الحكومة الاتحادية الألمانية
الحكومة الفيدرالية [ 1 ] [ 2 ] ( الألمانية: Bundesregierung ، تنطق [ ˈbʊndəsʁeˌɡiːʁʊŋ ]ⓘ (اختصارًا:BReg) [ 3 ] هي الهيئة التنفيذيةالعليالجمهوريةألمانيا الاتحادية،وتمارس السلطة التنفيذية علىالمستوى الاتحادي. وتتألف منالمستشار الاتحاديوالوزراءالاتحاديين. [ 4 ] تُحدد أسس تنظيم الحكومة، بالإضافة إلى طريقة انتخابها وتعيينها، وإجراءات عزلها، فيالقسم السادس(المواد من 62 إلى 69) منالقانون الأساسي الألماني(Grundgesetz).
يُسمح للمستشار وأعضاء الحكومة الآخرين بأن يكونوا أعضاء في البوندستاغ ، ولكن ليس مطلوبًا منهم ذلك.
يُعدّ مجلس الوزراء الاتحادي ( Bundeskabinet ) هيئةً موسّعة ، ويضمّ الحكومة الاتحادية (المكوّنة من المستشار الاتحادي والوزراء الاتحاديين)، ورئيس ديوان المستشارية الاتحادية وسكرتيره البرلماني ، ورئيس مكتب رئيس الجمهورية الاتحادية ، ورئيس المكتب الصحفي الاتحادي ، والمستشار الشخصي للمستشار الاتحادي. [ 5 ] إضافةً إلى ذلك، يُستخدم مصطلح "مجلس الوزراء" عادةً للتمييز بين الحكومات الاتحادية السابقة والحالية. فعلى سبيل المثال، كانت الحكومة الاتحادية الرابعة برئاسة المستشارة أنجيلا ميركل تُعرف باسم حكومة ميركل الرابعة ( Kabinett Merkel IV ).
الانتخاب والتعيين
المستشار هو الرئيس التنفيذي الأول لألمانيا؛ وبناءً على ذلك، ترتبط فترة ولاية الحكومة بفترة ولاية المستشار، والتي بدورها ترتبط بثقة البرلمان. تبدأ ولاية المستشار بتعيينه وتنتهي عند انعقاد البرلمان (البوندستاغ) المنتخب حديثًا لأول مرة.
يُنتخب المستشار من قبل البرلمان الاتحادي ( البوندستاغ ) بناءً على اقتراح رئيس ألمانيا بأغلبية أعضاء البوندستاغ ( أغلبية المستشار ). ومع ذلك، يحق للبوندستاغ تجاهل اقتراح الرئيس (وهو ما كان عليه الحال اعتبارًا من عام 2025).،إذا لم يحدث ذلك)، وفي هذه الحالة، يجوز للبرلمان خلال 14 يومًا إجراء اقتراعات إضافية لمحاولة انتخاب شخص آخر، يمكن للأحزاب في البوندستاغ ترشيحه، للمنصب بنفس ما يُسمى بأغلبية المستشار، والذي يكون الرئيس ملزمًا بتعيينه. إذا فشل البوندستاغ في ذلك، فسيتم إجراء اقتراع أخير في اليوم الخامس عشر (ويجوز للأحزاب في البوندستاغ ترشيح مرشحين مرة أخرى): إذا تم انتخاب شخص بأغلبية المستشار، يجب على الرئيس تعيينه مستشارًا. وإذا لم يحدث ذلك، فلدى الرئيس الخيار إما بتعيين الشخص الذي حصل على أغلبية الأصوات في هذا الاقتراع الأخير مستشارًا، أو حل البوندستاغ والدعوة إلى انتخابات مبكرة في غضون 60 يومًا.
بعد انتخابه في البرلمان الألماني (البوندستاغ) ، يزور المستشار المنتخب قصر بيلفيو ، مقر إقامة الرئيس، لتسلم شهادة التعيين. في هذه اللحظة، يبدأ الشخص المنتخب مهامه رسميًا. بعد مراسم التعيين المختصرة، يعود المستشار إلى البوندستاغ لأداء اليمين الدستورية. بعد أداء اليمين، يزور المستشار قصر بيلفيو مرة أخرى، برفقة الأشخاص الذين ينوي ترشيحهم كوزراء في الحكومة. يُعيّن الرئيس رسميًا أعضاء الحكومة الجدد، ويُسلّمهم شهادات التعيين. بعد تعيين الوزراء، يعودون إلى البوندستاغ ويؤدون اليمين الدستورية، مُختتمين بذلك إجراءات التعيين.
