المنح الفيدرالية في الولايات المتحدة

تُعدّ المنح الفيدرالية في الولايات المتحدة شكلاً من أشكال المساعدات الاقتصادية التي تُقدّمها الحكومة من الإيرادات الفيدرالية العامة. وتُمثّل المنحة الفيدرالية مكافأة مالية تُقدّمها وكالة فيدرالية إلى جهة مُستفيدة لتنفيذ غرض عام من الدعم أو التحفيز، وهو ما يُجيزه قانون من قوانين الولايات المتحدة.

المنح هي مساعدات فيدرالية للأفراد، أو منافع أو استحقاقات . ولا تُستخدم المنحة لاقتناء ممتلكات أو خدمات لصالح الحكومة الفيدرالية بشكل مباشر.

قد يتم إصدار المنح أيضًا من قبل منظمات خاصة غير ربحية مثل المؤسسات والشركات غير الربحية أو الصناديق الاستئمانية الخيرية والتي يشار إليها جميعًا مجتمعة باسم الجمعيات الخيرية .

خارج الولايات المتحدة، تُستخدم المنح والإعانات والدعم بطريقة مماثلة من قِبل الحكومات أو المؤسسات الخيرية الخاصة لدعم البرامج والمشاريع التي تتوافق مع معايير التمويل الخاصة بالجهة المانحة. قد تكون المنح غير مقيدة، بحيث يمكن للمستفيد استخدامها بأي شكل ضمن نطاق أنشطة المنظمة المستفيدة، أو قد تكون مقيدة لغرض محدد من قِبل الجهة المانحة .

تُعرَّف المنح الفيدرالية وتُحكم بموجب قانون المنح الفيدرالية واتفاقيات التعاون لعام 1977، ^{[ 1 ]} كما هو مُدرج في الباب 31 القسم 6304 من قانون الولايات المتحدة . المنحة الفيدرالية هي:

"...صك قانوني يعكس العلاقة بين حكومة الولايات المتحدة وإحدى الولايات أو الحكومة المحلية أو أي كيان آخر عندما يكون 1) الغرض الرئيسي من العلاقة هو نقل شيء ذي قيمة إلى الولاية أو الحكومة المحلية أو أي جهة متلقية أخرى لتنفيذ غرض عام من الدعم أو التحفيز المصرح به بموجب قانون من قوانين الولايات المتحدة بدلاً من الحصول (عن طريق الشراء أو الإيجار أو المقايضة) على ممتلكات أو خدمات لصالح حكومة الولايات المتحدة أو استخدامها بشكل مباشر؛ و2) لا يُتوقع وجود مشاركة جوهرية بين الوكالة التنفيذية والولاية أو الحكومة المحلية أو أي جهة متلقية أخرى عند تنفيذ النشاط المنصوص عليه في الاتفاقية."

عندما تتوقع جهة مانحة المشاركة بشكل جوهري في مشروع ما (بما يتجاوز المراقبة الروتينية والمساعدة التقنية)، يشترط القانون استخدام اتفاقية تعاون. وعندما تشتري الحكومة سلعًا أو خدمات لمنفعتها المباشرة، وليس لغرض عام أوسع، يشترط القانون استخدام عقد اتحادي. ^{[ 2 ]}

إن تفضيل استخدام السلع والمنتجات والمواد المصنعة في الولايات المتحدة والخدمات المقدمة فيها، والذي ينطبق على سياسة المشتريات الفيدرالية، ينطبق أيضاً على استخدام المنح الفيدرالية. ^{[ 3 ]}

• لا يجوز إنفاق المنح المخصصة إلا لأغراض محددة بدقة، وغالبًا ما يُطلب من المستفيدين توفير جزء من التمويل الفيدرالي. 33% من هذه المنح تُعتبر منحًا مُحددة وفقًا لمعايير معينة. ويُخصص حوالي 90% من أموال المساعدات الفيدرالية للمنح المخصصة.
  • تُعدّ منح المشاريع منحاً تُقدّمها الحكومة لتمويل مشاريع بحثية، مثل المشاريع البحثية ذات الأغراض الطبية. ويجب على الفرد استيفاء مؤهلات معينة قبل التقدم بطلب للحصول على هذه المنحة، وعادةً ما تكون مدة منح المشاريع ثلاث سنوات.
  • توفر المنح المخصصة الأموال وفقًا لما ينص عليه القانون.
• المنح المجمعة هي منح كبيرة تقدمها الحكومة الفيدرالية إلى حكومات الولايات أو الحكومات المحلية لاستخدامها في غرض عام. ^{[ 4 ]}
• تُحدد المنح المخصصة صراحةً في مخصصات الكونغرس الأمريكي . وهي لا تُمنح عبر التنافس، وقد أصبحت مثيرة للجدل بسبب التدخل الكبير لجماعات الضغط السياسية المدفوعة الأجر في تأمينها. في مخصصات السنة المالية 1996، وجد مركز أبحاث الكونغرس 3023 منحة مخصصة بقيمة إجمالية قدرها 19.5 مليار دولار ، بينما وجد في السنة المالية 2006 12852 منحة مخصصة بقيمة إجمالية قدرها 64 مليار دولار. ^{[ 5 ]}

• المنح المُمرَّرة - هي أموال تُقدَّم من الحكومة الفيدرالية إلى جهة مُستفيدة رئيسية، كحكومة ولاية مثلاً، والتي بدورها تُوزِّعها على جهات مُستفيدة فرعية، كالحكومات المحلية أو المنظمات غير الربحية. يُتيح هذا النوع من المنح لامركزية توزيع الأموال وإدارتها.

