سياسة الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي

تندرج سياسة الهجرة واللجوء في الاتحاد الأوروبي ضمن نطاق الحرية والأمن والعدالة . وقد أُنشئت هذه السياسة لتطوير وتنسيق المبادئ والتدابير التي تستخدمها الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لتنظيم عمليات الهجرة وإدارة المسائل المتعلقة باللجوء ووضع اللاجئين داخل الاتحاد الأوروبي.

التاريخ ونظرة عامة

حصل الاتحاد الأوروبي على سلطة التشريع في مجال الهجرة واللجوء مع دخول معاهدة أمستردام حيز التنفيذ في 1 مايو 1999. وفي اجتماع المجلس الأوروبي الذي عُقد في تامبيري في أكتوبر 1999، اقتُرحت عدة صكوك تشريعية لإنشاء نظام أوروبي مشترك للجوء . وكان من أهم هذه الصكوك اعتماد لائحة دبلن الثانية، وهي إعادة صياغة لاتفاقية دبلن ، وهي معاهدة حكومية دولية أُبرمت عام 1990 خارج الإطار المؤسسي للاتحاد الأوروبي. وبحلول عام 2005، تم اعتماد جميع الصكوك التشريعية للمرحلة الأولى. [ 1 ]

عقب تقديم المفوضية الأوروبية لخطة السياسة العامة بشأن اللجوء في يونيو 2008، جرى إصلاح الأدوات التشريعية للمرحلة الأولى. واكتمل اعتماد التوجيهات واللوائح المُعاد صياغتها بحلول عام 2013. كما أنشأت المرحلة الثانية المكتب الأوروبي لدعم اللجوء . [ 1 ]

مهاجرون يسيرون على طول الطريق السريع من المجر إلى النمسا، 4 سبتمبر 2015

بين شهري مايو ويوليو 2016، اقترحت المفوضية الأوروبية تشريعًا للمرحلة الثالثة من النظام الأوروبي المشترك للجوء، في أعقاب أزمة الهجرة الأوروبية عام 2015. وفي سبتمبر 2020، أُدرجت هذه الإصلاحات في الميثاق المقترح حديثًا بشأن الهجرة واللجوء. وبحلول سبتمبر 2023، كانت الأدوات التشريعية في مراحل مختلفة من الإقرار. [ 1 ]

سيتم استبدال لائحة دبلن الثالثة بلائحة إدارة اللجوء والهجرة (AMMR) كجزء من المرحلة الثالثة من النظام الأوروبي المشترك للجوء. وقد توصل مجلس العدل والشؤون الداخلية إلى اتفاق بشأن موقف تفاوضي مع البرلمان الأوروبي في 8 يونيو 2023، ومن المقرر أن يبدأ التنفيذ في يونيو 2026.

يُعدّ إنشاء آلية تضامن جديدة بين الدول الأعضاء عنصراً أساسياً في لائحة إدارة اللجوء والهجرة. وقد يتخذ التضامن أشكالاً متعددة، منها نقل المهاجرين، أو تقديم مساهمات مالية، أو نشر كوادر، أو اتخاذ تدابير تهدف إلى بناء القدرات. وسيكون التضامن إلزامياً على الدول الأعضاء، إلا أن نوع المساهمة متروك لتقديرها. وبدلاً من النقل، يجوز للدول الأعضاء تقديم مساهمة مالية قدرها 20,000 يورو للشخص الواحد.

المبادئ التوجيهية

مهاجرون على طول طريق غرب البلقان يعبرون من صربيا إلى المجر، 24 أغسطس 2015

تستند سياسة الهجرة للاتحاد الأوروبي إلى اتفاقية عام 1951 المتعلقة بوضع اللاجئين ، [ 2 ] وهي اتفاقية قائمة على المادة 14 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان . [ 3 ] أما الأسس القانونية الحالية التي يستند إليها الاتحاد الأوروبي في إنشاء إطار تشريعي موحد بشأن اللجوء، فتتمثل في معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي [ 4 ] وميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي . [ 5 ]

يلتزم الاتحاد الأوروبي باتفاقية عام 1951، وهي الصك الدولي الرئيسي الذي يحدد وضع اللاجئين وحقوقهم. وبموجب أحكامها الرئيسية، تتحمل الدول مسؤولية حماية حقوق وحريات النازحين داخلياً واللاجئين، مع ضمان تطبيق الحماية القانونية بالتساوي على جميع الرعايا الأجانب الوافدين إلى أراضيها. [ 6 ]

استجابةً للعدد الكبير من المهاجرين الوافدين خلال أزمة الهجرة عام 2015 ، واصل الاتحاد الأوروبي تطوير سياسة هجرة فعّالة. [ 7 ] ومن مبادئها الأساسية التضامن، الذي يتجلى في احترام الحقوق الأساسية وتنسيق الجهود السياسية والاجتماعية لمواجهة التحديات المتعلقة بالهجرة. [ 8 ]

يعتمد تطوير سياسة الهجرة وتفعيلها على جمع البيانات المتعلقة بالوضع الراهن، بما في ذلك إحصاءات أعداد المهاجرين الشرعيين وغير الشرعيين الذين يعبرون حدود الاتحاد الأوروبي . ورغم أن سياسة الهجرة تُحدد داخلياً، إلا أنها تحمل بُعداً دولياً أيضاً نظراً لارتباطها بالتنقل عبر الحدود. وبالتالي، تؤثر الأحداث الدولية بشكل مباشر على تطور سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي. [ 9 ]

في عام 2020، اقترحت المفوضية الأوروبية ، بناءً على طلب البرلمان الأوروبي ، سلسلة من الإصلاحات للنظام الحالي من خلال نهج شامل قائم على ثلاثة أركان رئيسية:

  1. إجراءات اللجوء والعودة الفعالة.
  2. التضامن وتقاسم المسؤولية بشكل عادل.
  3. تعزيز الشراكات مع الدول الثالثة.

اتفاقية جديدة بشأن الهجرة واللجوء

حذرت المفوضة الأوروبية إيلفا يوهانسون الدول الأعضاء من العواقب القانونية المحتملة في حال فشلها في إنفاذ الميثاق. [ 10 ]

الميثاق الجديد للهجرة واللجوء، المعروف أيضاً باسم ميثاق الاتحاد الأوروبي للهجرة [ 11 ] [ 12 ] أو ميثاق الاتحاد الأوروبي للجوء والهجرة [ 13 ] [ 14 هو مجموعة من القواعد الجديدة للاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة، دخلت حيز التنفيذ في يونيو 2026. [ 15 ] ويُلزم الميثاق الدول الأعضاء بتقاسم مسؤولية استضافة المهاجرين بشكل أكثر عدالة، كما يُصلح إجراءات اللجوء وأمن الحدود في الاتحاد الأوروبي ، من بين تدابير أخرى. [ 16 ] [ 17 ]

تم التوصل إلى الاتفاق في 20 ديسمبر 2023 بين ممثلي البرلمان الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي . [ 16 ] [ 18 ] وأقره البرلمان الأوروبي في 10 أبريل 2024 [ 19 ] [ 20 ] ووافق عليه المجلس في 14 مايو 2024. [ 21 ] [ 22 ]

بموجب الميثاق، ستتمكن الدول الأعضاء التي يصل إليها المهاجرون أولاً من إعادة توطين ما يصل إلى 30,000 شخص سنوياً إلى دول أخرى في الاتحاد الأوروبي بموجب "آلية تضامن إلزامية". [ 15 ] وقد انتقد بعض السياسيين اليمينيين الميثاق لعدم كفايته في ردع الهجرة غير النظامية، بما في ذلك مخاوف بشأن غياب أحكام أكثر صرامة بشأن عمليات الإعادة . [ 23 ] ودعا رئيس الوزراء السلوفاكي روبرت فيكو إلى سياسة إعادة أكثر صرامة، [ 24 ] مصرحاً بأن "من بين 100% من المهاجرين غير الشرعيين الذين يصلون إلى أوروبا، يبقى 80% منهم هناك، ولا نتمكن من إعادة سوى 20% منهم". [ 25 ]

انتقدت عدة منظمات حقوقية، من بينها أوكسفام وكاريتاس ومنظمة العفو الدولية ومنظمة إنقاذ الطفولة ، الميثاق في رسالة مفتوحة، بحجة أنه سيخلق "نظامًا قاسيًا". [ 26 ] ووصف أكثر من 200 أكاديمي من 66 جامعة، معظمها أوروبية، الميثاق بأنه "لا إنساني"، وحثوا البرلمان الأوروبي والمجلس على إعادة النظر في نهجهما. [ 27 ] [ 28 ]

أسفر الاتفاق عن التشريعات التالية: [ 29 ]

  • التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1346 (توجيه شروط الاستقبال) [ 30 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1347 (لائحة التأهيل) [ 31 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1348 (لائحة إجراءات اللجوء) [ 32 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1349 (لائحة إجراءات العودة على الحدود) [ 33 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1350 (إطار إعادة التوطين والقبول الإنساني) [ 34 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1351 (لائحة إدارة اللجوء والهجرة) [ 35 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1352 (تعديلات الاتساق المتعلقة بالفحص) [ 36 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1356 (لائحة الفحص) [ 37 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1358 (لائحة يوروداك) [ 38 ]
  • اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1359 (لائحة الأزمات والقوة القاهرة) [ 39 ]

نظام اللجوء الأوروبي المشترك

منذ عام 1999، يخضع اللاجئون الذين يدخلون أوروبا للقواعد المنصوص عليها في النظام الأوروبي المشترك للجوء. وقد صُممت هذه القواعد لمنع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي من إعادة الأفراد إلى أماكن قد يواجهون فيها اضطهادًا، ولتوفير الحماية الدولية لمن مُنحوا صفة لاجئ. ومع ذلك، تحتفظ الدول الأعضاء بسلطة تقديرية فيما يتعلق بإجراءات منح الحماية الدولية وسحبها. [ 40 ]

توجيهات إجراءات اللجوء

يحدد توجيه إجراءات اللجوء إجراءً مشتركاً لمنح الحماية الدولية وسحبها. [ 41 ]

تم اعتماد التوجيه الأصلي في 1 ديسمبر 2005. وتبع ذلك إصدار معاد صياغته في 26 يونيو 2013 كجزء من المرحلة الثانية من CEAS.