اجتماعات نهاية الفصل الدراسي الدورية وجلسات مجلس المشرفين
تنتهي ولاية الحكومة الاتحادية عادةً بتشكيل البرلمان الاتحادي (البوندستاغ) المنتخب حديثًا، إذ يفقد المستشار شرعيته البرلمانية في هذه المرحلة. وجرت العادة أن يتسلم أعضاء الحكومة شهادات إقالتهم من الرئيس مباشرةً بعد الجلسة التأسيسية للبرلمان الجديد. إذا لم يُنتخب مستشار جديد في الجلسة التأسيسية، يجوز للرئيس، وفقًا للمادة 69 (3) من القانون الأساسي، أن يطلب من المستشار السابق البقاء في منصبه كمستشار بالنيابة إلى حين انتخاب خلفه (ويلتزم المستشار بذلك)؛ ويجوز للمستشار بالنيابة، بدوره، أن يوجه طلبًا ملزمًا إلى وزراء الحكومة السابقين بالبقاء في مناصبهم بصفة مؤقتة، مُشكلاً بذلك حكومة تصريف أعمال. [ أ ] تتمتع حكومة تصريف الأعمال، من حيث المبدأ، بكافة حقوق الحكومة النظامية؛ ويقتصر الأمر على فقدان المستشار حقه في طرح اقتراح حجب الثقة في البوندستاغ، ولا يحق له ترشيح وزراء جدد. من الناحية العملية، من المعتاد أيضاً أنه إذا لم يكن المستشار المؤقت ينوي أو لا يتوقع إعادة انتخابه، فإنه ينسق بشكل وثيق إدارته مع خليفته المحتمل بمجرد أن يصبح هذا الشخص واضحاً في سياق تشكيل الحكومة.
نهاية مبكرة للفصل الدراسي
يجوز للمستشار أن يترك منصبه قبل الأوان بسبب الوفاة أو الاستقالة، مما ينهي فورًا ولاية الحكومة بأكملها. في هذه الحالات، يُكلف الرئيس، كما في حالة انتهاء الولاية العادية، المستشار السابق بمواصلة العمل بصفة مؤقتة مع حكومة مؤقتة إلى حين انتخاب مستشار جديد. إذا لم يعد المستشار السابق متاحًا لهذا الغرض، يجوز للرئيس أيضًا تعيين نائب المستشار (السابق) مستشارًا مؤقتًا.
علاوة على ذلك، يمكن أن تنتهي ولاية المستشار (وبالتالي الحكومة) بفقدان ثقة البرلمان. مع ذلك، لا يستطيع البوندستاغ سحب الثقة من المستشار إلا بانتخاب مستشار جديد بأغلبية أعضائه (وهو ما يُعرف بالتصويت البنّاء على حجب الثقة ). في هذه الحالة، يتم تغيير الحكومة فورًا. وُضع هذا الإجراء لضمان عدم وجود فراغ سياسي ناتج عن إقالة المستشار عبر التصويت على حجب الثقة وعدم انتخاب بديل له، كما حدث خلال فترة جمهورية فايمار عندما أقال الرايخستاغ مستشارين دون التوصل إلى اتفاق بشأن انتخاب مستشار جديد.
إذا خسر المستشار اقتراحًا بسيطًا لحجب الثقة، وهو اقتراح لا يملكه سواه، فإن ذلك لا يُجبره على الاستقالة، بل يُتيح له، إن رغب، أن يطلب من رئيس ألمانيا حلّ البرلمان (البوندستاغ )، ما يُفضي إلى انتخابات مبكرة خلال 60 يومًا (وقد حدث هذا في أعوام 1972 و 1983 و 2005 و 2025 )، أو أن يطلب من الرئيس إعلان حالة طوارئ تشريعية، تُتيح للحكومة استخدام إجراءات تشريعية مُبسّطة، حيث لا تحتاج مشاريع القوانين التي تُقدّمها الحكومة إلا إلى موافقة مجلس الولايات (البوندسرات ) (ولم يُطبّق هذا الإجراء حتى الآن). مع ذلك، فإن الرئيس غير مُلزم بتلبية طلب المستشار في كلتا الحالتين.
