التعريفة البيئية

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

التعريفة البيئية ، أو التعريفة الاحتكارية ، هي حاجز تجاري يهدف إلى الحد من التلوث وتحسين البيئة. وقد تتخذ هذه الحواجز التجارية شكل ضرائب على الواردات أو الصادرات من المنتجات ذات البصمة الكربونية الكبيرة أو المستوردة من دول ذات قوانين بيئية متساهلة. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] وتُعدّ تعريفة الكربون نوعًا من أنواع التعريفات البيئية.

التجارة الدولية في مواجهة التدهور البيئي

يدور جدلٌ حول دور ازدياد التجارة الدولية في تفاقم التلوث. [ 5 ] فبينما يرى البعض أن ازدياد التلوث، وما يترتب عليه من تدهور بيئي محلي وكارثة عالمية للموارد المشتركة ، يرتبط ارتباطًا وثيقًا بازدياد التجارة الدولية، يرى آخرون أنه مع ازدياد ثراء المواطنين، سيزداد أيضًا سعيهم نحو بيئات أنظف. وفقًا لتقرير صادر عن البنك الدولي :

بما أن التجارة الحرة تزيد الدخل، فإنها تساهم بشكل مباشر في زيادة مستويات التلوث عبر تأثير الحجم. ومع ذلك، فإنها تُحدث بدورها تأثيرات التركيب والتقنية الناتجة عن زيادة الدخل، وكلاهما يميل إلى خفض مستويات التلوث. [ 6 ] [ 7 ]

أكد مؤيدو تطبيق التعريفة البيئية أنه في حال تطبيقها بشكل صحيح، يمكن لهذه التعريفة أن تحد من السلوك الاستراتيجي للدول الأجنبية، وأن تعيد السياسة الاقتصادية الفعالة إلى تلك الدول. إضافةً إلى ذلك، ستساهم التعريفة البيئية في توحيد المعايير البيئية بين الدول المتعاملة معها. [ 8 ]

من أبرز القضايا التي تُثار عند مناقشة الرسوم الجمركية البيئية، مسألة انخفاض حجم التجارة. ويُطرح رأي مفاده أن هذه الرسوم تُقلل من حجم التجارة، وقد لا تستهدف المصدر الحقيقي للتلوث. ويُجادل البعض بأن التلوث لا يقتصر على السلع المستوردة، بل إن جزءًا كبيرًا منه يحدث داخل حدود الدولة، وبالتالي فإن هذه الرسوم ستُلحق الضرر بالتجارة دون معالجة السبب الجذري بفعالية.

مقترح تطبيق التعريفة الجمركية مبكرا

على الرغم من اتهام الولايات المتحدة في الماضي بالتباطؤ في تطبيق إجراءات جديدة صارمة لمكافحة التلوث، إلا أنها كانت صاحبة الاقتراح التشريعي الذي يقترح فرض تعريفة بيئية على الدول المصدرة التي حققت صادراتها مزايا تنافسية كبيرة بفضل لوائح بيئية أقل صرامة. وقد قُدِّم هذا التشريع المقترح تحت مسمى " قانون الردع الدولي للتلوث لعام 1991"، وعُرض على مجلس الشيوخ في أبريل من ذلك العام. [ 9 ]

إعلان وزاري من الدوحة

جرت مفاوضات في الدوحة ، قطر، عام ٢٠٠١، بهدف تحسين المسائل المتعلقة بتنفيذ الاتفاقيات الحالية. وكان هذا مؤتمراً إلزامياً عُرف باسم المؤتمر الوزاري الرابع. ومن بين القضايا التي نوقشت مسألة الحواجز التجارية المفروضة على السلع والخدمات البيئية. وقد أسفرت هذه المفاوضات عن موافقة الوزراء على تخفيض أو إزالة الحواجز الجمركية وغير الجمركية المفروضة على السلع والخدمات البيئية، مثل المحولات الحفازة وفلاتر الهواء، على سبيل المثال لا الحصر.

