مرفق البيئة العالمي

مرفق البيئة العالمية ( GEF ) هو صندوق بيئي متعدد الأطراف يقدم منحًا وتمويلًا مشتركًا لمشاريع تتعلق بالتنوع البيولوجي ، وتغير المناخ ، والمياه الدولية ، وتدهور الأراضي ، والملوثات العضوية الثابتة ، والزئبق ، والإدارة المستدامة للغابات ، والأمن الغذائي ، والمدن المستدامة في البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. وهو أكبر مصدر للتمويل متعدد الأطراف للتنوع البيولوجي على مستوى العالم، ويوزع ما يزيد عن مليار دولار أمريكي سنويًا في المتوسط ​​لمعالجة التحديات البيئية المترابطة.

تأسس مرفق البيئة العالمية (GEF) قبيل قمة الأرض في ريو عام 1992، ويضم 184 دولة بالشراكة مع مؤسسات دولية ومنظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص. ويدعم المرفق مبادرات التنمية المستدامة التي تقودها الدول النامية والتي تُحقق فوائد بيئية عالمية. وحتى الآن، قدم المرفق منحًا تجاوزت قيمتها 22 مليار دولار أمريكي، وحشد تمويلًا مشتركًا بقيمة 120 مليار دولار أمريكي لأكثر من 5200 مشروع وبرنامج. ومن خلال برنامج المنح الصغيرة (SGP)، قدم المرفق الدعم لما يقرب من 27000 مبادرة من مبادرات المجتمع المدني والمجتمعات المحلية في 136 دولة. ^{[ 3 ]} وفي يونيو 2022، تعهد المانحون للمرفق بتقديم مبلغ قياسي قدره 5.33 مليار دولار أمريكي لدعم دورة التجديد الأخيرة التي تمتد لأربع سنوات، والتي تنتهي في يونيو 2026.

بالإضافة إلى تمويل المشاريع من خلال المنح والتمويل المختلط، يعمل مرفق البيئة العالمية أيضاً كآلية مالية للاتفاقيات التالية:

• اتفاقية التنوع البيولوجي (CBD)
• اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)
• اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر (UNCCD)
• اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة
• اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق

كما يدعم مرفق البيئة العالمية تنفيذ بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون (MP).

يمتلك مرفق البيئة العالمية هيكلاً إدارياً منظماً حول الجمعية العامة والمجلس والأمانة العامة و18 وكالة وفريق استشاري علمي وتقني ومكتب التقييم المستقل.

• تتألف جمعية مرفق البيئة العالمية من جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 184 دولة، [ 4 ^{] أو الدول} المشاركة. وتجتمع الجمعية كل ثلاث إلى أربع سنوات على المستوى الوزاري لمراجعة السياسات العامة؛ ومراجعة وتقييم أداء مرفق البيئة العالمية بناءً على التقارير المقدمة إلى المجلس؛ ومراجعة عضوية المرفق؛ والنظر، تمهيداً للموافقة بالإجماع، على تعديلات وثيقة إنشاء مرفق البيئة العالمية المعاد هيكلته بناءً على توصيات المجلس . ويشارك في الاجتماعات وزراء ووفود حكومية رفيعة المستوى من جميع الدول الأعضاء في مرفق البيئة العالمية. وتجمع الجمعية بين الجلسات العامة وحلقات النقاش رفيعة المستوى، والمعارض، والفعاليات الجانبية، وزيارات مواقع مشاريع مرفق البيئة العالمية. ويناقش نخبة من دعاة حماية البيئة، والبرلمانيين، وقادة الأعمال، والعلماء، وقادة المنظمات غير الحكومية التحديات البيئية العالمية في سياق التنمية المستدامة وغيرها من أهداف التنمية الدولية.
• مجلس مرفق البيئة العالمية هو الهيئة الإدارية الرئيسية للمرفق. ويتألف من 32 عضواً يتم تعيينهم من قبل دوائر الدول الأعضاء في المرفق (14 من الدول المتقدمة، و16 من الدول النامية، وعضوان من الاقتصادات التي تمر بمرحلة انتقالية). ويتناوب أعضاء المجلس ^{[ 5 ]} كل ثلاث سنوات أو حتى تعين الدائرة عضواً جديداً. ويجتمع المجلس مرتين سنوياً، ويتولى وضع السياسات والبرامج التشغيلية للأنشطة الممولة من المرفق، واعتمادها، وتقييمها. كما يقوم بمراجعة برنامج العمل (المشاريع المقدمة للموافقة) والموافقة عليه، ويتخذ القرارات بالتوافق.
• يقع مقر أمانة مرفق البيئة العالمية في واشنطن العاصمة، وترفع تقاريرها مباشرةً إلى مجلس المرفق وجمعيته، لضمان ترجمة قراراتهما إلى إجراءات فعّالة. تتولى الأمانة تنسيق صياغة المشاريع المدرجة في برامج العمل، والإشراف على تنفيذها، والتأكد من الالتزام بالاستراتيجية والسياسات التشغيلية. ويرأس الأمانة حاليًا الدكتور كلود جاسكون بصفته الرئيس التنفيذي المؤقت .
• يقدم الفريق الاستشاري العلمي والتقني التابع لمرفق البيئة العالمية (GEF) المشورة العلمية والتقنية للمرفق بشأن السياسات والاستراتيجيات التشغيلية والبرامج والمشاريع. ويتألف الفريق من ستة أعضاء، وهم خبراء معترف بهم دوليًا في مجالات عمل المرفق الرئيسية. ويتلقون الدعم من شبكة عالمية من الخبراء والمؤسسات. إضافةً إلى ذلك، يتفاعل الفريق الاستشاري العلمي والتقني مع الهيئات العلمية والتقنية الأخرى ذات الصلة، ولا سيما مع الهيئات الفرعية للاتفاقيات البيئية.
• يرفع مكتب التقييم المستقل التابع لمرفق البيئة العالمية تقاريره مباشرةً إلى المجلس. ويرأسه مدير يعينه المجلس، ويتولى تنسيق فريق من المقيمين المتخصصين. ويعمل المكتب مع الأمانة العامة ووكالات مرفق البيئة العالمية لتبادل الدروس المستفادة وأفضل الممارسات. ويجري المكتب تقييمات مستقلة لأثر وفعالية مرفق البيئة العالمية، وتركز هذه التقييمات عادةً على مجالات محورية، أو قضايا مؤسسية، أو مواضيع شاملة.
• تُعدّ وكالات مرفق البيئة العالمية الذراع التشغيلية للمرفق. وتعمل هذه الوكالات بشكل وثيق مع الجهات المُقترحة للمشاريع - من وكالات حكومية ومنظمات مجتمع مدني وجهات معنية أخرى - لتصميم وتطوير وتنفيذ المشاريع والبرامج التي يُموّلها المرفق. ويتعاون المرفق مع 18 وكالة.

1. برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)
2. برنامج الأمم المتحدة للبيئة (UNEP)
3. البنك الدولي
4. منظمة الأغذية والزراعة (الفاو)
5. بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IADB)
6. منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو)
7. بنك التنمية الآسيوي (ADB)
8. بنك التنمية الأفريقي (AfDB)
9. البنك الأوروبي للإنشاء والتعمير (EBRD)
10. الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد)
11. الصندوق العالمي للطبيعة - الولايات المتحدة (WWF-US)
12. منظمة الحفاظ على الطبيعة الدولية (CI)
13. بنك التنمية لغرب أفريقيا (BOAD)
14. صندوق التنوع البيولوجي البرازيلي (FUNBIO)
15. مكتب التعاون الاقتصادي الخارجي، وزارة حماية البيئة في الصين (FECO)
16. بنك التنمية لجنوب أفريقيا (DBSA)
17. بنك التنمية لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CAF)
18. الاتحاد الدولي لحفظ الطبيعة (IUCN)

أُنشئ مرفق البيئة العالمية في أكتوبر 1991 برئاسة محمد العشري ^{[ 6 ]} كبرنامج تجريبي بقيمة مليار دولار أمريكي في البنك الدولي، لتمكين الدول النامية من اتخاذ إجراءات لمواجهة التحديات البيئية وتعزيز التنمية المستدامة. ويوفر المرفق منحًا جديدة وإضافية، بالإضافة إلى تمويل بشروط ميسرة، لتغطية التكاليف الإضافية المرتبطة بتحويل مشروع ذي فوائد وطنية إلى مشروع ذي فوائد بيئية عالمية.

كان برنامج الأمم المتحدة الإنمائي وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة والبنك الدولي هم الشركاء الثلاثة الأوائل الذين قاموا بتنفيذ مشاريع مرفق البيئة العالمية.

في عام ١٩٩٢، وخلال قمة الأرض في ريو ، أُعيد هيكلة مرفق البيئة العالمية (GEF) وأُنشئ كمؤسسة دائمة ومستقلة. وقد عزز قرار جعل مرفق البيئة العالمية منظمة مستقلة مشاركة الدول النامية في عملية صنع القرار وفي تنفيذ المشاريع. ومنذ عام ١٩٩٤، يتولى البنك الدولي إدارة صندوق مرفق البيئة العالمية الاستئماني ويقدم الخدمات الإدارية.