للاطلاع على المنح الخيرية والتمويل المخصص للمدارس والمنظمات، انظر: كتابة طلبات المنح والمنح .

يوجد أكثر من 900 برنامج منح تقدمها 26 وكالة اتحادية مانحة. وتندرج هذه البرامج ضمن 20 فئة:

كما تقدم الحكومات على المستويين المحلي والولائي منحاً لدعم مختلف المشاريع والمبادرات ضمن نطاق اختصاصها. وتركز هذه المنح غالباً على مجالات مثل التنمية الاقتصادية والتعليم والسلامة العامة والرعاية الصحية والبنية التحتية.

المؤسسات الخاصة هي منظمات غير ربحية تقدم منحًا لدعم مختلف القضايا والمبادرات. وعادةً ما يتم تمويل هذه المؤسسات من قبل أفراد أو عائلات أو شركات، ولها مجالات تركيز محددة، مثل التعليم والصحة والخدمات الاجتماعية والفنون والبيئة.

إلى جانب المؤسسات الخيرية التابعة للشركات، تقدم العديد من الشركات منحًا مباشرة من خلال برامج المسؤولية الاجتماعية للشركات. وتُستخدم هذه المنح غالبًا لدعم تنمية المجتمع، والاستدامة البيئية ، والتعليم، والعمل التطوعي للموظفين.

تقدم العديد من المنظمات غير الربحية منحاً لدعم قضايا ومبادرات محددة. وتجمع هذه المنظمات الأموال من مصادر متنوعة، بما في ذلك المتبرعين الأفراد والمؤسسات والمنح الحكومية، ثم تعيد توزيعها من خلال برامج المنح.

غالباً ما تقدم المؤسسات التعليمية، بما فيها الكليات والجامعات، منحاً لدعم البحوث والمنح الدراسية والبرامج التعليمية. ويتم تمويل هذه المنح من خلال مزيج من المنح الفيدرالية ومنح الولايات، والتبرعات الخاصة، والأموال المؤسسية.

تتضمن معلومات المنح المقدمة عادةً ما يلي :

• التمويل المُقدّر
• العدد المتوقع للجوائز
• حجم الجائزة المتوقع
• فترة الأداء

تتضمن معلومات الأهلية ما يلي:

• المتقدمون المؤهلون
• تقاسم التكاليف

تتعرض المنح الفيدرالية ومنح الولايات لانتقادات متكررة بسبب ما يُنظر إليه على أنه لوائح مفرطة، وعدم توفيرها فرصًا للمشاريع الصغيرة ، فضلًا عن منحها مبالغ أكبر للفرد في كثير من الأحيان للولايات الأصغر حجمًا بغض النظر عن عدد سكانها أو احتياجاتها. وتشمل هذه الانتقادات مشاكل التداخل، والازدواجية، والتصنيف المفرط، ونقص المعلومات، وتفاوت المتطلبات، والقرارات الفيدرالية التعسفية، والتحيز في منح التمويل (أي توجيه التمويل نحو الجهات الأكثر دراية بكيفية استغلال النظام، بدلًا من الجهات الأكثر احتياجًا). وتشير الأبحاث أيضًا إلى أن المنح الفيدرالية غالبًا ما تُخصص وفقًا للاعتبارات السياسية، حيث تذهب مبالغ أكبر إلى المناطق التي يمثلها أعضاء في الكونغرس يشغلون مقاعد في لجان رئيسية، وإلى الحزب السياسي الذي يحظى بالأغلبية في الكونغرس أو الذي يسيطر على الرئاسة. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

• كتابة طلبات المنح
• مركز الأبحاث والتطوير الممول اتحادياً (FFRDC)
• إعلان عن فرصة تمويل
• إدارة الأعمال الصغيرة
• الرابطة الوطنية لإدارة المنح (NGMA)

• Grants.gov : الموقع الرسمي لحكومة الولايات المتحدة الأمريكية للعثور على منح للمنظمات غير الربحية
• البحث عن القروض والمنح على موقع Business.gov : ابحث عن منح وقروض المشاريع الصغيرة من الوكالات الحكومية
• مبادرة رئاسية: إدارة المنح
• برنامج منح بيل الفيدرالية على موقع ED.gov : الموقع الرسمي لمنحة بيل الفيدرالية