مؤشر مكافحة التلوث الدولي المقترح

ومن السمات البارزة لقانون ردع التلوث الدولي المقترح للولايات المتحدة مؤشر مكافحة التلوث الدولي الذي استشهد به في القسم 5 منه، والذي جاء فيه: [ 10 ]

مؤشر مكافحة التلوث الدولي

تم تعديل المادة 8002 من قانون التخلص من النفايات الصلبة (42 USC 6982) بإضافة الأقسام الفرعية الجديدة التالية في نهايتها:

(ت) يقوم مدير الوكالة، في غضون مئة وعشرين يومًا من تاريخ سريان هذا البند، ثم سنويًا بعد ذلك، بإعداد مؤشر لمكافحة التلوث لكل دولة من الدول الخمسين الأولى التي حددها مكتب التجارة والاستثمار التابع لوزارة التجارة، وذلك استنادًا إلى قيمة الصادرات إلى الولايات المتحدة من تلك الدولة التي حققت معايير مكافحة التلوث في مجالات الهواء والماء والنفايات الخطرة والنفايات الصلبة، مقارنةً بالولايات المتحدة. ويهدف هذا المؤشر إلى قياس مستوى امتثال كل دولة لمعايير مماثلة أو أعلى من تلك المطبقة في الولايات المتحدة. ويقوم المدير، على وجه الخصوص، بتحليل مستوى التكنولوجيا المستخدمة والتكاليف الفعلية المتكبدة لمكافحة التلوث في قطاعات التصدير الرئيسية لكل دولة عند صياغة المؤشر.

تعريفة الكربون

تعريفة الكربون أو تعديل الكربون الحدودي (BCA) هي تعريفة بيئية تُفرض على الكربون المُضمّن . [ 11 ] [ 12 ] والهدف منها عمومًا هو منع تسرب الكربون من الدول التي لا تفرض سعرًا للكربون . [ 11 ] ومن أمثلة الواردات ذات المحتوى الكربوني العالي، والتي قد تخضع بالتالي لتعريفة الكربون، الكهرباء المولدة من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالفحم ، والحديد والصلب من أفران الصهر ، والأسمدة من عملية هابر .

حالياً، تطبق ولاية كاليفورنيا فقط نظام تسعير الانبعاثات الكربونية للكهرباء، بينما سيطبق الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة هذا النظام اعتباراً من عامي 2026 و2027 على التوالي. وتدرس عدة دول وأقاليم أخرى تطبق هذا النظام. [ 13 ]

نقد

قد تؤدي الرسوم الجمركية البيئية إلى نقل إنتاج السلع إلى مناطق تُطبق فيها معايير بيئية أكثر صرامة. لم تُطبق هذه الرسوم في الماضي، جزئياً، لعدم اعتمادها من قبل أنظمة التجارة متعددة الأطراف مثل منظمة التجارة العالمية (WTO) والاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة (GATT)، وهو ما أثار انتقادات واسعة ودعوات للإصلاح. [ 3 ]

علاوة على ذلك، تسمح اتفاقية الجات باستخدام التعريفات الجمركية كتدخلات في السوق، شريطة ألا تميز هذه التدخلات بين المنتجات، سواء الأجنبية أو المحلية. وقد رُفعت قضية متنازع عليها تتعلق بهذه السياسة إلى اتفاقية الجات/منظمة التجارة العالمية، بين الولايات المتحدة وكندا بشأن اللوائح البيئية الكندية المتعلقة بعبوات المشروبات.

بالإضافة إلى ذلك، اعتبر العديد من أصحاب المصانع الأجانب في البلدان الصناعية الجديدة والبلدان النامية محاولات فرض ضوابط التلوث عليهم أمراً مثيراً للريبة...

"...نظرًا إلى ذلك على أنه تهديد لنموهم، وخوفًا من أن تحاول الدول المتقدمة تصدير تفضيلاتها فيما يتعلق بمكافحة التلوث أو فرض تعريفات "بيئية" على الواردات من الدول ذات المعايير المنخفضة." [ 14 ]

علاوة على ذلك، فإن مشكلة تحديد مستوى التعريفة المثالي تشكل أيضاً مصدر قلق عند تطبيق التعريفات البيئية.

وقد نتجت مشاكل أخرى في التنفيذ عما قد تعتبره بعض الدول النامية حمائية بيئية. والحمائية البيئية هي استخدام أساليب تهدف إلى تحقيق أهداف بيئية مشروعة بهدف حماية الصناعة المحلية.

تقوم فكرة التعريفات البيئية على معاقبة السلع المنتجة في ظل قوانين بيئية متساهلة. وغالبًا ما تُطرح هذه التعريفات كأداة تشريعية تهدف إلى الحد من التدهور البيئي. إلا أن النقاد يرون أن من عيوبها أن تأثير هذه التعريفات قد يُفضي إلى نتائج سلبية غير مقصودة، مثل زيادة إزالة الغابات، على الرغم من الهدف المعلن منها وهو ضبط الإنتاج ذي الآثار السلبية على البيئة. [ 15 ]   وقد تؤدي التعريفات البيئية، دون قصد، إلى تحويل الأراضي إلى أراضٍ زراعية، وتطوير البنية التحتية والصناعات في المناطق الحرجية، وذلك من خلال تغيير أنماط التجارة العالمية، والتأثير على خيارات نقل الشركات متعددة الجنسيات.

