الفيسكوس

كان الصندوق (باللاتينية: Fiscus ) هو خزانة الإمبراطورية الرومانية . وكان في البداية الثروة الشخصية للإمبراطور ، التي كانت تُمول من الضرائب المفروضة على المقاطعات الإمبراطورية ، وتولي العقارات والامتيازات الأخرى. وبحلول القرن الثالث الميلادي، كان يُفهم على أنه صندوق للدولة وليس صندوقًا شخصيًا، وإن كان تحت سيطرة الإمبراطور. وهو أصل المصطلح الإنجليزي "fiscal".

قسم أغسطس أراضي روما بين المقاطعات التابعة لمجلس الشيوخ ، والتي كانت تذهب جزيتها إلى صندوق الدولة القائم بالفعل، والمقاطعات الإمبراطورية ، والتي كانت تذهب عائداتها إلى صندوق الإمبراطور. وعلى الصندوق الأخير كانت تقع أثقل التكاليف، وهي تكاليف الجيش والأسطول والبيروقراطية والمنح للعامة في المناطق الحضرية (توزيع القمح أو الأموال).

كانت المقاطعات الإمبراطورية، في ظل إصلاح أغسطس، هي المقاطعات غير الباكاتية (أي المقاطعات الحدودية) التي دافع عنها أغسطس تحت إدارته المباشرة. وقد عُهد إلى هذه المقاطعات، التي بدأت تُسمى فيما بعد المقاطعات القيصرية ، بفرسان ووكلاء الإمبراطور الذين حملوا لقب وكلاء أغسطس .

ورغم هذا الفصل، كان للإمبراطور الحق في نقل الأموال من الأيراريوم إلى الخزانة .

يعتقد العديد من المؤرخين أنه لم يكن هناك سوى عشر مقاطعات تابعة لمجلس الشيوخ، أي ثلث العدد الإجمالي للمقاطعات الإمبراطورية. وهذه الحقيقة من شأنها أن تثبت أن الخزانة كانت أكثر ثراءً وأهمية من الأيراريوم منذ ولادتها.

كان رئيس الخزينة في السنوات الأولى هو راتيبوس ، ^[1] وهو في الأصل رجل مُحرَّر بسبب رغبة أغسطس في وضع المنصب في أيدي خادم خالٍ من مطالب الطبقة في المجتمع التقليدي. ^{[ بحاجة لمصدر ]} في السنوات التالية، أجبر فساد وسمعة الرجل المُحرَّر على تعيين مسؤولين جدد وأكثر موثوقية. ^{[ بحاجة لمصدر ]} منذ عهد هادريان ، كان أي راتيبوس ينتمي إلى رتبة الفرسان ( إكوايتس ) وظل كذلك خلال القرن الثالث وحتى عصر دقلديانوس . ^{[ بحاجة لمصدر ]}

في عهد سلالة فلافيان، كان مسؤول جديد، بدلاً من المسؤول الإداري ، مسؤولاً عن الخزانة ، ويُدعى procurator fisci (أو procurator a rationibus Augusti ). ^{[ بحاجة لمصدر ]} كان لديه بعض المهام مثل إعداد بيان مالي للدولة والتنبؤ بدخل الإمبراطورية ونتائجها. ^{[ بحاجة لمصدر ]} كما أدار أصول الإمبراطور ( patrimonium principii )، ونفقات الجيش، وتخصيص القمح، وترميم قنوات المياه والمعابد والشوارع. ^{[ بحاجة لمصدر ]} وأخيرًا كان له الدور الحاسم في تحديد الكمية السنوية من المعدن الذي سيتم سكه. ^{[ بحاجة لمصدر ] [2]}

كان من الممكن أن يأتي دخل صندوق الإمبراطور من الضرائب أو من مصادر أخرى.

