مدني

في القانون الدولي الإنساني المعاصر ، أو قانون الحرب ، يُعرَّف المدنيون بأنهم الأشخاص الذين ليسوا أعضاءً في أي قوة مسلحة طرف في النزاع. ^{[ 1 ]} ويُعدّ استهداف المدنيين عمدًا في الهجمات العسكرية جريمة حرب بموجب قانون النزاعات المسلحة ، إلى جانب اعتبارات أخرى عديدة تهدف إلى تقليل الخسائر في صفوف المدنيين أثناء الحرب. ويُعتبر المدنيون المشاركون في الأعمال العدائية مقاتلين غير شرعيين ، ويفقدون بذلك حمايتهم من الهجوم. وبموجب قانون النزاعات المسلحة، لا يجوز استهداف المدنيين بحكم كونهم أشخاصًا لا يحملون السلاح ضد عدو. ^{[ 2 ]} ويُصنَّف المدنيون الذين لا يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية ضمن فئة غير المقاتلين المحميين بموجب قانون الحرب، بما في ذلك معاهدات واتفاقيات القانون الدولي الإنساني ، فضلًا عن القانون الدولي العرفي .

يختلف المدني قليلاً عن غير المقاتل ، لأن بعض غير المقاتلين ليسوا مدنيين (على سبيل المثال، القساوسة العسكريون ، أو الأفراد العسكريون الذين يخدمون في دولة محايدة ). يتمتع المدنيون في أراضي طرف في نزاع مسلح ببعض الامتيازات بموجب قوانين الحرب العرفية والمعاهدات الدولية مثل اتفاقية جنيف الرابعة . وتعتمد الامتيازات التي يتمتعون بها بموجب القانون الدولي على ما إذا كان النزاع حربًا أهلية أم حربًا دولية.

يعود أصل كلمة "مدني" إلى أواخر القرن الرابع عشر، وهي مشتقة من الكلمة الفرنسية القديمة " civilien" . ويُعتقد أن كلمة "مدني" استُخدمت للإشارة إلى غير المقاتلين منذ عام 1829. أما مصطلح "غير مقاتل" فيشير الآن إلى الأشخاص عمومًا الذين لا يشاركون أو لم يعودوا يشاركون بنشاط في الأعمال العدائية في زمن الحرب ، وليس فقط المدنيين. ^{[ 3 ]}

لم يُذكر المدنيون صراحةً كفئة محمية في القانون الدولي الإنساني إلا بعد الحرب العالمية الثانية. وينص تعليق اللجنة الدولية للصليب الأحمر على اتفاقية جنيف الرابعة لعام 1949 ("بشأن حماية المدنيين في زمن الحرب") (1958) على ما يلي: "يجب أن يتمتع كل شخص يقع في أيدي العدو بوضع قانوني بموجب القانون الدولي : إما أن يكون أسير حرب ، وبالتالي مشمولاً باتفاقية جنيف الثالثة ، أو مدنياً مشمولاً باتفاقية جنيف الرابعة، أو فرداً من الطاقم الطبي للقوات المسلحة مشمولاً باتفاقية جنيف الأولى . لا يوجد وضع وسيط؛ فلا يمكن لأحد يقع في أيدي العدو أن يكون خارج نطاق القانون. ونحن نرى أن هذا حل مُرضٍ - ليس فقط من الناحية النفسية، بل أيضاً، وقبل كل شيء، مُرضٍ من الناحية الإنسانية." ^{[ 4 ]} أعربت اللجنة الدولية للصليب الأحمر عن رأيها بأنه "إذا انخرط المدنيون بشكل مباشر في الأعمال العدائية، فإنهم يُعتبرون مقاتلين أو أطرافًا محاربة "غير شرعية" أو "غير مؤهلة" (لا تتضمن معاهدات القانون الإنساني صراحةً هذه المصطلحات). ويجوز مقاضاتهم بموجب القانون المحلي للدولة المحتجزة بسبب هذا الفعل." ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

بموجب المادة 50 (1) - (3) من البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977 (البروتوكول الإضافي الأول): ^{[ 9 ]}

1. يُعتبر الشخص مدنياً إذا لم يكن من ضمن الفئات المشار إليها في المادة 4أ (1) و(2) و(3) و(6) من الاتفاقية الثالثة [اتفاقية جنيف] وفي المادة 43 من هذا البروتوكول . وفي حال الشك في كون الشخص مدنياً، يُعتبر كذلك.
2. يشمل السكان المدنيون جميع الأشخاص الذين هم مدنيون.
3. إن وجود أفراد ضمن السكان المدنيين لا يندرجون ضمن تعريف المدنيين لا يحرم السكان من طابعهم المدني.

