التوحد من أجل التوافق

حركة "التوحد من أجل التوافق" ( UfC ) هي حركة دولية تأسست عام 2005 كتطور لـ" نادي القهوة" ^{[ 1 ]} ، الذي نشأ في التسعينيات كتحالف من الدول المعارضة للتوسع المحتمل في عدد المقاعد الدائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة . بقيادة إيطاليا [ ^{2 ] [ 3 ]، تهدف} الحركة إلى التصدي لطلبات الحصول على مقاعد دائمة التي قدمتها دول مجموعة الأربع (البرازيل، ألمانيا، الهند، واليابان)، وتدعو إلى التوافق قبل اتخاذ أي قرار بشأن شكل وحجم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

أسست إيطاليا، ممثلةً بسفيرها فرانشيسكو باولو فولتشي ، إلى جانب باكستان والمكسيك ومصر، "نادي القهوة" عام ١٩٩٥. ^{[ ٤ ]} واتحدت الدول الأربع برفضها مقترح زيادة عدد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن ، ورغبتها بدلاً من ذلك في تشجيع توسيع المقاعد غير الدائمة. وسرعان ما انضمت دول أخرى إلى مؤسسي المجموعة، من بينها إسبانيا والأرجنتين وتركيا وكندا، وفي فترة وجيزة، ضمت المجموعة نحو ٥٠ دولة من آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية. ^{[ ٤ ]} وتتلخص أطروحة مجموعة "التوحد من أجل التوافق" في أن زيادة المقاعد الدائمة ستزيد من حدة التفاوت بين الدول الأعضاء، وستؤدي إلى منح سلسلة من الامتيازات ذات أثر متسلسل . وسيستفيد الأعضاء الدائمون الجدد في الواقع من طريقة الانتخاب، التي تُعدّ مفيدة بشكل خاص في عدد من أجهزة منظومة الأمم المتحدة . ^{[ ٥ ]}

خلال الدورة التاسعة والخمسين للجمعية العامة للأمم المتحدة عام ٢٠٠٥، قدمت مجموعة "اتحاد من أجل التغيير" (UfC)، بقيادة ممثلي كندا وإيطاليا وباكستان، اقتراحًا ^{[ ٦ ]} يتمحور حول زيادة عدد الأعضاء غير الدائمين من عشرة إلى عشرين. ويُنتخب هؤلاء الأعضاء من قبل الجمعية العامة لمدة عامين، ويحق لهم إعادة الانتخاب فورًا، رهناً بقرار مجموعاتهم الجغرافية. ^{[ ٧ ]} وشملت قائمة الأعضاء الآخرين والمشاركين في رعاية النص، المعنون "إصلاح مجلس الأمن"، الأرجنتين وكولومبيا وكوستاريكا ومالطا والمكسيك وسان مارينو وإسبانيا وتركيا. ^{[ ٨ ]} ورغم عدم قبول الاقتراح، فقد لاقت المبادرة إجماعًا واسعًا بين الدول الأعضاء، بما فيها الصين العضو الدائم. ^{[ ٩ ]}

في 20 أبريل/نيسان 2009، قدمت إيطاليا، بصفتها ممثلةً لمجموعة اتحاد الدول من أجل التغيير، نموذجًا جديدًا للإصلاح، ^{[ 10 ]} عُرض كمحاولة جادة للتوصل إلى اتفاق. اقترحت الوثيقة استحداث فئة جديدة من المقاعد، غير دائمة، ولكن يتم انتخاب أعضائها لفترة ممتدة (من 3 إلى 5 سنوات) دون إمكانية إعادة الانتخاب الفوري. لن تُخصص هذه المقاعد الجديدة لدول منفردة، بل لمجموعات إقليمية بالتناوب. أما فيما يتعلق بفئات المقاعد التقليدية، فإن اقتراح اتحاد الدول من أجل التغيير لا يتضمن أي تغيير، بل يقتصر على إدخال الدول الصغيرة والمتوسطة الحجم ضمن المجموعات المؤهلة للحصول على مقاعد عادية. يشمل هذا الاقتراح أيضًا مسألة حق النقض (الفيتو )، مُتيحًا مجموعة من الخيارات تتراوح بين الإلغاء التام وقصر تطبيق حق النقض على مسائل الفصل السابع فقط.

خلال تلك الجولة، رفضت إيطاليا بشدة مقترح مجموعة الدول الأربع (G4) ومقترح الاتحاد الأفريقي ، بل نددت بسلوك دول مجموعة الدول الأربع غير العادل. ووفقًا لإيطاليا، تحاول مجموعة الدول الأربع استبعاد مقترح الاتحاد من أجل التغيير من النقاش، "استنادًا إلى مستوى دعم مفترض". ^{[ 11 ]} علاوة على ذلك، تعتقد إيطاليا أنها أبدت مرونةً بتقديمها مقترحًا جديدًا في أبريل 2009، بينما ظلت مجموعة الدول الأربع متمسكة بوثيقتها لعام 2005. ^{[ 12 ]} بدأ دور إيطاليا الفاعل في المناقشات الحالية في فبراير 2009 قبل بدء المفاوضات الحكومية الدولية، عندما استضاف وزير الخارجية فرانكو فراتيني أكثر من 75 دولة لوضع مسار مشترك نحو إصلاح مجلس الأمن. ^{[ 13 ]} في مايو 2011، ارتفع عدد الدول الأعضاء المشاركة في اجتماع المجموعة الذي عُقد في روما إلى 120 دولة. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

