إدارة المساعدات الفيدرالية في الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة ، تُعرَّف المساعدة الفيدرالية ، والمعروفة أيضًا باسم المعونة الفيدرالية أو المزايا الفيدرالية أو الأموال الفيدرالية ، بأنها أي برنامج أو مشروع أو خدمة أو نشاط فيدرالي تقدمه الحكومة الفيدرالية ويساعد بشكل مباشر الحكومات أو المنظمات أو الأفراد المحليين في مجالات التعليم والصحة والسلامة العامة والرعاية الاجتماعية والأشغال العامة ، من بين أمور أخرى.

يتم تقديم المساعدة، التي يمكن أن تصل إلى أكثر من 400 مليار دولار سنويًا، ^{[ 1 ]} وإدارتها من قبل وكالات الحكومة الفيدرالية ، مثل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية ووزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية ، من خلال برامج خاصة للمستفيدين .

بينما يتمثل الهدف المعلن لبرامج المساعدة الفيدرالية في توفير الرعاية الصحية أو تحسين المدارس، غالبًا ما يتعامل أعضاء الكونغرس معها كفرص للحصول على المزيد من التمويل لمواطنيهم. ونتيجة لذلك، يحصل سكان المناطق التي يمثلها أعضاء نافذون في الكونغرس على تمويل أكبر. وبالتالي، غالبًا ما يعكس توزيع المساعدة الفيدرالية ديناميكيات السلطة في الكابيتول هيل أكثر من احتياجات البلاد ككل. ^{[ 2 ]}

تعريف

يُعرّف مصطلح المساعدة (أو المزايا ) من قبل الحكومة الفيدرالية على النحو التالي: ^{[ 3 ]}

نقل الأموال أو الممتلكات أو الخدمات أو أي شيء ذي قيمة، والذي يتمثل الغرض الرئيسي منه في تحقيق غرض عام من الدعم أو التحفيز المصرح به بموجب القانون الاتحادي، ... ويشمل، على سبيل المثال لا الحصر، المنح والقروض وضمانات القروض والمنح الدراسية وقروض الرهن العقاري والتأمين ... والممتلكات والمساعدة التقنية والاستشارات والمعلومات الإحصائية وغيرها من المعلومات المتخصصة؛ وأنشطة الخدمة للهيئات التنظيمية.

برامج المساعدة الفيدرالية

لتقديم المساعدة الفيدرالية بطريقة منظمة، تُقدّم الحكومة الفيدرالية المساعدة من خلال وكالاتها. وتتولى هذه الوكالات مسؤولية تقديم المساعدة بشكل كافٍ، بالإضافة إلى إدارة الأموال الفيدرالية المخصصة لهذه المساعدة، ومحاسبتها، ومراقبة استخدامها المسؤول. ثم تُقدّم الوكالات المساعدة إلى المستفيدين (المعروفين بالمتلقين ، انظر أدناه)، مثل الولايات، والمستشفيات، والمنظمات غير الربحية، والمؤسسات الأكاديمية، والمتاحف، وفرق الاستجابة الأولى، والأسر الفقيرة، وغيرها، من خلال مئات البرامج الفردية . وتُعرّف الحكومة الفيدرالية هذه البرامج بأنها: "أي وظيفة لوكالة فيدرالية تُقدّم المساعدة أو المنافع إلى: (1) ولاية أو ولايات، أو إقليم تابع لها، أو مقاطعة، أو مدينة، أو أي تقسيم سياسي آخر، أو مجموعة، أو هيئة تابعة لها؛ (2) أي شركة أو مؤسسة محلية ربحية أو غير ربحية؛ أو (3) فرد؛ باستثناء وكالات الحكومة الفيدرالية". ^{[ 3 ]}

لذا، يمكن أن تشير البرامج (أو "الوظائف") إلى أي عدد من الأنشطة أو الخدمات التي تقدمها الوكالات، مثل بناء جسر، أو تقديم قسائم غذائية أو دوائية للفقراء، أو تقديم الاستشارات لضحايا العنف. تُخصص البرامج لمكاتب داخل الوكالة الفيدرالية، وقد تشمل موظفين إداريين يعملون بشكل مباشر أو غير مباشر مع البرنامج.

يُنشأ كل برنامج لغرض محدد، وله عمليات وأنشطة فريدة (أي لا يُنشأ أي برنامج لنفس الغرض أو ليعمل بنفس طريقة برنامج سابق)، ويُخصص له اسم رسمي لتمييزه عن البرامج الأخرى. قد يُطلق على البرنامج اسم مختلف عن اسمه الرسمي من قِبل عامة الناس، أو من قِبل جهة معينة، أو حتى بموجب القانون أو اللوائح - كأن يُطلق عليه اسم نوع النشاط أو الخدمة التي يقدمها، أو اسم مشروع محدد (مثل مشروع نفق الحفر الكبير )، أو أي مصطلح مشابه آخر. يُطلق على هذا النوع من الأسماء أو الألقاب أو المصطلحات المُطلقة على البرنامج اسم "الاسم الشائع". ^{[ 4 ]} ومع ذلك، يُعتمد الاسم الرسمي للبرنامج داخل الحكومة الفيدرالية لتمكين الوكالات الفيدرالية من ضمان مساءلة أفضل عن المساعدات المُخصصة لها. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}

