فريق الخبراء

كان مصطلح "مجموعة الخبراء" يُستخدم في الأصل لوصف مجموعة من المستشارين المقربين لمرشح سياسي أو رئيس حالي؛ وكان هؤلاء في الغالب من الأكاديميين الذين يُقدّرون لخبرتهم في مجالات محددة. ويرتبط هذا المصطلح بشكل خاص بمجموعة مستشاري فرانكلين د. روزفلت خلال فترة رئاسته. إلا أنه في الآونة الأخيرة، اتسع نطاق استخدام المصطلح ليشمل أي مجموعة متخصصة من المستشارين الموالين لصانع القرار، متجاوزًا بذلك المجال السياسي.

استُخدم مصطلح "مجموعة العقول" في بداياته على غرار استخدام مصطلح "الاحتكار" لوصف التكتل الاقتصادي داخل قطاع صناعي معين. وقد حظي هذا الموضوع باهتمام كبير آنذاك، وأدى إلى صدور قانون شيرمان لمكافحة الاحتكار عام 1890. وفي عام 1888، استخدمت صحيفة "سبرينغفيلد ليدر" (ميزوري) المصطلح في سياق الحديث عن اندماج الصحف في الولاية، حيث جاء فيها: "[كثرة الصحف في كولومبيا، ميزوري] أثقلت كاهل سوق العقول في تلك المدينة، وشكّلت صحيفتا " كولومبيان " و " ستيتسمان " ما يُسمى "الاحتكار". ... وبينما تتشكل احتكارات في قطاعات السكر والبن والأخشاب والويسكي والحديد والفحم وغيرها، لا نرى أي سبب يمنع تشكيل "مجموعة عقول". ^{[ 1 ]} وفي نفس الفترة تقريبًا، نشرت صحيفة "فيلادلفيا برس " مقالًا ساخرًا حول التجارة الحرة، انتشر على نطاق واسع في الصحف الأمريكية. تُشير النكتة إلى غياب الإنتاج الفكري، تمامًا كما أدى "تكتلات (دمج الوحدات الإنتاجية) إلى انخفاض الإنتاج الصناعي": "يُظهر بعض دعاة التجارة الحرة جهلًا كافيًا لإثارة الشكوك بأنهم وقعوا ضحايا لـ"تكتل فكري". ^{[ 2 ]} ويبدو أن استخدام هذا المصطلح كتشبيه بالتكتلات الصناعية قد انتشر على نطاق واسع في عام 1888. فعلى سبيل المثال، كان يُطلق على المحامين الذين وقعوا اتفاقية لتحديد الأتعاب اسم "تكتل فكري". ^{[ 3 ]} وفي رثاء مطول لاستقلالية المحررين المستقلين، ذكرت صحيفة "ماريون ستار" (أوهايو) أن "التكتل الفكري" يتجلى في الآراء "المُصطنعة" للمحررين السذج. ^{[ 4 ]}

في نفس الفترة تقريبًا، استُخدم مصطلح "مجموعة الخبراء" بمعنى مختلف قليلًا من قِبل الصحفيين الذين غطوا أخبار هنري كابوت لودج . فخلال الحرب الإسبانية الأمريكية عام 1898، كانت مجموعة من الصحفيين تجتمع في غرفة لجنة السيناتور لودج لمناقشة سير الحرب معه. أطلق لودج على هذه المجموعة اسم "مجلس استراتيجيته"، لكنّ الصحافة في مجلس الشيوخ أطلقت عليها اسم "مجموعة الخبراء". ^{[ 5 ]}

كان المعنى الذي شاع استخدام مصطلح "مجموعة من الخبراء المطلعين" لوصفهم هو المعنى الذي ترسخ. فعلى سبيل المثال، في عام 1901، أطلقت صحيفة "ديزيريت إيفنينج نيوز" على مجموعة من الصحفيين في رابطة صحفية محلية اسم "مجموعة العقول". ^{[ 6 ]} وسرعان ما أصبح المصطلح يُستخدم لوصف مجموعة تتمتع بخبرة واسعة لدرجة أن نصائحها كانت تُعتمد وتُعمل بها بشكل شبه حتمي. وهذا ما حدث مع أعضاء مجلس الشيوخ الثمانية الذين شكلوا "مجموعة عقول مجلس الشيوخ" كما وصفهم ويليام ألين وايت في مجلة "ساترداي إيفنينج بوست" . ^{[ 7 ]} وأصبح هذا الاستخدام شائعًا خلال العقدين التاليين، كما يتضح من استخدام مجلة "تايم" للمصطلح عام 1928، حيث نشرت عنوانًا رئيسيًا عن اجتماع المجلس الأمريكي للجمعيات العلمية بعنوان "مجموعة العقول". ^{[ 8 ]}

