قانون سياسة الطاقة لعام 2005

توقيع جورج دبليو بوش على قانون سياسة الطاقة لعام 2005، والذي صُمم لتشجيع بناء المفاعلات النووية الأمريكية، من خلال الحوافز والإعانات، بما في ذلك دعم تجاوز التكاليف بما يصل إلى ملياري دولار لست محطات نووية جديدة. [ 1 ]

قانون سياسة الطاقة لعام 2005 ( القانون العام 109-58 (نص) (ملف PDF) ) هو قانون فيدرالي وقّعه الرئيس جورج دبليو بوش في 8 أغسطس/آب 2005، في مختبرات سانديا الوطنية في ألبوكيرك، نيو مكسيكو . وقد غيّر هذا القانون، الذي وصفه مؤيدوه بأنه محاولة لمكافحة مشاكل الطاقة المتفاقمة، سياسة الطاقة الأمريكية من خلال توفير حوافز ضريبية وضمانات قروض لإنتاج أنواع مختلفة من الطاقة. وكان أهم ما يميز هذا القانون هو الزيادة الكبيرة في إنتاج الإيثانول [ 2 ] لخلطه مع البنزين. كما ألغى القانون قانون شركات المرافق العامة القابضة لعام 1935 ، اعتبارًا من فبراير/شباط 2006. [ 3 ] 

الأحكام

أحكام عامة

تخفيضات ضريبية حسب المجال الضريبي

تغيير التوقيت الصيفي

عدّل القانون قانون التوقيت الموحد لعام 1966 بتغيير تاريخي بدء وانتهاء التوقيت الصيفي ، بدءًا من عام 2007. تم تقديم الساعات ساعة واحدة في ثاني أحد من شهر مارس (11 مارس 2007) بدلاً من أول أحد من شهر أبريل (1 أبريل 2007). كما تم تأخير الساعات ساعة واحدة في أول أحد من شهر نوفمبر (4 نوفمبر 2007) بدلاً من آخر أحد من شهر أكتوبر (28 أكتوبر 2007). وكان لهذا التعديل أثرٌ طفيف في إطالة مدة التوقيت الصيفي.

وشملت الجهات التي مارست الضغط من أجل هذا البند رابطة مصنعي السلع الرياضية، والرابطة الوطنية لمتاجر البقالة ، والمؤسسة الوطنية لمكافحة التهاب الشبكية الصباغي .

شملت الجهات المعارضة لهذا البند مؤتمر الأساقفة الكاثوليك في الولايات المتحدة ، والاتحاد اليهودي المحافظ ، والرابطة الوطنية لأولياء الأمور والمعلمين ، واتحاد تنظيم الجداول الزمنية، ومعهد إديسون الكهربائي ، ورابطة النقل الجوي . [ 18 ] يُعدّ هذا البند من القانون مثيرًا للجدل؛ إذ شكّك البعض في ما إذا كان التوقيت الصيفي يُحقق وفورات صافية في الطاقة. [ 19 ]

خصم المباني التجارية

أنشأ القانون خصمًا ضريبيًا للمباني التجارية الموفرة للطاقة ، وهو حافز مالي خاص مصمم لتقليل التكلفة الأولية للاستثمار في أنظمة المباني الموفرة للطاقة من خلال خصم ضريبي معجل بموجب القسم 179D من قانون الإيرادات الداخلية (IRC).يجهل العديد من مالكي المباني أن قانون السياسة لعام 2005 يتضمن خصمًا ضريبيًا (المادة 179D) للاستثمارات في "المباني التجارية الموفرة للطاقة" المصممة لخفض تكاليف التدفئة والتبريد وتسخين المياه والإضاءة الداخلية للمباني التجارية الجديدة أو القائمة التي تم تشغيلها بين 1 يناير 2006 و31 ديسمبر 2013 بشكل ملحوظ. تشمل المادة 179D خصومات ضريبية كاملة وجزئية للاستثمارات في المباني التجارية الموفرة للطاقة والمصممة لزيادة كفاءة الوظائف المستهلكة للطاقة. يصل الخصم إلى 0.60 دولار للإضاءة، و0.60 دولار لأنظمة التدفئة والتهوية وتكييف الهواء، و0.60 دولار لغلاف المبنى، مما يُتيح خصمًا محتملاً قدره 1.80 دولار لكل قدم مربع. كما يُمكن تحسين الإضاءة الداخلية باستخدام قاعدة الإضاءة المؤقتة، التي تُوفر عملية مُبسطة للحصول على الخصم، بحد أقصى يتراوح بين 0.30 و0.60 دولار لكل قدم مربع. تتم مقارنة التحسينات بمعايير ASHRAE 2001. [ 20 ]

