المزرعة العامة

كانت المزرعة العامة ( النطق الفرنسي: [fɛʁm ʒeneʁal] ، "المزرعة العامة") في فرنسا القديمة ، عبارة عن عملية خارجية لتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب غير المباشرة. كانت تجمع الرسوم نيابة عن الملك (بالإضافة إلى رسوم المكافآت الضخمة لأنفسها)، بموجب عقود قابلة للتجديد مدتها ست سنوات. كان كبار جامعي الضرائب في نظام المزارعة الضريبية غير الشعبي هذا يُعرفون باسم fermiers généraux (المفرد fermier général )، والذي يُطلق عليه مزارعو الضرائب العامة ^[a] باللغة الإنجليزية. ^[1]

في القرنين السابع عشر والثامن عشر، أصبح أصحاب المساكن العامة أثرياء بشكل هائل، وكان لهم دور بارز في تاريخ الرعاية الثقافية، باعتبارهم داعمين للموسيقى الفرنسية، وجامعين كبارًا للوحات والمنحوتات، ورعاة للتجار والمستهلكين للفنون الفاخرة في طليعة الأزياء الباريسية. في روايته فيراجوس عام 1833 ، يعزو الكاتب أونوريه دي بلزاك الهواء الحزين الذي يخيم على جزيرة سانت لويس في وسط باريس إلى العديد من المنازل التي يمتلكها أصحاب المساكن العامة. اشترى أبناؤهم أو أحفادهم براءات اختراع النبلاء وغالبًا ما تزوجت بناتهم من الأرستقراطيين. كان أفراد العائلات الأرستقراطية الفقيرة على وجه الخصوص حريصين على الزواج من بنات أصحاب المساكن العامة من أجل استعادة الثروة التي كانوا يتمتعون بها قبل خرابهم. كان هذا يسمى في اللغة الفرنسية الشعبية redorer son blason (حرفيًا "إعادة طلاء شعار النبالة"). ^[2]

قبل الثورة الفرنسية عام 1789، كانت الإيرادات العامة تعتمد إلى حد كبير على الضرائب التالية:

• الضريبة العقارية المباشرة التي فُرضت على الفلاحين الفرنسيين والأسر غير النبيلة، بناءً على مقدار الأرض التي يمتلكونها. في بعض المقاطعات، تم استخدام مبدأ الضريبة العقارية المباشرة ، مما يعني أن الضريبة كانت تستند إلى القيمة السوقية الفعلية للعقار. في غالبية المقاطعات، تم تطبيق الضريبة العقارية الشخصية : كان مستوى الضريبة نتيجة لتقدير تعسفي وإجمالي لقيمة العقار. تم إعفاء النبلاء وحاملي المناصب العامة وسكان المدن الكبرى من الضريبة العقارية المباشرة .
• التيلون – ضريبة الإنفاق العسكري.
• الخمسين ( واحد على عشرين ) - يعتمد فقط على الإيرادات (5 في المائة من صافي الأرباح من الأراضي والممتلكات والتجارة والصناعة والمكاتب الرسمية).
• الجابيل – نظام ضريبي معقد للغاية واحتكارات إقليمية خارجية للملح، مع تفاوتات هائلة في الأسعار بين المقاطعات المختلفة (على سبيل المثال، كان سعر الملح في باريس أعلى بثلاثين مرة من سعره في بريتاني) مما كان يشكل إغراءً قوياً للتهريب.
• المساعدون – رسوم جمركية وطنية على مختلف المنتجات، بما في ذلك النبيذ والتبغ.
• الجمارك - الرسوم الجمركية إما على استيراد أو تصدير البضائع من وإلى فرنسا، أو على نقل البضائع من مقاطعة فرنسية إلى مقاطعة مجاورة (الجمارك الداخلية) .
• الأكتروي – تعريفة محلية تُفرض على المنتجات التي تدخل المدن، وخاصة باريس .
• الحقوق الإقطاعية ، وهي قائمة طويلة من الواجبات البسيطة لكل حدث أو نشاط محتمل في حياة الفلاح (الحق في الزواج، والميراث، واستخدام الطاحونة، واستخدام طرق الأرستقراطيين المحليين، والإعفاء من القيام بالأعمال الإلزامية للسيد المحلي، وما إلى ذلك)، والتي يتم دفعها للسيد المحلي أو الملك أو كليهما، ويعتبرها الفلاح عمومًا تعسفية ومهينة.
• العشرة (الجزء العاشر) – عُشر إلزامي لدعم الكنيسة الحكومية ورجال الدين التابعين لها، يجمعه القساوسة المحليون أو الرهبان أو الأساقفة (وبالتالي، فهو ليس ضريبة بالمعنى القانوني). كان يتعين على جميع المقيمين دفع العشرة إما بالعملة القانونية (المال) أو في صورة أصول مادية بغض النظر عن ديانتهم.