كجزء من المرحلة الثالثة من نظام اللجوء الأوروبي المشترك، من المقرر استبدال التوجيه بلائحة إجراءات اللجوء. وقد وافق مجلس العدل والشؤون الداخلية على موقف تفاوضي تجاه البرلمان الأوروبي في 8 يونيو 2023. [ 42 ]

يُعدّ إدخال إجراء حدودي جديد عنصرًا أساسيًا في اللائحة المقترحة. يُمكن تطبيق هذا الإجراء عند تقديم طلب لجوء عند نقطة عبور حدودية خارجية، أو عند القبض على شخص بعد عبور حدودي غير نظامي، أو عند إنقاذه خلال عملية بحث وإنقاذ. يُعامل الأفراد الخاضعون لهذا الإجراء الحدودي كما لو أنهم لم يدخلوا أراضي الدولة العضو بعد. [ 43 ] سيكون هذا الإجراء إلزاميًا لمقدمي الطلبات الذين يُعتبرون تهديدًا للأمن القومي أو النظام العام، أو لمن ضللوا السلطات، أو لمقدمي الطلبات من دول تقل نسبة الاعتراف فيها عن 20%. [ 42 ]

توجيهات شروط الاستقبال

يضمن توجيه شروط الاستقبال (RCD) الحد الأدنى من المعايير لاستقبال طالبي الحماية الدولية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. [ 44 ]

تم اعتماد التوجيه الأصلي في 27 يناير 2003. وتم اعتماد نسخة معاد صياغتها في 26 يونيو 2013 كجزء من المرحلة الثانية من CEAS.

في إطار المرحلة الثالثة من اتفاقية التعاون الاقتصادي الأوروبي، تم اقتراح إعادة صياغة أخرى للتوجيه. [ 45 ] وقد توصل مجلس العدل والشؤون الداخلية إلى اتفاق بشأن موقفه التفاوضي في 20 ديسمبر 2022.

توجيهات التأهيل

تحدد توجيهات التأهيل من هم المؤهلون للحصول على وضع اللاجئ أو الحماية الفرعية، والحقوق المرتبطة بكل وضع. [ 46 ]

تم اعتماد التوجيه الأصلي في 29 أبريل 2004. وتم اعتماد نسخة معاد صياغتها في 13 ديسمبر 2011 كجزء من المرحلة الثانية من CEAS.

في المرحلة الثالثة من برنامج تقييم المؤهلات الأوروبية (CEAS)، سيتم استبدال التوجيه بلائحة تأهيل. [ 47 ] وقد توصل مجلس العدل والشؤون الداخلية إلى اتفاق بشأن موقف تفاوضي في 20 ديسمبر 2022.

تنظيم دبلن

تحدد لائحة دبلن الدولة العضو المسؤولة عن فحص طلب اللجوء. [ 48 ]

تم اعتماد لائحة دبلن الأصلية في 27 يناير 2003 كجزء من المرحلة الأولى من اتفاقية CEAS، لتحل محل اتفاقية دبلن لعام 1990، وبالتالي يشار إليها عادة باسم لائحة دبلن الثانية.

في المرحلة الثانية من نظام تقييم الأثر البيئي، تم اعتماد لائحة دبلن الثالثة في 26 يونيو 2013.

كجزء من المرحلة الثالثة، من المقرر استبدال اللائحة بلائحة إدارة اللجوء والهجرة (AMMR). وقد وافق مجلس العدل والشؤون الداخلية على موقف تفاوضي في 8 يونيو 2023. [ 42 ]

تُقدّم آلية إعادة توطين المهاجرين (AMMR) آلية تضامن جديدة بين الدول الأعضاء. وقد يتخذ التضامن أشكالاً مختلفة، منها إعادة توطين المهاجرين، والمساهمات المالية، ونشر الأفراد، أو تدابير بناء القدرات. المشاركة في التضامن إلزامية، ولكن للدول الأعضاء حرية اختيار شكل المساهمة. فبدلاً من إعادة التوطين، يمكن للدول الأعضاء تقديم مساهمة مالية قدرها 20,000 يورو للشخص الواحد. [ 42 ]

تنظيم يوروداك

تُنشئ لائحة يوروداك قاعدة بيانات تُستخدم لجمع ونقل ومقارنة بصمات الأصابع. وهي عنصر أساسي في نظام دبلن، حيث تساعد في تحديد الدولة العضو المسؤولة عن طلب اللجوء.

تم إنشاء يوروداك لأول مرة بموجب لائحة المجلس رقم 2725/2000 الصادرة في 11 ديسمبر 2000. [ 49 ] تم اعتماد لائحة يوروداك المعدلة في 16 يونيو 2013 كجزء من المرحلة الثانية من نظام تقييم الأثر البيئي الأوروبي. [ 50 ]

وقد اقترحت المفوضية الأوروبية إعادة صياغة أخرى في 4 مايو 2016 كجزء من المرحلة الثالثة من اتفاقية التعاون الاقتصادي الأوروبي. [ 51 ]

توجيه الحماية المؤقتة

في عام ٢٠٠١، وخلال المرحلة الأولى من نظام اللجوء الأوروبي المشترك، تم اعتماد توجيه الحماية المؤقتة. يُمكّن هذا التوجيه الاتحاد الأوروبي من منح حماية فورية ومؤقتة في حال حدوث تدفق جماعي للنازحين من دول خارج الاتحاد الأوروبي. وتُطبق هذه الحماية المؤقتة بشكل منفصل عن إجراءات اللجوء الاعتيادية بموجب نظام اللجوء الأوروبي المشترك.

التشريع المقترح

لائحة إطار إعادة توطين النقابات

في أعقاب التدفق الكبير للمهاجرين في عام 2015، اقترحت الوكالة الأوروبية لدعم اللجوء برنامجًا لإعادة التوطين لدعم الدول الأعضاء "المواجهة" في إيطاليا واليونان . [ 52 ]

"بعد اقتراح قدمته المفوضية في مايو 2015، اعتمد المجلس قرارين – (الاتحاد الأوروبي) 2015/1523 و(الاتحاد الأوروبي) 2015/1601 على التوالي – لإنشاء آلية نقل مؤقتة لـ 160 ألف طالب بحاجة إلى الحماية الدولية من اليونان وإيطاليا، على أن يتم تنفيذها على مدى عامين حتى سبتمبر 2017." [ 52 ]

المفاوضات جارية بشأن لائحة إطار عمل دائم لإعادة توطين العمالة المتعاقدة. وقد توصل مجلس العدل والشؤون الداخلية إلى اتفاق بشأن موقف تفاوضي في 20 ديسمبر 2022.

تنظيم الأزمات والقوة القاهرة

اقترحت المفوضية لائحةً بشأن الأزمات والقوة القاهرة في 23 سبتمبر/أيلول 2020. [ 53 ] ولم يتوصل مجلس العدل والشؤون الداخلية في 28 سبتمبر/أيلول 2023 إلى اتفاق بشأن موقف تفاوضي. ومع ذلك، أعربت الرئاسة الإسبانية عن ثقتها بإمكانية التوصل إلى اتفاق بشأن تفويض قريبًا. [ 54 ]

الوكالات والصناديق

وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء

أسفرت الإصلاحات التي نُفذت في أعقاب أزمة المهاجرين الأوروبية عام 2015 عن إنشاء وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء في 19 يناير 2022. [ 55 ] تهدف الوكالة إلى تعزيز التقارب في ممارسات اللجوء والاستقبال بين الدول الأعضاء، وضمان توجيه هذه العمليات وفقًا لمعايير الاتحاد الأوروبي الرفيعة. وقد حلت محل المكتب الأوروبي لدعم اللجوء (EASO)، الذي كان يخضع لتحقيق من قبل المكتب الأوروبي لمكافحة الاحتيال (OLAF) بتهم سوء السلوك المزعوم، وانتهاكات حماية البيانات، وغيرها من التهم. [ 56 ]

وكالة حرس الحدود والسواحل الأوروبية

توفر وكالة إدارة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي، وهي الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل (فرونتكس)، احتياطياً من حرس الحدود والمعدات التقنية.

يجوز للوكالة اقتناء مركباتها الخاصة المسجلة، ويتعين على الدول الأعضاء التي تُسجل لديها هذه المعدات (بما في ذلك الأصول الكبيرة كزوارق الدوريات والطائرات) توفيرها للوكالة عند الحاجة. وهذا يُتيح النشر السريع للمعدات التقنية لعمليات الحدود. كما تُحتفظ الوكالة بقاعدة احتياطية سريعة من حرس الحدود وقاعدة أخرى للمعدات التقنية لمعالجة أي نقص في الموظفين والموارد اللازمة لأنشطة الوكالة. ويمكن للوكالة شن عمليات مشتركة، بما في ذلك استخدام الطائرات المسيّرة ، عند الضرورة. ويُوفر نظام كوبرنيكوس التابع لوكالة الفضاء الأوروبية لمراقبة الأرض إمكانيات مراقبة عبر الأقمار الصناعية شبه فورية، مُكملاً بذلك نظام يوروسور الحالي لمراقبة الحدود.

تنشر فرونتكس بانتظام تحليلات حول تطورات مراقبة الحدود، وعمليات عبور الحدود غير النظامية، ومختلف أشكال الجريمة العابرة للحدود. وينص نظامها التأسيسي على تكليف الوكالة بإجراء تحليلات للمخاطر "بهدف تزويد الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بالمعلومات الكافية لاتخاذ التدابير المناسبة أو لمعالجة التهديدات والمخاطر المحددة، وذلك بهدف تحسين الإدارة المتكاملة للحدود الخارجية". [ 57 ] وتقوم وحدة تحليل المخاطر التابعة للوكالة (RAU) وشبكة تحليل المخاطر التابعة لفرونتكس (FRAN) بتنسيق أنشطة الاستخبارات وتقييم المخاطر بالتعاون مع خبراء الأمن من الدول الأعضاء.

صندوق اللجوء والهجرة والاندماج

صندوق اللجوء والهجرة والاندماج (AMIF) هو برنامج تمويل تديره المديرية العامة للهجرة والشؤون الداخلية التابعة للمفوضية الأوروبية . وهو يدعم الإدارة الفعالة لتدفقات الهجرة، وتطبيق وتعزيز وتطوير نهج مشترك للجوء والهجرة في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. [ 58 ]

وفقًا للمادة 3 من اللائحة التأسيسية، فإن أهداف صندوق اللجوء والهجرة والاندماج هي:

  1. لتعزيز وتطوير نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS)؛
  2. لتعزيز اندماج رعايا الدول الثالثة وتمويل إعادة توطين الأفراد الذين لا تقبلهم الدول الأعضاء؛
  3. لدعم إجراءات العودة العادلة من أجل معالجة الهجرة غير النظامية؛
  4. لتعزيز التضامن بين الدول الأعضاء من خلال التوزيع النسبي للموارد بناءً على مدى تعرضها لتدفقات الهجرة. [ 58 ]

بالإضافة إلى تمويل المشاريع، يدعم البرنامج أيضاً أنشطة وتطوير شبكة الهجرة الأوروبية في المستقبل .