للحصول على هذه المزايا، كان لا بد من تعاون قسم المرافق/الطاقة في الشركة، وقسم الضرائب فيها، وشركة متخصصة في خصومات قانون سياسة الطاقة 179D. وكان من الضروري استخدام برنامج معتمد من مصلحة الضرائب الأمريكية، وأن تُصدّق جهة خارجية مستقلة على استيفاء الشروط. أما بالنسبة للمباني البلدية، فقد مُنحت المزايا للمصممين/المهندسين المعماريين الرئيسيين في محاولة لتشجيع التصميم البلدي المبتكر.

تم تمديد تاريخ انتهاء صلاحية الإعفاء الضريبي للمباني التجارية مرتين، آخرها بموجب قانون تحسين الطاقة والتوسع لعام 2008. ومع هذا التمديد، أصبح من الممكن المطالبة بالإعفاء الضريبي للمباني التجارية للمشاريع المؤهلة التي تم إنجازها قبل 1 يناير 2014. [ 20 ] [ 21 ]

إدارة الطاقة

يمكن استخدام الخصومات الضريبية للمباني التجارية [ 22 ] لتحسين فترة استرداد تكلفة الاستثمار في تحسين كفاءة الطاقة. ويمكن الجمع بين هذه الخصومات من خلال المشاركة في برامج الاستجابة للطلب، حيث يوافق مالكو المباني على خفض الاستهلاك في أوقات الذروة مقابل رسوم إضافية. وكانت مشاريع الإضاءة من أكثر المشاريع المؤهلة شيوعًا.

توفير الطاقة

ملخص نسب توفير الطاقة المقدمة من خلال إرشادات مصلحة الضرائب الأمريكية [ 23 ]

النسب المئوية المسموح بها بموجب الإشعار 2006-52 (ساري المفعول بالنسبة للممتلكات التي تم وضعها في الخدمة في الفترة من 1 يناير 2006 إلى 31 ديسمبر 2008)

  • أنظمة الإضاءة الداخلية 16 + 2 ⁄3 % ،
  • أنظمة التدفئة والتبريد والتهوية والمياه الساخنة 16 + 2 ⁄3 % ،
  • غلاف المبنى 16 + 2 3 %.

النسب المئوية المسموح بها بموجب الإشعار 2008-40 (ساري المفعول بالنسبة للممتلكات التي تم وضعها في الخدمة في الفترة من 1 يناير 2006 إلى 31 ديسمبر 2013)

  • أنظمة الإضاءة الداخلية 20%،
  • أنظمة التدفئة والتبريد والتهوية والمياه الساخنة 20%،
  • غلاف المبنى 10%.

النسب المئوية المسموح بها بموجب الإشعار 2012-22

  • أنظمة الإضاءة الداخلية 25%،
  • أنظمة التدفئة والتبريد والتهوية والمياه الساخنة 15%،
  • غلاف المبنى 10%.

تاريخ سريان الإشعار 2012-22 – 31 ديسمبر 2013؛ إذا تم تمديد المادة 179D إلى ما بعد 31 ديسمبر 2013، فإنها تكون سارية المفعول أيضًا (باستثناء ما هو منصوص عليه خلافًا لذلك في تعديل المادة 179D أو التوجيهات الصادرة بموجبها) خلال فترة التمديد.

تقدير التكلفة

قدّر مكتب الميزانية في الكونغرس ، في مراجعته لنسخة المؤتمر من مشروع القانون، أن القانون سيزيد الإنفاق المباشر بمقدار 2.2 مليار دولار خلال الفترة 2006-2010، وبمقدار 1.6 مليار دولار خلال الفترة 2006-2015. ولم يحاول المكتب تقدير الآثار الإضافية على الإنفاق التقديري. وقدّر المكتب واللجنة المشتركة للضرائب أن التشريع سيخفض الإيرادات بمقدار 7.9 مليار دولار خلال الفترة 2005-2010، وبمقدار 12.3 مليار دولار خلال الفترة 2005-2015.