على سبيل المثال، قد لا يعرف الشخص الذي يتلقى مدفوعات مساعدة الإيجار من خلال برنامج قسائم اختيار السكن (القسم 8) الاسم الرسمي الدقيق للبرنامج، وقد يُطلق عليه ببساطة اسم برنامج "دعم الإيجار"، نظرًا لطبيعة نشاطه أو خدمته. مع ذلك، توجد العديد من برامج دعم الإيجار الفيدرالية الأخرى، والتي تتطلب أسماء برامج موحدة لتمييزها. في هذه الحالة، تُشارك برامج مثل برنامج الإسكان الداعم لكبار السن (القسم 202)، وهو برنامج مساعدة إيجار قائم على المشاريع ومخصص حصريًا لكبار السن، وبرنامج مدفوعات مساعدة السكن (القسم 8) - المخصصات الخاصة، وهو برنامج مساعدة إيجار مرتبط عادةً بمشاريع الإسكان العامة ، في نشاط دعم الإيجار أيضًا. ^{[ 5 ]}

أمثلة على برامج المساعدة الفيدرالية

المنح والجوائز الفيدرالية

تُقدّم البرامج المساعدة من خلال منح جزء منها للمستفيدين، وتُعرف هذه المنح بالمنح الفيدرالية . يجب على المستفيدين أولاً التقدم بطلب للحصول على المنحة مباشرةً إلى الوكالة الفيدرالية التي تُدير البرنامج. بعد ذلك، تُحدد الوكالة مقدار المساعدة الممنوحة وتُخطر المستفيد بها. ولكي تُصبح المنحة رسمية، يجب إبرام عقد أو اتفاقية بين الوكالة والمستفيد تُفصّل كيفية استخدامها والقيود والشروط المفروضة عليها.

قد تحدد المنح الفيدرالية فترة زمنية محددة يمكن للمستفيد خلالها استخدام المساعدة. تُعرف هذه الفترة بفترة توافر الأموال الفيدرالية. ^{[ 6 ]} تكون مدة معظم المنح سنة واحدة (مع أن بعضها قد يمتد لفترة أطول، بل وربما إلى أجل غير مسمى)، ويجب على المستفيد استخدام المساعدة خلال هذه الفترة. ويعود ذلك إلى أن المساعدة الفيدرالية مرتبطة بعملية إعداد ميزانية الحكومة الفيدرالية، وأي أموال لم يستخدمها المستفيد خلال المدة المحددة تُعاد إلى استخدامات أخرى.

كشرط للحصول على المنح أو الجوائز الفيدرالية، يجب على المستفيدين الموافقة على الامتثال للقوانين واللوائح المعمول بها والمتعلقة بالبرنامج والجهة التابعة له، بالإضافة إلى أي أحكام واردة في العقود واتفاقيات المنح المبرمة بين المستفيد والجهة. ^{[ 7 ]} قد يؤدي عدم الامتثال إلى عقوبات، بما في ذلك الغرامات والعقوبات، والاستبعاد أو التعليق من المشاركة في برامج وأنشطة المساعدة الفيدرالية، و/أو توجيه اتهامات جنائية. تُجمع معظم لوائح البرامج الفيدرالية التي يجب على الجهات الحكومية والمستفيدين الالتزام بها دائمًا في مدونة اللوائح الفيدرالية ، مع ملخصات وإرشادات لهذه اللوائح واردة في رسائل مكتب الإدارة والميزانية الدورية.

أنواع المنح الفيدرالية

نظراً للحجم الهائل للمساعدات الفيدرالية المقدمة، صممت الحكومة الفيدرالية أنواعاً مختلفة من المنح، لكل منها طريقتها الفريدة في منحها و/أو تشغيلها:

تُمنح منح المشاريع، والتي تُعرف أحيانًا بالمنح التقديرية، على أساس تنافسي. وتُعدّ منح المشاريع الشكل الأكثر شيوعًا للمنح، ويوجد عدد كبير منها في مجالات البحث العلمي ، وتطوير التكنولوجيا ، والتعليم (مثل منح بيل الفيدرالية)، والخدمات الاجتماعية ، والفنون ، والرعاية الصحية .
تُقدّم المنح المُصممة وفقًا لقانون مُحدد. ومن أمثلة هذا النوع من المنح: برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال مُعالين، وقانون شراكة التدريب الوظيفي، وبرنامج حوافز العمل. ويمكن تصنيف هذه المنح إلى فئتين فرعيتين: منح مُخصصة أو منح عامة.
- لا يجوز إنفاق المنح المخصصة إلا لأغراض محددة بدقة، وغالباً ما يتعين على المستفيدين مطابقة جزء من الأموال الفيدرالية.
- تجمع المنح المجمعة المنح المخصصة لفئات محددة في برنامج واحد. ومن أمثلة هذا النوع من المنح: منحة التنمية المجتمعية المجمعة، ومنحة خدمات الكحول والمخدرات والصحة النفسية المجمعة. ويتمتع متلقو المنح المجمعة بمرونة أكبر في استخدام الأموال مقارنةً بمتلقي المنح المخصصة لفئات محددة.
تُحدد المنح المخصصة صراحةً في مخصصات الكونغرس الأمريكي. وهي لا تُمنح عبر التنافس، وقد أصبحت مثيرة للجدل بسبب تدخل جماعات الضغط السياسية في عملية منحها للمستفيدين. في مخصصات السنة المالية 1996، وجد مركز أبحاث الكونغرس 3023 منحة مخصصة بقيمة إجمالية قدرها 19.5 مليار دولار ، بينما وجد في السنة المالية 2006 12852 منحة مخصصة بقيمة إجمالية قدرها 64 مليار دولار.^{[ 8 ]}

