فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية

في الولايات المتحدة، يمكن لفريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) أن يشير إلى

• تطبيق برنامج CERT الوطني التابع لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA )، والذي تديره وكالة راعية محلية، والذي يوفر إطار عمل موحد للتدريب والتنفيذ لأفراد المجتمع؛
• منظمة من عمال الطوارئ المتطوعين الذين تلقوا تدريباً محدداً في مهارات الاستجابة الأساسية للكوارث، والذين يوافقون على دعم المستجيبين الحاليين للطوارئ في حالة وقوع كارثة كبرى.

أحيانًا ما تتخذ البرامج والمنظمات أسماءً مختلفة، مثل فريق الاستجابة للطوارئ في الحي ( NERT )، أو فريق الطوارئ في الحي ( NET ). ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]}

يتشابه مفهوم المساعدات المدنية مع مفهوم الدفاع المدني ، الذي له تاريخ أطول. ويختلف مفهوم فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) لأنه يشمل حالات الطوارئ غير العسكرية، ويتم تنسيقه مع جميع مستويات سلطات الطوارئ، من المحلية إلى الوطنية، عبر نظام قيادة شامل للحوادث .

في عام 2022، انتقل برنامج CERT تحت مظلة التأهب المجتمعي التابعة لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FEMA) جنبًا إلى جنب مع مجلس التأهب للشباب.

تتولى إحدى الهيئات الحكومية المحلية ، وغالبًا ما تكون إدارة الإطفاء أو الشرطة أو إدارة الطوارئ ، رعاية فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) ضمن نطاق اختصاصها. وتتواصل الهيئة الراعية مع أعضاء الفريق، وتنشرهم، وقد تُدربهم أو تُشرف على تدريبهم. وتوظف العديد من الهيئات الراعية شخصًا متفرغًا من العاملين في خدمة المجتمع ليكون حلقة وصل بين أعضاء الفريق. وفي بعض المجتمعات، يكون هذا الشخص متطوعًا وعضوًا في الفريق.

بمجرد تدريب الأفراد وموافقتهم على الانضمام إلى جهود الاستجابة للطوارئ المجتمعية، يتم تشكيل فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT). قد تُسفر الجهود الأولية عن فريق يضم عددًا قليلًا من الأعضاء من مختلف أنحاء المجتمع. ومع ازدياد عدد الأعضاء، قد ينقسم الفريق الواحد الذي يضم جميع أفراد المجتمع. تُنظَّم فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية المتعددة في تسلسل هرمي للفرق بما يتوافق مع مبادئ نظام إدارة الحوادث (ICS)، وهو نظام إداري يستخدمه المستجيبون للطوارئ. ويُعتبر التوزيع الأمثل للفرق هو وجود فريق واحد أو أكثر في كل حي داخل المجتمع.

يمكن تشكيل فريق استجابة طوارئ مجتمعي للمراهقين ( فريق استجابة طوارئ المراهقين )، أو فريق استجابة طوارئ طلابي ، من أي مجموعة من المراهقين. ^{[ 4 ]} يمكن تشكيل فريق استجابة طوارئ المراهقين كنادٍ مدرسي، أو منظمة خدمية، أو فريق مغامرات ، أو مركز استكشاف ، أو يمكن إضافة التدريب إلى منهج التخرج المدرسي. بعض فرق الاستجابة للطوارئ تُشكل ناديًا أو مؤسسة خدمية، وتستقطب متطوعين لتقديم التدريب نيابةً عن الجهة الراعية. هذا يُخفف العبء المالي والبشري على الجهة الراعية.

عندما لا تستجيب فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية للكوارث أو حالات الطوارئ الكبيرة، فقد تقوم بما يلي:

• جمع التبرعات لشراء معدات الاستجابة للطوارئ في مجتمعهم
• تقديم الإسعافات الأولية، أو تنظيم الحشود، أو غيرها من الخدمات في الفعاليات المجتمعية
• عقد اجتماعات التخطيط أو التدريب أو التوظيف
• إجراء أو المشاركة في تدريبات الاستجابة للكوارث

تستخدم بعض الجهات الراعية منحًا حكومية وفيدرالية لشراء أدوات ومعدات الاستجابة لأعضائها وفرقها (مع مراعاة قيود قانون ستافورد). كما تحصل معظم فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERTs) على لوازمها وأدواتها ومعداتها الخاصة. وبصفتهم أفرادًا في المجتمع، فإن فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية على دراية بالاحتياجات الخاصة لمجتمعهم، وتُجهّز فرقها وفقًا لذلك. ^{[ 5 ]}

تتمثل الفكرة الأساسية في استخدام فرق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية (CERT) لتنفيذ العدد الكبير من المهام المطلوبة في حالات الطوارئ. وهذا يتيح للمستجيبين المحترفين ذوي التدريب العالي التفرغ للمهام التقنية. ويركز جزء كبير من تدريب فرق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية على نظام إدارة الحوادث (ICS) والتنظيم، مما يسهل اندماج أعضائها في هياكل القيادة الأكبر.