فعالية

وفقًا للبيانات التي نشرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، أسفرت الأعمال العدائية في سوريا عن نزوح ما يقرب من 22٪ من سكان البلاد - أي ما يقدر بنحو أربعة ملايين شخص - ليصبحوا لاجئين أو نازحين داخليًا بحلول أوائل عام 2015. [ 59 ]

بعد تطبيق سياسات الاتحاد الأوروبي الجديدة ، انخفض عدد المهاجرين في عام 2017. وخلال الربع الأول من ذلك العام، بلغ عدد المهاجرين واللاجئين 35% من العدد المسجل في الربع الأول من عام 2016. ومع ذلك، يرى النقاد أن هذا الانخفاض ناتج عن هجرة أعداد كبيرة من الناس إلى اليونان قبل تطبيق اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع تركيا، وليس عن التغييرات السياسية نفسها . [ 60 ]

في مركز احتجاز فيلاكيو في إفروس، اليونان

القضايا الاجتماعية والسياسية

ساهمت الأزمة في تزايد المخاوف لدى شرائح من سكان الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك مخاوف من أسلمة المجتمع - التي يفهمها البعض على أنها ضغوط، سواء كانت سياسية أو من خلال أعمال إرهابية إسلامية ، لفرض معايير اجتماعية وأخلاقية وقانونية وثقافية مرتبطة بالإسلام على حساب المعايير المحلية. وتشمل المخاوف الإضافية ظهور مجتمعات موازية، مع مزاعم بأن بعض الأحياء أصبحت مناطق محظورة حيث يكون الاندماج اللغوي والثقافي محدودًا، وحيث قد تتعارض المعايير غير الرسمية التي تفرضها جماعات المجتمع مع القانون الوطني. [ 61 ]

لم تتأثر هذه المشاعر بالاهتمام بمناطق مثل مولينبيك-سان-جان فحسب، بل أيضاً بالزيادة الحادة في الهجمات المنسوبة إلى الجهاديين في الاتحاد الأوروبي . فقد ارتفع عدد هذه الهجمات من أربعة في عام 2014 إلى سبعة عشر في عام 2015، بينما زادت الخسائر البشرية من أربعة إلى 150 قتيلاً. [ 62 ] كما ساهمت أحداث أخرى، مثل الاعتداءات الجنسية ليلة رأس السنة 2015-2016 في ألمانيا ، وإن لم تكن مرتبطة بالإرهاب، في زيادة قلق الرأي العام بشأن الاندماج الاجتماعي. وظهرت انتقادات أيضاً رداً على ما اعتُبر محاولات من جانب السلطات وبعض وسائل الإعلام للتقليل من شأن هذه الأحداث أو تأخير تغطيتها، مما قوّض ثقة الجمهور في تغطية القضايا الحساسة.

أثرت هذه المخاوف على الخطاب السياسي في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي. فقد سعى بعض السياسيين إلى استغلال المخاوف العامة أو تأجيجها من خلال معارضة استقبال المهاجرين، مستشهدين باعتبارات أمنية تتعلق بالإرهاب الإسلامي في أوروبا ، فضلاً عن المخاطر الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والدينية المتصورة المرتبطة بالهجرة واسعة النطاق. وفي العديد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، اكتسبت عناصر اليمين المتطرف، التي كانت مهمشة سابقاً ، حضوراً بارزاً في التيار السياسي السائد. ويؤكد مؤيدو سياسات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالهجرة واللجوء، بمن فيهم ممثلون عن المفوضية الأوروبية والعديد من الدول الأعضاء، على ضرورة الوفاء بالالتزامات الدولية وإعطاء الأولوية لأمن المهاجرين وحقوقهم.

في سبتمبر/أيلول 2022، أعلنت فنلندا وبولندا ودول البلطيق رفضها دخول المواطنين الروس الفارين من التعبئة الروسية لعام 2022 ، ورفضها منحهم تأشيرات إنسانية أو اللجوء . [ 63 ] وصرحت رئيسة وزراء إستونيا، كايا كالاس، بأن إستونيا لن تمنح اللجوء للروس الفارين من التجنيد، مؤكدةً أن "كل مواطن مسؤول عن تصرفات دولته"، وأنه ينبغي عليهم معارضة الحرب داخليًا. [ 64 ] وحتى عام 2024، كانت فرنسا الدولة العضو الوحيدة في الاتحاد الأوروبي التي سمحت بدخول الروس الفارين من الخدمة العسكرية الذين لا يحملون وثائق سفر سارية، وسمحت لهم بتقديم طلبات اللجوء. [ 65 ]

في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا في فبراير/شباط 2022، وما تلاه من قيود على سفر الرجال الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و60 عامًا بموجب قانون التعبئة الأوكرانية لعام 2022 ، [ 66 ] والتي تم تقليصها لاحقًا إلى الفئة العمرية من 23 إلى 60 عامًا، تهرب عشرات الآلاف من الرجال الأوكرانيين من التجنيد الإجباري عبر عبورهم غير الشرعي إلى دول الاتحاد الأوروبي المجاورة، وغالبًا ما خاضوا رحلات محفوفة بالمخاطر عبر جبال الكاربات ونهر تيسا، مما أسفر عن العديد من عمليات الإنقاذ والوفيات. ووفقًا لشرطة الحدود الرومانية، دخل أكثر من 30 ألف رجل أوكراني البلاد بطريقة غير شرعية منذ بداية النزاع، حيث منحتهم السلطات الرومانية وضع الحماية المؤقتة بموجب تدابير الاتحاد الأوروبي. [ 67 ] في يونيو 2026، أشارت أورسولا فون دير لاين إلى خطط لتعديل بنود توجيه الحماية المؤقتة ، حيث ناقشت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي استبعاد الوافدين الجدد من الرجال الأوكرانيين في سن التجنيد الذين تتراوح أعمارهم بين 23 و60 عامًا لتجنب تقويض قدرة أوكرانيا على الدفاع عن نفسها. [ 68 ] [ 69 ]

أوروبا الحصينة

الحاجز الحدودي المجري
وصول المهاجرين إلى دوبوفا ، سلوفينيا، 22 أكتوبر 2015
رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين ورئيسة الوزراء الإيطالية جورجيا ميلوني تزوران مركز احتجاز المهاجرين في لامبيدوزا، 2023

خلال أزمة الهجرة، تحوّل نهج الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد نحو المراقبة والأمن. تمثلت إحدى الخطوات المبكرة في إنهاء عملية "ماري نوستروم" عام 2014 واستبدالها بعملية "تريتون" . [ 70 ] وبحلول عام 2016، بدأ الاتحاد الأوروبي بتفويض مراقبة الحدود إلى جهات خارجية من خلال اتفاقية بقيمة 3 مليارات يورو مع تركيا. وفي عام 2017، تم تشديد سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر. وفي قمة عُقدت في بروكسل في 19 أكتوبر/تشرين الأول 2017، أكد قادة الاتحاد الأوروبي على ضرورة توحيد الجهود لضمان السيطرة الكاملة على الحدود الخارجية للاتحاد. [ 71 ]

منذ عام ٢٠١٧، واجهت المنظمات غير الحكومية الإنسانية التي تُجري عمليات البحث والإنقاذ في البحر الأبيض المتوسط ​​قيودًا وتحقيقات جنائية متزايدة من قِبل بعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك اعتقال قادة السفن ومصادرة السفن. وقد أثارت هذه الإجراءات انتقادات دولية واتهامات للاتحاد الأوروبي بالتخلي عن مسؤولياته فيما يتعلق بعمليات البحث والإنقاذ. ويرى المنتقدون أن المعوقات التي تواجه أنشطة المنظمات غير الحكومية قد ساهمت في وفيات المهاجرين في البحر، مما يتناقض مع التزامات الاتحاد الأوروبي المعلنة بحماية اللاجئين والمهاجرين. [ ٧٢ ] وعلى الرغم من هذه التحديات، تواصل المنظمات غير الحكومية الإنسانية إجراء عمليات البحث والإنقاذ في البحر الأبيض المتوسط.

ومن التطورات البارزة الأخرى بناء العديد من الحواجز الحدودية على طول الحدود الخارجية لمنطقة شنغن .

أكدت استنتاجات المجلس الأوروبي أيضًا على الاستعداد لمنع عمليات عبور الحدود غير النظامية، بما في ذلك إعادة طالبي اللجوء إلى دول مجاورة مثل أوكرانيا ، [ 73 ] وتركيا ، وروسيا، حيث وُجهت انتقادات لأنظمة تحديد وضع اللاجئين لعدم كفايتها. وانتقدت منظمة " تشاشيبي" المعنية بحقوق الروما سياسة اللجوء في الاتحاد الأوروبي في ظل مبدأ "بلد المنشأ الآمن"، [ 74 ] بحجة أن الروما من يوغوسلافيا السابقة يواجهون تمييزًا في بلدانهم الأصلية. [ 75 ]

تزايد التوتر بين اعتبارات حقوق الإنسان والتدابير الأمنية، وكافح الاتحاد الأوروبي لتحقيق التوازن بينهما. وقد أصبحت السياسات في العديد من الدول الأعضاء أكثر صرامة تجاه المهاجرين الذين يُنظر إليهم على أنهم ينتهكون النظام العام أو يفرضون معايير اجتماعية غير متوافقة. ويرى النقاد أن هذه التدابير قد تؤدي إلى قيود أوسع نطاقًا تؤثر على جميع المهاجرين، ويعرب البعض عن قلقهم من أن هذه القيود قد تمتد في نهاية المطاف لتشمل عامة السكان إذا ما أصبحت أمرًا طبيعيًا.

استخدام المهاجرين كأسلحة في الحرب الهجينة

في أعقاب تدهور العلاقات بين بيلاروسيا والاتحاد الأوروبي ، هدد الرئيس البيلاروسي ألكسندر لوكاشينكو في حوالي 7 يوليو/تموز 2021 بـ"إغراق" الاتحاد الأوروبي بتجار البشر ومهربي المخدرات والمهاجرين المسلحين . [ 76 ] لاحقًا، بدأت السلطات البيلاروسية وشركات السياحة الحكومية، بالتعاون مع العديد من شركات الطيران العاملة في الشرق الأوسط ، بالترويج لرحلات سياحية إلى بيلاروسيا من خلال زيادة عدد الرحلات الجوية من المنطقة وإصدار تأشيرات بيلاروسية ، ظاهريًا لرحلات الصيد. كما نشرت مجموعات على مواقع التواصل الاجتماعي نصائح مضللة حول إجراءات عبور الحدود للمهاجرين المحتملين، والذين كان العديد منهم يهدفون إلى الوصول إلى ألمانيا.

