انعدام الأمن في مجال الطاقة المنزلية

تؤثر تكلفة الطاقة نسبةً إلى دخل الأسرة على القدرة على تحمل تكاليفها. تُصنّف الأسر عمومًا على أنها مثقلة بأعباء الطاقة إذا تجاوزت تكاليف الطاقة 10% من إجمالي دخلها. ^{[ 1 ]} في المناطق التي تتمتع ببنية تحتية وموارد أفضل، قد تواجه الأسر عوائق في تلبية احتياجاتها من الطاقة بسبب تكلفة شراء أو إصلاح أو صيانة أجهزة مثل مكيفات الهواء أو وحدات التدفئة، فضلًا عن تكاليف تشغيل هذه الأجهزة.

في المناطق ذات البنية التحتية والموارد الأقل، قد تؤثر تكلفة الطاقة النسبية على نوع الوقود المستخدم، مثل استخدام أنواع الوقود الأرخص والأقل كفاءة والأكثر تلويثًا بدلاً من أنواع الوقود الأكثر كفاءة والأقل تلويثًا ولكنها مكلفة. ^{[ 5 ]}

قد تؤثر ظروف السكن، مثل كفاءة استهلاك الطاقة المنزلية واستخدام أنظمة التدفئة القديمة أو غير الفعالة، على انعدام الأمن الطاقي. فالأسر التي تعاني من انعدام الأمن الطاقي أكثر عرضة للإبلاغ عن ضعف العزل أو تسرب الهواء من النوافذ أو الأبواب، ^{[ 6 ]} وهو أمر شائع في المساكن القديمة أو سيئة الصيانة. وقد تكون تكاليف الطاقة أعلى في المنازل سيئة العزل. كما ارتبط تحسين كفاءة استهلاك الطاقة المنزلية بتحسينات طفيفة ولكنها ذات دلالة في الصحة. ^{[ 7 ]}

عند مواجهة ارتفاع تكاليف الطاقة، قد تؤثر هذه المخاوف على سلوكيات استهلاك الطاقة على مستوى الأسر والأفراد. فعلى سبيل المثال، تُجبر الأسر على اتخاذ قرار بشأن الاحتياجات الأساسية التي يجب التضحية بها. ومن القرارات الشائعة التي تواجهها الأسر ذات الدخل المنخفض ما يُعرف بانعدام الأمن الغذائي، أو ما يُسمى بمعضلة "التدفئة أو الطعام"، حيث تُضحي الأسرة بالطعام لتلبية احتياجاتها من الطاقة. كما قد تحاول الأسر خفض فواتير الطاقة عن طريق تقليل استهلاك أنظمة الطاقة، وذلك بضبط درجة حرارة منازلها على مستويات قد تكون شديدة الحرارة أو البرودة. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

تُعتبر الطاقة ضرورة أساسية لأنها تُتيح الحصول على التدفئة والإضاءة والطهي. وبدون هذه الضرورة الأساسية، قد يؤدي ذلك إلى مشاكل صحية خطيرة، إذ أظهرت الدراسات وجود صلة بينها وبين مشاكل الجهاز التنفسي والصحة النفسية والتوتر. ^{[ 10 ]} كما تزداد احتمالية التعرض البيئي للرطوبة والعفن وعدم الراحة الحرارية. ^{[ 11 ]} وتُعد النساء والأطفال والرضع الأكثر عرضةً للتأثيرات الصحية الناجمة عن انعدام الأمن الطاقي. ^{[ 12 ]}

يُعدّ حرق الوقود الصلب أحد البدائل للتدفئة والطهي نتيجةً لانعدام الأمن الطاقي، وهو أمر شائع في الدول النامية. ^{[ 13 ]} وقد يتسبب التلوث الدخاني الناتج عن المواقد غير الفعالة أو احتراق الكيروسين أو الفحم للطهي في الوفاة. ويُفقد حوالي 600 ألف شخص سنوياً في أفريقيا بسبب التعرض لدخان الكتلة الحيوية. ^{[ 12 ]}

يختلف انعدام الأمن الطاقي للأسر من منطقة لأخرى، وتوجد اختلافات بين انعدام الأمن الطاقي للأسر في الدول المتقدمة والنامية. تشمل العوامل التي تؤثر على انعدام الأمن الطاقي مستوى الدخل، وجودة الحوكمة، وانفتاح التجارة، والاستثمار الأجنبي المباشر . ^{[ 17 ]} تشهد الدول أو المناطق النامية والمتحضرة، مثل بعض دول آسيا، زيادة سريعة في الطلب على الطاقة، مما يؤدي إلى تفاقم انعدام الأمن الطاقي. ومع ازدياد الطلب على الطاقة، تكمن الحلول في تطوير تقنيات جديدة أو الاعتماد على واردات الطاقة من دول أخرى. وبينما يتمثل الهدف في تحقيق الاكتفاء الذاتي، فإن الجهود المبذولة لجلب التكنولوجيا الحديثة لتوفير طاقة مستدامة ستتجاوز الطلب المتزايد والنمو السكاني. ^{[ 18 ]}

