وكالة دعم الطفل

كانت وكالة دعم الطفل ( CSA ) ذراعًا تنفيذيًا لوزارة العمل والمعاشات (مجموعة صيانة الطفل) في بريطانيا العظمى ، ووزارة التنمية الاجتماعية السابقة في أيرلندا الشمالية . تأسست الوكالة في 5 أبريل 1993، وكان من مهامها تنفيذ قانون دعم الطفل لعام 1991، وترتيب المدفوعات للآباء الذين يعيشون مع أطفالهم. ^{[ 1 ]} أُلغيت الوكالة واستُبدلت في عام 2008 بخليفتها، وهي لجنة صيانة الطفل وإنفاذها (CMEC)، والتي بدورها استُبدلت بدائرة صيانة الطفل (CMS) في عام 2012.

كانت وظيفة هيئة دعم الطفل ذات شقين، تشمل حساب مقدار نفقة الطفل المستحقة (استنادًا إلى التشريعات والقواعد الحالية) وتحصيل المدفوعات وإنفاذها وتحويلها من الوالد غير المقيم إلى الشخص الذي يتولى الرعاية.

لكي تتمكن هيئة دعم الطفل من فتح قضية وساطة بشأن الدفع، كان على أحد الوالدين طلب خدماتها؛ أما لفتح قضية استرداد، فكان على الوالد الحاضن أن يكون متلقيًا لدعم الدخل ، أو إعانة الباحثين عن عمل ، أو إعانة المرض، أو أي إعانة مماثلة. كما يسمح التشريع للأطفال في اسكتلندا برفع دعوى قضائية ضد أحد الوالدين غير المقيمين أو كليهما.

لا يمكن لهيئة دعم الطفل التدخل، حتى بناءً على طلب، في الظروف التالية (باستثناء الحالات التي يطالب فيها الوالد الحاضن بدعم الدخل أو إعانة الباحثين عن عمل):

• إذا كان الوالد غير المقيم يعيش في الخارج؛
• إذا كان هناك اتفاق مكتوب، تم إبرامه قبل 5 أبريل 1993؛
• إذا صدر أمر قضائي بشأن النفقة قبل 3 مارس 2003. ^{[ 2 ]}

دخلت طريقة جديدة لحساب نفقة الطفل حيز التنفيذ في 3 مارس 2003. وكانت الطريقة السابقة تستخدم "معادلة معقدة تصل إلى 108 معلومات" ^{[ 3 ]} ، حيث يتم أولاً حساب إجمالي نفقة الطفل المطلوبة بناءً على أعمار الأطفال، ثم حساب دخل الوالد غير المقيم بعد خصم مختلف البدلات ، وأخيراً تحديد حصة النفقة المحسوبة التي يجب أن يدفعها الوالد غير المقيم، بناءً على دخله. ^{[ 4 ]}

بموجب الطريقة الجديدة، تم تبسيط معادلة نفقة الطفل، حيث تُحسب نسبة أساسية ثابتة باستخدام صافي دخل الوالد غير المقيم ( من 200 إلى 2000 جنيه إسترليني أسبوعيًا)، مع خصومات بنسبة 15% لطفل واحد، و20% لطفلين، و25% لثلاثة أطفال أو أكثر. ^{[ 5 ]} عند حساب النفقة باستخدام النسبة الأساسية، يتم تخفيض مبلغ النفقة أيضًا إذا كان للوالد غير المقيم أطفال في أسرته الحالية. وفي هذه الحالة، لا تأخذ هيئة دعم الطفل في الاعتبار: 15% من صافي دخلهم الأسبوعي إذا كان هناك طفل واحد يعيش معهم، و20% إذا كان هناك طفلان يعيشان معهم، و25% لثلاثة أطفال أو أكثر. ^{[ 6 ]}

