تهريب الكاكاو

تهريب الكاكاو هو النقل غير القانوني لحبوب الكاكاو عبر الحدود الدولية، في انتهاك للقوانين واللوائح المحلية. وتُعدّ هذه الظاهرة مشكلةً بارزةً في ساحل العاج وغانا ، أكبر منتجي الكاكاو في العالم وثاني أكبر منتجيه على التوالي. تُحدّد أسعار الكاكاو في البلدين وتضمنها هيئتاهما التنظيميتان، وهما مجلس البن والكاكاو في ساحل العاج (CCC) ومجلس الكاكاو في غانا (COCOBOD). ولذلك ، يلجأ مزارعو الكاكاو إلى تهريب محاصيلهم أملاً في الحصول على أسعار أعلى في أسواق الدول التي لا تخضع فيها أسعار الكاكاو للتنظيم. أما الدول التي تستقبل الكاكاو المهرب من ساحل العاج وغانا (باستثناء كليهما) فهي غينيا وليبيريا وتوغو .

اتخذت حكومتا ساحل العاج وغانا عدداً من التدابير المضادة للحد من تهريب الكاكاو عبر حدودهما. ولدى الحكومتين فرق عمل متخصصة في منع تهريب المنتجات الزراعية، ولدى غانا فريق عمل يستهدف مهربي الكاكاو تحديداً. ويفرض النظامان القانونيان في غانا وساحل العاج عقوبات صارمة على المدانين بتهريب الكاكاو؛ إذ يواجه الأفراد عقوبة قصوى تصل إلى عشر سنوات في السجن، بينما تواجه الشركات خطر فقدان تراخيصها التشغيلية. ولتشجيع المزارعين على عدم تهريب الكاكاو، رفعت الحكومتان أسعار الكاكاو من حين لآخر قبل الزيادات المقررة.

في غانا، يُحظر نقل أو بيع الكاكاو دون ترخيص من مجلس الكاكاو (COCOBOD) بموجب المادة 317 من قانون الجرائم الجنائية لعام 1960 (القانون رقم 29). إضافةً إلى ذلك، يجب فحص الكاكاو الغاني وتصنيفه وختمه من قِبل مفتش حكومي قبل تصديره، وفقًا للمادة 3 من قانون تنظيم صناعة الكاكاو لعام 1968 (NLCD278). وتُرسّخ السلطة العليا لمجلس الكاكاو (COCOBOD) في جميع المسائل المتعلقة بالكاكاو بموجب قانون مجلس الكاكاو الغاني لعام 1984 (PNDCL81). ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

تُعدّ ساحل العاج وغانا أكبر منتجين للكاكاو في العالم وثاني أكبر منتج على التوالي، وتُمثّل صادرات الكاكاو جزءًا كبيرًا من اقتصاد البلدين. ^{[ 4 ] [ 5 ]} تشتري حكومتا ساحل العاج وغانا الكاكاو من مزارعيهما بسعر ثابت يستند جزئيًا إلى متوسط ​​سعر السوق. ^{[ 6 ] [ 7 ]} ومع ذلك، يتم تحديث هذه الأسعار الثابتة دوريًا، ولا تتناسب مع وتيرة التضخم أو تقلبات السوق الناتجة عن الصدمات الاقتصادية . ونتيجةً لذلك، قد يتحمّل مزارعو الكاكاو ارتفاع تكاليف الإنتاج دون الاستفادة من ارتفاع سعر الكاكاو العالمي. ^{[ 7 ] [ 8 ]} وقد يُضطر المزارعون أيضًا إلى تهريب الكاكاو عندما تمرّ بلادهم بأزمة عملة ، حيث يُمكنهم تحقيق إيرادات حقيقية أعلى من خلال تلقّي المدفوعات بالعملات الأجنبية. ^{[ 9 ]}

يُقلل تهريب الكاكاو من كمية الكاكاو التي تستطيع الحكومة الغانية بيعها للمشترين الأجانب، وبالتالي من كمية العملات الأجنبية التي تتلقاها. تُوفر صادرات الكاكاو تدفقًا ثابتًا وموثوقًا للعملات الأجنبية إلى الاحتياطيات الوطنية لغانا. ^{[ 10 ] [ 11 ]} وقدّر مجلس الكاكاو (COCOBOD) أن غانا خسرت 200,000 و150,000 طن متري من الكاكاو بسبب التهريب في عامي 2022 و2023 على التوالي. ^{[ 12 ] [ 13 ]} ويُعد تهريب الكاكاو عاملًا مُساهمًا في أزمة الكاكاو الحالية . ^{[ 14 ]}

اتخذت الحكومة الغانية عدداً من التدابير المضادة لمنع تهريب الكاكاو في البلاد ووقفه. وتتولى فرقة العمل الوطنية لمكافحة تهريب الكاكاو التابعة لمجلس الكاكاو (COCOBOD) مسؤولية القبض على مهربي الكاكاو في غانا. ^{[ 15 ]} ويواجه الأفراد المدانون بتهريب الكاكاو عقوبة سجن لا تقل عن خمس سنوات ولا تزيد عن عشر سنوات. ^{[ 12 ]} وتفقد شركات الشراء المرخصة - وهي منظمات مخولة من قبل مجلس الكاكاو (COCOBOD) لشراء الكاكاو من المزارعين نيابةً عنه - ترخيصها في حال ثبوت تورطها في تهريب الكاكاو. ^{[ 16 ]} وفي خضم أزمة مالية في يونيو 2024، رفعت الحكومة الغانية سعرها الثابت للكاكاو بنسبة 58.26% ليصل إلى 2188 دولارًا أمريكيًا (33120 جنيهًا غانيًا ) للطن. ^{[ 8 ]} وفي سبتمبر 2024، طلب مجلس الكاكاو (COCOBOD) المساعدة من وزارة الدفاع في مكافحة تهريب الكاكاو. تم الإعلان لاحقاً عن مبادرة جديدة لمكافحة تهريب الكاكاو، بقيادة القوات المسلحة الغانية . ^{[ 17 ]}  

