مؤشر الالتزام بالتنمية

يصنف مؤشر الالتزام بالتنمية ( CDI )، الذي ينشره مركز التنمية العالمية سنويًا ، أغنى دول العالم على أساس التزامها بالسياسات التي تعود بالنفع على خمسة مليارات شخص يعيشون في الدول الفقيرة. ترتبط الدول الغنية والفقيرة بعدة طرق؛ وبالتالي فإن المؤشر يتطلع إلى ما هو أبعد من المقارنات القياسية لتدفقات المساعدات الأجنبية. فهو يقيس "الودية للتنمية" لأربعين من أغنى دول العالم، وكلها دول أعضاء في لجنة مساعدات التنمية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . يقيم مؤشر الالتزام بالتنمية الجهود الوطنية في سبعة مجالات سياسية: المساعدات والتجارة والاستثمار والهجرة والبيئة والأمن والتكنولوجيا. ^[1] ويعتبر مؤشرًا رقميًا للاستهداف للهدف الثامن من أهداف التنمية للألفية . ^[2] ويُظهر أن المساعدات تتعلق بأكثر من الكمية - فالجودة مهمة أيضًا - وأن سياسة التنمية تتعلق بأكثر من المساعدات. يعاقب المؤشر الدول التي تعطي بيد واحدة، على سبيل المثال من خلال المساعدات أو الاستثمار، ولكنها تأخذ باليد الأخرى، من خلال الحواجز التجارية أو التلوث.

في عام 2021، صنفت مؤسسة CDI السويد في المرتبة الأولى على مستوى العالم، تليها فرنسا والنرويج وأستراليا والمملكة المتحدة . واحتلت الأرجنتين والإمارات العربية المتحدة والهند المراكز الأخيرة.

مؤشر التنمية العالمية هو مبادرة رائدة لمركز التنمية العالمية (CGD) ، وهي مؤسسة بحثية غير ربحية مقرها واشنطن العاصمة. نشر مركز التنمية العالمية المؤشر لأول مرة في مجلة السياسة الخارجية في عام 2003 بهدف إثارة النقاش، وتسليط الضوء على الثغرات في المعرفة الحالية، وتشجيع إصلاح السياسات. ^[3] تم نشر المؤشر سنويًا بالاشتراك مع السياسة الخارجية حتى عام 2006، ومنذ ذلك الحين تم نشره بواسطة مركز التنمية العالمية وحده. ديفيد رودمان، زميل أول في مركز التنمية العالمية، هو المهندس الرئيسي للمؤشر مع البحث والدعم من المتعاونين الرئيسيين للعمل الفني على المكونات. على الرغم من أن الصيغ والتحليل في قلب مؤشر التنمية العالمية لا يزالان كما هما، إلا أن تغييرات منهجية طفيفة تحدث كل عام ويتم تحديث المؤشرات باستمرار. صنف مؤشر التنمية العالمية في الأصل 21 دولة؛ تمت إضافة كوريا الجنوبية في عام 2008 وتمت إضافة خمس دول أوروبية إضافية في عام 2012: جمهورية التشيك والمجر ولوكسمبورج وبولندا وسلوفاكيا . سيضيفون 13 دولة أخرى في أواخر العقد الأول من القرن الحادي والعشرين . وفي عام 2008، نُشرت أيضاً مؤشرات التنمية المجتمعية الإقليمية، التي قيَّمت سياسات حكومات الدول المانحة ومشاركتها في مناطق محددة من العالم مثل أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى وأميركا اللاتينية .

المساعدات الخارجية هي المكون الأول لمؤشر التنمية البشرية، حيث يقيم كل من الكمية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي والجودة. يعاقب المؤشر المساعدات المقيدة ، والتي تتطلب من المستفيدين إنفاق المساعدات على منتجات من الدولة المانحة وترفع تكاليف المشروع بنسبة تتراوح بين 15 و30 في المائة. كما يفضل المؤشر المساعدات المقدمة إلى الدول الفقيرة ذات الحكم الأفضل. في حين يتم احتساب المساعدات المقدمة إلى غينيا الاستوائية - حيث الفساد أكثر انتشارًا وسيادة القانون أضعف - عند 15 سنتًا على الدولار، يتم احتساب المساعدات المقدمة إلى غانا - حيث الفقر مرتفع والحكم جيد نسبيًا - عند 94 سنتًا على الدولار. ^[4] يتم معاقبة الجهات المانحة لإرهاق الحكومات المتلقية بالعديد من مشاريع المساعدات الصغيرة، مما يثقل كاهل المسؤولين المتلقين بالتزامات الاستضافة وتقديم التقارير المنتظمة. أخيرًا، يكافئ المؤشر الحكومات للسماح لدافعي الضرائب بشطب المساهمات الخيرية، حيث تذهب بعض هذه المساهمات إلى أوكسفام وكير ومنظمات غير ربحية أخرى تعمل في البلدان النامية.

