لجنة براونلو

كانت لجنة الرئيس للإدارة العامة ، والمعروفة باسم لجنة براونلو ، هيئةً رئاسيةً مؤلفةً من خبراء في العلوم السياسية والإدارة العامة، أوصت في عام ١٩٣٧ بإجراء تغييرات جذرية على السلطة التنفيذية لحكومة الولايات المتحدة . تألفت اللجنة من ثلاثة أعضاء: لويس براونلو ، وتشارلز ميريام ، ولوثر غوليك . أشرف على أعمالها جوزيف ب. هاريس، مدير الأبحاث في اللجنة.

شكلت توصيات اللجنة أساس قانون إعادة التنظيم لعام 1939 وإنشاء المكتب التنفيذي للرئيس .

شكّل الرئيس فرانكلين د. روزفلت اللجنة في 22 مارس 1936، وكلّفها بوضع مقترحات لإعادة تنظيم السلطة التنفيذية. ^{[ 1 ]} تألفت اللجنة من ثلاثة أعضاء: لويس براونلو ، وتشارلز ميريام ، ولوثر غوليك . ^{[ 2 ] [ 3 ]} شكّلت رؤية غوليك (POSDCORB) الأساس والإطار العام، ^{[ 4 ]} ولم تُستخدم جميع أجزاء بحث فريقهم. كشف عملهم عن فهم دستوري عميق وثقة كبيرة، ليس فقط في تحسين الإدارة العامة، بل في كيفية تعزيز الديمقراطية داخل الدولة الإدارية الأمريكية. ^{[ 5 ]} في 8 يناير 1937، أصدرت اللجنة تقريرها، معلنةً بعبارة شهيرة: "الرئيس بحاجة إلى مساعدة". ^{[ 6 ]}

قدّم روزفلت تقرير لجنة براونلو إلى الكونغرس، وفي 12 يناير 1937، سعى للحصول على موافقة تشريعية لتنفيذ توصيات اللجنة. ^{[ 1 ] [ 7 ]}

قدمت اللجنة تقريرًا من 53 صفحة، تضمن 37 توصية. ومن أبرز توصياتها استحداث منصب مساعدين للرئيس لتولي مهامه الإدارية. كما اقترحت اللجنة أن يكون للرئيس سلطة مباشرة على الإدارات الحكومية. وفي اقتراحها الثالث، نصت اللجنة على أن تكون الهيئات الإدارية - إدارة الخدمة المدنية، ومكتب الميزانية، ومجلس الموارد الوطنية - جزءًا من المكتب التنفيذي. ^{[ 8 ]}

حذّرت اللجنة من تزايد نفوذ واستقلالية الوكالات القائمة، واقترحت إصلاحات تهدف إلى تعزيز سيطرة الرئيس عليها. كما اقترحت اللجنة خطة لدمج أكثر من مئة وكالة في اثنتي عشرة إدارة، والسماح للرئيس بتعيين عدد من المساعدين.

دعت اللجنة إلى وجود رئيس تنفيذي قوي، بما في ذلك توسيع كبير في طاقم الرئيس، ودمج الوكالات الإدارية في مكتب رئاسي واحد، وتوسيع نظام الجدارة، ودمج جميع الوكالات المستقلة في وزارات مجلس الوزراء الحالية ، وتحديث الممارسات المحاسبية والمالية الفيدرالية. ^{[ 2 ]}

وقد تضمن قانون إعادة التنظيم لعام 1939 اثنين من توصيات اللجنة، ومنح الرئيس روزفلت سلطة إجراء تغييرات بحيث أصبحت معظم الوكالات والشركات الحكومية القائمة مسؤولة أمام الإدارات على مستوى مجلس الوزراء.

كان من أهم نتائج الإجراءات التي اتخذها روزفلت إنشاء المكتب التنفيذي للرئيس وتشكيل فريق من ستة مساعدين تنفيذيين. دمج روزفلت العديد من وكالات الأشغال العامة والرعاية الاجتماعية الحكومية في وكالة الأشغال الفيدرالية ووكالة الأمن الفيدرالية . كما نقل مكتب الميزانية القوي من وزارة الخزانة إلى المكتب التنفيذي للرئيس. ^{[ 9 ]} وأتاح القانون الجديد أيضًا، في عام 1940، إنشاء مكتب إدارة الطوارئ ، مما مكّن من إنشاء العديد من الوكالات في زمن الحرب على الفور. ويُعرف هذا التنظيم الجديد بشكل خاص بسماحه للرئيس بتعيين عدد كبير من المساعدين والمستشارين. أولئك الذين بنوا شبكة دعم في الكونغرس أصبحوا بمثابة "قيصر" مستقلين فعليًا في مجالات تخصصهم. ^{[ 10 ]}

عارض معظم الأمريكيين منح الرئيس المزيد من السلطة، كما أظهر استطلاع للرأي أجرته مؤسسة غالوب في يوليو 1937. ^{[ 11 ]}

ومع ذلك، وبعد حصوله على موافقة الكونجرس، وقع روزفلت على قانون إعادة التنظيم لعام 1939 ثم أنشأ المكتب التنفيذي للرئيس، مما زاد من سيطرة الرئيس على السلطة التنفيذية.

• لجنة هوفر ، لجنتان في الفترة من 1947 إلى 1949 ومن 1953 إلى 1955
• لجنة غريس ، (1982-1984)
• الشراكة الوطنية لإعادة ابتكار الحكومة (1993-1998)
• مشروع إصلاح الأمن القومي (2006-2012)

• لجنة أساليب الإدارة ، (1905)
• لجنة الاقتصاد والكفاءة (1910-1913)

• قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية لعام 1883
• قانون إصلاح الخدمة المدنية لعام 1978
• الإدارة العامة
• نظرية الإدارة العامة

• فيسلر، جيمس دبليو. (أغسطس 1987)، "لجنة براونلو بعد خمسين عامًا"، مجلة الإدارة العامة ، 47 (4): 291-296 ، doi : 10.2307/975308 ، JSTOR 975308