يجوز لأحد أعضاء الفريق أن يبادر بالانتشار الذاتي عندما يتأثر حيه أو موقعه الحالي بحادث ما. ^{[ 6 ]} ويبذل جهدٌ لإبلاغ الجهة الراعية بحالة استجابته. يقوم الفريق الذي يبادر بالانتشار الذاتي بتقييم الخسائر في حيه، ويبدأ بتطبيق المهارات التي اكتسبها للحد من الخسائر في الأرواح والممتلكات والبيئة. ويستمر في الاستجابة بأمان حتى يتم توجيهه أو إعفاؤه من قبل الجهة الراعية أو المستجيبين المحترفين في الموقع. ^{[ 6 ]}

يجوز للجهة الراعية نشر فرق في الأحياء غير المتضررة من الكارثة أو تفعيلها. كما يجوز تفعيل هذه الفرق وإرسالها لجمع المعلومات الاستخباراتية حول حادث ما أو الاستجابة لها.

على المدى القصير، تقوم فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERTs) بجمع البيانات، لا سيما لتحديد مواقع الإصابات الجماعية التي تتطلب استجابة احترافية، أو الحالات التي تتطلب عمليات إنقاذ احترافية، ومهام مكافحة الحرائق البسيطة (مثل الحرائق الصغيرة، وإغلاق الغاز)، وعمليات البحث والإنقاذ الخفيفة، وتقييم الأضرار التي لحقت بالمباني، والفرز الطبي ، والإسعافات الأولية . أما على المدى الطويل، فقد تساعد فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية في إجلاء السكان، أو في إنشاء ملاجئ في الأحياء.

أثناء الاستجابة، يُعتبر أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) موظفين حكوميين متطوعين مؤقتين، ويخضعون للقوانين المحلية وقوانين الولاية المتعلقة بالتعويض عن الإصابات التي يتعرضون لها أثناء التفعيل. ^{[ 6 ]} في بعض الولايات، يحق لأعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) المُفعّلين الحصول على تعويضات العمال. في كاليفورنيا ، قد يكون أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) المُفعّلون مشمولين بتغطية التأمين الخاصة بالجهة الراعية لهم. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

توصي الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) بأن يتألف الفريق القياسي، الذي لا يقل عن عشرة أشخاص، على النحو التالي: ^{[ 9 ]}