في حال عجز المستشار عن أداء مهامه، يتولى نائب المستشار مهام المستشار مؤقتًا. وإذا ثبت أن العجز دائم، يثور التساؤل حول كيفية تولي مستشار جديد منصبه؛ إذ لا ينظم الدستور هذا الأمر. على أي حال، يمكن للبوندستاغ انتخاب مستشار جديد من خلال تصويت حجب الثقة، إلا أن هذا الاستخدام العملي لهذا الخيار سيكون، بطبيعة الحال، غير لائق. ويُثار جدل حول ما إذا كان بإمكان نائب المستشار، بصفته مستشارًا بالنيابة، في مثل هذه الحالة، تقديم اقتراح بحجب الثقة لإجراء انتخابات جديدة؛ على أي حال، يستبعد الرأي السائد إمكانية إعلان نائب المستشار استقالة المستشار، وبالتالي تمهيد الطريق لانتخاب مستشار. [ 6 ]
الأداء
يتولى المستشار مسؤولية توجيه الحكومة وتحديد توجهها السياسي . ووفقًا لمبدأ التقسيم الإداري ، يتمتع الوزراء بحرية أداء مهامهم باستقلالية ضمن الحدود التي تحددها التوجيهات السياسية للمستشار. ويجوز للمستشار في أي وقت أن يطلب من الرئيس إقالة وزير أو تعيين وزير جديد؛ إلا أن تعيين الرئيس إجراء شكلي، ولا يجوز له رفض طلب المستشار بإقالة وزير أو تعيين آخر. كما يحدد المستشار نطاق مهام كل وزير، وله أن يرشح، وفقًا لتقديره، وزراء لرئاسة الوزارات، ووزراء للشؤون الخاصة ممن لا يملكون وزارات. ويجوز للمستشار أيضًا أن يرأس وزارة بنفسه؛ وهذا ليس شائعًا، ولكنه حدث في ثلاث مناسبات مع كونراد أديناور وهيلموت شميدت، اللذين شغلا أيضًا منصب وزير الخارجية.
لا يحد من حرية المستشار في تشكيل حكومته سوى بعض الأحكام الدستورية: إذ يتعين عليه تعيين وزير للدفاع، ووزير للشؤون الاقتصادية، ووزير للعدل، ويُمنع ضمنيًا من تولي أي من هذه الوزارات بنفسه، لأن الدستور يمنح هؤلاء الوزراء صلاحيات خاصة. فعلى سبيل المثال، يكون وزير الدفاع القائد الأعلى للقوات المسلحة في وقت السلم (ولا يصبح المستشار القائد الأعلى إلا في وقت الحرب)، ويجوز لوزير الشؤون الاقتصادية نقض قرارات مكتب مكافحة الاحتكار الاتحادي ، ويتولى وزير العدل تعيين المدعي العام وعزله . ويتخذ مجلس الوزراء قراراته بالإجماع في جميع المسائل؛ وإذا تعذر التوصل إلى إجماع بشأن مسألة معينة، تُؤجل المسألة أو يبت فيها المستشار مستخدمًا سلطته في إصدار التوجيهات. إلا أن هذا الأخير نادر الحدوث نسبيًا، إذ عادةً ما تكون الحكومات الائتلافية المكونة من عدة أحزاب هي التي تتولى السلطة في ألمانيا، ولا يستطيع المستشار مخالفة إرادة وزراء أحزاب الائتلاف إلا في حدود ضيقة دون المخاطرة بانهيار الائتلاف الحكومي.
يتعين على المستشار تعيين أحد وزراء الحكومة نائبًا له ، والذي يجوز له أن ينوب عنه في حال غيابه. وفي الحكومات الائتلافية، يكون نائب المستشار عادةً الوزير الأعلى رتبةً في ثاني أكبر حزب في الائتلاف. إذا توفي المستشار أو كان غير راغب أو غير قادر على تولي مهامه بعد انتهاء ولايته، وحتى انتخاب مستشار جديد، يصبح نائب المستشار قائمًا بأعمال المستشار إلى حين انتخاب مستشار جديد من قبل البرلمان الألماني (البوندستاغ) ، الذي يتولى حينها تشكيل حكومة جديدة. (حدث هذا مرة واحدة حتى الآن: في 7 مايو/أيار 1974، استقال المستشار ويلي برانت وأعلن رفضه تولي مهام المستشار حتى انتخاب خلفه. وعُيّن نائب المستشار والتر شيل قائمًا بأعمال المستشار، واستمر في منصبه حتى انتخاب هيلموت شميدت في 16 مايو/أيار).
يتولى المستشار إدارة الشؤون الإدارية للحكومة، والتي تُفوَّض عادةً إلى رئيس ديوان المستشارية ، الذي يُعيَّن عادةً وزيرًا للشؤون الخاصة. وتُفصَّل هذه الأمور في النظام الداخلي للحكومة ( Geschäftsordnung ). وينص هذا النظام، على سبيل المثال، على أن النصاب القانوني للحكومة لا يكتمل إلا بحضور نصف الوزراء على الأقل، بمن فيهم رئيس الجلسة (المستشار، أو نائبه في حال غيابه). وتجتمع الحكومة بانتظام صباح كل أربعاء في مقر المستشارية .