بحسب شهادات المهاجرين، قدمت السلطات البيلاروسية تعليمات حول أماكن وكيفية عبور حدود الاتحاد الأوروبي ، بما في ذلك إرشادات حول ما يجب قوله لحرس الحدود داخل أراضي الاتحاد. وذكر بعض المهاجرين أن بيلاروسيا زودتهم بأدوات مثل قواطع الأسلاك والفؤوس لاختراق الأسوار الحدودية؛ [ 77 ] ومع ذلك، فإن أولئك الذين لم يتمكنوا من العبور أُجبروا في كثير من الأحيان على البقاء بالقرب من الحدود من قبل السلطات البيلاروسية، التي اتُهمت بالاعتداء على بعض المهاجرين. واعترفت بيلاروسيا لاحقًا بأن تورط قواتها الحدودية كان "محتملًا تمامًا". [ 78 ] كما رفضت بيلاروسيا السماح بوصول المساعدات الإنسانية البولندية إلى المهاجرين، بما في ذلك الخيام وأكياس النوم. [ 79 ]

وصفت بولندا وليتوانيا ولاتفيا الوضع بأنه حرب هجينة ، مشيرةً إليه على أنه حادثة اتجار بالبشر برعاية الدولة بهدف زعزعة استقرار الاتحاد الأوروبي. [ 80 ] [ 81 ] وردًا على ذلك، أعلنت الدول الثلاث حالة الطوارئ، وأعلنت عن خطط لبناء حواجز حدودية على حدودها مع بيلاروسيا. ووافقت بولندا على تخصيص ما يقارب 353 مليون يورو لبناء سياج بطول 60 كيلومترًا (37 ميلًا) . [ 82 ] ونشر الاتحاد الأوروبي ضباط حدود إضافيين ومركبات دورية في ليتوانيا، [ 83 ] وأعربت 12 حكومة من حكومات الاتحاد الأوروبي علنًا عن دعمها لبناء حاجز مادي على طول الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي. [ 84 ] 

ونُسبت إجراءات مماثلة، وإن كانت على نطاق أصغر، إلى تركيا خلال أزمة الحدود اليونانية التركية عام 2020 وإلى المغرب خلال حادثة الحدود المغربية الإسبانية عام 2021 .

في فبراير 2016، حذر الرئيس التركي رجب طيب أردوغان من أن تركيا قد ترسل ملايين اللاجئين الذين تستضيفهم إلى دول الاتحاد الأوروبي، [ 85 ] قائلاً: "بإمكاننا فتح الأبواب أمام اليونان وبلغاريا في أي وقت، وبإمكاننا وضع اللاجئين في حافلات... فكيف ستتعاملون مع اللاجئين إذا لم تتوصلوا إلى اتفاق؟ هل ستقتلونهم؟" [ 86 ]

في مارس 2025، علقت بولندا الحق في التقدم بطلبات اللجوء على الحدود بين بيلاروسيا وبولندا ، وهي خطوة حظيت بدعم المفوضية الأوروبية . [ 87 ]

إحالة إجراءات اللجوء إلى جهات خارجية

يُعدّ نقل إجراءات اللجوء إلى الخارج، والذي يُعرف أحيانًا بنقلها إلى خارج الحدود، سياسة هجرة تتبناها عدة دول في الاتحاد الأوروبي . [ 88 ] وتشمل هذه السياسة نقل استقبال وإيواء طالبي اللجوء، بالإضافة إلى معالجة طلبات لجوئهم، إلى مناطق قريبة من الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي أو إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي التي ينحدر منها طالبو اللجوء أو التي يمرون عبرها.

في أعقاب محاولات جرت في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية لنقل إجراءات اللجوء إلى مراكز على حدود الاتحاد الأوروبي، ساهمت هذه السياسات، ابتداءً من عام 2003، في توسع مخيمات اللاجئين داخل الاتحاد الأوروبي وحوله. كما مارست ضغوطاً على الدول المجاورة لتطوير أنظمة قادرة على دراسة طلبات اللجوء داخل أراضيها، وارتبطت بتشديد سياسات الهجرة في كل من الدول المجاورة وداخل الاتحاد الأوروبي نفسه. [ 89 ]

في إطار نقل إجراءات اللجوء إلى الخارج، وقّعت إيطاليا وألبانيا بروتوكولًا للهجرة في نوفمبر/تشرين الثاني 2023 يمنح إيطاليا صلاحية إدارة مركزين لاحتجاز المهاجرين على الأراضي الألبانية لمدة خمس سنوات على الأقل، وهي سياسة طُبّقت في عام 2024، وأسفرت بحلول أكتوبر/تشرين الأول 2025 عن احتجاز عدد محدود فقط من المهاجرين، أُعيد معظمهم إلى إيطاليا بموجب أحكام قضائية. وقد تعرّض مركز الاحتجاز في جيادير لانتقادات من سياسيين ومراقبين لحقوق الإنسان بسبب افتقاره للشفافية، وظروفه الشبيهة بالسجن، والمخاطر الجسيمة التي تهدد الصحة النفسية للمحتجزين، بما في ذلك تقارير عن حالات متكررة لإيذاء النفس ومحاولات الانتحار، وعدم كفاية الوصول إلى الضمانات القانونية والطبية. [ 90 ]

صفقات الهجرة

رسم خريطة
أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقيات "دفع أموال مقابل المهاجرين" مع تركيا وليبيا وتونس وموريتانيا والمغرب وألبانيا ومصر ولبنان (باللون الأحمر). [ 91 ]

أبرم الاتحاد الأوروبي حزم مساعدات مع عدة دول مقابل التعاون في منع الهجرة غير النظامية، وفي بعض الحالات، مقابل نقل إجراءات الهجرة واللجوء إلى الخارج.

التسوق للملجأ

في مصطلحات المؤسسات الأوروبية، يُشير مصطلح "التنقل بين دول اللجوء" إلى ممارسة طالبي اللجوء الذين يحاولون تقديم طلباتهم في دولة غير تلك المحددة بموجب اللوائح القائمة، وغالبًا ما يختارون الدولة التي توفر أفضل شروط الاستقبال، أو يقدمون طلبًا جديدًا بعد رفض طلب سابق. يُستخدم هذا المصطلح لوصف بعض طالبي اللجوء قياسًا على مستفيدي برامج الرعاية الاجتماعية. [ 92 ] [ 93 ]

يظهر هذا الفهم في الوثائق الرسمية والتغطية الإعلامية والتحليلات الأكاديمية. ومن العوامل الرئيسية المؤثرة في اختيار طالبي اللجوء لوجهتهم اختلاف قوانين اللجوء بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي؛ فبعض الدول تمنح صفة لاجئ لأغلبية المتقدمين، بينما تقبل دول أخرى أقل من 1%. في عام 2017، أصبحت ماريا تيريزا ريفيرا أول امرأة معروفة تحصل على اللجوء على أساس سجنها ظلماً بموجب قانون حظر الإجهاض. وكانت قد أُدينت في السلفادور، ومُنحت اللجوء في السويد . [ 94 ]

بحسب فرانكو فراتيني، المفوض الأوروبي السابق للعدل ، فإن حوالي 12% من طالبي اللجوء يمارسون ما يُعرف بـ"التنقل بين الدول للحصول على اللجوء". [ 95 ] وقد حدّ تطبيق اتفاقية دبلن من هذه الممارسة بشكل كبير. وبموجب هذه الاتفاقية، يُشترط على طالبي اللجوء عمومًا التقدم بطلب الحماية في أول دولة عضو في الاتحاد الأوروبي يدخلونها. [ 96 ] أما الراغبون في التقدم بطلب في دولة أخرى، فيمكن إعادتهم إلى نقطة دخولهم الأولى.

التفاوتات بين الدول الأعضاء

موقف الحكومات الوطنية في 22 سبتمبر 2015: تصويت أغلبية مجلس العدل والشؤون الداخلية بالاتحاد الأوروبي على نقل 120 ألف لاجئ من اليونان وإيطاليا إلى دول أخرى في الاتحاد الأوروبي وفقاً لحصص نسبية:
  نعم
  انسحب
  الامتناع
  لا
  دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي
* مالطا غير ظاهرة/غير محددة على الخريطة

عدد طلبات اللجوء في عام 2023 [ 97 ]

دولةالعدد الإجماليلكل مليون نسمة [ 98 ]
النمسا58,6866446
بلجيكا35,2482999
بلغاريا22,5193493
كرواتيا1747454
قبرص1173112741
جمهورية التشيك1397129
الدنمارك2427409
إستونيا39812915
فنلندا5372965
فرنسا167,0022453
ألمانيا334,1093961
اليونان64,0846165
هنغاريا318
أيرلندا132782556
إيطاليا136,1382313
لاتفيا1701903
ليتوانيا575201
لوكسمبورغ25043789
مالطا7291345
هولندا39,5502221
النرويج54971001
بولندا9519259
البرتغال1998191
رومانيا10132532
سلوفاكيا41677
سلوفينيا72613430
إسبانيا162,4393380
السويد123091170
سويسرا302383431

لم يثبت نظام إعادة القبول بموجب لائحة دبلن ولا آلية النقل المؤقت القائمة على الحصص فعاليتهما في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

أدت اتفاقية دبلن إلى زيادة غير متناسبة في طلبات اللجوء في دول حدودية مثل اليونان وسلوفاكيا وبولندا ومالطا . في عام 2008، طلبت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين من الاتحاد الأوروبي الامتناع عن إعادة طالبي اللجوء العراقيين إلى اليونان بسبب مخاوف تتعلق بظروف الاستقبال. [ 99 ] ابتداءً من عام 2015، أغلقت عدة دول أوروبية حدودها من جانب واحد، واحتجزت أشخاصًا على الحدود الخارجية والداخلية للاتحاد الأوروبي لإجراء مزيد من التدقيق في نواياهم المتعلقة بالهجرة. وُجهت انتقادات لهذه الإجراءات لتقويضها التضامن بين دول منطقة شنغن وانتهاكها لإجراءات اتفاقية دبلن المتعلقة بفحص طلبات الحماية الدولية. [ 100 ]