أشارت الباحثة القانونية إميلي كروفورد إلى أنه "بالنظر إلى مركزية مفهوم الوضع المدني في قانون النزاعات المسلحة، فمن الجدير بالذكر أن المدنيين لا يملكون تعريفًا محددًا خاصًا بهم؛ بل يُعرَّفون في القانون الدولي للنزاعات المسلحة تعريفًا سلبيًا في علاقتهم بالمقاتلين". ^{[ 10 ]} ولا يوجد تعريف لمصطلح "مدني" في لوائح لاهاي أو اتفاقيات جنيف لعام 1949، بما في ذلك اتفاقية جنيف الرابعة ، التي تتناول معاملة المدنيين في زمن الحرب. ويُعد البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977 أول صك من صكوك القانون الدولي الإنساني يُعرّف هذا المصطلح.

أشار التعليق على البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977 إلى أن كل من ليس عضواً في القوات المسلحة ولا يشارك في الأعمال العدائية وقت الحرب يُعتبر مدنياً. ولا يجوز للمدنيين المشاركة في النزاعات المسلحة. ويتمتع المدنيون بالحماية بموجب اتفاقيات جنيف وبروتوكولاتها. وتُعرّف المادة 50 المدنيين في النزاعات المسلحة الدولية بأنهم "جميع الأشخاص الذين ليسوا أعضاءً في القوات المسلحة لأي طرف في النزاع، ولا يشاركون في أي عملية تجنيد جماعي". ^{[ 11 ]} وتصف المادة 51 الحماية الواجب توفيرها للسكان المدنيين والأفراد المدنيين.

ينظم الفصل الثالث من البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977 استهداف الأعيان المدنية. وبموجب المادة 8(2)(ب)(1) من نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية لعام 1988 ، يُعد "توجيه الهجمات عمداً ضد السكان المدنيين ككل أو ضد مدنيين أفراد لا يشاركون في الأعمال العدائية" جريمة حرب. ^{[ 12 ]} لم تصادق جميع الدول على البروتوكول الأول أو نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية، ولكن من المبادئ المقبولة في القانون الدولي الإنساني أن الاستهداف المباشر للمدنيين يُعد انتهاكاً لقوانين الحرب العرفية، وهو ملزم لجميع الأطراف المتحاربة .

لا يزال الوضع الفعلي للمدني في الحروب الحديثة يمثل إشكالية. ^{[ 13 ]} ويتعقد هذا الوضع بسبب عدد من الظواهر، بما في ذلك:

• إن حقيقة أن العديد من الحروب الحديثة هي في الأساس حروب أهلية ، حيث يكون تطبيق قوانين الحرب صعباً في كثير من الأحيان، وحيث يصعب بشكل خاص الحفاظ على التمييز بين المقاتلين والمدنيين؛
• حرب العصابات والإرهاب ، وكلاهما يميل إلى إشراك مقاتلين يتخذون مظهر المدنيين؛
• نمو مذاهب "الحرب القائمة على التأثيرات"، والتي يكون فيها التركيز أقل على مهاجمة المقاتلين الأعداء وأكثر على تقويض مصادر قوة نظام العدو، والتي قد تشمل أشياء مدنية ظاهريًا مثل محطات الطاقة الكهربائية؛
• استخدام " الحرب القانونية "، وهو مصطلح يشير إلى محاولات تشويه سمعة العدو من خلال جعل قواته تبدو وكأنها تنتهك قوانين الحرب، على سبيل المثال من خلال مهاجمة المدنيين الذين تم استخدامهم عمداً كدروع بشرية ؛
• يصبح المصطلح غامضاً في المجتمعات التي تطبق التجنيد الإجباري على نطاق واسع ، أو ما يُعرف بـ"المجتمعات العسكرية"، حيث يتلقى معظم البالغين تدريباً عسكرياً. وقد نوقش هذا الأمر في سياق الصراع الإسرائيلي الفلسطيني . ^{[ 14 ]}