المستفيدون

يُعرَّف متلقي المنح أو الأموال الفيدرالية بأنه أي كيان غير فيدرالي يتلقى مساعدة فيدرالية ويكون جزءًا من الولايات المتحدة وأراضيها وممتلكاتها، أو يقع داخلها. ويتم تصنيف المتلقين إلى ست فئات رئيسية، وفقًا لما حددته إدارة الخدمات العامة (GSA): ^{[ 9 ]}

حكومات الولايات - تشمل هذه الفئة أيًا من الولايات الخمسين للولايات المتحدة ومقاطعة كولومبيا (واشنطن العاصمة)، أو أي وكالة أو هيئة تابعة لهذه الحكومات، باستثناء مؤسسات التعليم العالي ( الكليات والجامعات) والمستشفيات .^[⁹^]
الحكومات المحلية - تشمل هذه الفئة أي مقاطعة أو أبرشية أو بلدية أو مدينة أو بلدة أو قرية أو حكومة قبلية هندية معينة من قبل الولاية أو سلطة عامة محلية أو منطقة مدرسية أو منطقة خاصة أو منطقة داخل الولاية أو مجلس حكومات أو منظمات تمثيلية لمجموعة راعية أو كيان حكومي إقليمي أو بين الولايات آخر، أو أي وكالة أو أداة تابعة لحكومة محلية، والتي تقع داخل الولايات المتحدة^{[ 9 ].}
الأراضي والممتلكات - تشمل هذه الفئة كومنولث بورتوريكو وجزرماريانا الشمالية وجزر العذراء وغواموإقليمجزر المحيط الهادئ المشمول ^{بالوصاية} وساموا الأمريكية . [ ⁹^]
الحكومات القبلية الهندية - تشمل هذه الفئة الهيئة الحاكمة أو الوكالة الحكومية لأي قبيلة أو جماعة أو أمة أو أي مجموعة أو مجتمع منظم آخر (بما في ذلك أي قرية للسكان الأصليين) داخل الولايات المتحدة وأراضيها. يجب أولاً أن يتم اعتماد هذه الجهات من قبل وزير الداخلية الأمريكي باعتبارها مؤهلة لتلقي المساعدة بموجب البرامج والخدمات الخاصة المقدمة من خلال مكتب الشؤون الهندية ^{[ 9 ]} ودائرة الصحة الهندية .
المنظمات والمؤسسات غير الربحية – تشمل هذه الفئة مؤسسات التعليم العالي والمستشفيات شبه العامة والعامة والخاصة، ومنظمات السكان الأصليين الأمريكيين، وأي منظمات أخرى غير ربحية شبه عامة وخاصة. مع ذلك،تُستثنى مراكز البحث والتطوير الممولة اتحاديًا من هذه الفئة. ^{[ 9 ]}
الأفراد العاديون – تشمل هذه الفئة الأمريكيين الأصليين ، وأصحاب المنازل، والطلاب، والمزارعين، والفنانين، والعلماء، والمستهلكين، وأصحاب المشاريع الصغيرة، واللاجئين، والأجانب، والمحاربين القدامى، وكبار السن، وذوي الدخل المحدود، والعاملين في مجالي الصحة والتعليم، والبنائين، والمقاولين، والمطورين العقاريين، وذوي الاحتياجات الخاصة، والمصابين بأمراض جسدية. ومن أمثلة المساعدات المباشرة المقدمة لهؤلاء الأفراد قسائم الإسكان المدعوم (القسم 8)، ومنح بيل الدراسية، وجوائز الإغاثة في حالات الكوارث، وغيرها الكثير. ^{[ 9 ]}

يُصمَّم كل برنامج مع وضع مستفيد محدد في الاعتبار. وتفرض بعض البرامج قيودًا على المستفيدين نظرًا لطبيعة نشاطها أو خدماتها. ^{[ 9 ]} ومن الأمثلة على ذلك برامج ومنح البنية التحتية، التي عادةً ما تقتصر على الولايات والحكومات المحلية والأقاليم الأمريكية، لأنها عادةً ما تكون الجهات الوحيدة المسؤولة عن إدارة الطرق والجسور العامة، وما إلى ذلك. ومثال آخر هو منح البحوث المتعلقة بالصحة، التي يحق للأفراد الحصول عليها طالما استوفوا معايير معينة، مثل حصولهم على شهادة مهنية أو علمية، وثلاث سنوات من الخبرة البحثية، وأن يكونوا مواطنين أمريكيين. ^{[ 10 ]}

