مارك كارني وليام فوكس وآخرون الادعاء بإمكانية استخدام المادة 24 بهذه الطريقة، معتبرين إياه غير واقعي، نظرًا لاشتراط الفقرة 5ج من المعاهدة وجود اتفاق بين الطرفين لكي تُفعّل الفقرة 5ب، إذ أنه في حال عدم التوصل إلى اتفاق، لن يكون هناك اتفاق. علاوة على ذلك، أشار منتقدو نهج المادة 24 في اتفاقية الجات إلى أن الخدمات لن تكون مشمولة بهذا الترتيب. [ 32 ] [ 33 ]

معاملة خاصة وتفاضلية

المعاملة الخاصة والتفضيلية هي مجموعة من أحكام اتفاقية الجات (الجات 1947، المادة 18) التي تعفي الدول النامية من نفس القواعد والضوابط التجارية الصارمة المطبقة على الدول الأكثر تصنيعًا. [ 34 ] أي أن الدول المتقدمة ستعامل الدول النامية معاملة مختلفة. ففي اتفاقية جولة أوروغواي بشأن الزراعة ، على سبيل المثال، مُنحت الدول النامية فترات زمنية أطول لتطبيق تخفيضات دعم الصادرات والتعريفات الجمركية تدريجيًا مقارنةً بالدول الأكثر تصنيعًا. أما أقل البلدان نموًا فهي معفاة من أي التزامات بتخفيض التعريفات.

كانت المعاملة الخاصة والتفضيلية نتاجًا للمخاوف بشأن أوجه القصور الاقتصادية الهيكلية التي تواجهها الدول النامية عند محاولتها المنافسة على قدم المساواة مع الدول الصناعية في ظل قواعد التجارة نفسها. في حقبة ما بعد الحرب، رأت العديد من الدول المستقلة حديثًا أن إلغاء الإعفاءات الجمركية أحد آليات تحقيق التنمية الاقتصادية، وشعرت بضرورة مزيد من المرونة لتحقيق التنمية الاقتصادية والتنويع الاقتصادي لتمكين التنمية الصناعية. [ 35 ] وقد مهد هذا الطريق للإدراج التدريجي لأحكام التنمية ضمن نطاق اتفاقية الجات، ثم منظمة التجارة العالمية. وتتخذ أحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية أشكالًا متعددة، منها فترات انتقالية أطول لتنفيذ الاتفاقيات التجارية، والتزامات أمنية أقل (مثل تخفيضات التعريفات الجمركية وضوابط الدعم)، وبرامج المساعدة الفنية، وحتى إعفاءات من بعض الالتزامات. [ 36 ] وتهدف هذه الأحكام إلى مساعدة الدول النامية على تحسين قدرتها التنافسية في الأسواق الدولية، وتعكس الاختلافات في القدرة الاقتصادية والتنمية المؤسسية لتلك الدول. [ 35 ]

تم تعزيز هذا المبدأ في مفاوضات جولة أوروغواي، التي أفضت إلى إنشاء منظمة التجارة العالمية عام 1995. وأصبح للمعاملة الخاصة والتفضيلية دورٌ هام في دمج الاقتصادات النامية في النظام التجاري متعدد الأطراف. ففي العديد من اتفاقيات منظمة التجارة العالمية، على سبيل المثال، مُنحت الدول النامية فترات أطول لتنفيذ التزاماتها الجديدة، كما مُنحت أقل البلدان نمواً مرونة إضافية فيما يتعلق بالتزامات الوصول إلى الأسواق وتخفيضات في تدابير الدعم التي تُشوه التجارة. [ 35 ] [ 36 ]

يوجد أيضًا خلاف بين الأعضاء حول كيفية التعامل مع اتفاقية التمييز في التجارة. عادةً ما تُشدد الدول النامية على ضرورة مراعاة هذا النوع من المعاملة للاختلافات في القدرة الاقتصادية ومستوى التصنيع والتطور المؤسسي. [ 37 ] مع ذلك، ترى بعض الدول المتقدمة أن الأحكام الحالية لم تعد تستجيب لواقع الاقتصاد العالمي المتطور . [ 38 ] يُعد هذا موضوعًا مثيرًا للجدل، لا سيما وأن العديد من الدول النامية تُشارك بشكل أكبر في التجارة الدولية ولديها شركات متطورة تُنافس في السوق العالمية. ومن الأمثلة الشائعة صعود مجموعة علي بابا في الصين نتيجة لمشاركتها الأوسع في الاقتصاد العالمي؛ إذ يُنظر إليها كمثال على تزايد قوة دول مثل الصين في التجارة الدولية. مع ذلك، لا يرتبط نجاح شركات مثل علي بابا عادةً بتطبيق قواعد اتفاقية التمييز في التجارة، لأن هذه القواعد مصممة لمساعدة الدول وليس الشركات الفردية. [ 39 ]