• قائد فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية/قائد الحادث . عادةً، يكون أول عضو يصل إلى موقع الحادث هو قائد الحادث المُعيّن إلى حين وصول شخص أكثر كفاءة. يقوم هذا الشخص بالتقييم الأولي للموقع، ويحدد الإجراءات المناسبة لأعضاء الفريق؛ ويتولى مسؤولية السلامة حتى يُسند إلى عضو آخر؛ ويُحدد أدوار أعضاء الفريق إن لم تكن مُسندة إليهم؛ ويُحدد منطقة الفرز، ومنطقة العلاج، والمشرحة، ومسارات مرور المركبات؛ ويُنسق ويُوجه عمليات الفريق؛ ويُحدد الاحتياجات اللوجستية (الماء، والغذاء، والإمدادات الطبية، والنقل، والمعدات، وما إلى ذلك) ويُحدد سُبل تلبيتها من خلال أعضاء الفريق أو المتطوعين من المواطنين في الموقع؛ ويجمع التقارير عن العملية والضحايا ويكتبها؛ ويتواصل وينسق مع قائد الحادث، والسلطات المحلية، وقادة فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية الآخرين. ويُعرف قائد الحادث بقطعتين من الشريط المتقاطع على خوذته .
• مسؤول السلامة/مسؤول الإرسال . يتفقد أعضاء الفريق قبل انتشارهم للتأكد من سلامتهم وتجهيزهم للعملية؛ ويحدد بيئات العمل الآمنة وغير الآمنة؛ ويضمن مساءلة الفريق؛ ويشرف على العمليات (عند الإمكان) حيث يكون أعضاء الفريق والضحايا معرضين لخطر جسدي مباشر، وينبه أعضاء الفريق عند ظهور ظروف غير آمنة. ويُبلغ أعضاء الفريق بأي مستجدات حول الوضع. ويتابع الوضع عن كثب أثناء تطوره.
• فريق إخماد الحرائق (شخصان) . يعملون تحت إشراف قائد الفريق لإخماد الحرائق الصغيرة في مناطق العمل المخصصة أو حسب الحاجة؛ وعندما لا يقومون بمهمتهم الأساسية، يساعدون فريق البحث والإنقاذ أو فريق الفرز؛ ويساعدون في الإخلاء والنقل حسب الحاجة؛ ويساعدون في منطقة الفرز أو العلاج حسب الحاجة، ويؤدون واجبات أخرى حسب التكليف؛ ويتواصلون مع قائد الفريق.
• فريق البحث والإنقاذ/الاستخراج (2) . العمل تحت إشراف قائد الفريق، والبحث عن الضحايا وإنقاذهم وفقًا لما هو مناسب في ظل الظروف، ونقل المصابين إلى قسم الفرز أو المستشفى لتلقي العلاج الطبي؛ وعند عدم إنجاز مهمتهم الأساسية، مساعدة فريق إخماد الحرائق، والمساعدة في قسم الفرز أو منطقة العلاج حسب الحاجة؛ ومهام أخرى يكلف بها؛ والتواصل مع قائد الفريق.
• فريق الفرز الطبي/مسعف ميداني (2) . العمل تحت إشراف قائد الفريق، وتقديم الفرز الطبي الأولي للضحايا الموجودين في مكان الحادث؛ وتصنيف الضحايا حسب فئة الإصابة وفقًا لإجراءات التشغيل القياسية؛ وعند عدم إنجاز مهمتهم الأساسية، مساعدة فريق إخماد الحرائق إذا لزم الأمر، ومساعدة فريق البحث والإنقاذ إذا لزم الأمر، والمساعدة في منطقة الفرز الطبي إذا لزم الأمر، والمساعدة في منطقة العلاج إذا لزم الأمر، ومهام أخرى حسب التكليف؛ والتواصل مع مركز العمليات.
• فريق العلاج الطبي (2) . يعملون تحت إشراف قائد الفريق، ويقدمون العلاج الطبي للضحايا ضمن نطاق تدريبهم. تُنجز هذه المهمة عادةً في منطقة العلاج، ولكن قد تُنفذ أيضًا في المنطقة المتضررة. عند عدم إنجاز مهمتهم الأساسية، يقدمون المساعدة لفريق إخماد الحرائق وفريق الفرز الطبي حسب الحاجة؛ بالإضافة إلى أي مهام أخرى تُسند إليهم؛ ويتواصلون مع قائد الفريق.
• قائد الفريق . يشرف على المهام المحددة التي يتم تكليفهم بها. يقدم التقارير إلى قسم الإرسال وقائد العمليات.

بما أن جميع أعضاء فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) في أي مجتمع يتلقون نفس التدريب الأساسي، فإن أي عضو في الفريق يمتلك التدريب اللازم لتولي أي من هذه الأدوار. وهذا أمر بالغ الأهمية أثناء الاستجابة للكوارث، إذ قد لا يكون جميع أعضاء الفريق النظامي متاحين للاستجابة. ويمكن تشكيل فرق استجابة سريعة من الأعضاء المتواجدين في ذلك الوقت. إضافةً إلى ذلك، قد يحتاج الأعضاء إلى تعديل أدوارهم في الفريق بسبب الإجهاد أو التعب أو الإصابة أو غيرها من الظروف.

بينما ستنفذ السلطات المحلية والولائية التدريب بالطريقة الأنسب للمجتمع، فإن البرنامج الوطني لفرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) التابع للوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) لديه منهج معتمد. يجوز للسلطات المحلية إضافة مواد تدريبية، ولكن لا يجوز لها حذف أي موضوع. ^{[ 10 ]} يتكون المنهج الأساسي لبرنامج CERT من الوحدات التسع التالية (المدة الزمنية هي ساعات التدريب): ^{[ 11 ]}