الكيانات الوسيطة والمستلمون الفرعيون

تسمح الحكومة الفيدرالية لبعض الجهات المذكورة أعلاه بالعمل كجهة وسيطة تُقدّم المساعدة الفيدرالية إلى جهة مستفيدة أخرى. وتُعتبر الجهة الوسيطة مستفيدة، ولكن يمكن "تحويل" المساعدة المخصصة لها إلى جهة مستفيدة أخرى. وتُسمى الجهة التي تتلقى المساعدة من الجهة الوسيطة "جهة مستفيدة فرعية " . ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]} ويُسمح بذلك لأن بعض البرامج الفيدرالية قد لا تمتلك الهيكل التنظيمي اللازم لتقديم المساعدة مباشرةً إلى المستفيد النهائي، وتحتاج إلى دعم من جهات أخرى.

على سبيل المثال، قد تُسند برامج مكافحة الجريمة الفيدرالية إلى مكتب المدعي العام للولاية (الذي يُعتبر حكومة ولاية). ويجوز لهذا المكتب تخصيص جزء من منحته الفيدرالية، عبر منح فرعية (تُعرف أيضًا بالجوائز الفرعية ) ^{[ 11 ]} ، للمدن والمقاطعات داخل الولاية (التي تُعتبر حكومات محلية) لأنشطة مكافحة الجريمة، مثل برامج مراقبة الأحياء أو تزويد قوات الشرطة بمعدات جديدة. وبذلك، يصبح مكتب المدعي العام، الجهة المستفيدة الأصلية، جهة وسيطة، وتصبح المدن والمقاطعات "جهات مستفيدة فرعية"، مع استمرار تقديم المساعدة لتحقيق هدف البرنامج الفيدرالي المتمثل في مكافحة الجريمة.

يجوز للمستفيدين الفرعيين بدورهم تحويل المساعدة إلى مستفيد فرعي آخر لتحقيق الغرض المطلوب بموجب البرنامج الفيدرالي، على سبيل المثال، إذا قامت المدن المذكورة أعلاه بتحويل جزء من مساعداتها إلى منظمات غير ربحية تُعنى بدوريات الأحياء ليلاً. وبالتالي، يمكن اعتبار المستفيد جهة وسيطة ومستفيداً فرعياً في الوقت نفسه.

قد تشترط بعض البرامج على المستفيد الأصلي تحويل المساعدة إلى مستفيدين فرعيين (مثلاً، يشترط البرنامج الفيدرالي تقديم المساعدة لمنظمات مراقبة الأحياء غير الربحية، وتنتقل المساعدة من المستفيد الأصلي عبر المستفيدين الفرعيين حتى تصل إليهم)، بينما قد تشترط برامج أخرى عدم تحويل المساعدة (مثلاً، يجب على الولاية استخدام المساعدة بالكامل بنفسها). وتمنح بعض البرامج المساعدة إلى جهة وسيطة ليست هي مقدم الطلب المباشر ولا المستفيد النهائي، مثل برنامج منح بيل حيث يتقدم الطلاب بطلباتهم ويحصلون على المساعدة، لكن الجامعة هي المسؤولة عن استلام الطلبات وإدارتها وصرف المساعدة. ^{[ 10 ]}

تتحمل الجهات الوسيطة والجهات المستفيدة الفرعية مسؤولية متساوية عن إدارة المساعدات الفيدرالية المستلمة. وتراقب الحكومة الفيدرالية المساعدات الفيدرالية المقدمة لأي جهة مستفيدة، وتُلزم جميع الجهات الوسيطة بمراقبة المساعدات التي تُمررها. كما يُمكن أن يُعزى عدم امتثال الجهة المستفيدة الفرعية لأي لائحة فيدرالية إلى الجهة الوسيطة، لأنها تظل مسؤولة عن الأموال التي مررتها.

دليل المساعدة الفيدرالية المحلية (CFDA)

شعار برنامج المساعدة الفيدرالية المحلية (CFDA)

أُسندت مهمة تنظيم وتصنيف برامج المساعدة الفيدرالية ضمن نظام موحد ومعياري إلى إدارة الخدمات العامة الأمريكية (GSA) منذ عام 1984. ^{[ 13 ]} وكانت هناك فهارس سابقة لهذا النظام، تركز على مواضيع محددة، وتتولى صيانتها جهات أخرى، مثل مكتب التعليم الأمريكي. ^{[ 14 ]} وتنجز إدارة الخدمات العامة هذه المهام من خلال صيانة قاعدة بيانات معلومات المساعدة الفيدرالية، التي تضم جميع برامج الوكالات الفيدرالية التي تقدم منحًا وجوائز للمستفيدين. ويساعد مكتب الإدارة والميزانية (OMB) إدارة الخدمات العامة في صيانة قاعدة البيانات من خلال العمل كوسيط بين الوكالات الفيدرالية وإدارة الخدمات العامة.