لقد كانت التجارة الدولية بمثابة قوة للتنمية الاقتصادية لقرون من الزمان. ولأن اللاعبين في الدول الغنية هم الذين يتخذون القرارات في هذه العملية السياسية المكثفة، فإن بعض السلع التي تتفوق الدول الفقيرة في إنتاجها، بما في ذلك المحاصيل، لا تزال تواجه حواجز عالية في الدول الغنية. ويفرض العنصر التجاري في مبادرة التنمية الاقتصادية عقوبات على الدول التي تقيم حواجز أمام واردات المحاصيل والملابس والسلع الأخرى من الدول الفقيرة. ويتناول العنصر التجاري نوعين من الحواجز: التعريفات الجمركية (الضرائب) على الواردات، والدعم المالي للمزارعين المحليين، والذي يحفز الإفراط في الإنتاج ويؤدي إلى انخفاض الأسعار العالمية.

في السابق كان يطلق عليه اسم الاستثمار . ويسعى مؤشر التنمية الاقتصادية إلى مكافأة البلدان الغنية التي تنتهج سياسات تشجع الاستثمار والشفافية المالية التي تفيد التنمية. وينظر المؤشر إلى نوعين من تدفقات رأس المال: الاستثمار المباشر الأجنبي ، الذي يحدث عندما تشتري شركة من بلد ما حصة في شركة قائمة أو تبني مصنعًا في بلد آخر؛ والاستثمار في المحافظ ، الذي يحدث عندما يشتري الأجانب الأوراق المالية المتداولة في البورصات المفتوحة. ويعتمد عنصر الاستثمار على قائمة مراجعة مكونة من عشرين سؤالاً. فهل تقدم حكومات البلدان الغنية، على سبيل المثال، تأمينًا ضد المخاطر السياسية، مما يشجع الشركات على الاستثمار في البلدان الفقيرة التي قد يُعتبر مناخها السياسي غير آمن للغاية لولا ذلك؟ وهل لديها أحكام ضريبية أو معاهدات لمنع فرض الضرائب على المستثمرين الأجانب سواء في الداخل أو في بلد الاستثمار؟

يكافئ مؤشر التنمية البشرية المهاجرين المهرة وغير المهرة، وإن كان غير المهرة أكثر مكافأة. ويستخدم المؤشر بيانات عن التدفق الإجمالي للمهاجرين من البلدان النامية في عام حديث والزيادة الصافية في عدد المقيمين المهاجرين غير المهرة من البلدان النامية خلال تسعينيات القرن العشرين. ويستخدم مؤشر التنمية البشرية أيضًا مؤشرات الانفتاح على الطلاب من البلدان الفقيرة والمساعدات المقدمة للاجئين وطالبي اللجوء .

إن الدول الغنية تستخدم كميات غير متناسبة من الموارد النادرة، والدول الفقيرة هي الأكثر عرضة لخطر الانحباس الحراري العالمي والتدهور البيئي. ويتناول العنصر البيئي ما تفعله الدول الغنية للحد من استخدامها غير المتناسب للموارد المشتركة العالمية. وتبلي الدول بلاءً حسناً إذا كانت انبعاثاتها من الغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي في انخفاض، وإذا كانت الضرائب المفروضة على الغاز مرتفعة، وإذا لم تدعم صناعة صيد الأسماك، وإذا كانت معدلات استهلاك الوقود الأحفوري للفرد منخفضة، وإذا كانت تسيطر على واردات الأخشاب الاستوائية المقطوعة بشكل غير قانوني.

إن العنصر الأمني ​​في مؤشر التنمية الدولية يقارن بين الدول الغنية من حيث العمليات العسكرية التي تؤثر على الدول النامية. وينظر مؤشر التنمية الدولية في أربعة جوانب للعلاقة بين الأمن والتنمية. فهو يحصي المساهمات المالية والبشرية في عمليات حفظ السلام والتدخلات الإنسانية القسرية ، ولو أنه لا يحصي إلا العمليات التي وافقت عليها هيئة دولية مثل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو حلف شمال الأطلسي . كما يكافئ المؤشر الدول التي تنشئ أساطيل بحرية حيث يمكنها تأمين الممرات البحرية، ومشاركتها في أنظمة الأمن الدولية التي تعزز منع الانتشار ونزع السلاح وسيادة القانون الدولي ـ مثل معاهدة الحظر الشامل للتجارب النووية، واتفاقية أوتاوا بشأن الألغام الأرضية، والمحكمة الجنائية الدولية . وأخيراً، يعاقب مؤشر التنمية الدولية بعض صادرات الأسلحة إلى الدول، وخاصة تلك الدول غير الديمقراطية التي تنفق ببذخ على الجيش.