أحد الانتقادات الرئيسية يتمحور حول نقل الإنتاج إلى الخارج عبر سلاسل التوريد العالمية. فمن خلال ذلك، تتجنب الشركات متعددة الجنسيات التكاليف الباهظة للامتثال للتعريفات البيئية في البلدان المضيفة، بنقل الإنتاج إلى مناطق تكون فيها تكلفة الامتثال أقل، أو حيث لا توجد تعريفات بيئية أصلاً، متجاوزةً بذلك التكاليف الإضافية للتصدير إلى أسواق ذات لوائح بيئية صارمة. وستضطر شركات كبرى مثل آبل وتويوتا، التي دمجت سلاسل التوريد الدولية بشكل كبير، إلى نقل عملياتها بما يتماشى مع تغير السياسات التجارية، تماماً كما تفعل آبل الآن بالانتقال من الصين إلى فيتنام والهند. ويتطلب إنشاء مراكز تصنيع جديدة بناء مصانع ومستودعات وخطوط نقل ومرافق طاقة. وغالباً ما ينطوي ذلك على تحويل مناطق حرجية إلى منشآت وبنية تحتية صناعية، لا سيما في المناطق الأقل نمواً في البلدان النامية. [ 16 ]

تتعزز هذه الديناميكيات بنمو الأسواق الرقمية العالمية. إذ تمتلك منصات التجارة الإلكترونية، مثل أمازون وإيباي ومجموعة علي بابا، نظامًا لوجستيًا متكاملًا يشمل مراكز التوزيع ومستودعات النقل، ويربط الموردين والمستهلكين عبر الحدود الوطنية. [ 17 ] وستحتاج هذه المنصات إلى توسيع نطاق خدماتها اللوجستية لتشمل وجهات جديدة، وذلك للحفاظ على فعالية خدمات التوصيل في ظل تغير التعريفات البيئية ومواقع التصنيع والتجارة. وفي المناطق التي لا تزال تفتقر إلى السيطرة على استخدام الأراضي والإدارة البيئية، يتطلب إنشاء هذه البنية التحتية مساحات شاسعة من الأراضي، مما قد يؤدي إلى إزالة الغابات أو استصلاح الأراضي.

يُعدّ أثر الإحلال المحلي مجالًا آخر مثيرًا للجدل، إذ يُمثّل شكلًا آخر من أشكال الحماية الاقتصادية التي تتبناها الحكومات. [ 18 ] ولتعويض الواردات التي تُقيّدها الرسوم الجمركية، يُمكن للتعريفات البيئية أن تُشجّع الدول المُستوردة على زيادة إنتاجها المحلي. ورغم أن هذه الاستراتيجية ستُقلّل من مستوى الاعتماد على الواردات [ 19 ] ، إلا أنها قد تُحفّز النمو الصناعي، ما يُضيف ضغطًا إضافيًا على البيئة الطبيعية. وعادةً ما يتطلّب إنشاء محطات الطاقة الجديدة وأنظمة النقل والمناطق الصناعية تحويلًا واسع النطاق للأراضي. وقد يُؤدّي هذا النوع من التنمية الصناعية إلى مزيد من إزالة الغابات في المناطق التي لا تزال تُشكّل فيها الغابات أحد الاحتياطيات القليلة المُتاحة.

من جهة أخرى، قد تواجه الاقتصادات الناشئة، التي اعتمدت بشكل كبير على صادرات السلع الأساسية، قيودًا مالية غير مباشرة تفرضها الرسوم الجمركية البيئية [ 20 ] . فعندما تؤدي الضرائب البيئية إلى تقييد الوصول إلى أسواق التصدير الرئيسية، قد يرغب المنتجون في الحفاظ على إيراداتهم من خلال زيادة الإنتاج المخصص للأسواق الأخرى؛ وقد يشرعون في تحويل الأراضي الحرجية إلى مناطق إنتاج صناعية أو زراعية. وتشير البحوث التجريبية في مجال التجارة الدولية وإدارة الغابات إلى أن التغييرات في السياسات التجارية قد تُخلّ بأنماط استخدام الأراضي في المناطق البرية، لا سيما في المناطق التي تكون فيها القدرة التنظيمية محدودة والمزايا الاقتصادية طاغية. وتُشير هذه الآثار مجتمعةً إلى أنه بدلًا من إزالة القيود البيئية [ 21 ] ، قد لا تكون الرسوم الجمركية البيئية أكثر من مجرد إعادة توزيع. ومن خلال تغيير البنية المكانية للإنتاج العالمي [ 22 ] والخدمات اللوجستية، قد يكون لهذه السياسة أثر غير مرغوب فيه يتمثل في الهجرة الصناعية، وتشجيع معدلات عالية من إزالة الغابات ومشاريع استصلاح الأراضي، وهو ما يُعدّ في نهاية المطاف ضارًا.