إضافةً إلى هذه المهام، يُلزم قانون معلومات البرامج الفيدرالية إدارة الخدمات العامة (GSA) بتوفير معلومات المساعدات الفيدرالية للجمهور من خلال دليل المساعدات المحلية الفيدرالية (CFDA)، وهو سجل مجاني يضم معلومات عن الوكالات والبرامج الفيدرالية. يعمل هذا السجل كدليل شامل ومرجع في آنٍ واحد ، مما يُسهّل على المستفيدين والجمهور على حدٍ سواء العثور على معلومات حول برنامج مُحدد.

حاليًا، يتم تصنيف البرامج الموجودة في الكتالوج بواسطة GSA إلى 15 نوعًا من المساعدة، والتي يتم تصنيفها بعد ذلك إلى سبعة أنواع مالية من المساعدة وثمانية أنواع غير مالية من المساعدة: ^{[ 9 ]}

نوع المساعدة المالية

المنح المعتمدة (أ) - تشمل تخصيصات مالية للولايات أو تقسيماتها الفرعية وفقًا لصيغ التوزيع المنصوص عليها في القانون أو اللوائح الإدارية، لأنشطة ذات طبيعة مستمرة لا تقتصر على مشروع محدد. ومن أمثلة هذا النوع من المساعدة منح النقل والبنية التحتية التي يقرها الكونغرس ، مثل منحة تنمية المجتمع (CDBG). ^{[ 9 ]}
منح المشاريع (ب) - تشمل تمويل مشاريع محددة لفترات زمنية ثابتة أو معروفة. يمكن أن تشمل منح المشاريع الزمالات، والمنح الدراسية، ومنح البحث، ومنح التدريب، وبرامج التدريب المهني، ومنح التجارب والعروض التوضيحية، ومنح التقييم، ومنح التخطيط، ومنح المساعدة التقنية، ومنح المسح، ومنح البناء. ^{[ 9 ]}
المدفوعات المباشرة للاستخدام المحدد (ج) - تشمل المساعدة المالية المقدمة من الحكومة الفيدرالية مباشرةً للأفراد والشركات الخاصة والمؤسسات الخاصة الأخرى لتشجيع أو دعم نشاط معين، وذلك بربط استلام المساعدة بأداء محدد من جانب المستفيد. ومن الأمثلة على هذا النوع من المساعدة برنامج قسائم اختيار السكن (القسم 8) . ^{[ 9 ]}
المدفوعات المباشرة ذات الاستخدام غير المقيد (د) - تشمل المساعدات المالية المقدمة من الحكومة الفيدرالية مباشرةً إلى المستفيدين الذين يستوفون شروط الأهلية الفيدرالية، دون فرض أي قيود على المستفيد فيما يتعلق بكيفية إنفاق الأموال. وتشمل هذه المدفوعات بموجب برامج التقاعد والمعاشات التقاعدية والتعويضات. ^{[ 9 ]}
القروض المباشرة (هـ) - تشمل المساعدة المالية المقدمة من خلال إقراض الأموال الفيدرالية لفترة زمنية محددة، مع توقع معقول للسداد، والتي قد تتطلب أو لا تتطلب دفع فوائد. ^{[ 9 ]}
القروض المضمونة/المؤمن عليها (F) - تشمل البرامج التي تقوم فيها الحكومة الفيدرالية بترتيبات لتعويض المُقرض عن جزء أو كل حالات التخلف عن السداد من قبل المسؤولين عن سداد القروض. ^{[ 9 ]}
التأمين (G) - يشمل المساعدة المالية المقدمة لضمان التعويض عن الخسائر المتكبدة في ظل ظروف محددة. قد يتم توفير التغطية مباشرة من قبل الحكومة الفيدرالية أو من خلال شركات خاصة، وقد يشمل ذلك أو لا يشمل دفع أقساط التأمين .^{[ 9 ]}