• الضريبة الأولى الجديرة بالملاحظة هي الضريبة الإقليمية المفروضة على المقاطعات الإمبراطورية. وهي في الأساس 10% من إجمالي مبلغ الضرائب المستحقة، ولا تُفرض إلا على أولئك القادرين على توليد الأرباح (لم تكن النساء والأطفال وكبار السن خاضعين للضريبة). وكانت هذه الدخول تُستخدم بشكل خاص للدفاع الوطني.
• وكان هناك أيضًا ما يسمى بضريبة الميراث ، وهي ضريبة بنسبة 5% من الميراث.
• وكانت ضريبة الدوجانا من الضرائب المهمة الأخرى ، حيث كانت نسبتها متغيرة من 1.5% إلى 5%.
• كانت الأشياء الفاخرة المستوردة من الشرق، مثل التوابل والحرير والأحجار الكريمة، تخضع لضريبة جمركية بنسبة 25% من قيمتها.
• كان الأخير على معدل الدوران، ولكن ليس من المعروف في أي مقياس.

• الدخول التي ورثها الإمبراطور. كان هذا النوع من الدخل أحد أهم مصادر الدخل بالنسبة للخزينة ؛ فقد كان من المعتاد بين الرومان أن يتركوا شيئًا ما للإمبراطور كميراث.
• الجزء المفقود من الميراث ( bona caduca )، أي الجزء من الميراث الذي لا يمكن للوريث استلامه. كانت هناك بعض الأسباب التي تجعل شخصًا ما غير قادر على تلقي الميراث بالكامل أو جزء منه. على سبيل المثال، نص قانون Lex Papia Poppaea Nuptialis (9 قبل الميلاد) على أن بعض الأشخاص لا يمكنهم الميراث، وهم: caelibes (الرجال غير المتزوجين الذين تتراوح أعمارهم بين 25 و 60 عامًا والنساء غير المتزوجات بين 20 و 50 عامًا) فقدوا 100٪ من قدرتهم على الميراث، و orbi (الأشخاص المتزوجون بدون أبناء) الذين فقدوا 50٪ من قدرتهم على الميراث، و pater solitarius (أي الذي كان لديه أبناء من زواج سابق ولكن لم يتزوج مرة أخرى) بالنسبة لهم لا تُعرف القدرة المفقودة. هناك أيضًا قوانين تتعلق بعدم جدارة الورثة.
• الميراث الشاغر ( bona vacantia )، أي الحالة التي يكون فيها الميراث بلا ورثة، لا شرعيين ولا معينين. إذا كان المتوفى مواطنًا في إحدى المقاطعات الإمبراطورية، يصبح الصندوق مالكًا (ولكن في هذه الحالة، يرث أيضًا أي ديون محتملة).
• ميراث "الضامن الضمني". وهو نوع غريب جدًا من الكفلاء الذين كان لهم أهمية في حالة طلب المتوفى منه (ولكن بصيغة غير محددة) نقل الميراث بمجرد استلامه. وكان المقصود من هذا التصرف تجنب استخدام هذا الرقم، لأنه كان يُستخدم عادةً لتجنب بعض الأحكام التشريعية الأخرى.
• إيرادات أصول الدولة: إيرادات المناجم الوطنية وإيجار الأراضي العامة ( ضريبة الأرض ).
• العائدات من بيع خزائن الحرب.
• العائدات من اكتشاف الخزائن، كان لا بد من تسليم نصف الكنز الموجود في المقاطعات الإمبراطورية إلى الخزينة ^[3] .
• ^[4] العائدات من الغرامات.
• كان لابد من تسليم ممتلكات المحكوم عليهم ( bona damnatorum )، أي كل ممتلكات الأشخاص المحكوم عليهم بالحرمان من الحياة أو الحرية أو حقوق المواطنة، إلى الخزانة . ^[5]

هناك ثلاث نظريات مختلفة حول طبيعة النسج .

النظرية الأولى تعتبر الخزانة بمثابة رأس المال الخاص للإمبراطور.

