مؤتمر العمل الكندي

يُعدّ مؤتمر العمل الكندي ( CLC) ( بالفرنسية: Congrès du travail du Canada أو CTC ) مركزًا نقابيًا وطنيًا ، وهو الهيئة العمالية المركزية في كندا التي تنتمي إليها معظم النقابات العمالية الكندية. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

بموجب قوانين علاقات العمل العامة السارية في جميع المقاطعات الكندية، يجوز لمجموعات العمال التي تُعتبر "مناسبة للتفاوض الجماعي " التصويت للانضمام إلى نقابة. ويُحدد مجلس العمل في المقاطعة مدى ملاءمة المجموعة للتفاوض الجماعي، وقد تشمل جميع موظفي مؤسسة ما في موقع واحد، أو مجموعة مختارة منهم - كعمال الصيانة، أو فئة مهنية محددة، أو مجموعة خاضعة للتنظيم (مثل المعلمين أو الممرضين)، أو موظفي الاستقبال، وما إلى ذلك. وفي حال نجاح هذا التصويت، تصبح النقابة التي انضموا إليها وكيلهم التفاوضي، ويُصبح العمال في الوظائف التي يشملها الاتفاق الجماعي أعضاءً في وحدة تفاوضية . وبحسب بنود الاتفاق الجماعي، يصبح بعض أو جميع العمال العاملين في الوظائف المشمولة بالاتفاق الجماعي أعضاءً في النقابة التي أصبحت وكيلهم التفاوضي. وينتخب أعضاء النقابة داخل الوحدة التفاوضية مندوبيهم ، وممثلي الصحة والسلامة، وقيادة الوحدة.

في القطاعات الصناعية، قد تضم النقابات المحلية أعضاءً في عدة وحدات تفاوضية. تُعرف هذه الوحدات باسم "النقابات المحلية المدمجة"، وهي تُصبح بشكل متزايد هي القاعدة. قد يصل عدد الوحدات التفاوضية داخل بعض النقابات المحلية إلى العشرات، بل المئات. ينتخب جميع أعضاء النقابة في جميع الوحدات التفاوضية التابعة للنقابة المحلية نفسها مجلس إدارتها، بما في ذلك الرئيس. قد تضم النقابة المحلية لجانًا فرعية مختلفة تابعة لمجلس إدارتها، مثل لجنة العمل السياسي ولجنة الصحة والسلامة. في كل وحدة تفاوضية، تُنشئ النقابات لجنة تفاوضية خاصة بها قبل بدء المفاوضات مع صاحب العمل. تجتمع هذه اللجنة مع أعضاء النقابة داخل الوحدة التفاوضية لتحديد احتياجاتهم ورغباتهم. مع ذلك، وبموجب القوانين الكندية، وبما أن النقابة المحلية هي الوكيل التفاوضي القانوني، يجب أن يظهر توقيع رئيس النقابة المحلية أو ممثلها المُعيّن على العقد ليكون مُلزمًا قانونًا.

النقابات المحلية هي منظمات معتمدة تابعة للنقابة الوطنية أو الدولية التي تنتمي إليها. قد يتضمن ميثاق النقابة المحلية بنودًا تحدد نطاق عملها أو تحميه. على سبيل المثال، قد يحدد الميثاق المنطقة الجغرافية أو القطاع أو الصناعة، وما إلى ذلك، التي يجب أن تقتصر عليها النقابة المحلية أو التي تتمتع فيها بتفويض حصري لتمثيل العمال. أما القطاعات الأخرى فلها هياكل مختلفة وفقًا لاحتياجات الصناعات والإطار القانوني. لدى معظم السلطات القضائية تشريعات منفصلة تسمح لموظفي الخدمة العامة بتشكيل نقابات. في بعض المحافظات، توجد قوانين منفصلة للكليات وخدمات الإطفاء والشرطة. كما قد يخضع موظفو الفنادق لتشريعات خاصة تعمل جنبًا إلى جنب مع تشريعات علاقات العمل في تلك المحافظة، ولكنها تلغي حق الإضراب وتستبدله بالتحكيم الملزم .