المساعدة غير المالية

بيع أو تبادل أو التبرع بالممتلكات والسلع (ح) - يشمل البرامج التي تنص على بيع أو تبادل أو التبرع بالعقارات الفيدرالية والممتلكات الشخصية والسلع وغيرها من البضائع بما في ذلك الأراضي والمباني والمعدات والأغذية والأدوية. ^{[ 9 ]}
استخدام الممتلكات والمرافق والمعدات (1) - يشمل البرامج التي تنص على إقراض أو استخدام أو الوصول إلى المرافق أو الممتلكات الفيدرالية حيث لا تبقى المرافق أو الممتلكات المملوكة فيدرالياً في حوزة متلقي المساعدة. ^{[ 9 ]}
توفير الخدمات المتخصصة (J) - يشمل البرامج التي توفر موظفين اتحاديين مباشرةً لأداء مهام محددة لصالح المجتمعات أو الأفراد. قد تُقدَّم هذه الخدمات بالتعاون مع موظفين من خارج الحكومة الاتحادية، ولكنها تتجاوز مجرد الاستشارة أو المشورة أو التوجيه. ومن الأمثلة على ذلك التمثيل القانوني الذي يوفره برنامجا "حماية حقوق التصويت" و" الحقوق المدنية للأشخاص المحتجزين في المؤسسات ". ^{[ 9 ]}
الخدمات الاستشارية والتوجيه (K) - تشمل البرامج التي توفر متخصصين اتحاديين لتقديم الاستشارات والنصائح والإرشاد للمجتمعات أو الأفراد، بما في ذلك المؤتمرات وورش العمل والاتصالات الشخصية. ^{[ 9 ]}
نشر المعلومات التقنية (L) - يشمل البرامج التي تنص على نشر وتوزيع المعلومات أو البيانات ذات الطبيعة المتخصصة أو التقنية، غالباً من خلال مراكز تبادل المعلومات أو المكتبات. ^{[ 9 ]}
التدريب (م) - يشمل البرامج التي توفر أنشطة تعليمية تُنفذ مباشرة من قبل وكالة اتحادية للأفراد غير العاملين لدى الحكومة الاتحادية. ^{[ 9 ]}
التحقيق في الشكاوى (N) - يشمل أنشطة الوكالة الإدارية الفيدرالية التي يتم البدء بها استجابة لطلبات فحص أو التحقيق في انتهاكات القوانين أو السياسات أو الإجراءات الفيدرالية. ^{[ 9 ]}
التوظيف الفيدرالي (O) - يشمل البرامج التي تعكس مسؤوليات مكتب إدارة شؤون الموظفين على مستوى الحكومة في استقطاب وتوظيف موظفي الوكالات المدنية الفيدرالية. ^{[ 9 ]}

رقم CFDA

لمساعدة المستفيدين المحتملين في العثور على برنامج فيدرالي، تُخصص إدارة الخدمات العامة رقمًا مكونًا من خانتين لكل وكالة فيدرالية مُخوّلة بتقديم المساعدة، ورقمًا مكونًا من ثلاث خانات لكل برنامج مساعدة فيدرالي ضمن تلك الوكالة. وباستخدام هذه التصنيفات، يُمكن تحديد برنامج المساعدة الفيدرالية من خلال الجمع بين الرقمين، مما يُنتج بدوره رقمًا مكونًا من خمس خانات مقسومًا على فاصلة (55.555). ^{[ 4 ]} الأرقام المكونة من خانتين والمخصصة للوكالات الفيدرالية هي:

10 – وزارة الزراعة الأمريكية (USDA)
11 – وزارة التجارة الأمريكية (DOC)
12 – وزارة الدفاع الأمريكية (البنتاغون)
14 – وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD)
15 – وزارة الداخلية الأمريكية (DOI)
16 – وزارة العدل الأمريكية (DOJ)
17 – وزارة العمل الأمريكية (DOL)
19 – وزارة الخارجية الأمريكية (DOS)
20 – وزارة النقل الأمريكية (DOT)
21 – وزارة الخزانة الأمريكية (TREAS)
45 – الصندوق الوطني للعلوم الإنسانية (NEH)
66 – وكالة حماية البيئة الأمريكية (EPA)
81 – وزارة الطاقة الأمريكية (DOE)
84 – وزارة التعليم الأمريكية (ED)
93 – وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية (HHS)
94 – مؤسسة الخدمة الوطنية والمجتمعية (CNCS)
96 – إدارة الضمان الاجتماعي (SSA)
97 – وزارة الأمن الداخلي الأمريكية (DHS)
98 – الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID)

أنشطة الرصد

نظراً لحجم المساعدات الكبيرة التي تقدمها الحكومة الفيدرالية، تعتمد الوكالات الفيدرالية على العديد من أنشطة المراقبة التي تُنفذها بنفسها، أو عبر جهات وسيطة، أو من مصادر خارجية. وتُعدّ المراجعة الموحدة الإجراء الأكثر شيوعاً للمراقبة ، وهي عبارة عن فحص سنوي لعمليات وسجلات الجهة المستفيدة لتحديد مدى امتثالها للقوانين واللوائح السارية على المساعدات التي تلقتها. إضافةً إلى ذلك، تقوم الوكالات الفيدرالية بزيارات دورية للجهات المستفيدة وتفحص سجلاتها وبياناتها للتحقق من حالات عدم الامتثال للقوانين واللوائح، وتطلب تقارير مالية وتقارير أداء دورية تُفصّل عمليات الجهة المستفيدة. كما تُلزم الوكالات الفيدرالية الجهات الوسيطة بتنفيذ إجراءات مماثلة لتلك المطبقة على الجهات الفرعية المستفيدة، كونها مسؤولة عن المساعدات التي تُمررها. ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