يدعم

يُعدّ الانخفاض الجماعي في الاستهلاك الوطني للطاقة (الغاز والكهرباء) ذا أهمية بالغة لتدفئة المنازل. وقد وفّر القانون حوافز مالية ملموسة (إعفاءات ضريبية) لأصحاب المنازل العاديين لإجراء تغييرات إيجابية بيئيًا في منازلهم. وجعل تحسينات ترشيد استهلاك الطاقة المنزلية أكثر سهولة من حيث التكلفة، وذلك فيما يتعلق بالجدران والأبواب والنوافذ والأسقف وسخانات المياه، وغيرها. وقد ساهم ذلك في دعم الإنفاق الاستهلاكي، وبالتالي دعم الاقتصاد الوطني. ونمت الصناعة لتصنيع هذه التحسينات الإيجابية بيئيًا. وقد كان لهذه التحسينات الإيجابية أثرٌ فوري وطويل الأمد.

يُعدّ الانخفاض الجماعي في الاستهلاك الوطني للنفط ذا أهمية بالغة لقطاع السيارات. وقد وفّر القانون حوافز مالية ملموسة (إعفاءات ضريبية) لمشغلي السيارات الهجينة. وساهم ذلك في تعزيز المنافسة بين شركات تصنيع السيارات لتلبية الطلب المتزايد على السيارات الموفرة للوقود . كما ساهم في دعم الإنفاق الاستهلاكي، وبالتالي الاقتصاد الوطني. وانخفض الاعتماد على النفط المستورد، وتحسّن العجز التجاري الوطني. ونمت الصناعة لتصنيع هذه التحسينات الصديقة للبيئة. وقد كان لهذه التحسينات الإيجابية أثرٌ فوري وطويل الأمد.

نقد

التاريخ التشريعي

تم التصويت على القانون وإقراره مرتين في مجلس الشيوخ الأمريكي ، مرة قبل لجنة التوفيق ، ومرة ​​بعد ذلك. وفي كلتا الحالتين، صوّت عدد كبير من أعضاء مجلس الشيوخ ضد مشروع القانون . فقد صوّت جون ماكين ، مرشح الحزب الجمهوري لرئاسة الولايات المتحدة في انتخابات عام 2008، ضد مشروع القانون. في المقابل، صوّت الديمقراطي باراك أوباما ، رئيس الولايات المتحدة من يناير 2009 إلى يناير 2017، لصالح مشروع القانون.

الأحكام الواردة في مشروع القانون الأصلي والتي لم تكن موجودة في القانون الحالي

إزالة تعريفات "شركة المرافق الكهربائية" ومولد الجملة المعفى (EWG) من الجزء 366.1 من قانون اللوائح الفيدرالية رقم 18، بحيث لا يُعتبر مولد الجملة المعفى شركة مرافق كهربائية. [ 3 ]

تصويت تمهيدي في مجلس الشيوخ

٢٨ يونيو ٢٠٠٥، الساعة ١٠:٠٠  صباحًا. الموافقون: ٨٥، المعارضون: ١٢

لجنة المؤتمر

ضمت لجنة المؤتمر المعنية بمشروع القانون 14 عضواً من مجلس الشيوخ و51 عضواً من مجلس النواب. وكان أعضاء مجلس الشيوخ في اللجنة هم: الجمهوريون دومينيتشي، وكريغ، وتوماس، وألكسندر، وموركوفسكي، وبور، وغراسلي، والديمقراطيون بينغامان، وأكاكا، ودورغان، ووايدن، وجونسون، وباوكوس.

التصويت النهائي في مجلس الشيوخ

29 يوليو 2005، الساعة 12:50  ظهرًا [ 28 ] الموافقون - 74، المعارضون - 26

التاريخ التشريعي

منصةمجلس النوابمجلس الشيوخ
المناقشة الأولية
مقدمة18 أبريل 200511 يونيو
ملتزم18 أبريل14 يونيو
اسم (أسماء) اللجنةالطاقة والتجارة، التعليم والقوى العاملة، الخدمات المالية، الزراعة، الموارد ، العلوم، الطرق والوسائل ، النقل والبنية التحتية
مرحلة اللجنة18 إلى 19 أبريل
تقرير اللجنة19 أبريل
مناقشة المجلسمن 19 إلى 21 أبريلمن 14 إلى 23 يونيو