ابتداءً من ثمانينيات القرن العشرين، شاع الادعاء بأن 90% من ضحايا الحروب الحديثة كانوا من المدنيين . ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ]} ورغم شيوع هذا الادعاء، إلا أنه لا يستند إلى دراسة معمقة للأدلة، لا سيما تلك المتعلقة بالحروب (مثل حروب يوغوسلافيا السابقة وأفغانستان ) التي تُعدّ جوهريةً لهذه الادعاءات. ^{[ 19 ]}

في السنوات الأولى من القرن الحادي والعشرين، وعلى الرغم من المشكلات العديدة المرتبطة بها، حظيت الفئة القانونية للمدني باهتمام كبير في الخطاب العام، وفي وسائل الإعلام، وفي الأمم المتحدة ، وفي تبرير بعض استخدامات القوة المسلحة لحماية السكان المعرضين للخطر. ولم تفقد هذه الفئة أيًا من أهميتها السياسية والقانونية والأخلاقية. ^{[ 20 ]}

على الرغم من أنه يُفترض غالبًا أن المدنيين مجرد متفرجين سلبيين على الحرب، إلا أنهم أحيانًا يضطلعون بأدوار فاعلة في النزاعات. وقد تكون هذه الأدوار شبه عسكرية، كما حدث في نوفمبر/تشرين الثاني 1975 عندما نظمت الحكومة المغربية " المسيرة الخضراء " للمدنيين لعبور الحدود إلى مستعمرة الصحراء الغربية الإسبانية السابقة للمطالبة بضمها إلى المغرب، وذلك بالتزامن مع دخول القوات المغربية إلى الإقليم سرًا. ^{[ 21 ]} إضافةً إلى ذلك، ودون التشكيك بالضرورة في وضعهم كغير مقاتلين، يشارك المدنيون أحيانًا في حملات المقاومة المدنية السلمية كوسيلة لمعارضة الحكم الديكتاتوري أو الاحتلال الأجنبي: قد تتزامن هذه الحملات أحيانًا مع النزاعات المسلحة أو الانتفاضات، لكنها عادةً ما تختلف عنها من حيث التنظيم والمشاركة. ^{[ 22 ]}

إن المسؤولين المتورطين بشكل مباشر في تشويه المدنيين يقومون بعمليات قتالية هجومية ولا يُعتبرون مدنيين.

يُقنن القانون الدولي الإنساني ، المعروف أيضاً بقانون الحرب وقانون النزاعات المسلحة، المعاهدات والاتفاقيات التي توقعها الدول المشاركة وتنفذها، والتي تهدف إلى حماية المدنيين أثناء النزاعات الداخلية والخارجية. في منتصف القرن التاسع عشر، بدأت الحكومات في "صياغة مجموعة من القوانين الدولية التي سعت إلى تقنين الحماية العرفية للمدنيين". ^{[ 23 ]}

حتى بالنسبة للدول غير الموقعة على المعاهدات، من المعتاد أن يظل القانون الدولي ساريًا. ^{[ 24 ]} إضافةً إلى ذلك، يلتزم القانون الدولي الإنساني بمبادئ التمييز والتناسب والضرورة ، وهي مبادئ تنطبق على حماية المدنيين في النزاعات المسلحة. ^{[ 24 ]} مع ذلك، ورغم قيام الأمم المتحدة بنشر قوات عسكرية لحماية المدنيين، إلا أنها تفتقر إلى سياسات رسمية أو أدلة عسكرية تتناول هذه الجهود تحديدًا. ^{[ 25 ]} ويقدم تقرير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 4: حماية المدنيين في النزاعات المسلحة، مزيدًا من الأدلة على ضرورة حماية المدنيين.