نظراً لحركة القوى العاملة في قطاع البناء، تضع معظم السلطات القضائية قواعد خاصة للتفاوض بين العمال وأصحاب العمل في هذا القطاع. في هذا القطاع، تتمتع النقابات المحلية بحقوق تمثيل العمال في مهنة محددة لدى صاحب عمل واحد، على غرار القطاع الصناعي. مع ذلك، يُنشئ عمال البناء النقابيون وأصحاب العمل النقابيون في قطاع البناء وكلاء تفاوض إقليميين أو محليين يتمتعون بصلاحية التفاوض على عقد واحد ينطبق على جميع وحدات التفاوض. يجب أن تُعتمد هذه الوحدات الإقليمية من قبل مجلس العمل في السلطة القضائية، وعند اتخاذ القرار بشأن المجموعة التي سيتم اعتمادها كوكيل تفاوض للعمال، ينظر المجلس في النقابات التي تتمتع بأغلبية العضوية في مهنة معينة. تُعزز هذه الطريقة تركيز نقابات قطاع البناء على المهن التي تتمتع فيها بقوة تاريخية، وبالتالي تُقلل من "المنافسة" (أي: استقطاب العمال) بين منظمات العمال، وهو ما يُفيد كلاً من العمال وأصحاب العمل في القطاع. ونتيجةً للإطار القانوني، عادةً ما يكون لدى النقابة المحلية المعتمدة في قطاع البناء ميثاق يُخولها تمثيل جميع العمال في مهنة محددة وضمن منطقة محددة. عادةً، تقوم النقابات المحلية المعتمدة التابعة للنقابة بانتخاب وفود (يعتمد حجم الوفد على حجم العضوية) لحضور المؤتمرات الإقليمية والوطنية والدولية للنقابة التي يتم فيها انتخاب مجالس القيادة.

تُعدّ النقابات المحلية الوحدة الأساسية لمؤتمر العمل الكندي. ومؤتمر العمل الكندي هو هيئة عمالية مركزية تنتسب إليها النقابات. وفي حالات نادرة فقط، يُمكن اعتماد مجموعات من العمال ذوي حقوق المفاوضة الجماعية مباشرةً كنقابات محلية تابعة لمؤتمر العمل الكندي. ويحق للنقابات المحلية التابعة لمنظمات العمل الكندية الانضمام إلى مؤتمر العمل الكندي ودفع الرسوم المقررة لكل فرد. ويتيح دفع رسوم الانتساب المشاركة في عمليات صنع القرار في مؤتمر العمل الكندي. وتُعقد المؤتمرات كل ثلاث سنوات. ويحق للنقابة التي تضم 1000 عضو أو أقل الحصول على مندوب واحد. ويُضاف مندوب آخر بعد كل زيادة قدرها 500 عضو. وقد وضعت العديد من منظمات العمل الكندية، في مؤتمراتها الخاصة، سياسات أو لوائح أو دساتير تلزم النقابات المحلية بالانضمام إلى مؤتمر العمل الكندي.

معظم النقابات المحلية تابعة لمؤتمر العمل الكندي. مع ذلك، هناك عدد من النقابات التي تثني فروعها المحلية عن الانضمام لأسباب مختلفة. تتركز أكبر هذه النقابات في كيبيك، حيث أدى دور الكنيسة الكاثوليكية في تأسيس بعض النقابات إلى رفض هذه المنظمات للتوجه الاشتراكي الديمقراطي للنقابات في مناطق أخرى من كندا. عندما تضاءل دور الكنيسة الكاثوليكية في نقابات كيبيك خلال الثورة الهادئة ، سرعان ما استولى الانفصاليون على قيادة النقابات في تلك المقاطعة، رافضين المشاركة في منظمات وطنية مثل مؤتمر العمل الكندي والحزب الديمقراطي الجديد . ولا تزال هذه المجموعة من العمال الكنديين خارج مؤتمر العمل الكندي. ومن المجموعات الأخرى البارزة خارج المؤتمر رابطة العمل المسيحية في كندا ، التي يعارضها المؤتمر بشدة، ويصنفها على أنها نقابة تابعة للشركات .