تم تفعيل آلية إغلاق الدعوى في 23 يونيو، [ 29 ]

ممر21 أبريل، [ 30 ]28 يونيو، [ 31 ]
منصة المؤتمر
طلب/قبل المؤتمر13 يوليو1 يوليو
اجتماعات المؤتمراتمن 14 إلى 24 يوليو
تم تقديم التقرير27 يوليو
الممر الأخير
المناظرة النهائية28 يوليوتم التنازل عن قانون الميزانية في الفترة من 28 إلى 29 يوليو، [ 32 ]
الموافقة والإقرار28 يوليو، [ 33 ]29 يوليو، [ 34 ]
قُدِّمَ إلى الرئيس4 أغسطس
التوقيع8 أغسطس

انظر أيضاً

مراجع

  1. كويجين، جون (8 نوفمبر 2013). "إحياء النقاشات حول الطاقة النووية تشتيت للانتباه. نحن بحاجة إلى استخدام طاقة أقل" . صحيفة الغارديان .
  2. "تاريخ إنتاج الإيثانول والسياسة - الطاقة" .
  3. ١ ٢ "إلغاء قانون شركات المرافق العامة القابضة لعام ١٩٣٥ وسن قانون شركات المرافق العامة القابضة لعام ٢٠٠٥" (ملف PDF) . ferc.gov . ٢٤ أبريل ٢٠٠٦. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ٢٠ ديسمبر ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه في ١٢ أبريل ٢٠١٤ .
  4. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من الأصل (PDF) في 3 مارس 2011. تم الاطلاع عليها في 2 يوليو 2014 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  5. ثورمان، ويل (17 نوفمبر 2008). "مستقبل مشرق للوقود الحيوي" (ملف PDF) . فوربس . emerging-markets.com. في ديسمبر 2007، ومع اقتراب سعر النفط من 100 دولار للبرميل ، سارع الكونجرس الأمريكي إلى رفع مستوى مبادرة الوقود الحيوي لعام 2005 وبرنامج معايير الوقود المتجدد (RFS) من هدفها الأصلي البالغ 7 مليارات جالون أمريكي (26,000,000 متر مكعب ) بحلول عام 2012 إلى هدف مُعدّل لبرنامج معايير الوقود المتجدد (تم إقراره في ديسمبر 2007) يبلغ 36 مليار جالون أمريكي (140,000,000 متر مكعب ) من إنتاج الوقود الحيوي بحلول عام 2022.    
  6. "المادة 388" (ملف PDF) . مكتبة الكونغرس الأمريكية. 8 أغسطس 2005. ص 152. تم الاطلاع عليه في 11 يوليو 2008 . 
  7. كين بيلسن وماثيو إل. والد، "استذكار انقطاع التيار الكهربائي عام 2003 وسط دروس مستفادة"، صحيفة نيويورك تايمز ، 13 أغسطس/آب 2008، منشور على موقع صحيفة نيويورك تايمز الإلكتروني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس/آب 2008.
  8. ديفيد فريدلاندر، "قد يتكرر الأمر: في الذكرى السنوية الخامسة لانقطاع التيار الكهربائي، لا تزال الأمة عرضة للخطر"، AMNY ، 12 أغسطس/آب 2008. انظر الرد في رسالة إلى المحرر، مؤرشفة في 15 مارس/آذار 2009، على موقع Wayback Machine . تم الاطلاع عليها في 27 أغسطس/آب 2008.
  9. تقرير لجنة الطاقة والتجارة، "انقطاع التيار الكهربائي عام 2003: كيف حدث ولماذا؟"، اللجنة الكاملة للطاقة والتجارة، 4 سبتمبر/أيلول 2003، موجود على موقع لجنة الطاقة والتجارة، مؤرشف بتاريخ 25 نوفمبر/تشرين الثاني 2008 في أرشيف الإنترنت . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 أغسطس/آب 2008.
  10. الكونغرس يُقر أول قانون شامل للطاقة منذ 13 عامًا ، معهد الطاقة النووية، 2005
  11. بيلمار، بوب (17 يناير 2007). "محطات نووية جديدة قادمة إلى الولايات المتحدة؟" . يوتيلبوينت . مؤرشف من الأصل في 26 سبتمبر 2007.
  12. "أبرز بنود الطاقة النووية في قانون سياسة الطاقة لعام 2005" . nei.gov . ص 3. مؤرشف من الأصل في 24 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2009 . 