ملحوظات

↑ مكتب الإدارة والميزانية بالولايات المتحدة؛ مكتب الإدارة المالية الفيدرالية، التدقيق الموحد. مؤرشف بتاريخ 21-06-2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
↑ روزنستيل، ليا. السياسة بالصيغة: كيف تخلق عملية صنع السياسات في الكونغرس التفاوتات . دراسات شيكاغو في السياسة الأمريكية. شيكاغو، إلينوي: مطبعة جامعة شيكاغو.
1 2 3 2006 CFDA مؤرشف في 18 نوفمبر 2016 على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ الصفحة 1، الفقرات 6-8
١ ٢ ٣ ٢٠٠٦ CFDA مؤرشف في ١٨ نوفمبر ٢٠١٦ على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج: تنظيم هذا الكتالوج"؛ الصفحة الثامنة، الفقرة ٧؛ "عنوان البرنامج ورقمه واسمه الشائع"
↑ OMB A-133: ملحق الامتثال مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ، الجزء 4، الصفحة 4-14.182-1: "السكن الداعم لكبار السن (القسم 202)" (CFDA 14.157)، الصفحة 4-14.157-1 و"برنامج مدفوعات المساعدة السكنية للقسم 8 - مخصصات خاصة (CFDA 14.195)"
↑ OMB A-133: ملحق الامتثال، مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الثالث، الصفحة 3-H-1، فترة توافر الأموال الفيدرالية، الفقرة 1
↑ ملحق الامتثال لـ OMB A-133: مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الأول، الصفحات 1-6، الفقرة 5
↑ جوناثان وايزمان (27 مارس/آذار 2006). "مقترحات تدعو إلى الكشف عن العلاقات مع جماعات الضغط" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل/نيسان 2010 .
١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ ١٧ ١٨ ١٩ ٢٠ ٢١ ٢٢ ٢٣ ٢٤ ٢٠٠٦ CFDA مؤرشف في ١٨ نوفمبر ٢٠١٦ على Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ صفحة ٣؛ أنواع المساعدة
1 2 2006 CFDA مؤرشف في 18 نوفمبر 2016 على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج: تنظيم هذا الكتالوج"؛ الصفحة التاسعة؛ "شروط الأهلية: أهلية المتقدم"
1 2 مصطلحات منح وزارة الخارجية الأمريكية ، مؤرشفة بتاريخ 23 أبريل 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
↑ مسرد مصطلحات وزارة العدل الأمريكية ، مؤرشف بتاريخ 12 ديسمبر 2006 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)
↑ 2006 CFDA ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ الصفحة 1، الفقرة 2
↑ https://archive.org/details/ERIC_ED067776/page/n17/mode/2up حانة. 1972 ص. ثالثا.
↑ فهم عمليات التدقيق الفردية
↑ OMB A-133: ملحق الامتثال، مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الثالث، الصفحة 3-M-1: مراقبة المستلمين الفرعيين
↑ قانون التدقيق الموحد: عمليات تدقيق الولايات والحكومات المحلية والمنظمات غير الربحية ؛ مجموعة أدوات لجنة التدقيق التابعة للمعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين: المنظمات غير الربحية؛ المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين

مراجع

المصادر الأولية

كتالوج المساعدة الفيدرالية المحلية لعام 2006 (CFDA) التابع لإدارة الخدمات العامة بالولايات المتحدة
منشور مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي رقم أ-133: ملحق الامتثال
وزارة الخارجية الأمريكية، مكتب الشؤون التعليمية والثقافية، قسم المنح، مصطلحات المنح
وزارة العدل الأمريكية ، مكتب برامج العدالة، مسرد المصطلحات

مصادر ثانوية

فهم عمليات التدقيق الفردية بقلم هنري فلود، مجلة مركز المنح، خريف 2002، تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2006
قانون التدقيق الموحد: عمليات تدقيق الولايات والحكومات المحلية والمنظمات غير الربحية ؛ مجموعة أدوات لجنة التدقيق التابعة للمعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين: المنظمات غير الربحية؛ المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين

للمزيد من القراءة

ريت د. هاريل (4 مايو 2006)، الحكومة المحلية وعمليات التدقيق الموحدة 2006 ، سي سي إتش (ولترز كلوير)، رقم ISBN 0-8080-9023-2

منشورات مكتب الإدارة والميزانية

فيما يلي قائمة بالرسائل الدورية الصادرة عن مكتب الإدارة والميزانية الأمريكي والتي توفر معلومات وإرشادات هامة للوكالات الفيدرالية والمستفيدين والمراجعين وعامة الجمهور بشأن استخدام وإدارة الأموال الفيدرالية، وعمليات برامج المساعدة الفيدرالية، وامتثال الوكالات والمستفيدين للقوانين واللوائح التي تفرضها الحكومة الفيدرالية:

تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-21، "مبادئ التكلفة للمؤسسات التعليمية" (تم استبداله بموجب 2 CFR 200)
تعميم مكتب الإدارة والميزانية رقم A 87، "مبادئ التكلفة للحكومات الحكومية والمحلية والقبلية الهندية" (تم استبداله بموجب 2 CFR 200)
OMB Circular A-110، "المتطلبات الإدارية الموحدة للمنح والاتفاقيات مع مؤسسات التعليم العالي والمستشفيات والمنظمات غير الربحية الأخرى" (تم استبدالها بـ 2 CFR 200)
تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-122، "مبادئ التكلفة للمنظمات غير الربحية" (تم استبداله بموجب 2 CFR 200)
تعميم مكتب الإدارة والميزانية A-133، "عمليات تدقيق الولايات والحكومات المحلية والمنظمات غير الربحية" (تم استبداله بموجب 2 CFR 200)
ملحق الامتثال للتعميم A-133 الصادر عن مكتب الإدارة والميزانية (تم استبداله بموجب 2 CFR 200)