نشأت المزرعة العامة في وقت عانت فيه الملكية من صعوبات مالية مزمنة. كان لتأجير أو الاستعانة بمصادر خارجية لتحصيل الرسوم الجمركية والضرائب ميزة ضمان إيصالات الخزانة المتوقعة والمنتظمة، مع الحد من تصور دورها في تحصيل الضرائب. تم التعاقد على الحقوق في البداية بشكل منفصل مع العديد من مزارعي الضرائب، الذين أطلق عليهم اسم " المزارعين " (الذين كان لهم الحق في تحصيل الرسوم الجمركية ) أو "الأنصار" (الذين كان لهم حصة ( partie ) في تحصيل الرسوم الجمركية ). كانوا ملزمين بدفع المبلغ المنصوص عليه في عقد الإيجار إلى الخزانة الملكية، وحصلوا على حصة من الدخل وحصة من أي فائض "غير متوقع". تم تأجير كل حق على حدة، مما تسبب في تعقيد إداري كبير: يمكن أن ينطوي إخراج البضائع من السندات على عدة مزارع ضريبية. قبل عام 1598، تطور هذا النظام بحيث تم تخصيص المزارع الضريبية بين خمسة أقاليم (أجزاء من فرنسا).

في عام 1598، عهد المشرف على المالية ، دوق سولي ، بتحصيل الضرائب إلى مزرعة واحدة بدلاً من خمس مزارع منفصلة، ​​وأخضع تحصيل الرسوم المفروضة في المقاطعات لحقوق الملك. وأطلق على المزرعة الضريبية الواحدة اسم Cinq Grosses Fermes (خمس مزارع كبيرة). وفي عام 1607، أصدر قواعد جديدة ( Règlement Général sur les Traites ) بشأن تحصيل الرسوم في محاولة لتوحيد الإجراءات. كما حاول تشكيل فرنسا بأكملها في منطقة جمركية واحدة، لكنه لم ينجح، حيث رفضت المقاطعات "التي تعتبر أجنبية" (أي التي أصبحت جزءًا من فرنسا بعد تأسيس المملكة؛ وخاصة الجنوب وبريتاني) الاندماج مع المنطقة التي تغطيها Cinq Grosses Fermes . وبحلول منتصف القرن السابع عشر، تم تقسيم فرنسا لأغراض ضريبية إلى ثلاث مناطق رئيسية:

• مقاطعات Cinq Grosses Fermes بدون أي رسوم جمركية داخلية (منذ عام 1664 بموجب قرار كولبير)
• "المقاطعات التي اعتبرت "أجنبية" وبالتالي تفاوضت على معدلات أقل لبعض الضرائب"
• المقاطعات "التي تحذو فعليًا حذو المقاطعات التي تعتبر أجنبية" (أي آخر المقاطعات التي أصبحت جزءًا من فرنسا؛ وخاصة لورين وألزاتيا) والتي شكلت مناطق معفاة من الضرائب عند ممارسة التجارة مع الدول الأجنبية المجاورة.

لم يقتصر كل أصحاب المتاحف العامة على وجهة نظرهم فيما يتعلق بإثراء أنفسهم: فقد استخدم بيير بول ريكيت ، الذي تم تعيينه جامعًا في لانغدوك روسيون في عام 1630، ^[3] ثروته لبناء قناة ميدي التي تربط ساحل البحر الأبيض المتوسط ​​في فرنسا بتولوز ثم إلى نظام القنوات والأنهار التي تمر عبر خليج بسكاي على ساحل المحيط الأطلسي، والذي يعتبر أحد أعظم الإنجازات الهندسية في القرن السابع عشر.