  13. "أبرز بنود الطاقة النووية في قانون سياسة الطاقة لعام 2005" . nei.gov . ص 6. مؤرشف من الأصل في 24 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2009 . 
  14. "أبرز بنود الطاقة النووية في قانون سياسة الطاقة لعام 2005" . nei.gov . ص 5. مؤرشف من الأصل في 24 أكتوبر 2008. تم الاطلاع عليه في 1 يونيو 2009 . 
  15. كوسنيك، رينيه لويس (أكتوبر 2007). "استثناءات وإعفاءات صناعة النفط والغاز من القوانين البيئية الرئيسية" (ملف PDF) . مشروع محاسبة النفط والغاز التابع لمنظمة إيرث ووركس. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 18 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 أبريل 2012 .
  16. "ما يحتويه برنامج تقييم الأثر البيئي لتأجير الصخر الزيتي والرمال القطرانية" . مركز معلومات برنامج تقييم الأثر البيئي لتأجير الصخر الزيتي والرمال القطرانية. مؤرشف من الأصل في 3 يوليو 2007. تم الاطلاع عليه في 10 يوليو 2007 .
  17. تحليل مفصل لعام 2005، nei.org ، مؤرشف في 10 يوليو 2007، على موقع Wayback Machine - ملف PDF ، 29 كيلوبايت
  18. بيم، أليكس (26 يوليو 2005). "اقتراح غبي للتوقيت النهاري" . بوسطن غلوب . مؤرشف من الأصل في 28 يوليو 2005.
  19. كيلوغ، رايان؛ وولف، هندريك (يناير 2007). "هل يؤدي تمديد التوقيت الصيفي إلى توفير الطاقة؟ أدلة من تجربة أسترالية" (ملف PDF) . ورقة عمل CSEM رقم 163. معهد الطاقة بجامعة كاليفورنيا . تاريخ الاطلاع: 24 يونيو 2009 .
  20. 1 2 ديلوي، كريج. "موقع NEMA الإلكتروني المخصص لجوانب الإضاءة المتعلقة بالخصم الضريبي للمباني التجارية" . الرابطة الوطنية لمصنعي المعدات الكهربائية (NEMA) . تم الاطلاع عليه في 5 أبريل 2010 .
  21. غولدينغ، تشارلز. "القسم 179د من قانون سياسة الطاقة" .
  22. "الخصم الضريبي لكفاءة الطاقة في المباني التجارية §179D" .
  23. "نشرة الإيرادات الداخلية: 2012-17" . انظر الجدول في القسم 3 من الجزء الثالث. الإدارة والإجراءات والمتفرقات
  24. غرونوالد، مايكل وجولييت إيلبيرين. " مشروع قانون الطاقة يثير مخاوف بشأن التلوث والاحتيال، ويشير النقاد إلى مزايا للصناعة ". صحيفة واشنطن بوست . 30 يوليو 2005.
  25. " بوش يوقع قانون الطاقة بقيمة 12.3 مليار دولار ." قناة MSNBC . 8 أغسطس 2005.
  26. نايت، بيتون. " مجموعة صغيرة من الجمهوريين في مجلس النواب تعرقل عمليات التنقيب في محمية الحياة البرية الوطنية في القطب الشمالي. مؤرشف بتاريخ 3 أغسطس 2014 في أرشيف الإنترنت ." واشنطن العاصمة: المركز الوطني لأبحاث السياسة العامة . 10 نوفمبر 2005.
  27. زيتو، سالينا (15 مارس 2008). "كلينتون تُلقي موعظة على مؤيديها" . بيتسبرغ تريبيون ريفيو .
  28. "مجلس الشيوخ الأمريكي: تصويتات مجلس الشيوخ الأمريكي - الدورة الأولى للكونغرس 109" . senate.gov .
  29. 92-4 senate.gov
  30. 249-183 clerk.house.gov
  31. 85-12 senate.gov
  32. 71-29 senate.gov
  33. 275-156 clerk.house.gov
  34. 74-26 senate.gov

حكومة

الفعاليات

أخبار

غير ربحي

  • Clean Fuels Ohio - يركز هذا الموقع على أنواع الوقود البديلة بالإضافة إلى حوافز الوقود البديل التي أنشأها قانون سياسة الطاقة لعام 2005.