إن العنصر التكنولوجي في مؤشر التنمية الاقتصادية يحلل سياسات البلدان الغنية التي تدعم خلق ونشر التكنولوجيات الجديدة، والتي يمكن أن تشكل بشكل عميق الحياة في البلدان النامية. ويكافئ مؤشر التنمية الاقتصادية السياسات التي تدعم خلق ونشر الابتكارات ذات القيمة للدول النامية. كما يكافئ الدعم الحكومي للبحث والتطوير ، سواء من خلال الإنفاق أو الإعفاءات الضريبية، في حين يخفض من قيمة البحث والتطوير العسكري إلى النصف. كما يأخذ في الاعتبار السياسات المتعلقة بحقوق الملكية الفكرية التي يمكن أن تمنع التدفق الدولي للابتكارات. وتتخذ هذه السياسات شكل قوانين براءات الاختراع التي يمكن القول إنها تذهب إلى أبعد مما ينبغي في تعزيز مصالح أولئك الذين ينتجون الابتكارات على حساب أولئك الذين يستخدمونها. على سبيل المثال، ضغط المفاوضون التجاريون الأميركيون على البلدان النامية للموافقة على عدم فرض الترخيص الفوري لبراءات الاختراع حتى عندما يخدم ذلك مصلحة عامة ملحة، كما قد يحدث مع عقار لعلاج فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز إذا أنتجته شركات محلية منخفضة التكلفة.

تمت إضافة مكون الصحة في مؤشر CDI في عام 2021 استجابة لجائحة COVID-19 . كان في البداية جزءًا جزئيًا من التدابير الأمنية في ظل الاستعداد للوباء ومقاومة مضادات الميكروبات. يأخذون في الاعتبار كيفية استجابة الدولة للجائحة، ومدى نجاحها في منعها في الغالب بسبب اللقاحات . بخلاف ذلك، يقيسون مدى المخاطر التي قد تشكلها دولة ما على الصحة في " وقت السلم " مثل صنع سلاح بيولوجي يمكن أن يهدد الحدود الداخلية.

يصنف مؤشر التنمية البشرية 40 دولة من بين أغنى الدول وأكثرها تقدماً في العالم. وتشكل هذه الدول مجتمعة أغلبية أعضاء لجنة المساعدات الإنمائية التابعة لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، وهي المنظمة الرسمية للمانحين للمساعدات، إلى جانب مراقب واحد في لجنة المساعدات الإنمائية ( المجر ).

يقوم مؤشر التنمية البشرية بقياس مجموعة من سياسات الدول الغنية في سبعة مجالات سياسية. يتم قياس الدرجات في كل مكون على أساس النسبة المئوية بحيث يساوي متوسط ​​الدرجات في عام 2021 50٪. الدرجة النهائية للبلد هي متوسط ​​تلك الخاصة بكل مكون. يتم تعديل مؤشر التنمية البشرية وفقًا للحجم من أجل مقارنة مدى نجاح البلدان في الوفاء بإمكاناتها للمساعدة. تأتي بيانات مؤشر التنمية البشرية من مصادر رسمية مثل البنك الدولي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية والأمم المتحدة أو من الباحثين الأكاديميين. كما يجمع مركز التنمية البشرية وشركاؤه المعلومات من بلد إلى آخر لأجزاء من مكونات المساعدات والهجرة والاستثمار. توفر الورقة الفنية وجدول البيانات لعام 2012 مزيدًا من التفاصيل. ^{[5] [6]}

الالتزام بمؤشر التنمية 2021 ^[7]