في خريف عام 2015، صوتت جمهورية التشيك، إلى جانب المجر ورومانيا وسلوفاكيا ، ضد القبول الإلزامي للاجئين المخصصين بموجب حصص إعادة التوطين. لاحقًا، وافقت السلطات التشيكية على الامتثال لمتطلبات الاتحاد الأوروبي تحت ضغط من دول أعضاء أخرى. ورغم أنه كان من المتوقع أن تستقبل جمهورية التشيك حوالي 2000 طالب لجوء، إلا أنها لم تقبل في نهاية المطاف سوى 12 شخصًا. [ 101 ] وصرح متحدث باسم الرئيس التشيكي ميلوش زيمان قائلاً: "لا يمكن لبلادنا ببساطة تحمل مخاطرة وقوع هجمات إرهابية كتلك التي وقعت في فرنسا وألمانيا. إن قبول المهاجرين سيخلق بيئة خصبة لهجمات وحشية". [ 102 ] وخلال الفترة نفسها، شهدت أوروبا الغربية عدة هجمات إرهابية كبرى، من بينها هجمات باريس في نوفمبر 2015 (130 قتيلاً)، وهجوم نيس بالشاحنة في يوليو 2016 (86 قتيلاً)، وهجوم مطار أتاتورك في يونيو 2016 (45 قتيلاً)، وتفجيرات بروكسل في مارس 2016 (32 قتيلاً). في المقابل، بلغ مستوى التهديد الإرهابي المسجل في بولندا عام 2015 "صفراً" على مقياسها الوطني، والذي يتضمن أربعة مستويات بالإضافة إلى "المستوى الصفري". [ 103 ]

بحسب إحصاءات عام 2017، استقبلت مالطا ولوكسمبورغ أعلى نسبة من المهاجرين للفرد بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، بمتوسط ​​يتراوح بين 41 و46 مهاجراً لكل 1000 نسمة. [104] في المقابل، استقبلت جمهورية التشيك وكرواتيا وبلغاريا وسلوفاكيا أقل من خمسة مهاجرين لكل 1000 نسمة.

تاريخ الهجرة في أوروبا

عدد طلبات اللجوء 1998-2019. وقد نتجت الزيادة الكبيرة في عامي 2015-2016 إلى حد كبير عن فرار الناس من الحرب الأهلية في سوريا ، والحرب الأهلية المماثلة في العراق، وعودة ظهور حركة طالبان في أفغانستان. [ 105 ]

1985–2015

عقب اعتماد اتفاقية شنغن لعام 1985 واتفاقية شنغن لعام 1990 بشأن إلغاء ضوابط الحدود الداخلية بين الدول الموقعة، وإدماجهما لاحقًا في الإطار التشريعي للاتحاد الأوروبي بموجب معاهدة أمستردام لعام 1997 ، [ 106 ] وضع الاتحاد الأوروبي هدفًا يتمثل في إدخال "تدابير مناسبة" [ 107 ] فيما يتعلق باللجوء. وقد ألزمت المعاهدة مجلس الاتحاد الأوروبي باعتماد تدابير متعلقة باللجوء وفقًا لاتفاقية جنيف وبروتوكول وضع اللاجئين [ 108 ] بحلول عام 2004، أي بعد خمس سنوات من دخول معاهدة أمستردام حيز النفاذ.

مهاجرون محتجزون في لامبيدوزا ، إيطاليا، 24 سبتمبر 2008

تعكس طلبات اللجوء في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي عموماً الصراعات الدائرة في أنحاء أخرى من العالم. ففي تسعينيات القرن الماضي، سعى عدد كبير من اللاجئين الفارين من حروب يوغوسلافيا إلى اللجوء في أوروبا. [ 109 ] وفي العقد الثاني من القرن الحادي والعشرين، فرّ ملايين آخرون من الحروب في سوريا وأفغانستان والعراق.

لقي أكثر من 34 ألف مهاجر ولاجئ حتفهم أثناء محاولتهم الوصول إلى أوروبا منذ عام 1993، وكان السبب الأكثر شيوعاً هو غرق السفن أثناء عبور البحر الأبيض المتوسط ​​وبحر إيجة . [ 110 ]

خلال العقد الأول من الألفية الثانية، تبنت معظم الدول الأوروبية سياسات أكثر تقييدًا فيما يتعلق باللجوء والهجرة، ظاهريًا لمكافحة الاحتيال. [ 111 ] وشملت هذه التدابير قانون الحدود البريطاني لعام 2007 ، وقانون الأجانب الهولندي الصادر في أبريل 2001، وقانون بوسي-فيني الإيطالي الصادر في يوليو 2002، والعديد من القوانين الفرنسية مثل قانون 24 يوليو 2006 بشأن الهجرة والاندماج، وقانون 20 نوفمبر 2007 بشأن مراقبة الهجرة والاندماج واللجوء. وقد أدت هذه السياسات إلى خفض نسبة طالبي اللجوء الذين مُنحوا صفة لاجئ. [ 112 ]

في الفترة ما بين 4 و7 مايو/أيار 2009، وخلال القراءة الأولى لأربعة مشاريع قوانين مشتركة ، صوّت أعضاء البرلمان الأوروبي على ما وُصف بـ"حزمة اللجوء". [ 113 ] تضمنت الحزمة مقترحًا لتعديل توجيه "الاستقبال" واقتراحًا لتحسين نظام دبلن . كما اقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة اللوائح المنظمة لقاعدة بيانات يوروداك (قاعدة بيانات الاتحاد الأوروبي البيومترية) وإنشاء مكتب أوروبي لدعم اللجوء (EASO)، يُموّل جزئيًا من خلال إعادة تخصيصات من الصندوق الأوروبي للاجئين ، لمساعدة الدول الأعضاء في إدارة طلبات اللجوء. [ 74 ] ويُعدّ هذا المبدأ، نظرًا لمواجهتهم التمييز في بلدانهم الأصلية. [ 75 ]

تغييرات عام 2015

تم نقل المهاجرين الذكور الذين تم إنقاذهم إلى موانئ جنوب إيطاليا ، 28 يونيو 2015
مهاجرون سودانيون في مخيم كاليه في فرنسا، 21 أكتوبر 2015
مهاجرون عند معبر الحدود بين النمسا وسلوفينيا، 13 نوفمبر 2015

أبرزت أزمة الهجرة الأوروبية عام 2015 ، التي جلبت أكثر من مليون لاجئ فارين من الحرب وعدم الاستقرار السياسي والفقر، أوجه القصور في النظام القائم وأظهرت الحاجة إلى الإصلاح. وكشف التوزيع غير المتكافئ للمسؤوليات الإدارية بين الدول الأعضاء عن نقاط ضعف في النظام الأوروبي المشترك للجوء .

رداً على ذلك، اقترحت المفوضية الأوروبية تدابير لتحسين سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي. وشمل ذلك خطة عمل لمكافحة تهريب المهاجرين للفترة 2015-2020، [ 114 ] والتي هدفت إلى تعزيز إنفاذ القانون والأنشطة القضائية، وتحسين جمع وتبادل المعلومات المتعلقة بالمهاجرين ، وتعزيز التعاون مع الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي لمكافحة الهجرة غير النظامية . كما اتُخذت تدابير لإغلاق طرق الهجرة عبر غرب البلقان وإعطاء الأولوية لقنوات الهجرة القانونية التي تنطلق من تركيا . [ 115 ]

تضمنت افتراضات السياسة ما يلي: أن توقف الدول المشاركة المرور غير النظامي للمهاجرين واللاجئين عبر أراضيها؛ وأن تُفرض ضوابط دخول صارمة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي؛ وأن تتلقى اليونان دعمًا ماليًا كبيرًا لاستيعاب تدفقات الهجرة الكبيرة؛ وأن يضمن اتفاق مع أنقرة أن تمنع تركيا الهجرة غير النظامية إلى أوروبا مع قبول عودة المهاجرين الذين مُنعوا من دخول الاتحاد الأوروبي. [ 116 ] [ 117 ]

تمّ إضفاء الطابع الرسمي على القرارات المتعلقة بأزمة الهجرة في الوثائق الختامية للمجلس الأوروبي التي تمّ اعتمادها في 18 فبراير و7 مارس و18 مارس 2016، مع التركيز على ثلاثة مجالات رئيسية. [ 118 ] [ 119 ] [ 120 ]

أولًا، قدم الاتحاد الأوروبي دعمًا ماليًا وتقنيًا للدول التي تستقبل أكبر تدفقات الهجرة، ولا سيما اليونان . وقد سهّل هذا الدعم تقديم المساعدات الإنسانية، وإجراءات مراقبة الحدود الإدارية، ومعالجة طلبات اللجوء وفقًا لقواعد الاتحاد الأوروبي. وتم إنشاء مراكز استقبال حيث خضع المهاجرون الوافدون حديثًا لفحص أولي، وتم تقسيمهم إلى مجموعتين: الأولى تضم من يمكن النظر في طلبات لجوئهم، والثانية تضم من تم تقييد سفرهم. [ 121 ] كما تم تنظيم مراكز عبور للمتقدمين بطلبات اللجوء أو غيرها من أشكال الحماية الدولية.

ثانيًا، أبرم الاتحاد الأوروبي اتفاقية مع تركيا تحدد حقوق والتزامات الطرفين فيما يتعلق بالمهاجرين واللاجئين الذين يعبرون تركيا إلى أوروبا. وبموجب هذه الاتفاقية، يُعاد المهاجرون الذين يصلون إلى اليونان بطريقة غير شرعية من تركيا إلى تركيا، ولا تقبل أوروبا المهاجرين إلا إذا قُدّمت طلبات لجوئهم وحصلت على الموافقة في تركيا. كما يُلزم الاتحاد الأوروبي السلطات التركية بمنع التهريب والهجرة غير النظامية إلى أوروبا. في المقابل، منح الاتحاد الأوروبي المهاجرين السوريين الحق في العمل والتعليم القانونيين لأطفالهم في تركيا، وقدّم 3 مليارات يورو في الفترة 2016-2017، وعجّل بتحرير تأشيرات الدخول للمواطنين الأتراك، واستأنف المفاوضات المتوقفة بشأن انضمام تركيا إلى الاتحاد الأوروبي. [ 122 ] [ 123 ]

ثالثًا، ووفقًا للالتزامات باستعادة الامتثال لقواعد شنغن وفرض ضوابط حدودية صارمة، تم تخصيص موارد إضافية للخدمات المتخصصة، بما في ذلك الوكالة الأوروبية لحرس الحدود والسواحل (فرونتكس) ووكالة الاتحاد الأوروبي للجوء (EUAA)، التي تدير نظام اللجوء الأوروبي المشترك (CEAS) لمقدمي الطلبات. [ 124 ]

بالإضافة إلى ذلك، في 22 سبتمبر/أيلول 2015، قررت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تخصيص حصص وطنية للاجئين. وكان الهدف من ذلك تخفيف ضغط الهجرة على دول مثل إيطاليا واليونان . وقد روعيت في عملية إعادة التوطين مؤشرات اقتصادية وديموغرافية مثل الناتج المحلي الإجمالي ، وعدد السكان، ومعدل البطالة ، وعدد طلبات اللجوء المقدمة سابقاً في كل دولة عضو. [ 125 ]

2015–حتى الآن

أورسولا فون دير لاين، ورئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي ، وأنطونيو كوستا خلال التوقيع على اتفاقية التجارة الحرة والتنقل في نيودلهي في 27 يناير 2026.