وقد تطورت هذه العملية تحت رعاية جان بابتيست كولبير ، وزير المالية للملك لويس الرابع عشر . ولتقليل عدد هؤلاء المزارعين وزيادة حصة التحصيل المحولة إلى الخزانة الملكية، سعى كولبير إلى جمع عدد كبير من الحقوق معًا في المزارع العامة . وقد تأسست المزارع العامة الأولى في عام 1680 لجمع الأراضي الزراعية والمساعدات والذيل والدوان .

ورغم أن أصول هؤلاء الممولين كانت غامضة في بعض الأحيان، فإنهم كانوا يجمعون ثروات هائلة بسرعة كبيرة، الأمر الذي مكنهم من لعب دور سياسي واجتماعي مهم. وقد صدمت جشعهم وتجاوزاتهم الجمهور، وكثيراً ما تحولوا إلى موضوعات للسخرية في الأدب، على سبيل المثال في مسرحية الكاتب المسرحي آلان رينيه ليساج الكوميدية " توركاريه" التي كتبها عام 1709 ، والتي استلهمها من الممول بول بواسون دي بورفاليه.

في عام 1726، تم تجميع جميع المزارع القائمة في عقد إيجار واحد. وأصبح المزارعون الأربعون، الذين حصلوا على ضمانات كمقاولين لعقد الإيجار، أقوياء وأثرياء بشكل مذهل. ومن أمثلة الجيل الأول من مزارعي الضرائب هؤلاء أنطوان كروزات ، أول مالك خاص للويزيانا الفرنسية ، والإخوة الأربعة باريس، وألكسندر لو ريش دو لا بوبلينيير .

أدى تزايد الانتقادات لنظام المزرعة العامة إلى دفع الحكومة إلى تقديم لوائح جديدة في عام 1769، والتي حولت تحصيل الضرائب وإدارة الخدمة التي عُهد إليها بفرض الضرائب إلى المنظمات العامة، مع حصول مديريها على أجر ثابت. بدأت المسيرة العامة للاقتصادي الإصلاحي آن روبرت جاك تورجوت بتعيينه في عام 1761 كمشرف على المزرعة العامة في ليموج .

في عام 1780، وبمبادرة من جاك نيكر ، وزير مالية لويس السادس عشر ، تم توزيع الضرائب غير المباشرة بين ثلاث شركات ضرائب: Ferme générale (للرسوم الجمركية)، و Ligue générale (للضرائب على الكحول) والإدارة العامة للمجالات. et des droits domaniaux (للضرائب على الأراضي ورسوم تسجيل الأراضي).

بحلول نهاية القرن الثامن عشر، أصبح نظام المزرعة العامة رمزًا لمجتمع غير متكافئ. كان يُنظر إلى المزرعة العامة ، والثروة الهائلة لأصحابها، على أنها تجسد كل انحرافات النظام السياسي والاجتماعي. ألقى الناس باللوم على الظلم والإزعاج - الذي نشأ في الواقع عن تعقيد النظام الضريبي - على الشركة نفسها، بما في ذلك وحشية قوات تحصيل الضرائب والقمع الوحشي للتهريب. كانت غابيل (ضريبة الملح) هي الأكثر كراهية من بين جميع الضرائب.

كانت المزرعة العامة واحدة من مؤسسات النظام القديم التي تعرضت لأكبر قدر من الانتقادات خلال الثورة الفرنسية عام 1789. وقد تم تصويرها على أنها مجموعة من الطغاة المفترسين؛ وقد اكتسب السياسي الجيروندي أنطوان فرانسيس دي نانت شهرة مبكرة بسبب مهاجمته لهذا الهدف البارز. ثم تم قمع المزرعة العامة في عام 1790، ودفع المزارعون العامون الثمن عند السقالة: تم إعدام 28 عضوًا سابقًا في الكونسورتيوم بالمقصلة في 8 مايو 1794. وكان من بينهم أنطوان لافوازييه ، أبو الكيمياء الحديثة ، الذي كان مختبره مدعومًا بدخل من إدارته للمزرعة العامة . وكانت زوجته، الكيميائية ماري آن بيريت بولز ، التي نجت من المقصلة، هي نفسها ابنة مزارع عام آخر، جاك بولز.

