الاتحاد الأوروبي والاتحاد الجمركي

الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي ( EUCU ) هو اتحاد جمركي يضم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي ، بالإضافة إلى موناكو ، وإقليمي أكروتيري وديكيليا البريطانيين ما وراء البحار . ولا تشارك بعض الأقاليم المنفصلة التابعة لدول الاتحاد الأوروبي في هذا الاتحاد الجمركي، ويعود ذلك عادةً إلى انفصالها الجغرافي. ^{[ أ ]} وإلى جانب الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي، يرتبط الاتحاد الأوروبي باتحادات جمركية مع أندورا ، وجبل طارق (إقليم ما وراء البحار البريطاني ) ، وسان مارينو، وتركيا (باستثناء بعض السلع)، ^{[ ب ]} وذلك من خلال اتفاقيات ثنائية منفصلة . ^{[ ٢ ]}

لا توجد تعريفات جمركية أو حواجز غير جمركية للتجارة بين أعضاء الاتحاد الجمركي، وعلى عكس منطقة التجارة الحرة ، يفرض أعضاء الاتحاد الجمركي تعريفة جمركية خارجية موحدة على جميع السلع التي تدخل الاتحاد. ^{[ 3 ]}

تتفاوض المفوضية الأوروبية نيابةً عن الاتحاد الأوروبي ككل بشأن اتفاقيات التجارة الدولية في إطار السياسة التجارية المشتركة للاتحاد ، بدلاً من أن تتفاوض كل دولة عضو على حدة. كما تمثل المفوضية الاتحاد في منظمة التجارة العالمية وفي أي نزاعات تجارية تُحال إليها عن طريقها.

يُحدد الاتحاد الجمركي للاتحاد الأوروبي معدلات الرسوم الجمركية على الواردات إلى الاتحاد الأوروبي من الدول الأخرى. وتُفصّل هذه المعدلات وتعتمد على نوع المنتج المستورد، وقد تختلف أيضًا باختلاف فصول السنة. ^{[ 4 ]} أما معدلات التعريفة الكاملة للدول الأكثر رعاية في منظمة التجارة العالمية، فتُطبق فقط على الدول التي لا تربطها اتفاقية تجارة حرة مع الاتحاد الأوروبي ، أو التي لا تندرج ضمن أي نظام إعفاء معترف به من قِبل منظمة التجارة العالمية، مثل برنامج " كل شيء ما عدا الأسلحة" (وهو برنامج دعم من الاتحاد الأوروبي لأقل البلدان نموًا ).

يُعدّ نظام العبور داخل الاتحاد الأوروبي، والذي كان يُطلق عليه سابقًا اسم "العبور الجماعي"، نظامًا ينطبق عمومًا على حركة البضائع غير التابعة للاتحاد الأوروبي والتي لم تُدفع عنها الرسوم الجمركية والرسوم الأخرى المستحقة على الاستيراد، وعلى البضائع التابعة للاتحاد الأوروبي التي يتعين عليها المرور عبر أراضي دولة ثالثة بين نقطة انطلاقها ونقطة وصولها في الاتحاد الأوروبي. ^{[ 5 ]}

يُستخدم إجراء العبور "المشترك" لنقل البضائع بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، ودول الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة (أيسلندا، والنرويج، وليختنشتاين، وسويسرا)، وتركيا (منذ 1 ديسمبر 2012)، ومقدونيا الشمالية (منذ 1 يوليو 2015)، وصربيا (منذ 1 فبراير 2016). ويُضمن تطبيق إجراء العبور المشترك مع المملكة المتحدة، حيث أودعت المملكة المتحدة وثيقة انضمامها في 30 يناير 2019 لدى أمانة مجلس الاتحاد الأوروبي. ^{[ 5 ]} ويستند هذا الإجراء إلى اتفاقية 20 مايو 1987 بشأن إجراء العبور المشترك. وتُعد قواعده مطابقةً فعلياً لقواعد العبور داخل الاتحاد. ^{[ 5 ]}

قدّم إدوارد كيلت-باومان ، عضو البرلمان الأوروبي، بصفته مقرراً للجنة تحقيق تابعة للبرلمان الأوروبي ، تقريراً إلى البرلمان في فبراير 1997 ^{[ 6 ]} أشار فيه إلى أن إلغاء ضوابط الحدود وعدم تعاون الدول الأعضاء هما المسؤولان عن ازدياد الجريمة المنظمة والتهريب . ^{[ 7 ]} وقد أدى تقرير كيلت-باومان إلى قيام الاتحاد الأوروبي بإنشاء هيئة تحقيق جمركية وأتمتة أنظمة مراقبة العبور . ^{[ 8 ]}