تنتخب مؤتمرات اتحاد العمل الكندي (CLC) مسؤوليها، وهم الرئيس وأمين الصندوق ونائبان تنفيذيان للرئيس. تتولى اللجنة التنفيذية شؤون وإدارة المؤتمر، وتتألف من المسؤولين ونواب الرئيس، وتجتمع أربع مرات على الأقل سنويًا. أما المجلس التنفيذي لاتحاد العمل الكندي، وهو الهيئة الإدارية للاتحاد بين المؤتمرات، فيتألف من مسؤولي المؤتمر، وقيادات أكبر 22 نقابة عمالية في الاتحاد، وممثلين عن النساء، والأقليات العرقية، والسكان الأصليين ، والمثليين والمثليات ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا ، والشباب، والعمال المتقاعدين. ويجتمع هذا المجلس ثلاث مرات على الأقل سنويًا. يتمثل دور اتحاد العمل الكندي في تمثيل نقاباته المنتسبة أمام الحكومة ووسائل الإعلام وغيرها، وتنسيق جهود النقابات المختلفة في حملات محددة، سواء كانت انتخابية أو متعلقة بقضايا معينة، وتعزيز عدم التنافس بين نقاباته المنتسبة.

في كل مقاطعة كندية، تم تأسيس اتحاد عمالي. ورغم أن هذه الاتحادات كيانات منفصلة، ​​فإن قيادة الاتحادات الإقليمية أعضاء في المجلس التنفيذي للمؤتمر الكندي للعمال. كما أنشأ المؤتمر الكندي للعمال حوالي 130 مجلسًا عماليًا محليًا ، بناءً على الاختصاصات البلدية. ويحق للنقابات المحلية الأعضاء في المقاطعة أو المنطقة أو المدينة التي يقع فيها المجلس العمالي المحلي الانضمام إليه والمشاركة فيه. وتُسهم هذه المجالس في الحملات السياسية أو المتعلقة بالقضايا على المستويين الإقليمي والوطني، كما تقود الجهود في الانتخابات البلدية.

يقع المقر الرئيسي لاتحاد العمل الكندي في أوتاوا، ومنه يُدير مؤتمر المتقاعدين النقابيين في كندا . وتوجد مكاتب إقليمية في مونكتون وتورنتو وريجينا وفانكوفر. ويُقدّم العاملون الميدانيون في هذه المكاتب الدعم لاتحادات العمل المحلية وحملاتها السياسية والقضايا ذات الصلة.

منذ عام 1994، أصبح مركز القيادة الكندية عضواً في مبادرة هاليفاكس ، وهي ائتلاف من المنظمات الكندية غير الحكومية للعمل في مجال المصلحة العامة والتعليم بشأن المؤسسات المالية الدولية .

في أعقاب الحرب العالمية الثانية، ظهرت اتجاهات سياسية مختلفة داخل الحركة العمالية الكندية حيث احتشدت الأحزاب السياسية وأنصارها للسيطرة على قيادة الحركة العمالية الناشئة.

تبنى مؤتمر النقابات والعمال الكندي (TLC) سياسة العمل غير الحزبي حتى تأسيس مؤتمر العمل الكندي (CLC). مع ذلك، بذل نشطاء اتحاد الكومنولث التعاوني (CCF) جهودًا داخل مؤتمر النقابات والعمال الكندي (TLC) للحصول على دعم الاتحاد. وكان من أبرز مظاهر هذا الدعم تعادل الأصوات ( 133-133 ) في مؤتمر أونتاريو التابع لمؤتمر النقابات والعمال الكندي (TLC) عام 1954 بشأن مسألة دعم الاتحاد.