ساهمت هذه التطورات في مناقشات حول ما إذا كان ينبغي لجميع الدول التي تُصنّف نفسها نامية أن تستمر في التمتع بنفس المرونة التجارية بموجب قواعد منظمة التجارة العالمية. ويرى مؤيدو التمييز على أساس التنمية أن العديد من الدول النامية لا تزال تواجه قيودًا هيكلية تبرر منحها مزيدًا من المرونة في تنفيذ التزاماتها التجارية وفتح أسواقها المحلية. [ 39 ] في المقابل، يرى المنتقدون أن معايير الأهلية الواسعة قد لا تعكس بشكل كافٍ الاختلافات بين الاقتصادات النامية، وقد تحدّ من نطاق الالتزامات التجارية المتبادلة التي يتعين على الدول التعهد بها ضمن النظام التجاري متعدد الأطراف. [ 35 ] [ 36 ]   ونتيجة لذلك، يواصل أعضاء منظمة التجارة العالمية مناقشة كيفية مراعاة الشواغل التنموية مع الحفاظ على إطار تجاري قائم على القواعد يُطبق بشكل عادل على جميع المشاركين. [ 39 ] [ 35 ] [ 36 ]  

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 "الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة. بيانات المعاهدة" . حكومة هولندا . مؤرشفة من الأصل في 2 مارس 2022. تم الاطلاع عليها في 30 ديسمبر 2020 .
  2. ↑ غورتر، ويتز (1954). "اتفاقية جات بعد ست سنوات: تقييم" . المنظمة الدولية . 8 (1): 1-18 . doi : 10.1017/S0020818300030356 . ISSN 1531-5088 . 
  3. ↑ أونغر، مايكل (7 ديسمبر 2017). "جولات اتفاقية الجات: من، ماذا، متى" . مؤسسة هينريش . مؤرشف من الأصل في 5 أغسطس 2022. تم الاطلاع عليه في 4 أغسطس 2022 .
  4. ↑ «النصوص القانونية لمنظمة التجارة العالمية: اتفاقيات جولة أوروغواي» . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل في 14 ديسمبر 2005. تم الاطلاع عليه في 22 ديسمبر 2009 .
  5. ↑ "جولة أوروغواي - الاتفاقية العامة بشأن التعريفات والتجارة لعام 1994" . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل في 26 يونيو 2018. تم الاطلاع عليه في 22 ديسمبر 2009 .
  6. ↑ "بروتوكولات الانضمام للأعضاء الجدد منذ عام 1995، بما في ذلك الالتزامات المتعلقة بالسلع والخدمات" . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل في 21 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه في 5 سبتمبر 2019 .
  7. 1 2 3 4 5 6 باون، تشاد ب.؛ إيروين، دوغلاس أ. (2017). إلسيغ، مانفريد؛ هوكمان، برنارد؛ باويلين، جوست (محررون). "نقطة انطلاق اتفاقية الجات: مستويات التعريفات الجمركية حوالي عام 1947". تقييم منظمة التجارة العالمية . مطبعة جامعة كامبريدج: 45-74 . doi : 10.1017/9781108147644.004 . ISBN 978-1-108-14764-4.
  8. ↑ تومز، مايكل؛ غولدشتاين، جوديث ل ؛ ريفرز، دوغلاس (مايو 2007). "هل نعلم حقًا أن منظمة التجارة العالمية تزيد التجارة؟ تعليق". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 97 (5). ناشفيل، تينيسي: الرابطة الاقتصادية الأمريكية : 2005-2018 . doi : 10.1257/aer.97.5.2005 . ISSN 0002-8282 . 
  9. ↑ غولدشتاين، جوديث ل.؛ ريفرز، دوغلاس؛ تومز، مايكل (يناير 2007). "المؤسسات في العلاقات الدولية: فهم آثار اتفاقية الجات ومنظمة التجارة العالمية على التجارة العالمية" . المنظمة الدولية . 61 (1). كامبريدج، إنجلترا: مطبعة جامعة كامبريدج : 37-67 . doi : 10.1017/S0020818307070014 . ISSN 1531-5088 . 
  10. 1 2 3 إيروين، دوغلاس أ. (9 أبريل 2007). "اتفاقية الجات تبلغ 60 عامًا" . صحيفة وول ستريت جورنال . الرقم الدولي الموحد للدوريات 0099-9660 . مؤرشف من الأصل في 6 نوفمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 28 أكتوبر 2017 . 