كان عقد إيجار المزرعة العامة ينظمه عقود مدتها ست سنوات بين الملك وشخص يعمل كرمز للشركة. وكانت المزرعة العامة تضمن المقاول. وكان عدد الشركاء محددًا بأربعين شريكًا، بعد أن وصل إلى ما يقرب من تسعين شريكًا في وقت سابق. وكان المقاول ملتزمًا بدفع مبلغ الإيجار إلى الخزانة الملكية، وكان يتلقى في المقابل أي فائض. وفي عام 1780، تم تحديد حد أقصى لهذه المكافأة.

كان مقر المزرعة العامة في باريس. وفي مكاتبها المركزية كانت توظف ما يقرب من 700 شخص، بما في ذلك قسيسان . وشملت عملياتها المحلية ما يصل إلى 42 مكتبًا إقليميًا ونحو 25000 عميل موزعين على فرعين من الأنشطة؛ فرع المكاتب التي كانت تفحص وتصفي وتحصل الرسوم وفرع ألوية الحرس التي كانت تسعى إلى التهريب وقمعه بعقوبات شديدة للغاية (مثل الأشغال الشاقة أو الشنق).

لم يكن موظفو المزرعة العامة من الموظفين المدنيين الملكيين، بل كانوا يعملون باسم الملك، وبالتالي كانوا يتمتعون بامتيازات خاصة وحماية القانون. بالإضافة إلى ذلك، كان لأعضاء ألوية الحرس الحق في حمل الأسلحة. كانت إدارة الشركة تدار بشكل جماعي من قبل المزرعة العامة . كانوا يجتمعون كلجان من الخبراء وكان لديهم سيطرة على الخدمات الخارجية للشركة.

في اليوم السابق للثورة الفرنسية عام 1789، مُنِحَت تقريبًا جميع حقوق المسودات غير المباشرة والحقوق (مثل الغابيل ، والضريبة على التبغ، وعدد من الضرائب المحلية). من ناحية أخرى، مثل دخل الخزانة الملكية من المزرعة العامة أكثر من نصف إجمالي الإيرادات العامة. كما قامت الشركة ببناء جدار المزارعين العام بطول 24 كيلومترًا بين عامي 1784 و1791 في باريس لضمان دفع الضرائب على البضائع التي تدخل المدينة.

كانت المزرعة العامة واحدة من أكثر مكونات النظام القديم كراهية بسبب الأرباح التي جنتها على حساب الدولة، وسرية شروط عقودها، وعنف عملائها المسلحين. ^[4] تشمل الانتقادات الموجهة إلى المزرعة العامة أيضًا ما يلي:

• حرمت الهيئات العامة من الموارد
• لم تكن الخدمة المقدمة أفضل دائمًا على المدى الطويل
• قد تكون التكلفة أعلى بالنسبة لدافعي الضرائب، الذين دفعوا ضرائبهم بالإضافة إلى الهامش الذي أخذته المزرعة العامة
• إن استرداد الديون (المتأخرات الضريبية) من قبل المزرعة العامة قد يكون وحشيا
• بسبب حرمانه من أحد الموارد، أصبح المجتمع متورطًا في الديون، واضطر إلى البحث عن ضرائب جديدة للحصول على أموال إضافية

ولذلك، في نهاية القرن الثامن عشر، أصبحت الدولة الفرنسية متورطة في ديون كبيرة، وهو ما كان من بين أسباب الثورة الفرنسية .

كان للمزارعين العامين في النظام القديم دور بارز في تاريخ الرعاية الثقافية في فرنسا. كان المزارع العام المستنير لو نورمان دي تورنيم الوصي القانوني على مدام دي بومبادور ، والمسؤول عن تعليمها - وبدوره، وبفضل نفوذها، تم تعيينه مديرًا عامًا لمباني الملك في ديسمبر 1745، وشغل المنصب، وأشرف على أعمال البناء الملكية في مساكن الملك في باريس وحولها، حتى وفاته في عام 1751. وكما لاحظ المهندس المعماري الأمريكي فيسك كيمبال ، "كان رجلاً يتمتع بالقدرة والصدق والبساطة، وكرس نفسه للإدارة الفعّالة، دون تحيزات فنية". ^[5]

كان المزارعون العامون أيضًا من بين المؤيدين البارزين للموسيقى الفرنسية وجامعي اللوحات والمنحوتات، مثل بيير جريمود دو فورت ، وكرعاة لـ marchands-mercier ، وهو نوع من التجار الذين تعاملوا مع التحف الفنية الزخرفية.