في عام 2018، أصدرت حكومة ساحل العاج قانونًا ينص على عقوبة قصوى بالسجن لمدة عشر سنوات وغرامة قدرها 50 مليون فرنك غرب أفريقي لمن تثبت إدانتهم بتهريب المنتجات الزراعية. ^{[ 18 ] [ 19 ]} وفي عام 2023، أغلقت الحكومة جميع مستودعات الكاكاو ومراكز التجميع الواقعة ضمن نطاق 10 كيلومترات (6.2 ميل) من الحدود الغربية والشرقية للبلاد، في محاولة للحد من تهريب الكاكاو. كما أعلنت عن إصلاحات في قوة الدرك الإيفوارية التي تضم 200 فرد، والمخصصة لمكافحة تهريب المنتجات الزراعية. ^{[ 13 ] [ 20 ]} وفي عام 2024، بدأت الحكومة الإيفوارية بتوزيع بطاقات هوية إلكترونية لمنتجي الكاكاو، تمهيدًا لنظام تتبع مستقبلي لسلسلة توريد الكاكاو في البلاد. وتزعم أنها وزعت 730 ألف بطاقة من هذا النوع حتى 23 أبريل 2024.   ومن المقرر أن يبدأ تشغيل النظام بحلول 1 أكتوبر 2024. ^{[ 21 ]}

عانت غانا من أزمة مالية عام 2014، لجأ خلالها العديد من مزارعي الكاكاو إلى تهريب محاصيلهم إلى ساحل العاج لزيادة أرباحهم. فقد انخفضت قيمة العملة الغانية (السيدي) ، مما جعل بيع الكاكاو مقابل الفرنكات الأفريقية الغربية في ساحل العاج أكثر ربحية. ^{[ 9 ] [ 22 ]} في السنوات التي سبقت الأزمة المالية في غانا، كان بيع الكاكاو في غانا أكثر ربحية للمزارعين الإيفواريين، لأن الحكومة الغانية كانت تضمن سعرًا ثابتًا أعلى للكاكاو مقارنةً بنظرائهم الإيفواريين. ^{[ 9 ] [ 23 ]} في عام 2014، عاود تهريب الكاكاو الارتفاع في غانا بسبب أزمة مالية أخرى وارتفاع أسعار الكاكاو في الأسواق الخارجية، وخاصة في توغو المجاورة. ^{[ 8 ] [ 24 ]}

شهدت غانا ارتفاعًا في تهريب الكاكاو إلى توغو خلال أزمة مالية عام 2024. في 8 مايو، اعترضت الشرطة شاحنة تحمل 130 كيسًا من الكاكاو مغطاة بنشارة الخشب في مقاطعة كواهو الجنوبية بالمنطقة الشرقية . وأُلقي القبض على سائق الشاحنة ومرافقه. ^{[ 25 ]} بعد أسبوع، في 15 مايو، اعترض جنود غانيون كانوا يقومون بدورية بالقرب من سد كبونغ شاحنة تحمل 231 كيسًا من الكاكاو مخبأة تحت علف الحيوانات . وأُلقي القبض على أربعة أشخاص كانوا داخل الشاحنة ومفتش شرطة كان يرافقها. ^{[ 2 ] [ 3 ]} في 17 مايو، أصدرت محكمة أودوماسي كروبو الابتدائية أحكامًا بالسجن تتراوح بين خمس وسبع سنوات على ثلاثة أشخاص أدينوا بالتورط في تهريب الكاكاو. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

تُعدّ غينيا وليبيريا الدولتين الرئيسيتين لتهريب الكاكاو من وإلى ساحل العاج. ^{[ 20 ] [ 28 ]} وأشار تقرير صادر عن منظمة " مبادرات التنمية المجتمعية وحماية الغابات" (IDEF)، وهي منظمة غير حكومية من ساحل العاج، نُشر في 22 أبريل/نيسان 2024، إلى أن كمية كبيرة من الكاكاو المتداولة في سلسلة التوريد الغربية لساحل العاج تأتي من ليبيريا المجاورة. إلا أن المنظمة لم تُقدّم أرقامًا محددة للجنة مراقبة الكاكاو عند طلبها. ^{[ 21 ]}

في سبتمبر 2024، اتهم الرئيس التنفيذي لشركة كوكوبود، جوزيف بواهين أيدو، الحكومة الروسية بالتورط في تهريب الكاكاو من خلال عمليات شراء غير قانونية قامت بها مجموعة فاغنر في الدول المجاورة. ^{[ 17 ]}

• إنتاج الكاكاو في كوت ديفوار
• إنتاج الكاكاو في غانا
• مبادرة كوت ديفوار-غانا للكاكاو – منظمة الدول المنتجة للكاكاو