أخيرًا، في 27 فبراير/شباط 2024، تم إرسال نسخة جديدة من نموذج "اتحاد من أجل التغيير" إلى الرئيسين المشاركين لشبكة الحكومات الدولية، ونُشرت على موقعها الإلكتروني الذي يُعدّ بمثابة سجلّ لهذه العملية. ^{[ 16 ]} وقدّم الممثل الدائم لإيطاليا هذا المقترح لاحقًا في اجتماع 7 مارس/آذار 2024 (كجزء من الدورة 78 للجمعية العامة للأمم المتحدة). ويقترح هذا النموذج توسيع عدد المقاعد المنتخبة في مجلس الأمن ليصل إلى 27 عضوًا كحد أقصى (6 من أفريقيا، و6 من آسيا والمحيط الهادئ، و4 من مجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي، و3 من مجموعة دول غرب أوروبا، و2 من مجموعة دول أوروبا الشرقية، و1 من الدول الجزرية الصغيرة النامية والدول الصغيرة). ويمكن أن تمتد فترة ولاية بعض هؤلاء الأعضاء من 3 إلى 5 سنوات، مع إمكانية إعادة انتخابهم فورًا. وبينما يدعو النموذج إلى إلغاء حق النقض (الفيتو)، فإنه يقترح أيضًا معالجة المفاوضات بشأن الحدّ من استخدامه في ظروف مثل الفظائع الجماعية وجرائم الحرب. علاوة على ذلك، تقترح منظمة "اتحاد من أجل التغيير" مراجعة أساليب عمل مجلس الأمن وتحسين العلاقة بين مجلس الأمن والجمعية العامة. ^{[ 17 ]}

اعتبارًا من 27 مارس 2023، كان الأعضاء الأساسيون في مجموعة "التوحد من أجل التوافق" هم: ^{[ 18 ]}

دولة	ميزانية الأمم المتحدة	التجارة الدولية (بملايين الدولارات الأمريكية) 2023	الناتج المحلي الإجمالي (بالقيمة الاسمية) (بملايين الدولارات الأمريكية) 2023	الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوة الشرائية) (بملايين الدولارات الأمريكية) 2023	ميزانية الدفاع (بملايين الدولارات الأمريكية)	الخدمة العسكرية الفعلية	سكان	مجموعة السبع	مجموعة العشرين	منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية	DAC	ميكتا
إيطاليا	4.999%	1,150,100	2,198,730	1,846,950	34,500	293,202	60,849,247	Y	Y	Y	Y	شمال
كندا	3.207%	1,045,200	1,736,869	1,396,131	34000	68,250	38,953,100	Y	Y	Y	Y	شمال
إسبانيا	3.177%	1,025,200	1,493,513	1,413,468	33,984	128,013	46,163,116	شمال	شمال	Y	Y	شمال
المكسيك	2.356%	1,031,200	1,154,784	1,661,640	31,859	267,506	112,336,538	شمال	Y	Y	شمال	Y
كوريا الجنوبية	3.160%	1,001,000	1,116,247	1,554,149	30800	600,000	50,004,441	شمال	Y	Y	Y	Y
ديك رومى	0.617%	1,000,800	778,089	1,573,565	32,687	866,576	84,724,269	شمال	Y	Y	شمال	Y
الأرجنتين	0.287%	136,300	447,644	716,419	3179	73100	46,117,096	شمال	Y	شمال	شمال	شمال
كولومبيا	0.144%	92,760	327,626	471,890	10290	285,220	46,748,000	شمال	شمال	شمال	شمال	شمال
باكستان	0.082%	58000	210,566	488,580	5160	617,000	180,991,000	شمال	شمال	شمال	شمال	شمال
كوستاريكا	0.034%	24460	40,947	55,020	6125	155,020	4,301,712	شمال	شمال	شمال	شمال	شمال
مالطا	0.017%	9200	8896	10,757	58	1954	417,617	شمال	شمال	شمال	شمال	شمال
سان مارينو	0.003%	6201	2048	1136	10	900	32,404	شمال	شمال	شمال	شمال	شمال

• إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة
• دول مجموعة الأربع
• الأعضاء الدائمون في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة

• "ما الذي تسعى إليه مجموعة التوحد من أجل التوافق؟" . italyun.esteri.it . تاريخ الاطلاع: 23 أغسطس 2022 .
• فولكر ويل (مايو 2008). "السعي نحو التمثيل الإقليمي: إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة" (ملف PDF) . مؤسسة داغ همرشولد . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 3 يونيو 2013. تم الاطلاع عليه في 3 نوفمبر 2011 .
• توماس ج. فايس (خريف 2003). "وهم إصلاح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة" (ملف PDF) . مجلة واشنطن الفصلية . تاريخ الاطلاع: 3 نوفمبر 2011 .