كانت اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949 بشأن ضحايا الحرب ثمرة ما يقرب من أربع سنوات من المفاوضات والجهود الدولية بقيادة اللجنة الدولية للصليب الأحمر. وقد سعت اللجنة الدولية للصليب الأحمر إلى أن تُرسّخ هذه الاتفاقيات حقوق ضحايا الحرب ومسؤوليات الدول المتحاربة تجاههم. ^{[ 26 ]} وقد أدخلت الاتفاقية الرابعة مجموعة جديدة كلياً من القوانين المتعلقة بحماية المدنيين في زمن الحرب. ^{[ 27 ]}

في عام 1977، استكمل مؤتمر دولي صياغة بروتوكولين إضافيين لاتفاقيات جنيف لعام 1949. يتعلق البروتوكولان الأول والثاني بحماية ضحايا النزاعات المسلحة الدولية وغير الدولية، على التوالي. ^{[ 28 ]} باختصار، يحظر البروتوكول الأول الهجمات المباشرة أو العشوائية ضد المدنيين، ويُلزم القوات العسكرية باتخاذ جميع التدابير المعقولة لتجنب وقوع خسائر غير ضرورية في صفوف المدنيين. وقد انضمت 174 دولة إلى هذا البروتوكول حتى عام 2015. ^{[ 29 ]}

بموجب المادة 51 (1) - (3) و (7) و (8) من البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977: ^{[ 30 ]}

• 1. يتمتع السكان المدنيون والأفراد المدنيون بحماية عامة من المخاطر الناجمة عن العمليات العسكرية. ولتفعيل هذه الحماية، تُراعى القواعد التالية، بالإضافة إلى قواعد القانون الدولي الأخرى السارية، في جميع الظروف.
• 2. لا يجوز استهداف السكان المدنيين ككل، ولا الأفراد المدنيين. ويُحظر القيام بأعمال عنف أو التهديد بها بهدف بث الرعب بين السكان المدنيين.
• 3. يتمتع المدنيون بالحماية التي يوفرها هذا البند، ما لم يشاركوا بشكل مباشر في الأعمال العدائية، ولمدة تلك الفترة.
• 7. لا يجوز استخدام وجود أو تحركات السكان المدنيين أو الأفراد المدنيين لجعل نقاط أو مناطق معينة محصنة من العمليات العسكرية، ولا سيما في محاولات حماية الأهداف العسكرية من الهجمات أو حماية العمليات العسكرية أو تسهيلها أو إعاقتها. ولا يجوز لأطراف النزاع توجيه حركة السكان المدنيين أو الأفراد المدنيين بهدف حماية الأهداف العسكرية من الهجمات أو حماية العمليات العسكرية.
• 8. إن أي انتهاك لهذه المحظورات لا يعفي أطراف النزاع من التزاماتهم القانونية تجاه السكان المدنيين والمدنيين، بما في ذلك الالتزام باتخاذ التدابير الاحترازية المنصوص عليها في المادة 57.

إدراكًا منها أن انعدام الأمن المدني واسع النطاق يُهدد السلام والاستقرار الدوليين، تسعى الأمم المتحدة إلى وضع آليات لحماية المدنيين، وبالتالي العمل على ضمان الاستقرار الإقليمي. ^{[ 32 ]} ومن خلال تقرير مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 4، الذي نُشر لأول مرة عام 2008، تُقدم الأمم المتحدة سُبلًا لدعم حماية المدنيين في النزاعات الداخلية والدولية، بهدف تشجيع دول المنطقة على إدارة نزاعاتها بنفسها (مثل الاتحاد الأفريقي الذي يُدير النزاعات الأفريقية). ^{[ 32 ]} وبالمثل، ذكّر الأمين العام للأمم المتحدة، كوفي عنان، الدول الأعضاء بأن لديها مصالح مشتركة في حماية المدنيين الأفارقة من خلال "التزامات مشتركة بالأمن البشري، ومنطقه القائم على وحدة السلام والأمن". ^{[ 33 ]}

من خلال سلسلة من القرارات (1265، 1296، 1502 ، 1674 و1738) والبيانات الرئاسية، يتناول مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ما يلي:

• الامتثال للقانون الإنساني الدولي وقانون حقوق الإنسان ذي الصلة، والمساءلة عن الانتهاكات، وإمكانية الوصول الإنساني؛
• دور عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أو غيرها من البعثات التي تفوضها الأمم المتحدة؛
• حماية فئات محددة؛
• تأثير الأسلحة الصغيرة؛ و
• التعاون الإقليمي.

يشارك مجلس الأمن الآن في حماية المدنيين في خمسة مجالات عمل رئيسية.