تنطبق أحكام الميثاق الجديد للهجرة واللجوء على المهاجرين الذين يُقبض عليهم أثناء عبورهم حدود الاتحاد الأوروبي الخارجية بطريقة غير شرعية ، مثل أولئك الذين يصلون إلى سواحل اليونان أو إيطاليا أو إسبانيا عبر البحر الأبيض المتوسط ​​أو المحيط الأطلسي على متن قوارب يديرها مهربون، ويُقدر عددهم بنحو 300 ألف شخص في عام 2023. [ 21 ] ولا تنطبق هذه الأحكام على المهاجرين الشرعيين الذين يدخلون الاتحاد الأوروبي (حوالي 3.5 مليون شخص في عام 2023) أو على المهاجرين الذين وصلوا بشكل قانوني ولكنهم تجاوزوا مدة تأشيراتهم (حوالي 700 ألف شخص في عام 2023). [ 21 ]

في 10 فبراير 2026، صوّت البرلمان الأوروبي لصالح سياسة لجوء جديدة وقائمة الاتحاد الأوروبي للدول الآمنة الأصلية. [ 126 ] [ 127 ]

في يناير 2026، وقّعت الهند والاتحاد الأوروبي اتفاقية شراكة في مجال التنقل والهجرة، إلى جانب اتفاقية تجارة حرة، بهدف توسيع وتبسيط المسارات القانونية المؤدية إلى الاتحاد الأوروبي للطلاب والعمال المهرة الهنود . [ 128 ] [ 129 ] ووفقًا لأورسولا فون دير لاين ، فإن تسهيل إجراءات التأشيرات وإنشاء مسارات هجرة آمنة من خلال هذه الاتفاقية أمران بالغا الأهمية لمعالجة النقص طويل الأمد في العمالة في السوق الأوروبية. [ 129 ]

اللجوء للمضطهدين في الاتحاد الأوروبي

حصل رافال غاويل، من بولندا ، والذي حُكم عليه بالسجن لمدة عامين بتهمة الاحتيال المالي، على اللجوء السياسي في النرويج في 30 سبتمبر/أيلول 2020. وقد مُنح اللجوء بناءً على مخاوف بشأن عدم حصوله على محاكمة عادلة ، وعدم كفاية سيطرة السلطات البولندية على الميليشيات اليمينية المتطرفة، والاعتقاد بأن القضية الجنائية المرفوعة ضده تُشكل اضطهادًا سياسيًا من قِبل السلطات البولندية. [ 130 ] [ 131 ] وقد فُسِّرت هذه القضية على نطاق واسع في بولندا على أنها رد فعل على منح صفة لاجئة في بولندا عام 2017 لامرأة نرويجية تُدعى سيلجي غارمو، والتي ادّعت تعرضها للاضطهاد من قِبل خدمات رعاية الطفل النرويجية .