أُنشئت هيئة فحص القضايا المستقلة (ICE) عام ١٩٩٧ كهيئة مستقلة للنظر في الشكاوى المتعلقة بوكالة دعم الطفل (CSA). وقد وردت ثلاثة مواضيع متكررة في العديد من التقارير السنوية السابقة، ^{[ ٧ ]} وهي: التأخير (٥١٪ من الشكاوى في الفترة ٢٠٠٤-٢٠٠٥)، والخطأ (٢٤٪ من الشكاوى في الفترة ٢٠٠٤-٢٠٠٥)، وعدم اتخاذ أي إجراء (١٤٪ من الشكاوى في الفترة ٢٠٠٤-٢٠٠٥). ووفقًا لإحصاءات وزارة العمل والمعاشات التقاعدية، ^{[ ٨ ]} فقد ارتفع متوسط ​​مدة البت في القضية بموجب النظام الجديد من ١٨ يومًا في مارس ٢٠٠٣ إلى ٢٨٧ يومًا في ديسمبر ٢٠٠٥.

أظهرت الإحصاءات المحدثة المنشورة في التقرير السنوي وحسابات لجنة صيانة الطفل وإنفاذها 2010/11 ^{[ 9 ]} أنه في حين تم سداد المدفوعات في 65٪ من قضايا CSA للعام من أبريل 2006 إلى مارس 2007، فقد ارتفع هذا إلى 78٪ بحلول مارس 2011.

قد تُسفر التقييمات المبنية على المعايير المالية نفسها عن نتائج مختلفة، تبعًا للقواعد التي يُحكم بموجبها في القضية. ولم يكن بالإمكان إعادة تقييم الآباء غير المقيمين الذين سيدفعون مبالغ أقل بموجب القواعد الجديدة، إلا في ظروف استثنائية. وبينما كانت هيئة دعم الطفل (CSA) تخطط لنقل الجميع إلى النظام نفسه في الوقت المناسب، كان الأشخاص ذوو الظروف المتطابقة يدفعون مبالغ مختلفة خلال الفترة الانتقالية، استنادًا فقط إلى تاريخ التقييم الأول للقضية. قرر أحد الآباء، الذي كانت مدفوعاته الشهرية ستنخفض من 250 جنيهًا إسترلينيًا إلى 150 جنيهًا إسترلينيًا بموجب القواعد الجديدة، مقاضاة هيئة دعم الطفل أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان ، مدعيًا أن هذا التفاوت يرقى إلى مستوى التمييز بموجب المادة 14 من الاتفاقية . ^{[ 10 ]} ومع ذلك، أظهرت الإحصاءات الرسمية أن متوسط ​​الالتزام الأسبوعي كان أعلى قليلًا في ظل النظام الجديد. ففي عامي 2006-2007، بلغ متوسط ​​الالتزام في النظام الجديد 23 جنيهًا إسترلينيًا أسبوعيًا، بينما تراوح في النظام القديم بين 22 و23 جنيهًا إسترلينيًا. ^{[ 8 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2004، استقال رئيس وكالة دعم الطفل (CSA) وسط انتقادات واسعة النطاق لأنظمة الوكالة. ^{[ 11 ]} ووصف السير آرتشي كيركوود، رئيس لجنة العمل والمعاشات، الوضع بأنه "فشل إداري مزمن ومنهجي في جميع أقسام الوكالة". ^{[ 12 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2005، أقر رئيس الوزراء توني بلير بأن وكالة دعم الطفل "غير مؤهلة" لأداء مهامها، وسط تقارير تفيد بأن الوكالة تنفق جنيهًا إسترلينيًا واحدًا على الإدارة مقابل كل 1.85 جنيه إسترليني تصل إلى الأطفال. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