تنص النظرية الثانية على أن الخزانة كانت رأس مال عام عُهد به إلى الإمبراطور للحفاظ على النظام العام. وكان ينبغي استخدامها لأغراض الرفاهية العامة فقط. وتدعم هذه الأطروحة الحقائق التي تفيد بأن بعض الأباطرة، مثل أغسطس، جعلوا حساباتهم علنية، وأن الإمبراطور لم يكن بإمكانه أن يورث الخزانة إلا لوريثه إلى العرش، وأن بيرتيناكس عرّف الخزانة بأنها عامة. ^[6]

وفقًا للنظرية الثالثة، لم يكن الصندوق مملوكًا للإمبراطور ولا للشعب، ولكنه كان في الأساس شخصًا قانونيًا . لم يكن بإمكان الأباطرة استخدامه إلا لأسباب تتعلق بالمصلحة العامة. بصفته شخصًا قانونيًا، يمكن أن يكون دائنًا أو مدينًا، مدعيًا ومدعى عليه. ودعمًا لهذه الأطروحة، فقد أظهر وجود هيكل قانوني مناسب حوله. أنشأ نيرفا قاضيًا محددًا ( بريتور) مخصصًا للحكم في القضايا القانونية بين الأفراد والصندوق. كان الوكلاء القانونيون للصندوق هم العقلانيون (والوكيل القضائي من عصر سلالة فلافيان)؛ ومع ذلك، فإن الإجراءات القضائية نفسها كانت تتم بواسطة advocatus fisci ، وهو الدور الذي أنشأه هادريان . تم تعيينهم للدفاع عن أسبابه في المحاكمة. وفقًا لهذا الدليل، لم يظهر الإمبراطور أبدًا في المحاكمة ولم تتم محاكمته.

منذ تقديمه، بدأ الصندوق عملية مستمرة من التنفيذ فيما يتعلق بالصندوق البلدي لمدينة روما ، حتى أصبحت كلمة "الصندوق البلدي" تمثل الصندوق البلدي لمدينة روما فقط.

مع دقلديانوس جاءت سلسلة من الإصلاحات الضخمة، وأصبحت السيطرة الكاملة على مالية الإمبراطورية في يد الحكومة المركزية الجديدة الأقوى. وبفضل هذه الإصلاحات تم إلغاء التمييز بين الأيراريوم والفيسكوس بشكل نهائي، على الرغم من اعتقاد بعض المؤرخين أن هذا الاتحاد كان قد تحقق بالفعل في ظل إمبراطورية سيبتيموس سيفيروس .

في أواخر العصر الإمبراطوري، ربما في عهد قسطنطين، أعيدت تسمية الخزانة باسم "لارجيشنيس" ، وعُهد بها إلى " كومت السخاء المقدس "، وهو وزير مالية معين بشكل مناسب. وقد حافظ على الخزانة العامة وتحصيل جميع الإيرادات.

إلى جانب الخزينة ولكن بشكل مستقل عنها، أنشأ فيسباسيان الخزينة الإسكندرانية والخزانة الآسيوية لتلقي الإيرادات المصرية والآسيوية، والتي كانت موجهة في السابق إلى الأيراريوم.

كما أنشأ أيضًا صندوقًا للضرائب اليهودية، الذي كان يخضع له السكان اليهود.

• يأتي
• كونجياريوم
• التين اليهودي
• راتيونيبوس
• المالية الرومانية

• ميلر، فيرجوس (1963). "الخزينة في القرنين الأولين". مجلة الدراسات الرومانية . 53 (1-2): 29-42. doi :10.2307/298362. JSTOR  298362.
• برانت، بي إيه (1966). "الخيش وتطوره". مجلة الدراسات الرومانية . 56 : 75-91. doi :10.2307/300135. ISSN  0075-4358. JSTOR  300135.
• فرانشيسكا ميلاتسو، Res publica e Priceps, Vicende Politiche, Mutamenti Istituzionali e Ordinamento giuridico da Cesare ad Adriano، Atti del convegno internazionale di diritto romano، كوبانيلو 25-27 مايو 1994
• سارة جاليوتي، "Il fiscus Caesaris nella dottrina romanistica del XIX e XX secolo،" teoria e storia del diritto privato 10 2017
• فيليبو إي. فاسالي، Concetto e natura del fisco، محرر Fratelli Bocca ، تورينو 1908

• Fiscus، مقالة في قاموس سميث للآثار اليونانية والرومانية