وباعتبارهم مستهلكين للفن الفاخر، كان المزارعون العامون في طليعة الموضة الباريسية، مثل أنجي لوران لاليف دي جولي ، وهو راعي للفنون تبنى الشكل المبكر للأسلوب الكلاسيكي الجديد في الفنون الزخرفية المسمى goût grec (حرفيًا "الذوق اليوناني"). وقد اشتهر آخرون بإسرافهم، مثل شقيق أنجي لوران دينيس جوزيف دي لا لايف دي إيبيناي، الزوج المنفصل للكاتبة وصاحبة الصالونات لويز دي إيبيناي . وكان الذواق ألكسندر بالتازار لوران جريمود دي لا رينيير نجل المزارع العام لوران جريمود دي لا رينيير .

غالبًا ما كان أبناء أو أحفاد القادة العسكريين المزارعين يشترون براءات اختراع النبلاء، حيث تتزوج بناتهم من أفراد الطبقة الأرستقراطية. ^[6]

في كتابه "فولتير، حياة ^{" [7]} (صفحات 427-431)، يصف إيان ديفيدسون الأحداث التي وقعت في ملكية فولتير في فيرني ، شمال جنيف، في سبعينيات القرن الثامن عشر.

في عام 1770، فر مئات من صناع الساعات من الاضطرابات السياسية في جنيف وذهبوا لبدء حياة جديدة في فرني. ساعدهم فولتير في إنشاء شركة جديدة لصناعة الساعات. تفاوض على إعفاء ضريبي لصناع الساعات مع دوق شوازول ، رئيس وزراء فرنسا. ولكن بحلول عام 1774، ازدهرت الأعمال وبدأ مزارعي الضرائب في الاهتمام. تلا ذلك مفاوضات ثلاثية بين مزارعي الضرائب وفولتير وتورجو . في ديسمبر 1775، أكد تورجو إعفاء صناع الساعات من ضريبة الملح ( gabelle ) ومن رسوم صيانة الطرق ( corvée ) وتم الاتفاق على مبلغ لتعويض مزارعي الضرائب عن خسارة الإيرادات. ألقى فولتير خطابًا في اجتماع عام في 12 ديسمبر وقبل صناع الساعات التسوية.

وبعد يومين كتب فولتير إلى صديقته السيدة دي سانت جوليان:

... بينما كنا نمضي وقتنا بهدوء في شكر السيد تورجوت، وبينما كان الإقليم بأكمله مشغولاً بالشرب، تلقى رجال الدرك التابعون لمزارعي الضرائب، الذين ينتهي وقتهم في الأول من يناير، أوامر بتخريبنا. ساروا في مجموعات من خمسين شخصًا، وأوقفوا جميع المركبات، وفتشوا جميع الجيوب، ودخلوا جميع المنازل وأحدثوا كل أنواع الضرر هناك باسم الملك، وجعلوا الفلاحين يشترونهم بالمال. لا أستطيع أن أتصور لماذا لم يدق الناس ناقوس الخطر ضدهم في جميع القرى، ولماذا لم يتم إبادتهم. من الغريب جدًا أن تسمح لهم المزرعة العامة ، التي لم يتبق لها سوى أسبوعين آخرين لإبقاء قواتها هنا في أماكن الشتاء، أو حتى تشجعهم على مثل هذه التجاوزات الإجرامية. كان الناس المحترمون حكماء للغاية وكبحوا عامة الناس، الذين أرادوا إلقاء أنفسهم على هؤلاء اللصوص، كما لو كانوا على ذئاب مجنونة.

وبحسب ديفيدسون، ساد المنطق السليم رغم هذا العنف، وتم تعيين فولتير مفوضاً للضرائب، وبلغت الأرباح ذروتها في عام 1776، ونجت صناعة صناعة الساعات من الثورة واستمرت "حتى وقت متأخر من القرن التاسع عشر".

• التهريب في فرنسا ما قبل الثورة