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 "النظام الأوروبي المشترك للجوء - المفوضية الأوروبية" . home-affairs.ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 ديسمبر 2023 .
  2. "نظام اللجوء الأوروبي المشترك" . المفوضية الأوروبية.
  3. "قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة رقم 429 (د-5) المؤرخ 14 ديسمبر 1950" . الأمم المتحدة.
  4. المادتان 67(2) و78، النسخة الموحدة لمعاهدة عمل الاتحاد الأوروبي
  5. المادة 18، ​​ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي
  6. المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. "الاتفاقية والبروتوكول المتعلقان بوضع اللاجئين" . المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  7. "سياسة الهجرة في الاتحاد الأوروبي" . www.consilium.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 نوفمبر 2019 .
  8. تايلور، ديان (27 نوفمبر 2019). "المحكمة العليا تقضي بأن وزارة الداخلية سجنت طالبي اللجوء بشكل غير قانوني" . صحيفة الغارديان .
  9. "الإحصائيات" . home-affairs.ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أكتوبر 2022 .
  10. «يوهانسون: دول الاتحاد الأوروبي التي لا تُفعّل اتفاقية الهجرة قد تواجه إجراءات قانونية» . يورونيوز . ١١ أبريل ٢٠٢٤.
  11. أوكالاهان، جافين (28 أبريل 2024). "شرح: ما هو ميثاق الهجرة للاتحاد الأوروبي؟" . RTE.ie. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  12. أوهالوران، ماري (26 يونيو 2024). "البرلمان الأيرلندي يوافق على اتفاقية الهجرة المثيرة للجدل مع الاتحاد الأوروبي بأغلبية 79 صوتًا مقابل 72" . صحيفة آيريش تايمز . تاريخ الاطلاع: 7 يوليو 2024 .
  13. غوزي، لورا (10 أبريل 2024). "الاتحاد الأوروبي يوافق على إصلاح شامل لقواعد الهجرة" . بي بي سي هوم . تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  14. «البرلمان الأوروبي يوافق على قواعد هجرة أكثر صرامة في الاتحاد الأوروبي» . dw.com . ١٠ أبريل ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٧ يوليو ٢٠٢٤ .
  15. 1 2 "هل سيساعد "ميثاق" جديد من عشرة قوانين أوروبا على تخفيف معاناتها مع المهاجرين؟" . مجلة الإيكونوميست . 30 يوليو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2024 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  16. 1 2 بلينكينسوب، فيليب (20 ديسمبر 2023). "الاتحاد الأوروبي يوافق على قواعد جديدة بشأن استضافة المهاجرين، ويسعى إلى خفض أعدادهم" . رويترز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 ديسمبر 2021 .
  17. ستيفيس-غريدنيف، ماتينا (20 ديسمبر 2023). "بعد سنوات من الجدل، دول الاتحاد الأوروبي تتوصل إلى اتفاق هام بشأن الهجرة" . نيويورك تايمز .
  18. "سياسة الهجرة: المجلس يتوصل إلى اتفاق بشأن قوانين اللجوء والهجرة الرئيسية" . كونسيلوم . 8 يونيو 2023. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 سبتمبر 2024 .
  19. «أعضاء البرلمان الأوروبي يوافقون على ميثاق الهجرة واللجوء الجديد» . البرلمان الأوروبي . 10 أبريل 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2024 .
  20. جاكيه، فيليب (11 أبريل 2024). "البرلمان الأوروبي يوافق على اتفاقية الهجرة واللجوء بعد سنوات من الجمود" . لوموند.فر . تاريخ الاطلاع: 28 سبتمبر 2024 .
  21. 1 2 3 كوك، لورن (14 مايو 2024). "الاتحاد الأوروبي يوافق على اتفاقية هجرة جديدة. الأحزاب الرئيسية تأمل في حرمان اليمين المتطرف من الأصوات" . وكالة أسوشيتد برس . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 سبتمبر 2024 .
  22. «المجلس يتبنى ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء» . كونسيلوم . ١٤ مايو ٢٠٢٤. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٨ سبتمبر ٢٠٢٤ .
  23. بوغنيت، أوريلي؛ غرييرا، ماكس؛ بورجيري-غونس، ثيو (10 أبريل 2024). "يواجه ميثاق اللجوء والهجرة تصويتًا نهائيًا حاسمًا في البرلمان الأوروبي" . www.euractiv.com . تاريخ الاطلاع: 28 سبتمبر 2024 .
  24. "فيكو، أوربان، وفوتشيتش يدعون إلى جبهة موحدة ضد الهجرة غير النظامية" . يوراكتيف . 23 أكتوبر 2024.
  25. "المجر وسلوفاكيا وصربيا تخطط لتحقيق نصر لمعسكر مناهضة الهجرة في أوروبا" . يورونيوز . 22 أكتوبر 2024.
  26. هينلي، جون (20 ديسمبر 2023). "الاتحاد الأوروبي يتوصل إلى اتفاق لجوء تقول منظمات حقوق الإنسان إنه سيخلق "نظاماً قاسياً"" . صحيفة الغارديان .
  27. "أكثر من 200 أكاديمي يصفون قانون اللجوء الجديد على حدود الاتحاد الأوروبي بأنه "غير إنساني"" . EUobserver . 9 فبراير 2024. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2024. "
  28. تاجليابيترا، ألبرتو (21 فبراير 2024). "الاستعانة بمصادر خارجية للمسؤولية: الميثاق الجديد للاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء" . صندوق مارشال الألماني للولايات المتحدة . تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2024 .
  29. «المجلس يتبنى ميثاق الاتحاد الأوروبي بشأن الهجرة واللجوء» . مجلس الاتحاد الأوروبي. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2024 .
  30. "التوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2024/1346 الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 14 مايو 2024 والذي يحدد معايير استقبال طالبي الحماية الدولية" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2024 .
  31. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1347 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 14 مايو 2024 بشأن معايير تأهيل رعايا الدول الثالثة أو عديمي الجنسية كمستفيدين من الحماية الدولية..." EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2024 .
  32. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1348 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 14 مايو 2024 والتي تنص على إجراء مشترك للحماية الدولية..." EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 يوليو 2024 .
  33. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1349... التي تنص على إجراءات العودة الحدودية" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  34. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1350... إنشاء إطار عمل الاتحاد لإعادة التوطين والقبول الإنساني" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  35. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1351... بشأن اللجوء وإدارة الهجرة" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  36. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1352... المعدلة للائحتين (الاتحاد الأوروبي) 2019/816 و2019/818" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تاريخ الاطلاع: 7 يوليو 2024 .
  37. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1356... التي تنص على فحص مواطني الدول الثالثة على الحدود الخارجية" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  38. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1358... بشأن إنشاء 'يوروداك' لمقارنة البيانات البيومترية" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  39. "اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1359... التي تتناول حالات الأزمات والقوة القاهرة في مجال الهجرة واللجوء" . EUR-Lex. 14 مايو 2024. تم الاطلاع عليه في 7 يوليو 2024 .
  40. "إصلاح نظام اللجوء الأوروبي المشترك: أسئلة متكررة" . المفوضية الأوروبية.
  41. "إجراءات اللجوء" . ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2022 .
  42. 1 2 3 4 "سياسة الهجرة: المجلس يتوصل إلى اتفاق بشأن قوانين اللجوء والهجرة الرئيسية" . مجلس الاتحاد الأوروبي. 8 يونيو 2023.
  43. أباتزيدو، فاسيليكي (2023). "مبادلة الحقوق بالمسؤولية" . مدونة الدستور: حول المسائل الدستورية . doi : 10.17176/20230512-181814-0 .
  44. "شروط الاستقبال" . ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2022 .
  45. اقتراح لتوجيه من البرلمان الأوروبي والمجلس يحدد معايير استقبال طالبي الحماية الدولية
  46. "من هم المؤهلون للحماية الدولية" . ec.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 مايو 2022 .
  47. اقتراح بشأن لائحة صادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن معايير تأهيل رعايا الدول الثالثة أو الأشخاص عديمي الجنسية كمستفيدين من الحماية الدولية...
  48. "الدولة المسؤولة عن طلبات اللجوء (دبلن)" . www.ec.europa.eu . 6 ديسمبر 2016. تم الاطلاع عليه في 2 نوفمبر 2019 .
  49. لائحة المجلس (المفوضية الأوروبية) رقم 2725/2000
  50. اللائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 603/2013
  51. اقتراح بشأن لائحة صادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بشأن إنشاء "يوروداك"...
  52. 1 2 "التقرير السنوي للمكتب الأوروبي لدعم اللجوء لعام 2015" (PDF) .
  53. اقتراح بشأن لائحة...
  54. "مجلس العدل والشؤون الداخلية (الشؤون الداخلية)" . مجلس الاتحاد الأوروبي. 28 سبتمبر 2023.
  55. "EUR-Lex - 32021R2303 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 مايو 2022 .
  56. "استقالة رئيس وكالة اللجوء في الاتحاد الأوروبي وسط مزاعم بالتنمر" . 6 يونيو 2018.
  57. لائحة المجلس (EC) رقم 2007/2004 الصادرة في 26 أكتوبر 2004 بإنشاء وكالة أوروبية لإدارة التعاون العملياتي على الحدود الخارجية للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي
  58. 1 2 لائحة (الاتحاد الأوروبي) رقم 516/2014 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 16 أبريل 2014 بإنشاء صندوق اللجوء والهجرة والاندماج، وتعديل قرار المجلس 2008/381/EC وإلغاء القرارين رقم 573/2007/EC ورقم 575/2007/EC الصادرين عن البرلمان الأوروبي والمجلس وقرار المجلس 2007/435/EC
  59. ↑ "استجابة المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين للوضع السوري" . موقع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين . تاريخ الاطلاع: 3 نوفمبر 2019 .
  60. سبيكربور، توماس (28 سبتمبر 2016). "تدقيق الحقائق: هل ساهمت اتفاقية الاتحاد الأوروبي وتركيا في خفض عدد المهاجرين والوفيات على الحدود؟" . جامعة أكسفورد وكلية الحقوق . تاريخ الاسترجاع: 4 نوفمبر 2019 .
  61. كوفمان، سيلفي (13 أبريل 2016). "ماذا يفعل الليبرالي الأوروبي؟" . صحيفة نيويورك تايمز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  62. "تقرير الاتحاد الأوروبي عن حالة الإرهاب واتجاهاته (TE-SAT) لعام 2016" . تقرير الاتحاد الأوروبي عن حالة الإرهاب واتجاهاته (TE-SAT) . يوروبول. 2016. الصفحات 22-28 ، 47. ISBN  978-92-95200-68-5.
  63. براون، كريس (27 سبتمبر 2022). "مع فرار أعداد كبيرة من الناس من روسيا لتجنب التجنيد الإجباري، يواجه الجيران الأوروبيون معضلة السماح لهم بالدخول" . سي بي سي نيوز .
  64. سومين، إيليا (25 سبتمبر 2022). "لماذا لا يتحمل (معظم) المواطنين مسؤولية أفعال دولتهم؟"" . سبب .
  65. "الجنود الروس الفارين من الحرب في أوكرانيا يجدون ملجأً في فرنسا" . دويتشه فيله . 2 نوفمبر 2024.
  66. بوتينكو، ماريا كوستينكو، داريا تاراسوفا-ماركينا، يوليا كيسايفا، أولغا فويتيفيتش، سفيتلانا فلاسوفا، فيكتوريا بوتينكو (19 نوفمبر 2023). "مع استمرار الحرب، تحتاج أوكرانيا إلى المزيد من القوات. ليس الجميع مستعدًا للتجنيد" . سي إن إن .{{cite web}}: صيانة CS1: أسماء متعددة: قائمة المؤلفين ( رابط )
  67. ووكر، شون؛ جاتوبولوس، ديريك (23 ديسمبر 2025). ""لا أحد يريد السلام": رجال أوكرانيون يخاطرون بحياتهم لتجنب خط المواجهة . سي إن إن .
  68. «الاتحاد الأوروبي يدرس تقييد الحماية المقدمة للرجال الأوكرانيين في سن القتال» . رويترز . 4 يونيو 2026.
  69. "الاتحاد الأوروبي قد يحد من الحماية المقدمة للرجال الأوكرانيين في سن التجنيد" . صحيفة كييف بوست . 18 يونيو 2026.
  70. كوسومانو، يوجينيو (3 أبريل 2019). "العاملون في المجال الإنساني في البحر: محاكاة انتقائية بين منظمات إنقاذ المهاجرين غير الحكومية في البحر الأبيض المتوسط" . سياسة الأمن المعاصر . 40 (2): 239-262 . doi : 10.1080/13523260.8.1558879 . hdl : 1887/74079 . ISSN 1352-3260 . 