اقترح صموئيل روزنمان، كاتب خطابات فرانكلين د. روزفلت ومستشاره القانوني، تشكيل فريق أكاديمي لتقديم المشورة لروزفلت في مارس 1932. وفي العام نفسه، استخدم جيمس كيران، كاتب صحيفة نيويورك تايمز، مصطلح " مجموعة العقول" (الذي تطور لاحقًا إلى "مجموعة العقول ") لأول مرة، عندما أطلقه على المجموعة المقربة من الخبراء التي كانت تحيط بروزفلت، المرشح الرئاسي الأمريكي آنذاك. ووفقًا لعضو "مجموعة العقول" ، ريموند مولي ، فإن كيران هو من صاغ المصطلح. إلا أن روزنمان زعم ​​أن لويس هاو، أحد مستشاري الرئيس المقربين، هو من استخدم المصطلح أولًا، لكنه استخدمه بسخرية في حديث مع روزفلت. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تألفت النواة الأساسية لفريق روزفلت الاستشاري في البداية من مجموعة من أساتذة كلية الحقوق بجامعة كولومبيا (مولي، وتوغويل، وبيرل). لعب هؤلاء الرجال دورًا محوريًا في صياغة سياسات الصفقة الجديدة الأولى (1933). ورغم أنهم لم يجتمعوا قط كمجموعة، إلا أن لكل منهم تأثيرًا كبيرًا على روزفلت. وقد سخرت منهم العديد من افتتاحيات الصحف ورسومها الكاريكاتورية، واصفةً إياهم بالمثاليين غير العمليين. لاحقًا، انتقلت المجموعة الأساسية إلى رجال مرتبطين بكلية الحقوق بجامعة هارفارد (كوهين، وكوركوران، وفرانكفورتر)، والذين لعبوا دورًا محوريًا في صياغة سياسات الصفقة الجديدة الثانية (1935-1936).

استعان روزنمان بمولي واثنين من زملائه في جامعة كولومبيا، وهما ريكسفورد توغويل وأدولف بيرل . وكان تأثيرهم فوريًا. استخدم الرجال الثلاثة شبكة علاقاتهم في الأوساط الأكاديمية لربط روزفلت بخبراء في مجالات الأعمال والزراعة والعمل. وكان روزفلت يدعو هؤلاء الخبراء إلى حفلات عشاء فاخرة في مقر إقامة الحاكم، ويطرح على ضيوفه أسئلة حول مجالات تخصصهم، مما كان يُثير نقاشات فكرية شيقة. ^{[ 10 ] : 176-177.} قبل أن يتولى روزفلت الرئاسة، كان أعضاء هذه المجموعة الفكرية يعملون في الغالب ككتّاب خطابات، حيث كانوا يُضمّنون أفكارهم حول الحكومة والاقتصاد في الخطابات التي استخدمها روزفلت لتسويق نفسه للناخب الأمريكي. وفي الانتخابات الرئاسية لعام 1932، كتب بيرل خطاب روزفلت الشهير " خطاب نادي الكومنولث "، وهو الخطاب الذي أوضح فيه خطته لاستخدام الحكومة لإنقاذ الاقتصاد وتحسينه. ^{[ 11 ]} يُنسب الفضل إلى مولي بشكل كبير في كتابة معظم خطاب روزفلت الافتتاحي الأول . وقد نشأت فكرة تشبيه مهمة روزفلت القادمة بقيادة مجهود حربي من مولي. ^{[ 12 ]}

عندما دخل روزفلت البيت الأبيض في يناير 1933، كان مستشاروه المقربون يُعدّونه لاتخاذ قرارات حكومية هامة بشأن المصارف والأوراق المالية والزراعة والصناعة، وهي إجراءات ستُشكّل جوهر برنامج الصفقة الجديدة الأولى. وسرعان ما برز هاري هوبكنز ، أحد أوائل المنضمين إلى هذه المجموعة، كأبرز مثال على أخلاقيات الحكم الجديدة التي أرستها المجموعة. هوبكنز، المعروف بقيادته لإدارة تقدم الأشغال (WPA)، كان يؤمن إيمانًا راسخًا باستخدام الحكومة لتعزيز رفاهية المواطنين الأمريكيين. ^{[ 13 ]} وقد امتدت هذه الأخلاقيات لتشمل جميع أعضاء المجموعة، وستُحدد إلى حد كبير الإرث الدائم للمجموعة كقوة سياسية مؤثرة.