• إنها تعزز المعايير العامة - ولا سيما قواعد القانون الإنساني الدولي.
• تستخدم صلاحياتها المنصوص عليها في الفصل السابع لتكليف بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة أو المنظمات الإقليمية أو مجموعات الدول الأعضاء باتخاذ تدابير تشمل استخدام القوة لحماية المدنيين.
• ويمكنها إيجاد أرضية مشتركة باستخدام صلاحياتها المنصوص عليها في الفصول الخامس والسادس والثامن للتأثير على أطراف النزاع في حالات خاصة بكل بلد لحثهم على مراعاة معايير الحماية.
• تستخدم صلاحياتها المنصوص عليها في الفصل السادس لمحاولة منع أو الحد من اندلاع النزاعات المسلحة من خلال الوساطة وغيرها من المبادرات.
• وأخيرًا، يمكن للمجلس محاسبة الأطراف على انتهاكات القانون الإنساني الدولي من خلال فرض تدابير محددة الأهداف، وإنشاء لجان تحقيق، وتفويض محاكم مخصصة، أو إحالة الحالات إلى المحكمة الجنائية الدولية . ^{[ 34 ]}

استجابةً لتصريحات الرئاسة وأعمال اللجان الفرعية السابقة، عقد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة اجتماعاً في يناير/كانون الثاني 2009، خصيصاً لمعالجة مسألة حماية المدنيين في سياق القانون الدولي الإنساني. ^{[ 34 ]} ورغم عدم وجود نتائج محددة لهذا الاجتماع، إلا أنه أفضى إلى إعداد تقييم لمدة عشر سنوات لإجراءات المجلس منذ صدور القرار 1265 عام 1999. ^{[ 34 ]}

إضافةً إلى معاهدات الأمم المتحدة، أُبرمت معاهدات إقليمية، مثل المادة 4 (ح) من القانون التأسيسي للاتحاد الأفريقي، التي تنص على حماية المدنيين، وتمنح الاتحاد الحق في التدخل بالقوة في إحدى دوله الأعضاء في "الظروف الخطيرة"، وتحديدًا جرائم الحرب والإبادة الجماعية والجرائم ضد الإنسانية. ^{[ 35 ]} يُقترح هذا للإشارة إلى أن الاتحاد الأفريقي لن يقف مكتوف الأيدي أمام الفظائع التي تُرتكب داخله. وكما وصف سعيد جنيت (مفوض الاتحاد الأفريقي للسلام والأمن) في عام 2004، "لا يمكن للأفارقة [...] أن يشاهدوا المآسي التي تتكشف في القارة ويقولوا إنها مسؤولية الأمم المتحدة أو مسؤولية جهة أخرى. لقد انتقلنا من مفهوم عدم التدخل إلى عدم اللامبالاة. لا يمكننا، كأفارقة، أن نبقى غير مبالين بمأساة شعبنا" ^{[ 36 ]} (شبكة إيرين الإخبارية، 2004). على الرغم من أن المادة 4 (ح) لم يتم تفعيلها بعد، إلا أنها تثير تساؤلاً حول مدى استعداد الاتحاد الأفريقي للتدخل في حالات "الظروف الخطيرة". ^{[ 37 ]}

بغض النظر عن المنظمة الرائدة (الأمم المتحدة، الاتحاد الأفريقي، أو غيرها)، "من الواضح أن هناك خطرًا يواجه المنظمات الدولية، إذ قد يؤدي توليها دورًا أمنيًا معقدًا كحماية المدنيين إلى رفع سقف توقعات السكان المحليين، وهو ما يصعب تحقيقه عادةً حتى من خلال عمليات حفظ سلام واسعة النطاق ذات بُعد سياسي شامل، مدعومة بقوات كبيرة، وكفاءة مهنية عالية، وقدرة سياسية على البقاء على المدى الطويل. وقد دفعت النتائج المخيبة للآمال، في أفريقيا وغيرها، البعض إلى انتقاد طريقة تطبيق سياسات اللامركزية (ماكفارلين ووايس 1992؛ بيرمان 1998؛ بولدن 2003)." ^{[ 38 ]}