تم اعتماد قانون الجمارك المُحدَّث (MCC) بموجب اللائحة (EC) رقم 450/2008 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 23 أبريل 2008، والتي تنص على قانون الجمارك الأوروبي (قانون الجمارك المُحدَّث). ^{[ 9 ]} وقد تم اعتماد قانون الجمارك المُحدَّث في المقام الأول لتمكين اعتماد حلول تكنولوجيا المعلومات في مجال الجمارك والتجارة. ^{[ 10 ]}

دخل قانون الجمارك الموحد (UCC)، الذي يهدف إلى تحديث الإجراءات الجمركية، حيز التنفيذ في 1 مايو 2016، ليحل محل قانون الجمارك الموحد (MCC). ^{[ 10 ]} وقد صرحت المفوضية الأوروبية بأن أهداف قانون الجمارك الموحد هي البساطة والخدمة والسرعة. ^{[ 11 ]} تم تنفيذ القانون على مراحل، واكتملت معظم جوانبه بحلول 31 ديسمبر 2020، مع العلم أن بعض الإجراءات التي تُدار إلكترونيًا قد لا تُنفذ بالكامل حتى 31 ديسمبر 2025. ^{[ 12 ]}

يتمثل أحد الأهداف الرئيسية لقانون الجمارك الموحد في التقدم نحو الاستخدام الكامل للأنظمة الإلكترونية للتفاعلات بين الشركات وسلطات الجمارك، وبين سلطات الجمارك نفسها، مما ينهي جميع العمليات الجمركية الورقية. ^{[ 13 ]}

في عام 2023، اقترحت المفوضية الأوروبية أشمل إصلاح جمركي منذ تأسيس الاتحاد الجمركي عام 1968. ^{[ 14 ]} وبموجب هذا الإصلاح، قرر الاتحاد الأوروبي في عام 2025 إلغاء الحد الأدنى للإعفاء الجمركي البالغ 150 يورو، وفرض رسوم جمركية قدرها 3 يورو على الطرود الصغيرة. علاوة على ذلك، يعتزم الاتحاد الأوروبي إنشاء هيئة جمركية، هي هيئة الجمارك التابعة للاتحاد الأوروبي . ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]}

تُعتبر موناكو وإقليم أكروتيري وديكيليا البريطاني ما وراء البحار جزءاً لا يتجزأ من المنطقة الجمركية للاتحاد الأوروبي. ^{[ 2 ] [ 18 ]}

الولاية / الإقليم	اتفاق	دخول حيز النفاذ
موناكو	الاتفاقية الجمركية الفرنسية الموناكية [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]	1968
أكروتيري وديكيليا ( المملكة المتحدة )	معاهدة الانضمام لعام 2003 [ 22 ] اتفاقية الانسحاب من الاتحاد الأوروبي [ 18 ]	1 مايو 2004

على الرغم من أن جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي جزء من الاتحاد الجمركي، إلا أن بعض أراضيها لا تشارك فيه. فأراضي الدول الأعضاء التي بقيت خارج الاتحاد الأوروبي ( الأقاليم ما وراء البحار للاتحاد الأوروبي ) لا تشارك عموماً في الاتحاد الجمركي. ^{[ 23 ]}

ومع ذلك، فإن بعض المناطق داخل الاتحاد الأوروبي لا تشارك في الاتحاد الجمركي لأسباب ضريبية و/أو جغرافية:

• بوسينجن آم هوخراين (جيب ألماني داخل سويسرا، جزء من منطقة الجمارك السويسرية ) ^{[ 24 ] [ 25 ]}
• هيليغولاند (أرخبيل ألماني صغير في بحر الشمال معفى من ضريبة القيمة المضافة) ^{[ 24 ] [ 23 ]}
• ليفينيو (مدينة جبلية نائية في إيطاليا معفاة من ضريبة القيمة المضافة) ^{[ 24 ] [ 25 ]}
• سبتة ومليلية (أراضي إسبانية في أفريقيا معفاة من ضريبة القيمة المضافة) . ^{[ 24 ] [ 25 ]}

تُعدّ كل من أندورا وسان مارينو وتركيا وإقليم جبل طارق البريطاني ما وراء البحار أعضاء في اتحاد جمركي مع الاتحاد الأوروبي. ^{[ 2 ]}