في إطار عملية إعادة الهيكلة، أُسندت إلى مرفق البيئة العالمية مهمة تمويل كلٍّ من اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي واتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ. وبالشراكة مع بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون، بدأ المرفق بتمويل مشاريع تمكّن روسيا الاتحادية ودولاً في أوروبا الشرقية وآسيا الوسطى من التخلص التدريجي من استخدام المواد الكيميائية المستنفدة للأوزون.

في عام 1998، قرر مجلس مرفق البيئة العالمية التوسع ليشمل جهات أخرى غير الوكالات المنفذة الثلاث الأولية، بما في ذلك مؤسسة التمويل الدولية، وذلك لتعزيز قدرته على تمكين آليات تمويل مبتكرة وتحسين الاستفادة من استثمارات القطاع الخاص. ^{[ 7 ]} وتم اختيار مرفق البيئة العالمية لاحقاً ليكون بمثابة آلية تمويل لثلاث اتفاقيات دولية أخرى: اتفاقية ستوكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة (2001)، واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر (2003)، واتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق (2013).

يركز عمل مرفق البيئة العالمية على ستة مجالات رئيسية، تشمل التنوع البيولوجي، وتغير المناخ (التخفيف والتكيف)، والمواد الكيميائية والنفايات، والمياه الدولية، وتدهور الأراضي، والإدارة المستدامة للغابات.

التنوع البيولوجي : يواجه التنوع البيولوجي تهديدًا خطيرًا. ويُعدّ الحدّ من فقدان التنوع البيولوجي ومنع المزيد منهمن بين أهم التحديات التي تواجه البشرية. ومن بين جميع المشاكل التي يواجهها العالم في إدارة الموارد العالمية، يُعدّ فقدان التنوع البيولوجي وحده غير قابل للعكس. يدعم مرفق البيئة العالمية مشاريع تعالج الأسباب الرئيسية لفقدان التنوع البيولوجي، وتركز على تحقيق أقصى استفادة من الفرص المتاحة لتحقيق صون مستدام للتنوع البيولوجي.

تغير المناخ : يُعدّ تغير المناخ الناتج عن انبعاثات غازات الدفيئة التي يحبس الحرارة بفعلالأنشطة البشرية قضية عالمية بالغة الأهمية، تتطلب اتخاذ إجراءات جوهرية. تشمل هذه الإجراءات الاستثمار في خفض انبعاثات غازات الدفيئة، والتكيف مع تغيرات المناخ، بما في ذلك تقلباته. وقد بدأت تظهر بالفعل الآثار المبكرة لتغير المناخ، ويعتقد العلماء أن المزيد من الآثار أمر لا مفر منه. وسيتحمل أشدّ الناس فقرًا في البلدان النامية العبء الأكبر من الآثار السلبية لتغير المناخ. يدعم مرفق البيئة العالمية مشاريع في البلدان النامية.

• التخفيف من آثار تغير المناخ : تقليل أو تجنب انبعاثات غازات الاحتباس الحراري في مجالات الطاقة المتجددة؛ كفاءة الطاقة؛ النقل المستدام؛ وإدارة استخدام الأراضي، وتغيير استخدام الأراضي، والحراجة .
• التكيف مع تغير المناخ : يهدف إلى جعل البلدان النامية قادرة على الصمود في وجه تغير المناخ من خلال تعزيز تدابير التكيف الفورية وطويلة الأجل في سياسات وخطط وبرامج ومشاريع وإجراءات التنمية.

المواد الكيميائية : الملوثات العضوية الثابتة (POPs) هي مبيدات حشرية أو مواد كيميائية صناعية أو منتجات ثانوية غير مرغوب فيها للعمليات الصناعية التي تم استخدامها لعقود ولكن تم اكتشاف مؤخرًا أنها تشترك في عدد من الخصائص المقلقة، بما في ذلك:

• الثبات – فهي تقاوم التحلل في الهواء والماء والرواسب؛
• التراكم الحيوي - تتراكم هذه المواد في الأنسجة الحية بتركيزات أعلى من تلك الموجودة في البيئة المحيطة؛
• النقل لمسافات طويلة - يمكنها أن تنتقل لمسافات شاسعة من مصدر إطلاقها عبر الهواء والماء والحيوانات المهاجرة، وغالبًا ما تلوث مناطق تبعد آلاف الكيلومترات عن أي مصدر معروف.

يدعم مرفق البيئة العالمية المشاريع التي تعمل على القضاء على إنتاج واستخدام ملوثات عضوية ثابتة محددة، واتخاذ تدابير لضمان إدارتها والتخلص منها بطريقة سليمة بيئياً، وتحديد مصادرها، والحد من انبعاثات المنتجات الثانوية للملوثات العضوية الثابتة.