• الوحدة الأولى: التأهب للكوارث (ساعتان ونصف). تشمل المواضيع (جزئياً) تحديد المخاطر المحلية للكوارث، وتأثيرها، ومفاهيم التخفيف والتأهب، ونظرة عامة على فرق المواطنين وفرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT). تتضمن المهارات العملية تمارين بناء الفريق ، وإغلاق المرافق العامة.
• الوحدة الثانية: السلامة من الحرائق (ساعتان ونصف). يتعلم الطلاب كيمياء الحرائق، وممارسات الحد من مخاطرها، وتحديد المواد الخطرة ، وخيارات إخمادها، ويتعرفون على مفهوم تقييم حجم الحريق. تشمل المهارات العملية استخدام طفاية الحريق لإخماد لهب مشتعل، وارتداء معدات الوقاية الأساسية. كما تتناول الوحدة أنابيب إطفاء الحرائق، بالإضافة إلى أساليب مكافحة الحرائق غير التقليدية.
• الوحدة الثالثة: العمليات الطبية في حالات الكوارث - الجزء الأول (ساعتان ونصف). يتعلم الطلاب كيفية تحديد وعلاج بعض الحالات المرضية الخطيرة في حالات الكوارث، بالإضافة إلى فرز الحالات الطارئة وفقًا لبروتوكول START . تشمل المهارات العملية إجراء إمالة الرأس ورفع الذقن، وممارسة تقنيات السيطرة على النزيف، وإجراء الفرز كتمرين عملي.
• الوحدة الرابعة: العمليات الطبية في حالات الكوارث - الجزء الثاني (ساعتان ونصف). تشمل المواضيع عمليات التعامل مع الإصابات الجماعية، والصحة العامة، وتقييم المرضى، وعلاج الإصابات. يتدرب الطلاب على تقييم المرضى، وتقنيات العلاج المختلفة.
• الوحدة 5: عمليات البحث والإنقاذ الخفيفة (ساعتان ونصف). يتم توسيع نطاق التقييم الأولي حيث يتعلم الطلاب كيفية تقييم الأضرار الهيكلية، وتحديد المباني التي تم تفتيشها، وتقنيات البحث، بالإضافة إلى تقنيات الإنقاذ والتدعيم . تشمل الأنشطة العملية رفع وتثبيت جسم ما، والتدرب على عمليات الإنقاذ.
• الوحدة السادسة: تنظيم فريق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية (ساعة ونصف). يتعرف الطلاب على عدة مفاهيم من نظام إدارة الحوادث، ويتم شرح تنظيم الفريق المحلي والتواصل فيما بينهم. تتضمن المهارات العملية تمرينًا عمليًا يركز على قيادة الحوادث والسيطرة عليها.
• الوحدة 7: علم نفس الكوارث (ساعة واحدة). تتناول هذه الوحدة موضوعات رفاهية المستجيبين والتعامل مع صدمات الضحايا.
• الوحدة 8: الإرهاب وفرق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية (ساعتان ونصف). يتعلم الطلاب كيفية اختيار الإرهابيين لأهدافهم، وأنواع الأسلحة التي قد يستخدمونها، وكيفية تحديد متى يتم استخدام الأسلحة الكيميائية أو البيولوجية أو الإشعاعية أو النووية أو المتفجرة . كما يتعلمون عن أدوار فرق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية في الاستعداد للهجمات الإرهابية والتصدي لها. ويُسلط تمرين عملي الضوء على المواضيع التي تم تناولها.
• الوحدة 9: مراجعة المقرر ومحاكاة الكوارث (ساعتان ونصف). يخضع الطلاب لامتحان كتابي، ثم يشاركون في محاكاة عملية للكوارث في الوقت الفعلي، حيث تُختبر مهاراتهم المختلفة. يلي التمرين جلسة تقييم تتيح للطلاب والمدربين فرصة التعلم من الأخطاء وتسليط الضوء على الممارسات الناجحة. قد يحصل الطلاب على شهادة إتمام الدورة في نهايتها.

يركز تدريب فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) على تقديم أكبر قدر من المساعدة لأكبر عدد من الناس بأسرع وقت ممكن عند الاستجابة للكوارث. ولهذا السبب، لا يتضمن المنهج الأساسي تدريب الإنعاش القلبي الرئوي (CPR)، نظرًا لما يتطلبه من وقت وجهد كبيرين من المستجيبين في حوادث الإصابات الجماعية . مع ذلك، تشجع العديد من الجهات القضائية أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية على الحصول على تدريب الإنعاش القلبي الرئوي، أو تشترط ذلك. ومن الأمثلة على ذلك مقاطعة نيو كاسل بولاية ديلاوير ، ومدينة نورث ميامي بيتش بولاية فلوريدا [ ^{12 ] .} كما توفر العديد من برامج فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية لأعضائها تدريبًا إضافيًا في الإسعافات الأولية ، أو تشجعهم على ذلك .