  71. ^ هيرزينهورن، ديفيد. باريغازي، جاكوبو؛ دي لا بوم، مايا (19 أبريل 2019). “زعماء الاتحاد الأوروبي يتوصلون إلى اتفاق بشأن الهجرة في قمة ماراثونية” . بوليتيكو . تم الاسترجاع في 4 نوفمبر 2019 .
  72. ماكانيكو، ياشا؛ هايز، بن؛ كيني، صموئيل؛ بارات، فرانك (سبتمبر 2018). "تضاؤل ​​مساحة التضامن مع المهاجرين واللاجئين: كيف يستهدف الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء المدافعين عن حقوق الأشخاص المتنقلين ويجرمونهم" (ملف PDF) . معهد عبر الوطني . تاريخ الاطلاع: 12 مايو 2022 .
  73. وفقًا لمنظمة العفو الدولية ، فإن أوكرانيا ليست بلدًا آمنًا للجوء:كما طلبت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عدم إعادة طالبي اللجوء إلى أوكرانيا .
  74. 1 2 "مسرد المصطلحات" . شبكة الهجرة الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل 2013 .
  75. 1 2 "Veranstaltung mit frau Dr. Phil. Karin Waringo vom Romaverband Chachipe EV, Luxembourg" . منظمة العفو الدولية ، قسم كونستانز (باللغة الألمانية). 15 ديسمبر 2012 مؤرشفة من الأصلي في 20 أغسطس 2013 . تم الاسترجاع 14 أبريل 2013 .
  76. إيفانز، جو (28 مايو 2021). "ديكتاتور بيلاروسيا يهدد بـ'إغراق الاتحاد الأوروبي بالمخدرات والمهاجرين'"" . ذا ويك .
  77. أراف، جين؛ بيلتييه، إليان (13 نوفمبر 2021). "مهاجرون يقولون إن بيلاروسيين نقلوهم إلى حدود الاتحاد الأوروبي وزودوهم بقواطع أسلاك" . صحيفة نيويورك تايمز . ISSN 0362-4331 . مؤرشف من الأصل في 14 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2021 . 
  78. ستيف روزنبرغ (19 نوفمبر 2021). "لوكاشينكو رئيس بيلاروسيا يصرح لبي بي سي: ربما ساعدنا المهاجرين على دخول الاتحاد الأوروبي" . بي بي سي . مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 20 نوفمبر 2021 .
  79. «بيلاروسيا ترفض السماح بدخول المساعدات الإنسانية البولندية للمهاجرين - رئيس الوزراء» . www.thefirstnews.com . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2021 .
  80. ويتمور، برايان (30 يونيو 2021). "ديكتاتور بيلاروسيا يستغل المهاجرين غير الشرعيين كسلاح ضد الاتحاد الأوروبي" . المجلس الأطلسي . مؤرشف من الأصل في 5 أغسطس 2021. تم الاطلاع عليه في 5 أغسطس 2021 .
  81. «لاتفيا وليتوانيا تتخذان إجراءات لمواجهة المهاجرين الذين يعبرون حدود بيلاروسيا» . صحيفة الغارديان . ١٠ أغسطس ٢٠٢١. مؤرشف من الأصل في ١٠ أغسطس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه في ١٠ أغسطس ٢٠٢١ .
  82. "بولندا: المشرعون يوافقون على جدار حدودي مع بيلاروسيا وسط تدفق المهاجرين | DW | 29 أكتوبر 2021" . DW.COM . دويتشه فيله. مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2021 .
  83. «وكالة الحدود الأوروبية فرونتكس تتعهد بتقديم دعم إضافي لليتوانيا وسط أزمة المهاجرين | دويتشه فيله | 11 يوليو/تموز 2021» . DW.COM . دويتشه فيله. مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2021. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر/تشرين الثاني 2021 .
  84. هينشو، درو؛ بانسيفسكي، بويان (11 نوفمبر 2021). "أوروبا تدرس بناء جدران حدودية مع تدفق المهاجرين بأعداد كبيرة إلى بيلاروسيا على الحدود البولندية" . صحيفة وول ستريت جورنال . ISSN 0099-9660 . مؤرشف من الأصل في 15 نوفمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 15 نوفمبر 2021 . 
  85. "أردوغان للاتحاد الأوروبي: 'لسنا أغبياء'، ويهدد بإرسال لاجئين" . موقع EUobserver . 11 فبراير 2016. مؤرشف من الأصل في 2 يونيو 2016. تم الاطلاع عليه في 30 أبريل 2016 .
  86. «أردوغان رئيس تركيا يهدد بإغراق أوروبا بالمهاجرين: موقع يوناني» . رويترز . 8 فبراير 2016. مؤرشف من الأصل في 26 يونيو 2017. تم الاطلاع عليه في 1 يوليو 2017 .
  87. «البرلمان البولندي يصوّت على تمديد تعليق اللجوء على حدود بيلاروسيا» . يورونيوز . 21 مايو 2025.
  88. "كيف أوكلت أوروبا مهمة إنفاذ قوانين الحدود إلى أفريقيا" . في هذه الأوقات . 26 يوليو 2023. تم الاطلاع عليه في 4 يونيو 2026 .
  89. فالوي، جيروم. رفض المنفيين - الانعكاس الكبير لحق اللجوء ، 2009.
  90. زاندونيني، جياكومو؛ فيرمولين، مايتي (29 يناير 2026). "مكبّلون، محبوسون، منبوذون: هذا هو "الحل المبتكر" لأوروبا للمهاجرين غير المرغوب فيهم" . دي كورسبوندنت . تم الاطلاع عليه في 31 يناير 2026 .
  91. "الاتحاد الأوروبي يرسل مليار دولار إلى لبنان لوقف المهاجرين ودعم البلد المنكوب بالأزمة" .
  92. اللجنة المختارة المعنية بالاتحاد الأوروبي، التقرير العاشر ، مجلس اللوردات
  93. روف، أ. (2020). "خطر ذو حدين: اللاجئون القاصرون غير المصحوبين بذويهم في السويد وسعيهم إلى الأمان" . مجلة دراسات اللاجئين . تم الاطلاع عليه في 2 يونيو 2022 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  94. مولوني، أناستازيا (5 أبريل 2017). "السويد ترحب بامرأة سلفادورية سُجنت ظلماً بسبب الإجهاض، وهي أول من يستقبلها في إطار اللجوء" . رويترز . تاريخ الاطلاع: 5 أبريل 2017 .
  95. مقال من دويتشه فيله
  96. هاغلر، جاستن. "محكمة الاتحاد الأوروبي ترفض سياسة "الباب المفتوح" وتؤيد حق الدول الأعضاء في ترحيل اللاجئين" . صحيفة التلغراف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2019 .
  97. أهم الأرقام المتعلقة بالحماية الدولية في دول الاتحاد الأوروبي+ لعام 2023، وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء
  98. عدد الطلبات لكل فرد في عام 2023، من قِبل قطاع تحليل البيانات والبحوث التابع لوكالة الاتحاد الأوروبي للجوء (EUAA).
  99. صحيفة الإندبندنت، لندن، 17 يونيو 2008
  100. تايلور، ديان (27 نوفمبر 2019). "المحكمة العليا تقضي بأن وزارة الداخلية سجنت طالبي اللجوء بشكل غير قانوني" . صحيفة الغارديان .
  101. «الاتحاد الأوروبي سيقاضي بولندا والمجر والتشيك لرفضهم حصص اللاجئين» . بي بي سي نيوز . 7 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  102. مولر، روبرت (2 أغسطس 2016). "الرئيس التشيكي يقول منع اللاجئين لمنع "الهجمات الوحشية"" . Reuter.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  103. فان جينكل، بيبي؛ بوتين، بيرينيس؛ شوزال، غريغوري؛ دورسي، جيسيكا؛ جيغيرينغز، مارجولين؛ بولوسن، كريستوف؛ بول، جوانا؛ ريد، ألاستير؛ زافالي، صوفيا (1 أبريل 2016). "ظاهرة المقاتلين الأجانب في الاتحاد الأوروبي: ملامحهم، تهديداتهم، وسياساتهم" . دراسات الإرهاب ومكافحة الإرهاب : 46. doi : 10.19165/2016.1.02 (غير نشط في 1 يوليو 2025).{{cite journal}}: صيانة CS1: رقم التعريف الرقمي غير نشط اعتبارًا من يوليو 2025 ( رابط )
  104. "إحصاءات الهجرة والسكان المهاجرين" (ملف PDF) . ec.europa.eu . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  105. طالبو اللجوء وطالبو اللجوء لأول مرة حسب الجنسية والعمر والجنس - بيانات مجمعة سنوية ، يوروستات ، 2021
  106. "ملخصات تشريعات الاتحاد الأوروبي: منطقة شنغن والتعاون" . مكتب منشورات الاتحاد الأوروبي.
  107. "المادة 2، ص 152، النسخة الموحدة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي" . الجريدة الرسمية للجماعات الأوروبية، C 340، 10 نوفمبر 1997.
  108. "المادة 63، ص 202، النسخة الموحدة لمعاهدة الاتحاد الأوروبي" . الجريدة الرسمية للجماعات الأوروبية، C 340، 10 نوفمبر 1997.
  109. أنغريست، جوشوا د.؛ كوجلر، أدريانا د. (2003). "حماية أم عرقلة للإنتاج؟ مؤسسات سوق العمل وتأثير الهجرة على مواطني الاتحاد الأوروبي" . المجلة الاقتصادية . 113 (488): F302– F331 . doi : 10.1111/1468-0297.00136 . ISSN 0013-0133 . JSTOR 3590203. S2CID 16002161 .   
  110. "العدد 34,361 وما زال في ازدياد: كيف تحصي القائمة عدد ضحايا المهاجرين في أوروبا" . صحيفة الغارديان . 20 يونيو 2018.
  111. هورنينغ، آمبر؛ في جوردينو، سارة؛ سافوي، نيكول (يونيو 2020). "خطر ذو حدين: اللاجئون القاصرون غير المصحوبين بذويهم في السويد وسعيهم إلى الأمان". مجلة دراسات اللاجئين . 33 (2): 390-415 . doi : 10.1093/jrs/feaa034 .
  112. وثائق فرنسية، اللجوء في الاتحاد الأوروبي
  113. سياسة اللجوء: البرلمان الأوروبي يسعى إلى إدخال قواعد جديدة ، بيان صحفي صادر عن البرلمان الأوروبي، 7 مايو 2009
  114. "خطة عمل لمكافحة تهريب المهاجرين" . Europarl.europa.eu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 3 نوفمبر 2019 .
  115. أرشيف منظمة مهندسون بلا حدود (22 فبراير 2017). "مسار الهجرة في البلقان: قصة مستمرة" . europeanwesternbalkans.com . تاريخ الاطلاع: 2 نوفمبر 2019 .
  116. سيتي، فران (2014). "مراقبة الحدود في أوروبا: سياسات وممارسات خارجة عن القانون" . مجلة جرائم الدولة . 3 (1): 4-28 . doi : 10.13169/statecrime.3.1.0004 . ISSN 2046-6056 . JSTOR 10.13169/statecrime.3.1.0004 .  
  117. لاوب، لينا (23 يوليو 2019). "البُعد العلائقي لإضفاء الطابع الخارجي على مراقبة الحدود: سياسات التأشيرات الانتقائية في الهجرة ودبلوماسية الحدود" . دراسات الهجرة المقارنة . 7 (1) 29. Bibcode : 2019CmpMS...7...29L . doi : 10.1186/s40878-019-0130-x . ISSN 2214-594X . 
  118. «استنتاجات المجلس الأوروبي بشأن الهجرة (18 فبراير 2016)» . www.consilium.europa.eu . تاريخ الاطلاع: 18 أكتوبر 2022 .
  119. "وضع اللاجئين والمهاجرين بموجب اتفاقية الاتحاد الأوروبي وتركيا المؤرخة 18 مارس 2016" (ملف PDF) . www.ecoi.net . 19 أبريل 2016. تاريخ الاطلاع: 18 أكتوبر 2022 .
  120. ^ تاغليابيترا ، ألبرتو (12 يونيو 2019). أزمة الهجرة الأوروبية: بندول بين البعد الداخلي والخارجي (تقرير). Istituto Affari Internazionali (IAI).
  121. "إدارة الهجرة: الدعم المالي للاتحاد الأوروبي لليونان" (ملف PDF) . reliefweb.int . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  122. "بيان الاتحاد الأوروبي وتركيا: أسئلة وأجوبة" . europa.eu . المفوضية الأوروبية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  123. "استنتاجات المجلس الأوروبي بشأن الهجرة، وأوروبا الرقمية، والأمن والدفاع" . Consilium.europa.eu . المجلس الأوروبي ومجلس الاتحاد الأوروبي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 4 نوفمبر 2019 .
  124. دارفاس، زولت؛ وولف، غونترام؛ شياكيو، فرانشيسكو؛ إفستاثيو، كونستانتينوس؛ غونسالفيس رابوسو، إينيس (أبريل 2018). "تمويل الاتحاد الأوروبي لسياسات الهجرة واللجوء والاندماج" (ملف PDF) . قسم السياسات د: الشؤون المالية : 12. PE 603.828 . تاريخ الاطلاع: 2 نوفمبر 2019 .
  125. فريدمان، أوري. "المعادلات الرياضية التي قد تحدد مصير اللاجئين" . مجلة ذا أتلانتيك . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2019 .
  126. ^ زيمرمان، قسطنطين. Pressedienst، epd Evangelische (10 فبراير 2026). "اللجوء: برلمان الاتحاد الأوروبي يمنح القائمة الأوروبية الأمان لدولة ألمانيا" . دي تسايت (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع 19 فبراير 2026 .
  127. ^ ألكسندر أسمان (10 فبراير 2026). "Sichere Herkunftsländer Asyl: Mehrheit deutscher EU-Abgeordneter stimmen für Antrag" . News.de (باللغة الألمانية) . تم الاسترجاع 19 فبراير 2026 .
  128. غلوريا سينغ، سوربي (28 يناير 2026). "البوابة القانونية للاتحاد الأوروبي في الهند: طرق أسرع وأسهل للطلاب والعمال" . بزنس ستاندرد .
  129. 1 2 جوشوا، أنيتا (28 يناير 2026). "الهند والاتحاد الأوروبي يوقعان اتفاقية تنقل لتسهيل تأشيرات العمال المهرة والطلاب" . صحيفة التلغراف .
  130. ^ زيمسكا ، أورسولا (9 أكتوبر 2020). " Rafał Gaweł otrzymał azyl polityczny w Norwegii. Pierwszy taki przypadek od czasów PRL" [ رافال جاويل حصل على اللجوء السياسي في النرويج. أول حالة من هذا القبيل منذ الجمهورية الشعبية البولندية ] . غازيتا ويبوركزا (بالبولندية) . تم الاسترجاع في 10 أكتوبر 2020 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  131. ^ “منح رافائيل جاويل حق اللجوء السياسي في النرويج” . الأخبار البولندية . 8 أكتوبر 2020 . تم الاسترجاع في 10 أكتوبر 2020 .{{cite news}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )