لجنة أساليب الإدارة

شكّل الرئيس ثيودور روزفلت لجنة أساليب الإدارة ، المعروفة باسم لجنة كيب ، عام ١٩٠٥. وضمت اللجنة في عضويتها تشارلز إتش. كيب ، مساعد وزير الخزانة ورئيس اللجنة، وجيمس آر. غارفيلد ، وجيفورد بينشوت ، وفرانك إتش. هيتشكوك ، ولورانس أو. موراي . ومثّلت هذه اللجنة أول تأكيد من رئيس على مسؤولية الرئيس عن الإدارة. ^{[ ١ ]}

كانت اللجنة مكلفة عموماً بتحسين إدارة الخدمات الحكومية من خلال دراسة أفضل الممارسات الإدارية المتبعة آنذاك. وعلى وجه التحديد، كُلفت بدراسة تصنيفات الرواتب ، وإجراءات الشراء ، والإجراءات المحاسبية ، ومحاسبة التكاليف ، وبشكل عام، إيجاد أساليب عمل أكثر توحيداً وكفاءة.

تم توثيق الحاجة إلى اللجنة في سيرة روزفلت الذاتية عندما سمع قصة ضابط كان مسؤولاً عن مكتب إقليمي تابع لمكتب شؤون الهنود : "وصلته قصة تتعلق بطلب قدمه ضابط مسؤول عن مكتب إقليمي تابع لمكتب شؤون الهنود عام 1904 لشراء موقد بقيمة سبعة دولارات. قدم المسؤول الطلب في أوائل الخريف، وأكد أن الموقد ضروري للغاية لتدفئة المستوصف خلال أشهر الشتاء، وأن الموقد القديم مهترئ وغير صالح للاستخدام. تمت معالجة الأوراق خلال جميع مراحلها وفقًا للإجراءات المعتادة، وتمت الموافقة على الموقد وإرساله. عندما وصل الموقد إلى المكتب الإقليمي، أقر المسؤول باستلامه وفقًا للإجراءات المتبعة. وكتب: "وصل الموقد، وها هو الربيع قد حلّ." ^{[ 2 ]}

في نهاية المطاف، شكلت اللجنة 12 لجنة فرعية ضمت نحو 70 خبيرًا متخصصًا يعملون لدى الحكومة. ^{[ 3 ]} كما حققت اللجنة في فضائح في مطبعة الحكومة ووزارة الزراعة . إلا أن عملها الأساسي انصب على تحسين الإجراءات الإدارية.

• تحسين نظام شؤون الموظفين ، بما في ذلك إعادة تصنيف الرواتب، وتقييمات الكفاءة، ونظام التقاعد للموظفين الفيدراليين ، واللوائح الموحدة لممارسات الوقت والإجازات
• تعديل إجراءات الشراء والتعاقد
• تنسيق الإحصاءات
• إدارة السجلات ، بما في ذلك فكرة "دار الأرشيف الوطنية" ^{[ 4 ]}
• تحسين النظام المحاسبي، بما في ذلك نظام القيد المزدوج في وزارة الخزانة الأمريكية، والذي كان أول تطبيق لهذا الأسلوب المحاسبي في الحكومة الأمريكية، واستخدام آلات الجمع ، وقوائم المحاسبة الموحدة (حيث كانت الحسابات السابقة تُحفظ وفقًا للاعتمادات)، ^{[ 5 ]} وتوحيد معايير السندات الرسمية، وتبسيط إجراءات الشيكات والإيصالات.
• إجراءات النقل الحكومية الموحدة
• العلاقات بين الإدارات وتقليل ازدواجية العمل

بما أن أياً من أعضاء لجنة كيب لم يكن عضواً في مجلس الوزراء الرئاسي ، يبدو أن بعض أعضاء مجلس الوزراء شعروا بالحرج من النتائج، بينما أخذت جهات أخرى، كوزارة الداخلية ووزارة التجارة، توصيات اللجنة على محمل الجد، بل وشجعت على إجراء المزيد من التحقيقات. ويبدو أن مشاركة الرئيس المباشرة ودعمه للجنة قد قللا من معارضة التقرير داخل مجلس الوزراء إلى أدنى حد. ^{[ 6 ]} ومع ذلك، ولأن اللجنة لم تكن معتمدة من قبل الكونغرس، فقد كان لأعضاء مجلس الوزراء حرية تجاهل بعض التوصيات.

كان الكونغرس متشككًا ومُهددًا من عمل اللجنة، إذ اعتبره محاولةً لترسيخ سلطة الرئيس. بل وصل به التهديد إلى حدّ رفض السماح بنشر تقارير اللجنة ولجانها الفرعية رسميًا، وأقرّ تعديلًا على قانون مخصصات النفقات المدنية المتنوعة، يحظر أي إنفاق مستقبلي من قِبل أي لجنة أو هيئة لم يُصرّح به الكونغرس. ولا يزال الرؤساء ينكرون أن للكونغرس سلطة توجيه الإدارة بهذه الطريقة.

كان التصور العام للجنة أنها منخرطة بشكل أساسي في التحقيق في قضايا الرشوة والفساد في الحكومة. إلا أن الرئيس روزفلت أكد أن اللجنة "أجرت إصلاحًا شاملًا" لأعمال الحكومة. ^{[ 7 ]} وعندما خصص الكونغرس أموالًا للرئيس ويليام هوارد تافت ، فقد قبل ضمنيًا وجهة نظر روزفلت ولجنة كيب بأن الإدارة مسؤولية تنفيذية. ^{[ 8 ]}

• اللجنة الرئاسية (الولايات المتحدة)
• الإدارة العامة
• لجنة الاقتصاد والكفاءة

• https://www.nytimes.com/1906/03/24/archives/roosevelt-for-reform-by-order-of-executive-warns-the-keep.html