مع مؤتمر العمل الكندي ، كان الوضع أكثر تعقيدًا. فباعتباره نتاجًا للكساد الكبير والانجذاب العالمي للثورة في العقود التي أعقبت عام 1917 مباشرة ، تولى نشطاء الحزب الشيوعي الكندي مناصب قيادية في العديد من النقابات الرئيسية والفروع المحلية للنقابات التابعة لمؤتمر العمل الكندي. في الواقع، كانت رابطة وحدة العمال (WUL) مجموعة من النقابات التي يقودها الشيوعيون في ثلاثينيات القرن العشرين، وحققت نجاحًا تنظيميًا كبيرًا. ومع تبني موقف الجبهة الموحدة ضد الفاشية بعد عام 1939، اندمجت رابطة وحدة العمال مع مؤتمر العمل الكندي.

مع وجود حزب العمال الشيوعي (CCL)، كان هناك العديد من النقابات المحلية ذات القيادة الشيوعية. وعلى وجه الخصوص، كانت فروع نقابة عمال السيارات المتحدة (UAW) في وندسور، أونتاريو، ذات قيادة شيوعية. وقد أثر توجه فروع وندسور التابعة لنقابة عمال السيارات المتحدة بشكل كبير على الانتخابات التشريعية والبرلمانية في منطقة وندسور. ففي انتخابات عام 1943 ، فاز حزب العمال الشيوعي (CCF) بالمقاعد الثلاثة جميعها في منطقة وندسور. ولكن في عام 1945، أيدت فروع نقابة عمال السيارات المتحدة ثلاثة نشطاء ترشحوا تحت شعار "عمال السيارات المتحدة - الليبراليون - العمال" بدعم من حزب العمل التقدمي (LLP). ونتيجة لذلك، خسر حزب العمال الشيوعي جميع مقاعد وندسور الثلاثة. وفي عام 1946، استغل نشطاء حزب العمال الشيوعي في الفرعين 195 و200 خطأً ارتكبته قيادة الفرع 200 التابع لنقابة عمال السيارات المتحدة في محاولتها حشد إضراب وطني ليوم واحد تضامنًا مع عمال فورد ، فقاموا بقلب قيادتهم. بالإضافة إلى ذلك، منحت انتخابات مجلس إدارة الاتحاد الدولي لعمال السيارات عام 1947 دعمًا أكبر لوالتر رويثر ، الرئيس الدولي المؤيد لحزب العمال الكندي. وبين هذين الاتجاهين، غيّرت قيادة الاتحاد الكندي لعمال السيارات مسارها. ففي انتخابات المقاطعات عام 1948 ، دعم الاتحاد مرشحي حزب العمال الكندي.

كانت نقابة عمال الأخشاب الدولية الأمريكية (IWA) في كولومبيا البريطانية بقيادة شيوعية. عندما سيطر أنصار اتحاد الكومنولث التعاوني (CCF) على فرع نيو ويستمنستر التابع لنقابة IWA عام 1948 ، انسحبت فروع أخرى تابعة للنقابة في كولومبيا البريطانية (والتي كانت بقيادة شيوعية) في محاولة لتشكيل نقابة مستقلة. إلا أن هذه المحاولة باءت بالفشل لعدم تأييد أعضاء النقابة لهذا التغيير. كما لم تنجح الجهود المبذولة لطرد الشيوعيين من نقابة عمال الكهرباء المتحدة (UE) ونقابة عمال المناجم ، وطُردت هاتان النقابتان من المؤتمر الكندي للعمل. وبحلول عام 1950، أصبح المؤتمر الكندي للعمل اتحادًا نقابيًا، دعمت جميعها، بدرجات متفاوتة، اتحاد الكومنولث التعاوني.