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ ماني، موثوكومارا س. (1996). "التعريفات البيئية على الواردات الملوثة". اقتصاديات البيئة والموارد . 7 (4): 391-411 . doi : 10.1007/bf00369626 . ISSN 0924-6460 . S2CID 152590275 .  
  2. ↑ مورين، جان فريدريك؛ أورسيني، أماندين (11 يوليو 2014). المفاهيم الأساسية للحوكمة البيئية العالمية . روتليدج. ISBN 9781136777042.
  3. 1 2 كراوس، كريستيان (2000)، التعريفات الجمركية على الواردات كأدوات للسياسة البيئية ، سبرينغر، ISBN 0-7923-6318-3، ISBN 978-0-7923-6318-7
  4. ↑ كيهان، روبرت أو.؛ ​​كولجان، جيف د. (20 سبتمبر 2021). "إنقاذ البيئة، إنقاذ الديمقراطية الأمريكية" . الشؤون الخارجية . ISSN 0015-7120 . تاريخ الاسترجاع: 21 سبتمبر 2021 . 
  5. ↑ هورفاث، جون، تكتيكات سلامي ، تيليبوليس، على موقع Heise.de الإلكتروني، 2000. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-10-2009.
  6. ↑ التجارة والسياسة العالمية والبيئة ، صفحة 56، فريدريكسون، البنك الدولي، منشورات البنك الدولي، 1999، رقم ISBN 0-8213-4458-7، ISBN 978-0-8213-4458-3
  7. ↑ دين، جوديث م. ولوفلي، ماري إي. (2008)، نمو التجارة، وتجزئة الإنتاج، وبيئة الصين ، الصفحتان 3 و5، المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية، ورقة عمل رقم 13860، كامبريدج، ماساتشوستس. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من الأصل (PDF) في 4 يونيو 2010. تم الاطلاع عليها في 9 فبراير 2009 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  8. ↑ شينغ، يوتشينغ (2006). "السياسة البيئية الاستراتيجية والتعريفات البيئية" . مجلة التكامل الاقتصادي . 21 (4): 861-880 . doi : 10.11130/jei.2006.21.4.861 .
  9. ↑ التجارة الدولية وتغير المناخ: منظورات اقتصادية وقانونية ومؤسسية ، صفحة 36، منشورات البنك الدولي، 2007، رقم ISBN 0-8213-7225-4، ISBN 978-0-8213-7225-8
  10. ↑ S 984 IS: قانون الردع الدولي للتلوث لعام 1991 (مُقدَّم إلى مجلس الشيوخ الأمريكي) قاعدة بيانات توماس الإلكترونية، الكونغرس 102، الدورة الأولى، 25 أبريل 1991. تاريخ الاسترجاع: 7 يونيو 2009
  11. 1 2 "ما هي آلية تعديل الكربون على الحدود؟" . معهد بروكينغز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 نوفمبر 2024 .
  12. ↑ بوهرينغر، كريستوف؛ فيشر، كارولين؛ روزندال، كنوت إينار؛ روثرفورد، توماس فوكس (يناير 2022). "الآثار والتحديات المحتملة لتعديلات الكربون الحدودية" . مجلة نيتشر لتغير المناخ . 12 (1): 22-29 . doi : 10.1038/s41558-021-01250-z . hdl : 1871.1/ddd1baf4-e0ed-4921-953e-ba056e84b3ca . ISSN 1758-6798 . 
  13. ↑ "مبادرة الاتحاد الأوروبي بشأن انبعاثات الكربون على الحدود ستحفز الدول الأخرى على فرض رسوم على الكربون على الحدود: الرابطة الدولية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات" .
  14. ↑ ليونارد، جيفري هـ.، 1988، التلوث والصراع على المنتج العالمي: الشركات متعددة الجنسيات، والبيئة، والميزة النسبية الدولية ، صفحة 69، مطبعة جامعة كامبريدج، رقم ISBN 0-521-34042-X9780521340427
  15. ↑ شويرهوف، غريغور؛ ويكامب، جوهانا (2018). "التعريفات الجمركية على الصادرات المقترنة بالاستثمارات العامة كأداة لسياسة الحفاظ على الغابات" . سياسة الغابات والاقتصاد . 95 : 69-84 . doi : 10.1016/j.forpol.2018.06.011 .
  16. ↑ "سلسلة توريد شركة آبل على مسار تصادمي مع تغير المناخ" . Bloomberg.com . مؤرشف من الأصل في 18 مارس 2026. تم الاطلاع عليه في 8 يوليو 2026 .
  17. ↑ الاستدامة الرقمية. "ما تأثير الرسوم الجمركية على التلوث؟ → سؤال" . التلوث → دليل الاستدامة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يوليو 2026 .
  18. ↑ الحواجز التجارية التي تواجهها الدول النامية - مصدري المنتجات الاستوائية ومنتجات التنويع (تقرير). جنيف، سويسرا: المركز الدولي للتجارة والتنمية المستدامة. 2008.
  19. ↑ ألين، ماثيو (12 نوفمبر 2025). "تعريفات ترامب الجمركية تهدد مستقبل الابتكار - وقد تكون التكنولوجيا البريطانية ضحية جانبية" . doi.org . تم الاطلاع عليه في 8 يوليو 2026 .
  20. ↑ هيشت، جوي إي. (1997). "آثار تصعيد الرسوم الجمركية على البيئة: مراجعة الأدبيات وتوليفها" . التنمية العالمية . 25 (10): 1701-1716 . doi : 10.1016/S0305-750X(97)00064-8 .
  21. ↑ فريق عمل كاربون بريف (7 مايو 2025). "مقتطف بتاريخ 7 مايو 2025: إنذار بشأن المحيطات؛ خطر إزالة الغابات بسبب التعريفات الجمركية؛ مصايد الأسماك في غرب أفريقيا" . كاربون بريف . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يوليو 2026 .
  22. ↑ "إزالة الغابات وتدهورها" . الصندوق العالمي للطبيعة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 يوليو 2026 .

