أمناء المظالم في أستراليا

يُعدّ أمناء المظالم في أستراليا هيئات مستقلة تُقدّم المساعدة عند نشوء نزاع بين الأفراد والهيئات الصناعية أو الحكومية. خدمات أمناء المظالم الحكومية مجانية للجمهور، شأنها شأن العديد من خدمات أمناء المظالم وتسوية النزاعات الأخرى ، وهي وسيلة لحلّ النزاعات خارج نطاق المحاكم. يوجد في أستراليا أمين مظالم مُعيّن لكل ولاية ، بالإضافة إلى أمين مظالم للكومنولث الأسترالي . ونظرًا لاختلاف القوانين بين الولايات، لا يُمكن تطبيق إجراء أو سياسة واحدة على مستوى الكومنولث. جميع الهيئات الحكومية تقع ضمن اختصاص أمين المظالم.

يشغل أمين المظالم التابع للكومنولث أيضاً منصب أمين مظالم القوات المسلحة، وأمين مظالم الهجرة، وأمين مظالم قطاع البريد، وأمين مظالم إنفاذ القانون، وأمين مظالم قروض طلاب التعليم والتدريب المهني، وأمين مظالم الطلاب الأجانب، وأمين مظالم التأمين الصحي الخاص. كما يوجد في العديد من القطاعات، مثل رعاية المسنين، والخدمات المصرفية، والطاقة والمياه، والاتصالات، وغيرها، أمناء مظالم أو هيئات مماثلة تُعنى بحل النزاعات.

تم إنشاء مكتب أمين المظالم التابع للكومنولث في أستراليا عام 1977. ^{[ 1 ]} يمكن لأمين المظالم التحقيق في الشكاوى المقدمة من الأشخاص الذين يعتقدون أنهم عوملوا بشكل غير عادل أو غير معقول من قبل إدارة / وكالة حكومية أسترالية أو منظمة محددة من القطاع الخاص، بما في ذلك البريد الأسترالي، وسنترلينك، ودعم الطفل، ووزارة الهجرة وحماية الحدود.

يشغل مكتب أمين المظالم الفيدرالي أيضًا مناصب أمين المظالم لقوات الدفاع، وأمين مظالم الهجرة، وأمين مظالم قطاع البريد، وأمين مظالم إنفاذ القانون، وأمين مظالم قروض طلاب التعليم والتدريب المهني، وأمين مظالم الطلاب الأجانب، وأمين مظالم التأمين الصحي الخاص، وأمين المظالم الوطني للطلاب ^{[ 2 ]} . وبموجب اتفاقية مع حكومة إقليم العاصمة الأسترالية ، يشغل مكتب أمين المظالم الفيدرالي أيضًا منصب أمين مظالم إقليم العاصمة الأسترالية. كما يُنفذ مكتب أمين المظالم الفيدرالي برنامجًا دوليًا، بتمويل من وزارة الخارجية والتجارة ، لتحسين الحوكمة والمساءلة في منطقة آسيا والمحيط الهادئ، ويدعم ويراقب إدارة الوكالات الأخرى لنظام الإفصاح عن المصلحة العامة المنشأ بموجب قانون الإفصاح عن المصلحة العامة لعام 2013 . إضافةً إلى ذلك، يضطلع أمين المظالم بعدد من وظائف الرقابة القانونية فيما يتعلق باستخدام وكالات إنفاذ القانون للصلاحيات الخاصة، بما في ذلك تلك المنصوص عليها في قانون الاتصالات (الاعتراض والوصول) لعام 1979 ، وقانون أجهزة المراقبة لعام 2004 ، والجزء 1AB من قانون الجرائم لعام 1914. ويشغل منصب أمين المظالم الحالي في الكومنولث إيان أندرسون.

تضمّ الولايات الأسترالية مكاتب أمناء مظالم (تختلف مسمياتها)، تتمتع باختصاصات مماثلة لما ذُكر أعلاه، باستثناء اختصاصها على سلطات حكومات الولايات. ويوجد تعاون أكاديمي واسع النطاق بين مكاتب أمناء المظالم في أستراليا، نظراً لتشابه أدوارها (رغم اختلاف الاختصاصات). وتتعاون هذه المكاتب بشكل متكرر في مشاريع مشتركة، مثل تلك المتعلقة بمعالجة حالات سوء سلوك المُشتكين.