حتى قبل افتتاحها، تعرضت وكالة دعم الطفل (CSA) لانتقادات، حيث وصفها النائب ديفيد تريدينيك بأنها "تكملة لرواية 1984 " بسبب مخاوفه من "تجسس الوكالة". ^{[ 13 ]} في فبراير 2006، طلب وزير الدولة للعمل والمعاشات جون هاتون من السير ديفيد هنشو إعادة تصميم نظام دعم الطفل ^{[ 15 ]} مع التركيز على ثلاثة مجالات رئيسية: أفضل السبل لضمان تحمل الوالدين المسؤولية المالية عن أطفالهم عند انفصالهم، وأفضل الترتيبات لتحقيق هذه النتيجة بفعالية من حيث التكلفة، وخيارات الانتقال إلى هياكل وسياسات جديدة، مع إدراك الحاجة إلى حماية مستوى الخدمة المقدمة لـ 1.5 مليون من الآباء والأمهات الذين يتلقون الرعاية حاليًا. ^{[ 16 ]}

في 24 يوليو 2006، أعلن وزير الدولة للعمل والمعاشات، جون هاتون عضو البرلمان، أن هيئة دعم الطفل (CSA) لم تكن تعمل، ونتيجة لذلك سيتم إلغاؤها واستبدالها بهيئة "أصغر وأكثر تركيزًا". ^{[ 17 ]}

في مارس 2008، أتاح موقع CSAhell.com للمستخدمين نشر قصصهم علنًا وتلقي التعليقات. ^{[ 18 ]} وقد نُقلت تقارير عن الموقع في الصحافة الوطنية عند تناولها قصصًا متعلقة بوكالة الأمن القومي. ^{[ 19 ] [ 20 ]} ومنذ إنشائه، نشر الموقع ما يقارب 2500 قصة وشكوى حول وكالة الأمن القومي، كما تعرض لانتقادات من قبل نقابة الخدمات العامة والتجارية . ^{[ 21 ]}

بلغ إجمالي متأخرات CSA المتراكمة منذ عام 1993 ما يقارب 3.8 مليار جنيه إسترليني. ^{[ 22 ]} وظل هذا الإجمالي دون تغيير إلى حد كبير بين عامي 2008 و2011.

في ديسمبر 2006، نشرت وزارة العمل والمعاشات ورقتها البيضاء الخاصة بدعم الطفل والتي تحدد خططها لمستقبل دعم الطفل. ^{[ 23 ]}

في 1 نوفمبر 2008، تولت لجنة صيانة الطفل وإنفاذها مسؤولية إدارة وكالة دعم الطفل. ^{[ 24 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2011، أطلقت وزارة العمل والمعاشات استشارة عامة حول خطط إلغاء لجنة رعاية الطفل والنفقة (CMEC) وإعادة مهامها إلى الوزارة. وقد تمت الموافقة على ذلك بعد التشاور وموافقة مجلسي البرلمان. وفي 30 يوليو/تموز 2012، انتقلت مسؤولية الموظفين والمهام من لجنة رعاية الطفل والنفقة إلى وزارة العمل والمعاشات، لتصبح "مجموعة إعالة الطفل".

بدأ العمل بنظام جديد لنفقة الأطفال اعتبارًا من 10 ديسمبر 2012، وكان مخصصًا في البداية لمتقدمين محددين. يُعرف هذا النظام باسم "خدمة نفقة الأطفال"، ويعمل ضمن التشريعات المنصوص عليها في قانون إصلاح الرعاية الاجتماعية لعام 2012. أما القضايا القائمة فتستمر حاليًا وفقًا للتشريعات السابقة.

اعتبارًا من 25 نوفمبر 2013، يجب تقديم جميع طلبات النفقة الجديدة للأطفال عبر "خدمة نفقة الأطفال" باستخدام "الخطة القانونية الجديدة لعام 2012" والتشريعات ذات الصلة. لا تقبل وكالة دعم الطفل أي طلبات جديدة، ويتم إغلاق الملفات القائمة وفقًا لجدول زمني مُخطط له، ومن المُفترض أن ينتهي بحلول عام 2017/2018.

• حل النزاعات الأسرية
• الرعاية المشتركة

• الموقع الرسمي للاتحاد الكندي لكرة القدم
• فاحص القضايا المستقل
• إحصاءات رسمية من وزارة العمل والمعاشات