بموجب البروتوكول الإضافي الأول لاتفاقيات جنيف لعام 1977 ، يحق للمدنيين الحماية من الهجوم المباشر ما لم يشاركوا مشاركة مباشرة في الأعمال العدائية، وطالما استمر ذلك. ^{[ 39 ]} تشير المشاركة المباشرة في الأعمال العدائية إلى أفعال محددة يقوم بها الأفراد. ^{[ 40 ]} يفقد المدنيون حصانتهم من الهجوم المباشر عندما يشاركون مشاركة مباشرة في الأعمال العدائية، وطالما استمر ذلك. ^{[ 41 ]} عندما يكون الوضع المدني لشخص ما غير واضح، يُفترض أنه مدني. ^{[ 42 ]} لا يُسقط وجود شخص ما ضمن مجموعة من الأفراد الذين لا يندرجون ضمن تعريف المدنيين صفته المدنية. ^{[ 43 ]} يُلقي القانون الدولي العرفي عبء التحقق على الطرف المهاجم من أن الأهداف المستهدفة ليست مدنية ولا أعيانًا مدنية، وليست خاضعة لحماية خاصة. ^{[ 44 ]} يمكن استهداف الأهداف العسكرية بشكل مباشر، أي أنها توفر ميزة عسكرية محددة. بموجب المادة 28 من اتفاقية جنيف الرابعة، يُحظر استخدام المدنيين لجعل الأهداف العسكرية محصنة ضد الهجوم. ويشمل هذا الحظر استخدام الدروع البشرية بموجب القانون الدولي العرفي والمادة 51 (7) من البروتوكول الإضافي الأول. ^{[ 45 ]}

تُفرّق معظم الدول بوضوح بين السلطات العسكرية والإدارة المدنية عبر الدستور الوطني، أو في القانون التشريعي في حال عدم وجود دستور مُدوّن. ويهدف هذا عادةً إلى وضع السيطرة على القوات العسكرية تحت سلطة الحكومة المدنية القائمة. ولا يُعرّف مصطلح "مدني" صراحةً في كثير من الأحيان، بل يُعتبر تعريفًا سلبيًا، حيث يُصنّف أي شخص غير مُعيّن كعسكري (بحكم القانون) كمدني. وتماشيًا مع القانون الدولي الإنساني، لا يُتيح هذا أي وضع وسيط. ^{[ 46 ]}

يختلف دور القوات المسلحة واختصاصها في الشؤون المدنية من دولة إلى أخرى.

في فرنسا وإيطاليا، تُعدّ قوات الدرك الوطني وقوات الكارابينيري وكالات عسكرية مُكلّفة بشكل دائم بدعم أجهزة إنفاذ القانون المدنية المحلية، وتركز عادةً على مكافحة الجريمة المنظمة الخطيرة والإرهاب. وحتى عام 2008، كان نظام الكوماندوز الجنوب أفريقي (ميليشيا تطوعية ضمن الجيش الجنوب أفريقي) يُساعد جهاز الشرطة في المناطق الريفية إلى أن تم استبداله بوحدات شرطة متخصصة. ويسمح البند 201 من دستور جنوب أفريقيا للقوات العسكرية بمساعدة الشرطة فقط بموافقة رئاسية. ^{[ 47 ]}

لا يتدخل الجيش البريطاني في شؤون إنفاذ القانون إلا بموافقة وزارية استثنائية. خلال حصار السفارة الإيرانية عام 1980 ، تمكنت شرطة العاصمة من طلب الدعم العسكري، ووافق رئيس الوزراء على نشر قوات العمليات الخاصة (SAS) . وينتشر أفراد عسكريون غير مسلحين بشكل روتيني لدعم جهود الإغاثة في حالات الكوارث الطبيعية، وإبطال مفعول القنابل، وغيرها، بموجب قانون مكافحة الإرهاب (MACA) . ^{[ 48 ] [ 49 ]} في عام 1969، نُشر الجيش البريطاني في أيرلندا الشمالية ضمن عملية بانر لدعم الشرطة المحلية في أعقاب أعمال الشغب. وقد أدى هذا الانتشار إلى تأجيج التوترات المحلية، حيث شن الجيش الجمهوري الأيرلندي المؤقت حرب عصابات من عام 1970 إلى عام 1997، شهدت خلالها عمليات مثيرة للجدل مثل عملية ديميتريوس ، بالإضافة إلى فظائع مثل مذبحة الأحد الدامي . استمرت عملية بانر في نهاية المطاف 37 عامًا، وانتهت رسميًا في عام 2007، لتصبح أطول عملية متواصلة للقوات المسلحة البريطانية. لقد كان للعديد من المشاكل التي واجهتها عملية بانر (والتي يمكن القول إنها تسببت فيها) تأثير كبير على صنع السياسات والتردد في نشر القوات العسكرية محلياً في أي شيء آخر غير الظروف الاستثنائية (والتي عادة ما تتعلق بالتهديدات الإرهابية الخطيرة).