كما توفر العديد من برامج فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) تدريباً في مجال تشغيل أجهزة الراديو للهواة ، وإدارة الملاجئ، والاستجابة للفيضانات، والعلاقات المجتمعية، والرعاية الجماعية، ونظام إدارة الحوادث (ICS)، والنظام الوطني لإدارة الحوادث (NIMS). ^{[ 13 ]}

يُفضّل أن تُقدّم كل وحدة من وحدات تدريب فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) من قِبل مستجيبين محترفين أو خبراء آخرين في المجال الذي تتناوله الوحدة. يهدف ذلك إلى تعزيز الترابط بين أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية والمستجيبين، والحفاظ على تركيز المتدربين، ومساعدة منظمات الاستجابة المحترفة على الاطمئنان إلى جودة التدريب الذي يتلقاه أعضاء فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية.

يُفضل أن يُشرف على كل دورة تدريبية مُدرّب واحد أو أكثر مُعتمدون في منهج برنامج الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) من قِبل الولاية أو الجهة الراعية. يُساهم المُدرّبون في ضمان استمرارية التدريب بين الوحدات، ويُساعدون في ضمان تقديم المنهج الأساسي لبرنامج CERT بنجاح. كما يقوم المُدرّبون بتجهيز قاعة التدريب وتفكيكها، وتوفير المواد التعليمية للدورة، وتسجيل حضور الطلاب، وغيرها من المهام التي تُساعد المُستجيب المُحترف على تقديم وحدته التدريبية بأعلى كفاءة مُمكنة.

يُقدَّم تدريب فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) مجانًا لأفراد المجتمع المهتمين، ويُعقد في قاعات دراسية جماعية. يُمكن إكمال التدريب دون أي التزام بالانضمام إلى فريق CERT. يُمكن استخدام منح برنامج فيلق المواطنين لطباعة دليل مطبوع وتوزيعه على كل متدرب. تستخدم بعض الجهات الراعية هذه المنح لشراء مجموعات أدوات الاستجابة للكوارث. تُقدَّم هذه المجموعات كحافز للانضمام إلى فريق CERT، ويجب إعادتها إلى الجهة الراعية عند استقالة الأعضاء من الفريق.

تشترط بعض الجهات الراعية إجراء فحص للسجل الجنائي لجميع المتدربين قبل السماح لهم بالمشاركة في فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT). فعلى سبيل المثال، تشترط مدينة ألبوكيرك بولاية نيو مكسيكو على جميع المتطوعين اجتياز فحص السجل الجنائي ، ^{[ 14 ]} بينما لا تشترط مدينة أوستن بولاية تكساس إجراء فحص السجل الجنائي للمشاركة في الدورات التدريبية، ولكنها تشترط على الأعضاء الخضوع لفحص السجل الجنائي للحصول على شارة CERT والمساعدة المباشرة للمستجيبين الأوائل أثناء تفعيل مركز عمليات الطوارئ . ^{[ 15 ]} ومع ذلك، لا تشترط معظم البرامج إجراء فحص للسجل الجنائي للمشاركة.

تم تحديث منهج CERT (بما في ذلك دورات "تدريب المدربين" ودورات مدير البرنامج) في عام 2019 ليعكس التعليقات الواردة من المدربين في جميع أنحاء البلاد.

في عام 2021، نشرت الوكالة الفيدرالية لإدارة الطوارئ (FEMA) معايير نظام تأهيل الوظائف لبرامج فرق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT):

• متطوع في فريق الاستجابة للطوارئ التابع لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية ^{[ 16 ]} (النوع 2/1)
• رئيس قسم الاستجابة للطوارئ في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية ^{[ 17 ]}
• قائد فريق الاستجابة للطوارئ التابع لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية ^{[ 18 ]} (النوع 2/1)

يتعين على البرامج التي تختار المشاركة أن تطلب من أعضاء فريق الاستجابة للطوارئ المجتمعية (CERT) إكمال دفتر مهام الوظيفة كل عامين:

• متطوع FEMA CERT من النوع 2 ^{[ 19 ]}
• متطوع FEMA CERT من النوع 1 ^{[ 20 ]}
• رئيس قسم الاستجابة للطوارئ في وكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية ^{[ 21 ]}
• قائد فريق الاستجابة للطوارئ التابع لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية من النوع 2 ^{[ 22 ]}
• قائد فريق الاستجابة للطوارئ التابع لوكالة إدارة الطوارئ الفيدرالية من النوع 1 ^{[ 23 ]}

• فريق التأهب والاستجابة للكوارث – منظمة غير حكومية مقرها باكستان ، مصممة على غرار فريق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية (CERT). 
• لجنة التخطيط للطوارئ المحلية
• فيلق الاحتياط الطبي

• فريق الاستجابة للطوارئ التابع لهيئة المواطنين
• مواد تدريب فريق الاستجابة للطوارئ الحاسوبية (مدير البرنامج، المدرب، المشارك، ...)