  11. ↑ "منظمة التجارة العالمية | المراجعة العالمية 2017" . www.wto.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 أبريل 2025 .
  12. 1 2 سايكس، آلان أو.؛ ​​إيروين، دوغلاس أ.؛ مافرويديس، بيتروس سي.، محرران. (2008). "مفاوضات اتفاقية الجات" . نشأة اتفاقية الجات . دراسات معهد القانون الأمريكي حول قانون منظمة التجارة العالمية. كامبريدج، إنجلترا: مطبعة جامعة كامبريدج : 98-175 . doi : 10.1017/cbo9780511817953.006 . ISBN 978-0-521-51561-0أُرشف من الأصل في 5 يونيو 2018. تم الاطلاع عليه في 10 مايو 2022 .
  13. 1 2 "الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (الجات)" . الموسوعة الكندية . 6 يونيو 2017. مؤرشفة من الأصل في 2 مارس 2022. تم الاطلاع عليها في 7 سبتمبر 2019 .
  14. ↑ سنوات اتفاقية الجات: من هافانا إلى مراكش ، منظمة التجارة العالمية
  15. ↑ الجدول الزمني: منظمة التجارة العالمية - تسلسل زمني للأحداث الرئيسية ، بي بي سي نيوز
  16. ^ براكمان-جاريتسين-مارويك-ويتيلوستوجين، الأمم والشركات في الاقتصاد العالمي ، الفصل العاشر: تقييد التجارة ورأس المال.
  17. ↑ "منظمة التجارة العالمية والاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة: تاريخ مبدئي" (ملف PDF) . مؤسسة بروكينغز . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 4 مارس 2018.
  18. ↑ منظمة التجارة العالمية، لمحة عامة عن اتفاقية المشتريات الحكومية ، تم الاطلاع عليها في 21 مارس 2025
  19. ↑ "فهم منظمة التجارة العالمية - سنوات اتفاقية الجات: من هافانا إلى مراكش" . www.wto.org . مؤرشف من الأصل في 5 مارس 2018. تم الاطلاع عليه في 6 يوليو 2017 .
  20. ↑ باجويل، كايل؛ ستايجر، روبرت و.؛ يوروكوغلو، علي (2020). "المفاوضات التجارية متعددة الأطراف: نظرة أولية على سجلات مفاوضات اتفاقية الجات" ( ملف PDF) . المجلة الاقتصادية الأمريكية: الاقتصاد التطبيقي . 12 (3): 72-105 . doi : 10.1257/app.20170574 . ISSN 1945-7782 . S2CID 226194899. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 2 يونيو 2018.  
  21. ↑ مايكل هدسون، الإمبريالية العظمى: أصل وأسس الهيمنة الأمريكية على العالم ، الطبعة الثانية (لندن وستيرلنج، فيرجينيا: مطبعة بلوتو، 2003)، 258.
  22. ↑ "جولة أوروغواي في اتفاقية الجات" . ورقة إحاطة صادرة عن معهد التنمية الخارجية. مؤرشفة من الأصل بتاريخ 3 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليها بتاريخ 28 يونيو 2011 .
  23. ↑ "الذكرى الخمسون لاتفاقية الجات" . Wto.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 مارس 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أغسطس 2013 .
  24. ↑ "فهم منظمة التجارة العالمية - الأعضاء" . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل في 29 ديسمبر 2009. تم الاطلاع عليه في 16 أغسطس 2013 .
  25. ↑ «انسحاب حكومة لبنان» (ملف PDF) . Wto.org. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 20 فبراير 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2019 .
  26. ↑ "حالة الانضمام: الجمهورية العربية السورية" . منظمة التجارة العالمية. مؤرشف من الأصل في 11 مايو 2010. تم الاطلاع عليه في 16 أغسطس 2013 .
  27. ↑ "أخبار عام 2010 - تشكيل فريق عمل بشأن طلب انضمام سوريا" . منظمة التجارة العالمية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أغسطس 2013 .
  28. ↑ "منظمة التجارة العالمية | ما هي منظمة التجارة العالمية؟" . www.wto.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 سبتمبر 2017 .
  29. ↑ ليرو، ماركوس (21 مارس 2017). "قواعد تجارية تعني إلغاء الرسوم الجمركية لعقد من الزمان" . صحيفة التايمز . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2019 .
  30. ↑ باترسون، أوين (13 مارس 2019). "إليكم خطتنا لخروج منظم من الاتحاد الأوروبي بدون اتفاق، وفي الموعد المحدد" . صحيفة الغارديان . مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2019 .
  31. ↑ أو كارول، سينيد (13 مارس 2019). "صوّت أعضاء البرلمان البريطاني ضد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون اتفاق. فماذا بعد؟" . إم إس إن بي سي. مؤرشف من الأصل في 15 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 15 يوليو 2019 .
  32. ↑ موريس، كريس (24 يونيو 2019). "اتفاقية جات 24: هل ستساعد قاعدة تجارية غامضة في تجنب خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي بدون اتفاق؟" . بي بي سي. مؤرشف من الأصل في 13 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 13 يوليو 2019 .
  33. ↑ وود، فنسنت. "ما هي اتفاقية الجات 24: ما هو بند منظمة التجارة العالمية الذي كان محور استجواب أندرو نيل لبوريس جونسون؟" . صحيفة الإندبندنت . مؤرشف من الأصل في 13 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 13 يوليو 2019 .
  34. ↑ يتضمن هذا المقال موادًا متاحة للعموم من جاسبر ووماك. تقرير للكونغرس: الزراعة: مسرد المصطلحات والبرامج والقوانين، طبعة 2005 (ملف PDF) . دائرة أبحاث الكونغرس .المجال العام 
  35. 1 2 3 4 5 هوكمان، برنارد م.؛ كوستيكي، م.م. (2009). الاقتصاد السياسي لنظام التجارة العالمي: منظمة التجارة العالمية وما بعدها . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-955376-1.
  36. 1 2 3 4 جاكسون، جون هوارد (1991). نظام التجارة العالمي: قانون وسياسة العلاقات الاقتصادية الدولية . كامبريدج (ماساتشوستس). لندن: مطبعة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. ISBN 978-0-262-10040-3.
  37. ↑ "منظمة التجارة العالمية | فهم منظمة التجارة العالمية - الدول النامية - نظرة عامة" . www.wto.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2026 .
  38. ↑ واينهارت، كلارا؛ وشوفر، تيل (2021). "المعاملة التفاضلية للدول النامية في منظمة التجارة العالمية: تفكيك التمييز بين الشمال والجنوب في عالم متعدد الأقطاب" . مجلة العالم الثالث الفصلية . 43 (1): 74-93 . doi : 10.1080/01436597.2021.1992271 . ISSN 0143-6597 . 
  39. 1 2 3 "منظمة التجارة العالمية | التنمية - أحكام المعاملة الخاصة والتفضيلية" . www.wto.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2026 .

للمزيد من القراءة

  • آرونسون، سوزان أ. (1996). التجارة والحلم الأمريكي: تاريخ اجتماعي لسياسة التجارة في فترة ما بعد الحرب . متوفر على الإنترنت.
  • غولدشتاين، جوديث (2017). "التجارة في القرن الحادي والعشرين: هل هناك دور لمنظمة التجارة العالمية؟". المراجعة السنوية للعلوم السياسية . 20 (1): 545-564.
  • إيروين، دوغلاس أ. "الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة من منظور تاريخي"، المجلة الاقتصادية الأمريكية ، المجلد 85، العدد 2، (مايو 1995)، الصفحات  323-328. JSTOR 2117941 . 
  • ماكنزي، فرانسين (صيف 2008). "الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة والحرب الباردة"، مجلة دراسات الحرب الباردة ، المجلد 10، العدد 3، الصفحات  78-109. JSTOR 26922776 
  • توي، ريتشارد. "حكومة أتلي، ونظام التفضيل الإمبراطوري، وإنشاء اتفاقية الجات". المجلة التاريخية الإنجليزية 118.478 (2003): 912-939. متاح على الإنترنت