روابط خارجية

موقع إدارة المنح التابع لمكتب الإدارة والميزانية
موقع كتالوج المساعدة الفيدرالية المحلية . يتضمن قائمة بجميع البرامج الفيدرالية غير المصنفة التي تُمنح بموجبها جوائز للمستفيدين.
رابطة مسؤولي المالية الحكومية
مجلس الرئيس المعني بالنزاهة والكفاءة (الذي تتولى إدارته مكاتب المفتش العام)
مركز تبادل المعلومات الخاص بالتدقيق الموحد . يمكن للمستخدمين الاستفسار عن تقديم مستلم معين لتقارير التدقيق الموحد الخاصة به.
مكتب المحاسبة العامة

[OFFM-1] مكتب الإدارة والميزانية بالولايات المتحدة؛ مكتب الإدارة المالية الفيدرالية، التدقيق الموحد. مؤرشف بتاريخ 21-06-2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).

[2] روزنستيل، ليا. السياسة بالصيغة: كيف تخلق عملية صنع السياسات في الكونغرس التفاوتات . دراسات شيكاغو في السياسة الأمريكية. شيكاغو، إلينوي: مطبعة جامعة شيكاغو.

[cfda_intro1-3] 1 2 3 2006 CFDA مؤرشف في 18 نوفمبر 2016 على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ الصفحة 1، الفقرات 6-8

[cfda3-4] ١ ٢ ٣ ٢٠٠٦ CFDA مؤرشف في ١٨ نوفمبر ٢٠١٦ على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج: تنظيم هذا الكتالوج"؛ الصفحة الثامنة، الفقرة ٧؛ "عنوان البرنامج ورقمه واسمه الشائع"

[OMB_hud-5] OMB A-133: ملحق الامتثال مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ، الجزء 4، الصفحة 4-14.182-1: "السكن الداعم لكبار السن (القسم 202)" (CFDA 14.157)، الصفحة 4-14.157-1 و"برنامج مدفوعات المساعدة السكنية للقسم 8 - مخصصات خاصة (CFDA 14.195)"

[OMB_H-6] OMB A-133: ملحق الامتثال، مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الثالث، الصفحة 3-H-1، فترة توافر الأموال الفيدرالية، الفقرة 1

[OMB_intro-7] ملحق الامتثال لـ OMB A-133: مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الأول، الصفحات 1-6، الفقرة 5

[8] جوناثان وايزمان (27 مارس/آذار 2006). "مقترحات تدعو إلى الكشف عن العلاقات مع جماعات الضغط" . صحيفة واشنطن بوست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أبريل/نيسان 2010 .

[cfda-9] ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ ١٤ ١٥ ١٦ ١٧ ١٨ ١٩ ٢٠ ٢١ ٢٢ ٢٣ ٢٤ ٢٠٠٦ CFDA مؤرشف في ١٨ نوفمبر ٢٠١٦ على Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ صفحة ٣؛ أنواع المساعدة

[cfda2-10] 1 2 2006 CFDA مؤرشف في 18 نوفمبر 2016 على موقع Wayback Machine ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج: تنظيم هذا الكتالوج"؛ الصفحة التاسعة؛ "شروط الأهلية: أهلية المتقدم"

[Terminology-11] 1 2 مصطلحات منح وزارة الخارجية الأمريكية ، مؤرشفة بتاريخ 23 أبريل 2007 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).

[Terminology2-12] مسرد مصطلحات وزارة العدل الأمريكية ، مؤرشف بتاريخ 12 ديسمبر 2006 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine)

[cfda_intro2-13] 2006 CFDA ؛ "مقدمة وكيفية استخدام هذا الكتالوج"؛ الصفحة 1، الفقرة 2

[14] ttps://archive.org/details/ERIC_ED067776/page/n17/mode/2up حانة. 1972 ص. ثالثا.

[Flood-15] فهم عمليات التدقيق الفردية

[OMB_M-16] OMB A-133: ملحق الامتثال، مؤرشف بتاريخ 2010-06-08 في Wayback Machine ؛ الجزء الثالث، الصفحة 3-M-1: مراقبة المستلمين الفرعيين

[AICPA-17] قانون التدقيق الموحد: عمليات تدقيق الولايات والحكومات المحلية والمنظمات غير الربحية ؛ مجموعة أدوات لجنة التدقيق التابعة للمعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين: المنظمات غير الربحية؛ المعهد الأمريكي للمحاسبين القانونيين المعتمدين

[ 1 ]

[ 2 ]

[ 3 ]

[ 4 ]

[ 5 ]

[ 6 ]

[ 7 ]

[ 8 ]

[ 9 ]

[ 10 ]

[ 11 ]

[ 12 ]

[ 13 ]

[ 14 ]

[ 15 ]

[ 16 ]

[ 17 ]

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