نظام التفضيلات المعمم

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
الموسوعة الحرة

نظام الأفضليات المعمم ( GSP ) هو نظام تعريفات جمركية تفضيلية يوفر تخفيضات جمركية على منتجات متنوعة. ويختلف مفهوم نظام الأفضليات المعمم اختلافًا جوهريًا عن مفهوم " الدولة الأكثر رعاية " (MFN). إذ يمنح وضع الدولة الأكثر رعاية معاملة متساوية في حال فرض تعريفات جمركية من قبل دولة ما، بينما في حالة نظام الأفضليات المعمم، يمكن للدولة فرض تعريفات جمركية تفاضلية على دول مختلفة بناءً على عوامل مثل ما إذا كانت دولة متقدمة أو نامية. ويخضع كلا النظامين لإشراف منظمة التجارة العالمية .

يوفر نظام الأفضليات المعمم تخفيضات في الرسوم الجمركية لأقل البلدان نمواً، لكن مبدأ الدولة الأكثر تفضيلاً يقتصر فقط على عدم التمييز بين أعضاء منظمة التجارة العالمية.

تاريخ

كانت فكرة منح الأفضليات الجمركية للدول النامية موضوع نقاش مستفيض داخل مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) في ستينيات القرن الماضي. ومن بين المخاوف الأخرى، زعمت الدول النامية أن مبدأ الدولة الأكثر تفضيلاً يخلق تثبيطاً للدول الغنية عن خفض وإلغاء التعريفات الجمركية والقيود التجارية الأخرى بالسرعة الكافية التي تعود بالنفع على الدول النامية.

في عام 1971، حذت اتفاقية الجات حذو مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) وأقرت استثناءين من مبدأ الدولة الأكثر رعاية، مما سمح بمنح امتيازات جمركية لسلع الدول النامية. وكان كلا الاستثناءين محدود المدة بعشر سنوات. وفي عام 1979، أقرت اتفاقية الجات استثناءً دائمًا من التزام الدولة الأكثر رعاية بموجب البند التمكيني . سمح هذا الاستثناء للأطراف المتعاقدة في اتفاقية الجات (ما يعادل أعضاء منظمة التجارة العالمية اليوم) بإنشاء أنظمة تفضيلية تجارية لدول أخرى، بشرط أن تكون هذه الأنظمة "معممة وغير تمييزية وغير متبادلة" فيما يتعلق بالدول التي تستفيد منها (ما يسمى بالدول "المستفيدة"). لم يكن من المفترض أن تُنشئ الدول برامج نظام الأفضليات المعمم التي تفيد عددًا قليلًا من "حلفائها".

الآثار

من منظور الدول النامية كمجموعة، حققت برامج نظام الأفضليات المعمم نجاحًا متفاوتًا. فقد عممت معظم الدول المتقدمة برامجها من خلال تقديم مزايا لشريحة واسعة من المستفيدين، تشمل عمومًا جميع الدول غير الأعضاء في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية تقريبًا. ومع ذلك، يفرض كل برنامج من برامج نظام الأفضليات المعمم بعض القيود. فعلى سبيل المثال، استبعدت الولايات المتحدة تاريخيًا دولًا من نطاق نظام الأفضليات المعمم لأسباب مثل كونها شيوعية (مثل فيتنام )، أو إدراجها على قائمة وزارة الخارجية الأمريكية للدول الراعية للإرهاب (مثل ليبيا قبل عام 2006)، أو عدم احترامها لقوانين الملكية الفكرية الأمريكية. [ 1 ]

لا تُعمَّم معظم برامج نظام الأفضليات المعمم (GSP) بشكل كامل فيما يتعلق بالمنتجات. فهي غالبًا ما تستثني منتجات ذات أهمية تصديرية بالغة للدول النامية منخفضة الدخل التي تفتقر إلى الموارد الطبيعية. في الولايات المتحدة والعديد من الدول المتقدمة الأخرى، لطالما ادعى المنتجون المحليون للسلع المصنعة، مثل المنسوجات والمنتجات الجلدية والخزف والزجاج والصلب، أنهم لا يستطيعون منافسة كميات كبيرة من الواردات. ولذلك، استُبعدت هذه المنتجات بشكل قاطع من نطاق نظام الأفضليات المعمم في العديد من البرامج. غالبًا ما تكون هذه المنتجات المستثناة هي الصناعات التحويلية الأساسية التي تمتلك الدول النامية القدرة على تصديرها، إذ قد تفتقر إلى رأس المال اللازم لإنتاج سلع معقدة بكفاءة مثل القاطرات أو أقمار الاتصالات، ولكنها قادرة على تصنيع المنسوجات.

على الرغم من هذه القيود، فقد أفاد نظام الأفضليات المعمم الدول النامية، وإن كان ذلك بشكل غير متساوٍ. فعلى مدار معظم تاريخه، استفادت الدول النامية الأكثر ثراءً بشكل أساسي من هذا النظام - في بداياته المكسيك وتايوان وهونغ كونغ وسنغافورة وماليزيا، ومؤخراً البرازيل والهند - بينما قدم مساعدات أقل للدول الأقل نمواً في العالم، مثل هايتي ونيبال ودول أفريقيا جنوب الصحراء . وقد عالجت الولايات المتحدة بعض هذه الثغرات من خلال برامج تفضيلية تكميلية مثل قانون النمو والفرص في أفريقيا ومبادرات خاصة بهايتي، في حين فعل الاتحاد الأوروبي الشيء نفسه من خلال مبادرة " كل شيء ما عدا الأسلحة" .

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ "برقية مسربة من ويكيليكس عام 2006 من السفير الأمريكي سوبيل في برازيليا إلى مساعد سكرتير جمعية الصحة العالمية شانون" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 18 يوليو 2011.