وفقًا للمادة 26 من القانون الأساسي، لا يجوز تصنيع الأسلحة المخصصة للحرب أو نقلها أو طرحها في السوق إلا بموافقة الحكومة الاتحادية، وذلك لضمان السلام الدولي. وتُعدّ هذه السياسة الأمنية من مهام مجلس الأمن الاتحادي ( Bundessicherheitsrat )، وهو لجنة حكومية يرأسها المستشار. وبموجب قواعده الداخلية (السرية)، تُعقد جلساته بسرية تامة. ووفقًا للممارسة المتبعة، تُقدّم الحكومة الاتحادية تقريرًا سنويًا عن صادرات الأسلحة، يتضمن معلومات إحصائية عن تراخيص التصدير الصادرة، ويُبيّن أنواع الأسلحة المعنية ووجهاتها. وكقاعدة عامة، يُطلب من الحكومة الاتحادية، عند الطلب، إبلاغ البوندستاغ (البرلمان الألماني) بموافقة مجلس الأمن الاتحادي على صفقة تصدير أسلحة معينة أو رفضها. [ 7 ]
الحكومة الحالية
تتولى الحكومة الاتحادية الألمانية الحالية، وهي الحكومة الخامسة والعشرون، مهامها منذ 6 مايو 2025، وهو اليوم الذي انتخب فيه فريدريش ميرتس مستشارًا من قبل أعضاء البرلمان الألماني الحادي والعشرين (البوندستاغ). وتتألف حاليًا من 17 وزيرًا.
| حزب | الوزراء | نسبة مئوية | |
|---|---|---|---|
| الاتحاد الديمقراطي المسيحي | 7 | 41% | |
| الحزب الديمقراطي الاجتماعي | 7 | 41% | |
| الاتحاد الاجتماعي المسيحي | 3 | 18% | |
| المجموع | 17 | 100% | |
انظر أيضاً
- الانتخابات الفيدرالية الألمانية لعام 2025
- مجلس وزراء جمهورية ألمانيا الديمقراطية ( ألمانيا الشرقية سابقاً)
- Federal Constitutional Court of Germany
- List of Federal Republic of Germany governments
- List of ministers of the Federal Republic of Germany — an alphabetical list of former ministers
Notes
- ↑This is how it has been handled in practice at the beginning of every legislative session so far (as of 2025); on the one hand, it is not in keeping with political tradition to hold the constitution of parliament and the election of the chancellor in one session and, on the other, the formation of a government is usually preceded by lengthy coalition negotiations, which can only rarely be concluded in the period between the election and the constitution of parliament (maximum four weeks). Only once did the election of the Chancellor take place on the first day of the legislative session: on 29 March 1983, the Bundestag first convened in the morning for its constituent session and then held the chancellor election in its second session the evening; accordingly, even in this case, the old government, the first Kohl cabinet, had to remain in office in an acting capacity for a few hours.
- ↑As of 6 May 2025, Friedrich Merz has officially assumed office as Chancellor of Germany. While the new cabinet has been formed, the federal ministries are still using the logos and office names from the previous Scholz administration.
References
- ↑Article 62 of the Basic Law
- ↑"Website of the Federal Government | Bundesregierung". Website of the Federal Government | Bundesregierung. Retrieved 3 December 2024.
- ↑"Abkürzungen für die Verfassungsorgane, die obersten Bundesbehörden und die obersten Gerichtshöfe des Bundes". Archived from the original(PDF) on 28 March 2020. Retrieved 23 May 2017.
- ↑Article 62 of the Basic Law
- ↑Bildung, Bundeszentrale für politische. "Bundesregierung". bpb.de (in German). Retrieved 19 December 2024.
- ↑Georg Hermes, in: Horst Dreier (Hrsg.) Grundgesetz-Kommentar, Vol 2, 2nd Ed. 2006, Art. 69, Rn. 10; Ute Mager, in: von Münch/Kunig: Grundgesetz-Kommentar II, 5th Ed. 2001, Rn. 11 on Art. 69; Roman Herzog, in: Maunz/Dürig: Kommentar zum Grundgesetz, 2008, Art. 69, Rn. 16/20.
- ↑[2 BvE 5/11, Judgment of 21 October 2014: Right of Bundestag Members to be Informed of Exports of Military Equipment After the Federal Security Council Grants Permits] Federal Constitutional Court of Germany, Press Release No. 91/2014 of 21 October 2014.
External links
- Cabinets of Germany
- National cabinets
- السياسة في ألمانيا