للمزيد من القراءة

  • ماني، موثوكومارا س.، 1966، التعريفات البيئية على الواردات الملوثة: دراسة تجريبية ، اقتصاديات البيئة والموارد، الرابطة الأوروبية لاقتصاديي البيئة والموارد، المجلد 7 العدد 4 (يونيو 1996)، الصفحات 391-411؛
  • جان ماري، جريثر وماتيس، نيكول أ. وجايمي دي ميلو، 2006، كشف تأثير ملاذ التلوث على مستوى العالم ، جامعة لوزان، مدرسة HEC، DEEP - دفاتر البحوث الاقتصادية لقسم الاقتصاد والاقتصاد السياسي (DEEP)؛
  • روبيسون، ديفيد هـ، 1988، الحد من التلوث الصناعي: التأثير على ميزان التجارة ، المجلة الكندية للاقتصاد، الرابطة الاقتصادية الكندية، المجلد 21، الصفحات 187-199، فبراير؛
  • غوش، إس. وياماريك، ستيفن 2006، هل تضر الترتيبات التجارية الإقليمية بالبيئة؟: تحليل لـ 162 دولة في عام 1990 ، الاقتصاد القياسي التطبيقي والتنمية الدولية، 2006 المجلد 6؛
  • نقوي، علي رضا، هل يمكن للتعريفات الخضراء المحفزة للبحث والتطوير أن تحل محل اللوائح البيئية الدولية؟؛ مؤسسة إيني إنريكو ماتي، 2006-92؛
  • توبي، جيمس أ، 1990، آثار السياسات البيئية المحلية على أنماط التجارة العالمية: اختبار تجريبي ، كيكلوس، بلاكويل للنشر، المجلد 43 (2)، الصفحات 191-209؛
  • بالدوين، ر. إي. وموراي، تريسي، 1977، تخفيضات التعريفات الجمركية للدولة الأكثر رعاية ومزايا التجارة للدول النامية في ظل نظام الأفضليات المعمم ، المجلة الاقتصادية، الجمعية الاقتصادية الملكية، المجلد 87 (345)، الصفحات 30-46، مارس 1977
  • Hazilla, Michael & Kopp, Raymond J, 1990, التكلفة الاجتماعية للوائح جودة البيئة: تحليل التوازن العام ، مجلة الاقتصاد السياسي، مطبعة جامعة شيكاغو، المجلد 98 (4)، الصفحات 853-73، أغسطس 1990؛