على النقيض من ذلك، يحظر القانون الألماني تمامًا تدخل القوات العسكرية في ألمانيا في أوقات السلم في أدوار مسلحة. ولا يُسمح بنشر الأفراد العسكريين إلا في أدوار غير مسلحة، مثل الإغاثة في حالات الكوارث. وقد تبين أن هذا التقييد شديد خلال مذبحة ميونخ عام 1972 ، حيث لم يكن بالإمكان نشر قناصة الجيش لمساعدة شرطة ميونخ. وفي وقت لاحق، شُكِّلت وحدة GSG 9 ضمن جهاز الأمن الفيدرالي الألماني (Bundesgrenzschutz) لتوفير قدرة تكتيكية مسلحة ضمن هيكل إنفاذ القانون المدني. ^{[ 50 ]}

في الولايات المتحدة، يحظر قانون بوس كوميتاتوس لعام 1878 استخدام الجيش الأمريكي لأغراض إنفاذ القانون دون موافقة الكونغرس. وقد أوضح توجيه صدر عام 2013 أن هذا يشمل البحرية والقوات الجوية ومشاة البحرية. عمليًا، توجد العديد من التفاصيل الدقيقة في هذا الشأن. أبرزها أن خفر السواحل الأمريكي يعمل تحت إشراف وزارة الأمن الداخلي الأمريكية في وقت السلم، ولكن يمكن نقله إلى وزارة البحرية الأمريكية وتحويله إلى قوة عسكرية في أوقات الحرب. أما الحرس الوطني الأمريكي، فيتم تنظيمه على مستوى الولايات ويخضع لسيطرة مشتركة. بموجب البند 32، يجوز لحكام الولايات نشر أفراد الحرس الوطني لدعم إنفاذ القانون المدني - ولا ينطبق قانون بوس كوميتاتوس إلا على الأفراد الذين تم تفعيلهم بموجب البند 10 ويعملون تحت السيطرة الفيدرالية. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]}

عند استخدامها كصفة، يمكن أن تشير إلى شيء غير عسكري، مثل "الملابس المدنية". ^{[ 3 ]}

في الولايات المتحدة، يُستخدم مصطلح "الرقابة المدنية" أو "رقابة المواطنين" للتمييز بين اللجان الخارجية (التي تراقب عادةً سلوك الشرطة نيابةً عن الإدارات المدنية ودافعي الضرائب) وهيكل الإدارة الداخلية. ^{[ 54 ] [ 55 ]}

تعتبر تقاليد العمل الشرطي المتأثرة بمبادئ بيل ضباط الشرطة "مواطنين يرتدون الزي الرسمي" بدلاً من اعتبارهم قوة عسكرية منفصلة. ^{[ 56 ]}

يُستخدم المصطلح أيضاً بشكل غير رسمي للإشارة إلى الأفراد من خارج مجموعة أو مهنة أو مجتمع معين. ^{[ 57 ] [ 3 ]}

• قانون الحرب ، المعروف أيضاً باسم القانون الإنساني الدولي (IHL)
• غير مقاتل
• التمييز (القانون)
• مبدأ الحيطة
• التناسب (القانون)
• اتفاقية جنيف الرابعة (1949)
• البروتوكول الأول لاتفاقيات جنيف (1977)
• بريفاتوس

• هيلين م. كينسيلا. الصورة قبل السلاح: تاريخ نقدي للتمييز بين المقاتل والمدني ( مطبعة جامعة كورنيل ؛ 2011) 264 صفحة؛ يستكشف الغموض والتناقضات في المبدأ منذ صياغته الأولى؛ يناقش كيف شكلت الحربان العالميتان وحرب الاستقلال الجزائرية هذه القضية.

• يشير تعريف وزارة الدفاع الأمريكية لمصطلح "مدني" إلى وكالات إنفاذ القانون المدنية.