بخلاف خدمات أمناء المظالم الحكومية، تتولى هيئات أمناء المظالم التابعة للقطاع الخاص حل الشكاوى المقدمة ضد أعضائها، والذين يُلزمون بدفع رسوم عضوية سنوية. وتعمل هذه الهيئات عادةً وفقًا لدستور، ويُزعم أنها محايدة في قراراتها. أي أنها لا تنحاز لأي طرف، وغالبًا ما يُطلب منها ألا تعمل كمدافعة عن مصالح أي قطاع أو مستهلك.

على غرار خدمات أمناء المظالم الحكومية، تُقدم خدمات تسوية المنازعات الخارجية/البديلة ( ADR ) أحيانًا مجانًا للمستهلكين. وعادةً ما تُفرض تكاليف خدمات أمناء المظالم على أعضائها على أساس كل حالة على حدة، أو بناءً على عدد الشكاوى التي تلقتها الشركة خلال السنة المالية. وبشكل عام، يُشترط على مقدمي الخدمات في قطاع معين (مثل الاتصالات، والطاقة والمياه، والائتمان، والتأمين، والنقل العام) الانضمام إلى نظام مستقل لتسوية المنازعات الخارجية (EDR) . ويتولى مجلس إدارة أو هيئة، تضم ممثلين عن كل من القطاع والمستهلكين، بالإضافة إلى رئيس مستقل، مسؤولية إدارة أمين المظالم الخاص بالقطاع. ويقوم المجلس أو الهيئة بتعيين أمين المظالم. وقد تتدخل الحكومة أو جهة تنظيمية مستقلة، مثل هيئة الأوراق المالية والاستثمارات الأسترالية (ASIC)، من خلال الموافقة على النظام وضمان امتثاله لمعايير محددة. ^{[ 12 ]} وفي بعض الأحيان، يكون أمين المظالم الحكومي هو نفسه أمين المظالم الخاص بالقطاع. يتقاضى أمين المظالم في القطاع عادةً رسومًا من كل عضو بناءً على عدد الشكاوى التي يتلقاها بشأن الشركة ومدى تعقيدها. ورغم أن تطوير هذه الآليات على مدى العشرين عامًا الماضية قد "رفع معايير حل النزاعات في القطاع"، إلا أن هذه الآليات "قد وصلت إلى طريق مسدود ولا يمكن وصفها بأنها أفضل الممارسات العالمية". ^{[ 13 ]}

في بعض الحالات، قد يكون من الأنسب أن يُحال التحقيق في الشكاوى إلى مفوض المعلومات ( مفوض الخصوصية سابقًا ) الذي يُعنى بالتحقيق في الشكاوى المتعلقة بانتهاكات الخصوصية؛ أو إلى المفوضية الأسترالية لحقوق الإنسان (مفوضية حقوق الإنسان وتكافؤ الفرص سابقًا) التي تُعنى بالتحقيق في الشكاوى المتعلقة بالتمييز على أساس العرق أو الجنس أو الإعاقة؛ أو إلى إحدى قنوات المراجعة الإدارية الأخرى للحكومة الأسترالية. وتملك هيئات المراجعة صلاحية مراجعة جوهر قرار أي جهة حكومية، كما تملك صلاحية تغيير القرار.

• محكمة الاستئناف الإدارية (AAT)
• محكمة مراجعة الهجرة (MRT)
• المجلس الاستشاري الوطني لحل النزاعات البديلة (NADRAC)
• مكتب مفوض الشكاوى (للشكاوى المتعلقة بخدمات رعاية المسنين الممولة من الكومنولث)
• مفوض الخصوصية
• محكمة مراجعة شؤون اللاجئين (RRT)
• محكمة استئناف الضمان الاجتماعي (SSAT)
• مجلس مراجعة شؤون المحاربين القدامى

كما توجد أيضاً العديد من وكالات مفوضية شؤون الأطفال على مستوى الولايات والأقاليم.

• رابطة أمناء المظالم الأسترالية والنيوزيلندية (ANZOA) ^{[ 27 ]}

• حماية المبلغين عن المخالفات في أستراليا