استمرت "الصفقة الجديدة الأولى" من حوالي عام 1933 إلى 1934، واستهدفت بالدرجة الأولى إنعاش الاقتصاد، مع إعطاء الأولوية للإغاثة والإصلاح. ومن أهم الإنجازات الهيكلية للصفقة الجديدة الأولى إنشاء إدارة الإنعاش الوطني (NRA) وإدارة التعديل الزراعي (AAA) ، وكلاهما من بنات أفكار أعضاء فريق روزفلت المقرب. ^{[ 14 ]} وعُيّن هيو جونسون ، وهو عضو آخر انضم مبكراً إلى الفريق، لقيادة إدارة الإنعاش الوطني. كما عُيّن ريكسفورد توغويل لقيادة إدارة التعديل الزراعي، التي صممها إلى حد كبير، إلى أن صدر حكم بعدم دستوريتها.

لم يكن فريق الخبراء وحدة متجانسة. فقد عمل بعض الأعضاء، مثل بيرل، كمستشارين غير رسميين لروزفلت، بينما نُقل آخرون، مثل هوبكنز، بين مختلف أجهزة السلطة التنفيذية حسب الحاجة. ولم يكن الأعضاء دائمًا حلفاء في خدمة الرئيس. ولعل أبرز مثال على ذلك هو ما وصفه روزفلت نفسه بـ"المنافسة المحفزة": المنافسة بين هاري هوبكنز وهارولد إيكس ، العضو اللاحق في فريق الخبراء . وبحلول "الصفقة الجديدة الثانية" (حوالي 1935-1936)، كان أعضاء فريق الخبراء يشغلون في الغالب (ولكن ليس حصريًا) مناصب رسمية في مختلف أجهزة الحكومة الفيدرالية. شغل إيكس منصب رئيس إدارة الأشغال العامة ، بينما كان هوبكنز يقود إدارة تقدم الأعمال. ورغم أن كلا الإدارتين استُخدمتا للتخفيف من البطالة الناجمة عن الكساد الكبير ، إلا أن لكل منهما فلسفة مختلفة حول أفضل السبل لتحقيق ذلك. فقد فضّل هوبكنز نطاقًا أوسع من المشاريع قصيرة الأجل لتعظيم فرص العمل. من جهة أخرى، أيّد إيكس مشاريع أوسع نطاقًا وأطول أجلًا، مصممة لخلق وظائف مستقرة تُسهم في بناء بنية تحتية حيوية. كثيرًا ما انتقد الزعيمان فلسفة ومشاريع الآخر، وتنافسا على نيل رضا روزفلت. تُعزي المؤرخة الرئاسية دوريس كيرنز غودوين وجود هذا التنافس، وعدم محاولة روزفلت التخفيف من حدّته، إلى إيمان الرئيس الراسخ بأهمية تحفيز المنافسة والنقاش، اللذين يُفضي كل منهما إلى تحسين السياسة العامة. ^{[ 10 ] : 296-299}

• مجلس الوزراء الأسود ، وهو مجموعة من الأمريكيين الأفارقة الذين عملوا كمستشارين للسياسة العامة للرئيس فرانكلين د. روزفلت وزوجته إليانور روزفلت.
• برنامج "ذا برينز ترست" ، وهو برنامج إذاعي إعلامي تابع لهيئة الإذاعة البريطانية (BBC) ولاحقاً برنامج تلفزيوني، وكان يحظى بشعبية في المملكة المتحدة خلال أربعينيات وخمسينيات القرن العشرين.
• "مجلس الوزراء" ، وهو مصطلح استخدمه المعارضون السياسيون لرئيس الولايات المتحدة أندرو جاكسون لوصف مجموعة من المستشارين غير الرسميين الذين استشارهم.
• مركز الأبحاث ، وهو معهد/مركز بحثي ومنظمة تقوم بإجراء البحوث والدعوة فيما يتعلق بمواضيع مثل السياسة الاجتماعية والاستراتيجية السياسية والاقتصاد والجيش والتكنولوجيا والثقافة.

مراجع

مصادر

• مولي، ريموند. (1939). بعد سبع سنوات
• توغويل، ريكسفورد. (1968). مجموعة العقول
• رسوم كاريكاتورية افتتاحية مؤرشفة بتاريخ 17 أبريل 2008 على موقع Wayback Machine
• روزن، إليوت. (1977). هوفر، روزفلت، ومجموعة العقول .
• ماكلفين، روبرت. (1984). الكساد الكبير: أمريكا 1929-1941