الولاية / الإقليم	اتفاق	دخول حيز النفاذ	ملحوظات
أندورا	اتفاقية في شكل تبادل رسائل بين المجموعة الاقتصادية الأوروبية وإمارة أندورا [ 26 ]	1 يناير 1991	باستثناء المنتجات الزراعية
جبل طارق ( المملكة المتحدة )	اتفاقية بشأن جبل طارق بين الاتحاد الأوروبي والجماعة الأوروبية للطاقة الذرية من جهة، والمملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية من جهة أخرى [ 27 ] [ 28 ]	سيتم تحديده لاحقًا [ 29 ]	طلب مؤقت اعتبارًا من 15 يوليو 2026 [ 29 ]
سان مارينو	اتفاقية التعاون والاتحاد الجمركي بين المجموعة الاقتصادية الأوروبية وجمهورية سان مارينو [ 30 ]	1 أبريل 2002
ديك رومى	القرار رقم 1/95 لمجلس شراكة الجماعة الاقتصادية الأوروبية وتركيا بتاريخ 22 ديسمبر 1995 بشأن تنفيذ المرحلة النهائية من الاتحاد الجمركي [ 31 ]	31 ديسمبر 1995	باستثناء المنتجات الزراعية

غادرت المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية الاتحاد الأوروبي في 31 يناير 2020 وانتهت الترتيبات الانتقالية في 31 ديسمبر 2020. وقد تم وضع ترتيبات خاصة لتلك الأجزاء من المملكة المتحدة وأراضيها التي تشترك في حدود برية مع دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.

• تفضيل المجتمع – مبدأ سابق لحوكمة الاتحاد الأوروبي 
• ضريبة القيمة المضافة في الاتحاد الأوروبي – سياسة ضريبة السلع والخدمات على مستوى الاتحاد الأوروبي 
  • منطقة ضريبة القيمة المضافة في الاتحاد الأوروبي
• بوابة المعلومات الجمركية الأوروبية – خدمة معلومات الاستيراد والتصدير في الاتحاد الأوروبي 
• المنطقة الاقتصادية الأوروبية (الاتحاد الأوروبي ورابطة التجارة الحرة الأوروبية باستثناء سويسرا)
• رابطة التجارة الحرة الأوروبية (EFTA)
• التكامل الأوروبي – عملية اندماج الدول في أوروبا وحولها 
• السوق الأوروبية الموحدة – السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي والدول غير الأعضاء فيه. صفحات تعرض وصفًا موجزًا ​​لوجهات إعادة التوجيه 
• الاتحاد الجمركي بين الاتحاد الأوروبي وتركيا
• اتفاقيات التجارة الحرة في الاتحاد الأوروبي - نظرة عامة على اتفاقيات التجارة الحرة في الاتحاد الأوروبي 
• مناطق التجارة الحرة في أوروبا – الاتحاد الأوروبي، ورابطة التجارة الحرة الأوروبية، ورابطة التجارة الحرة لأوروبا الوسطى، ورابطة التجارة الحرة لجزر المحيط الهادئ، وغوام، ورابطة التجارة الحرة لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 
• منطقة التجارة الحرة – اتفاقيات التجارة الإقليمية. صفحات تعرض وصفًا موجزًا ​​لأهداف إعادة التوجيه. 
• الوصول إلى الأسواق – القدرة على بيع السلع والخدمات عبر الحدود 
• الحواجز غير الجمركية أمام التجارة – أنواع أخرى من الحواجز التجارية 
• قواعد المنشأ – قواعد لتحديد بلد منشأ المنتج 
• التعريفة الجمركية – ضريبة استيراد أو تصدير البضائع 

• يوفر نظام الاستعلام عن قاعدة بيانات TARIC معدلات التعريفة الحالية المطبقة حسب البلد المصدر والموسم - المفوضية الأوروبية : مركز موارد الاتصالات والمعلومات للإدارات والشركات والمواطنين. 
• بيانات ومعلومات TARIC والحصص : أدلة المستخدم لقاعدة بيانات TARIC المذكورة أعلاه - المفوضية الأوروبية: مركز موارد الاتصالات والمعلومات للإدارات والشركات والمواطنين. 
• "الاختناقات المرورية على الحدود التركية تنذر بمعاناة قادمة لبريطانيا ما بعد خروجها من الاتحاد الأوروبي" . فايننشال تايمز ، 16 فبراير 2017