بينما لا يزال التركيز في مجال انعدام الأمن الطاقي منصباً على إمكانية الحصول على الطاقة، إلا أن الوضع يختلف من بلد لآخر. ففي الدول المتقدمة كالولايات المتحدة، ندرس الأسر التي تتخلف عن سداد فواتيرها، أو التي تتعرض لانقطاعات متكررة للتيار الكهربائي، أو التي تسكن في مساكن ذات عزل رديء. أما في الدول النامية، كبعض دول أفريقيا جنوب الصحراء، فنركز على أي إمكانية للحصول على طاقة نظيفة وموثوقة. وفي الدول النامية، يُعد توفر الطاقة وإدارتها العامل الرئيسي مقارنةً بقضايا أخرى كالدخل المنخفض والقدرة الشرائية في الدول المتقدمة. ^{[ 12 ]}

تعتبر إدارة معلومات الطاقة الأمريكية ( EPI) أن مسح استهلاك الطاقة السكنية (RECS) يعتبر الأسر غير آمنة من حيث الطاقة إذا كانت:

"تلقوا إشعارًا بفصل الخدمة، أو قللوا من الضروريات الأساسية أو تخلوا عنها لدفع فواتير الطاقة، أو أبقوا منازلهم في درجات حرارة غير آمنة بسبب مخاوف تتعلق بتكلفة الطاقة، أو لم يتمكنوا من إصلاح معدات التدفئة أو التبريد بسبب التكلفة." ^{[ 6 ]}

في الولايات المتحدة، تنفق الأسر ذات الدخل المنخفض ما يزيد عن 8% من دخلها الإجمالي على تكاليف الطاقة، بينما تنفق الأسر التي تعيش تحت خط الفقر الفيدرالي ما يزيد عن 16% من دخلها الإجمالي، وذلك استنادًا إلى تقديرات المسح المجتمعي الأمريكي لاستهلاك الطاقة المنزلية لعام 2016. ^{[ 19 ]} وفي عام 2020، دفعت الأسر التي تعاني من انعدام الأمن الطاقي في الولايات المتحدة مبالغ أكبر مقابل الطاقة، في المتوسط ​​ولكل قدم مربع، مقارنةً بالأسر التي لا تعاني من انعدام الأمن الطاقي. ^{[ 6 ]}

قد تواجه الأسر في الهند عوائق في الحصول على الطاقة بسبب نقص مصادر الطاقة النظيفة المتاحة وبأسعار معقولة. ^{[ 5 ]} قد تصل تكاليف الطهي والإضاءة إلى أكثر من 20% من النفقات غير الغذائية في الأسر الهندية. ^{[ 5 ]} قد تختلف مصادر الطاقة المستخدمة بين المجتمعات الريفية والحضرية. يتراجع استخدام وقود الكتلة الحيوية، مثل الخشب أو روث الحيوانات، في الطهي والتدفئة، ولكنه لا يزال شائعًا إلى حد ما، مما يساهم في تلوث الهواء داخل المنازل ويرتبط بآثار صحية سلبية . ^{[ 24 ]}

لم يتمكن تسعة بالمائة من سكان الاتحاد الأوروبي من تحمل تكاليف تدفئة منازلهم بشكل كافٍ، وسجلت بلغاريا أعلى نسبة بلغت 39.2%. ^{[ 25 ]}

في المملكة المتحدة، يُعرّف قانون المنازل الدافئة والحفاظ على الطاقة فقر الطاقة بأنه: "يُعتبر الشخص مُصابًا بفقر الطاقة إذا كان فردًا من أسرة ذات دخل منخفض في منزل لا يُمكن تدفئته بتكلفة معقولة". ^{[ 26 ]} إحصائيًا، كان يُعرّف هذا سابقًا بأنه حاجة الأسرة إلى إنفاق أكثر من 10% من دخلها للحفاظ على نظام تدفئة مناسب. مع ذلك، تختلف تعريفات "الدخل" و"نظام التدفئة المناسب" بين حكومة المملكة المتحدة والإدارات المحلية. ^{[ 27 ]} يُستخدم الآن في المملكة المتحدة تعريف جديد وأكثر شمولًا لفقر الطاقة، استنادًا إلى مراجعة هيلز. ^{[ 28 ]} وقد نتج عن هذه المراجعة التعريف التالي: يُعرّف فقر الطاقة الآن بأنه عندما تتجاوز تكاليف الوقود المطلوبة للأسرة المستوى المتوسط، وإذا أنفقت الأسرة ما هو مطلوب، فسيتبقى لديها دخل متبقٍ أقل من خط الفقر الرسمي. بالإضافة إلى ذلك، تم إنشاء مؤشر لفقر الطاقة، والذي يوضح مدى تورط الأسر في فقر الطاقة، وليس فقط ما إذا كانت تعيش في فقر أم لا. ^{[ 29 ]}

شكّلت مشكلة فقر الطاقة محورًا للعمل السياسي منذ أوائل سبعينيات القرن الماضي. ^{[ 30 ]} في أوائل عام 2008، قدّرت منظمة "إنرجي ووتش" أن هناك حوالي 4.4 مليون أسرة تعاني من فقر الطاقة في المملكة المتحدة، منها ما يزيد قليلاً عن 3 ملايين أسرة في إنجلترا وحدها: أي أكثر من ضعف العدد في عام 2003. ^{[ 31 ]} وبحلول أبريل 2011، أشار استطلاع أجرته مؤسسة "يوجوف" إلى أن عدد الأسر التي تعاني من فقر الطاقة قد ارتفع إلى 6.3 مليون أسرة، وهو ما يمثل حوالي 24% من إجمالي الأسر في المملكة المتحدة. ^{[ 32 ]}