مع اكتمال اندماج مؤتمر النقابات والعمال الكندي مع مؤتمر العمل الكندي عام ١٩٥٦، اتُخذت خطوة أخرى. ورغم تهميش النقاش السياسي خلال مفاوضات الاندماج، شكّل مؤتمر العمل الكندي واتحاد الكومنولث التعاوني عام ١٩٥٨ لجنة مشتركة من ٢٠ شخصًا لمناقشة تأسيس حزب سياسي جديد. أسفرت هذه المفاوضات عن تأسيس الحزب الديمقراطي الجديد عام ١٩٦١. ويرتبط الحزب الديمقراطي الجديد، في دستوره، بعلاقة وثيقة مع الحركة العمالية. فقد انضمت العديد من منظمات النقابات المحلية مباشرةً إلى الحزب، ما منح هذه الهيئات النقابية المحلية الحق في المشاركة في مؤتمرات الحزب ومجالسه. كما يعترف دستور الحزب الديمقراطي الجديد بمجالس العمل المحلية التابعة لمؤتمر العمل الكندي، وهي منظمات نقابية محلية في مدينة أو بلدة واحدة، كهيئات مفوضة إلى مؤتمرات فروع الحزب الديمقراطي الجديد على المستويين الإقليمي والفيدرالي. وهكذا، من خلال دمج منظمات العمل في هيكله، تجاوز الحزب الديمقراطي الجديد كونه مجرد حزب للعمال، ليصبح حزب العمال.

منذ تأسيس الحزب الديمقراطي الجديد، ولا سيما منذ ثمانينيات القرن الماضي، شهدت علاقة الحركة العمالية باليسار الاشتراكي الديمقراطي تغيراً في جانبين. أولاً، زادت النقابات من انخراطها مع جماعات التحالف الاجتماعي، مثل المنظمات التي تدافع عن الحقوق الاقتصادية للمرأة، والسلام، أو غيرها من القضايا ذات التوجه غير الحزبي المعلن. ثانياً، أصبحت علاقة بعض النقابات بالحزب الديمقراطي الجديد أكثر تكتيكية، وبدت أقل ارتباطاً بالتحالف طويل الأمد.

كان هذان الاتجاهان واضحين في الانتخابات الفيدرالية الكندية لعام 1988. ففي بداية الحملة الانتخابية، أقامت عدة نقابات شراكات مع منظمات مثل مجلس الكنديين في محاولة لعرقلة اتفاقية التجارة الحرة بين كندا والولايات المتحدة التي أبرمتها حكومة المحافظين التقدميين . وجعلت هذه المجموعات الائتلافية الاجتماعية، إلى جانب الحزب الليبرالي، معارضة اتفاقية التجارة الحرة محور جهودها الانتخابية. وبينما حقق الحزب الديمقراطي الجديد آنذاك أفضل نتيجة في تاريخه (إذ فاز بمقاعد أكثر في مجلس العموم في الانتخابات الفيدرالية لعامي 2011 و 2015 )، انتقد بعض قادة النقابات علنًا قيادة الحزب الديمقراطي الجديد فور الانتخابات لعدم تركيزها بشكل كافٍ على معارضة اتفاقية التجارة الحرة.

منذ تلك الانتخابات، تدهورت طبيعة العلاقة التكتيكية بين بعض النقابات والحزب الديمقراطي الجديد إلى حدٍّ باتت فيه نقابة عمال السيارات الكندية، التي خلفت الفرع الكندي لنقابة عمال السيارات المتحدة، تدعم الحزب الليبرالي على المستوى الفيدرالي وفي انتخابات مقاطعة أونتاريو منذ أواخر التسعينيات. ومع ذلك، ظلت نقابات أخرى مهمة ثابتة على دعمها للحزب الديمقراطي الجديد وكتلة كيبيك كأولويات سياسية رئيسية، حتى مع استمرار مشاركتها في التحالفات الاجتماعية. ونظرًا لحجم نقابة عمال السيارات الكندية في الحركة العمالية الكندية، فقد تسبب دعمها لليبراليين في مشاكل كبيرة لقيادة مؤتمر العمل الكندي في مواصلة اتباع سياسة المؤتمر المتمثلة في دعم الحزب الديمقراطي الجديد وكتلة كيبيك.

أعلن مؤتمر العمل الكندي يوم 28 أبريل يومًا وطنيًا للحداد على العمال الذين قتلوا أو أصيبوا أثناء العمل.

• النقابات المنتسبة إلى مؤتمر العمل الكندي

• الموقع الرسمي
• مؤتمر العمل الكندي – نقابات العمال الكندية – أرشيف ويب أنشأته مكتبات جامعة تورنتو