رتبة	دولة	استثمار	تمويل التنمية	تكنولوجيا	بيئة	تجارة	حماية	الهجرة	الصحة [9]	الإجمالي (المتوسط)
1	السويد	86%	95%	40%	100%	92%	86%	100%	92%	100
2	فرنسا	100%	54%	69%	95%	80%	85%	39%	59%	78
3	النرويج	70%	96%	58%	83%	31%	88%	66%	68%	75
4	أستراليا	67%	45%	100%	50%	97%	84%	37%	90%	74
5	المملكة المتحدة	90%	82%	38%	86%	86%	100%	28%	56%	74
6	هولندا	57%	80%	34%	86%	100%	86%	46%	82%	74
7	ألمانيا	80%	66%	38%	84%	89%	79%	58%	72%	74
8	فنلندا	63%	67%	33%	73%	85%	90%	45%	100%	71
9	كندا	94%	56%	62%	49%	72%	77%	54%	85%	70
10	الدنمارك	57%	87%	36%	86%	83%	92%	31%	72%	69
11	النمسا	63%	50%	62%	85%	79%	94%	46%	55%	67
12	البرتغال	60%	52%	45%	94%	71%	89%	55%	60%	66
13	سويسرا	61%	63%	51%	82%	56%	75%	47%	81%	65
14	لوكسمبورج	39%	100%	83%	34%	70%	68%	57%	62%	62
15	نيوزيلندا	54%	30%	70%	74%	94%	81%	55%	52%	62
16	بلجيكا	69%	74%	40%	71%	76%	71%	54%	57%	62
17	اليابان	63%	48%	46%	77%	85%	69%	22%	92%	60
18	أيرلندا	72%	75%	22%	83%	56%	95%	36%	45%	57
19	إيطاليا	81%	53%	22%	86%	74%	83%	45%	27%	54
20	إسبانيا	78%	49%	18%	92%	80%	75%	42%	33%	53
21	الجمهورية التشيكية	47%	45%	42%	81%	76%	85%	14%	55%	49
22	الولايات المتحدة	47%	50%	30%	44%	82%	93%	36%	58%	46
23	سلوفاكيا	43%	45%	18%	87%	60%	96%	4%	69%	44
24	كوريا الجنوبية	36%	42%	88%	76%	24%	59%	32%	54%	44
25	هنغاريا	42%	40%	27%	89%	58%	95%	10%	56%	44
26	تشيلي	40%	30%	15%	92%	81%	48%	81%	29%	42
27	اليونان	59%	50%	11%	84%	45%	83%	61%	19%	42
28	جنوب أفريقيا	37%	51%	61%	61%	37%	84%	35%	25%	38
29	ديك رومى	17%	90%	10%	60%	12%	53%	98%	33%	34
30	بولندا	33%	44%	11%	80%	52%	71%	9%	18%	22
31	البرازيل	55%	42%	36%	80%	3%	58%	30%	0%	21
32	المملكة العربية السعودية	5%	58%	56%	24%	42%	26%	8%	88%	19
33	أندونيسيا	24%	43%	30%	79%	14%	57%	0%	48%	19
34	المكسيك	48%	28%	0%	78%	30%	51%	16%	38%	16
35	إسرائيل	55%	0%	36%	59%	56%	1%	28%	37%	13
36	الصين	18%	3%	40%	79%	42%	38%	0%	41%	11
37	روسيا	17%	40%	47%	55%	31%	24%	7%	38%	10
38	الأرجنتين	17%	31%	32%	75%	4%	50%	20%	20%	9
39	الإمارات العربية المتحدة	0%	73%	30%	0%	69%	0%	17%	61%	5
40	الهند	25%	3%	20%	90%	0%	25%	5%	13%	0

تكلف CGD بإعداد أوراق بحثية وأبحاث حول معظم المكونات. ومع ذلك، تقع مسؤولية التصميم النهائي على عاتق CGD ولا يمثل CDI بالضرورة آراء المساهمين.

• ديفيد رودمان، زميل أول، مركز التنمية العالمية (المهندس الرئيسي)
• ثيودور موران، زميل غير مقيم، مركز التنمية العالمية (الاستثمار)
• كيمبرلي هاميلتون وجين باتالوفا من معهد سياسة الهجرة (الهجرة)
• ب. ليندسي لوييل وفيكتوريا كارو من معهد دراسة الهجرة الدولية بجامعة جورج تاون (الهجرة)
• إيمي كاسارا ودانييل براجر من معهد الموارد العالمية (البيئة)
• مايكل أوهانلون وأدريانا لينس دي ألبوكيرك من مؤسسة بروكينجز (الأمن)
• جيسون ألدرويك ومارك ستوكر، سابقًا من المعهد الدولي للدراسات الاستراتيجية (الأمن)
• كيث إي ماسكوس من جامعة كولورادو في بولدر ووالتر بارك من الجامعة الأمريكية (التكنولوجيا)

حظي مؤشر الالتزام بالتنمية باهتمام إعلامي كبير على مر السنين وأثار انتقادات ومناقشات بين مجموعة واسعة من الجماهير. أحد أكثر التعليقات شيوعًا، التي عبرت عنها وزارة الخارجية اليابانية ، يشكك في اختيار المكونات السبعة. ^[10] تزعم الوزارة أن العديد من الفئات قد تكون غير ذات صلة عند قياس المساهمات في الحد من الفقر. كما يتم التشكيك في الترجيح المتساوي للمكونات في المؤشر؛ يفشل مؤشر الالتزام بالتنمية في مراعاة درجات مختلفة من التأثير، وبالتالي يفترض أن المساعدات الخارجية والهجرة لها تأثيرات متساوية على التنمية. لمواصلة المحادثة، رد ديفيد رودمان في منشور مدونة على مثل هذه التعليقات. ^[11] كما كتب الخبراء أوراقًا حول كيفية تحسين مؤشر الالتزام بالتنمية واقترحوا تدابير مماثلة. ^{[12] [13] [14] [15]}

• الموقع الرسمي
• موقع مركز التنمية العالمية
• ورقة فنية لمبادرة التنمية المستدامة لعام 2012