الاقتصاد الدائري : استضاف مرفق البيئة العالمية فعالياتٍ حول الاقتصاد الدائري ، الذي ينتقل من اقتصادٍ قائم على الاستهلاك والإنتاج والتخلص من النفايات إلى اقتصادٍ يسعى إلى عدم استخدام أي مواد غير متجددة وإنتاج صفر نفايات . ^{[ 8 ]} مرفق البيئة العالمية عضو في منصة تسريع الاقتصاد الدائري (PACE). ^{[ 9 ] [ 10 ]}

المياه الدولية : يؤدي تحويل المياه لأغراض الري والإمداد بالجملة والاستخدامات الصالحة للشرب، إلى جانب تلوث المسطحات المائية المشتركة، إلى خلق توترات عابرة للحدود. وتستمر هذه التوترات أيضًا في المحيطات، حيث تتعرض ثلاثة أرباع المخزونات السمكية للصيد الجائر، أو الصيد بأقصى طاقتها، أو الاستنزاف. يدعم مرفق البيئة العالمية مشاريع لمساعدة الدول على العمل معًا للتغلب على هذه التوترات في أنظمة المياه الكبيرة، ولإدارة أحواض المياه السطحية العابرة للحدود، وأحواض المياه الجوفية، والأنظمة الساحلية والبحرية بشكل جماعي، بهدف تقاسم فوائدها.

تدهور الأراضي : يُعدّ تدهور الأراضي تهديدًا كبيرًا للتنوع البيولوجي، واستقرار النظم البيئية، وقدرة المجتمع على العمل. ونظرًا للترابط بين النظم البيئية على مختلف المستويات، يُحفّز تدهور الأراضي عملياتٍ مُدمّرة قد تُؤدّي إلى آثارٍ مُتتالية في جميع أنحاء الغلاف الحيوي. ويُؤدّي فقدان الكتلة الحيوية من خلال إزالة الغطاء النباتي وزيادة تآكل التربة إلى انبعاث غازات دفيئة تُساهم في ظاهرة الاحتباس الحراري وتغيّر المناخ. يدعم مرفق البيئة العالمية مشاريع تهدف إلى عكس ومنع التصحر/تدهور الأراضي، والتخفيف من آثار الجفاف في المناطق المُتضرّرة، وذلك لدعم الحدّ من الفقر وتحقيق الاستدامة البيئية .

الإدارة المستدامة للغابات / الحد من الانبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها : تغطي الغابات ما يقارب ثلث مساحة اليابسة في العالم. وتتمتع بإمكانات فريدة لتحقيق فوائد بيئية عالمية متعددة، مثل الحفاظ على التنوع البيولوجي ، وعزل الكربون ، والحماية من التصحر . ويمكن للغابات المُدارة بشكل مستدام أن تُعزز توفير الأخشاب ومنتجات الغابات غير الخشبية لنحو 1.6 مليار شخص يعتمدون على الغابات في معيشتهم. ومن المتوقع أيضًا أن تلعب النظم الإيكولوجية للغابات دورًا رئيسيًا في مساعدة سكان البلدان النامية على التكيف مع آثار تغير المناخ. يدعم مرفق البيئة العالمية مشاريع في مجال الحفاظ على الغابات (وخاصة المناطق المحمية والمناطق العازلة)، والاستخدام المستدام للغابات (مناظر إنتاج الغابات، والإدارة المستدامة للغابات)، ومعالجة قضايا الغابات والأشجار في المشهد الطبيعي الأوسع.

بالإضافة إلى هذه المجالات المواضيعية، لدى مرفق البيئة العالمية أعمال لدعم ما يلي:

• تنمية القدرات
• مقايضات الدين مقابل الطبيعة ^{[ 11 ]}
• المساواة بين الجنسين
• الشعوب الأصلية والمعارف التقليدية
• النتائج والتعلم
• الدول الجزرية الصغيرة النامية

يدير مرفق البيئة العالمية برنامج المنح الصغيرة الذي يوفر الدعم المالي والفني للمشاريع التي تتبنى نهجاً مجتمعياً. ويرى المرفق أن المشاريع المجتمعية هي حجر الزاوية في معالجة التحديات البيئية والتنمية المستدامة على المستويين المحلي والعالمي. ^{[ 12 ]}

• تمويل المناخ
• صندوق المناخ الأخضر
• صناديق الاستثمار المناخي
• اتفاقية باريس

• الموقع الرسمي لمرفق البيئة العالمية
• مركز موارد المياه الدولي التابع لمرفق البيئة العالمية
• دراسات نقدية أكاديمية مستقلة تستند إلى البحث العلمي حول مرفق البيئة العالمية (GEF) مؤرشفة بتاريخ 9 أغسطس 2020 على موقع Wayback Machine
• ملف تعريف مرفق البيئة العالمية في قاعدة بيانات آليات حوكمة السوق