العولمة الإقليمية

التقسيم الإقليمي العالمي هو عملية موازية للعولمة ، حيث يتم تقسيم المناطق الكبيرة إلى مناطق أو أقاليم أو مقاطعات أصغر. ^{[ 1 ]}

يمكن أن تحدث العولمة على الصعيدين العالمي والإقليمي. فعلى الصعيد الإقليمي، يتمثل أحد عناصر العلاقات الدولية في القرن الحادي والعشرين في التنمية والتعاون على المستوى المحلي. ومن هذا المنطلق، تكتسب العوامل الإقليمية أهمية بالغة في العلاقات الدولية. ترتبط معظم التغيرات التي يشهدها العالم المعاصر بتطور فضاء المعلومات. وقد أدت التحولات الثقافية المتوقعة إلى دخول البشرية في مجتمع معلوماتي عالمي . ويمكن تعريف هذا المجتمع من خلال خمسة عوامل تُبرز التغيرات التي يشهدها العالم: التكنولوجيا، والاقتصاد، والتوظيف، والفضاء، والثقافة. وتكمن أهمية المجتمع المعلوماتي في تأثيره المنهجي على العلاقات الدولية. ففي عام 2000، اعتمدت قمة مجموعة الثماني في أوكيناوا ميثاقًا بشأن المجتمع المعلوماتي العالمي، والذي عكس التغيرات الحاصلة في فضاء المعلومات العالمي. وقد حظيت هذه القضايا نفسها باهتمام كبير في قمة الألفية .

تتمثل القوى الدافعة للتوجه الإقليمي في الهياكل الحكومية وغير الحكومية، كالجماعات الاقتصادية والمنظمات غير الحكومية والأحزاب السياسية وغيرها. ويمكن النظر إلى الإقليمية كأحد مظاهر العولمة، مع مشاركتها في الوقت نفسه في اتجاه معاكس. إذ تستخدم العديد من الدول النامية التوجه الإقليمي للتخفيف من حدة المنافسة العالمية. وفي سياق العولمة، يكتسب هذا التوجه أهمية باعتباره حماية انتقائية ، أي تكاملاً اقتصادياً عالمياً تدريجياً يعكس الانفتاح على العالم، إلى جانب حماية المصالح الوطنية.

تعكس النظريات أو المذاهب التالية عملية الإقليمية: نظرية العالم متعدد الأقطاب ، ونظرية الفضاءات الكبيرة، ونظرية التقارب، ومذهب التضامن الإقليمي. وتحلل دراسة الإقليمية ظاهرتين:

• التوطين الإقليمي استجابةً لتحديات العولمة، و
• التقسيم الإقليمي كتكامل مؤسسي، وهو عملية دمج المشاريع الوطنية، التي تجمع بين المؤسسات الاجتماعية والسياسية للدولة.

يتخذ التكامل المؤسسي أشكالاً وأنواعاً متعددة، وتتميز هذه الأشكال بدرجة حرية التنقل بين المجموعات وعوامل الإنتاج. ومن بين الأشكال المعروفة حالياً للتكامل الاقتصادي الإقليمي : منطقة التجارة الحرة ، والاتحاد الجمركي ، والسوق الموحدة أو المشتركة ، والاتحاد الاقتصادي ، والاتحاد الاقتصادي والنقدي ، وغيرها.

في العلاقات الدولية، أثر التعرض المتزايد للتغيرات في مجال المعلومات على جوانب عديدة من المعلومات نفسها:

1. لا تقتصر مشكلة المعلومات على انخفاضها (أو اختفائها) عند استخدامها على نطاق واسع، بل إنها تشكل نقطة انطلاق لتشكيل أنواع وخصائص جديدة.
2. المعلومات مبدأ أساسي للتنمية وصنع القرار على جميع مستويات الحكومة، بما في ذلك مستوى الحوكمة العالمية .
3. إن للمعلومات " تأثير أوديب " (أي النبوءة التي تحقق ذاتها)، والذي يمكن أن يؤثر على أفكار وسلوك الأفراد والمجتمع بشكل عام.

يتأثر تطور مجتمع المعلومات العالمي بتكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، إلى جانب عولمة الأسواق محلياً ودولياً. وبسبب هذا التأثير، يتطلب دمج مجتمع المعلومات بشكل متوازن تنسيقاً على مستوى الدولة، إذ يُنظر إلى الدولة على أنها الأقدر على تمثيل المصالح العامة للمجتمع. ويتطلب بناء مجتمع معلومات عالمي معالجة اختلالات المعلومات ، والتي تتخذ نوعين: بين الدول والمناطق، وداخل الدول أو المناطق (مثلاً، بين مختلف الفئات الاجتماعية). ونظراً لهذه الاختلافات، يركز بناء مجتمع المعلومات على مهام مختلفة في كل دولة. وبسبب تكثيف تبادل المعلومات وتفاعله مع الاختلالات الاقتصادية، تتزايد أهمية المعلومات المتاحة في السياسة والاقتصاد والثقافة.

ابتكر آل غور ، نائب الرئيس الأمريكي السابق ، مصطلح " الطريق السريع للمعلومات " عام ١٩٩٣. وفي مجال تكنولوجيا المعلومات، تشمل الدول المتقدمة سنغافورة، وفنلندا، والسويد، والدنمارك، وكندا، وسويسرا، والنرويج، وأستراليا، وأيسلندا، بالإضافة إلى الولايات المتحدة. وعلى سبيل المثال، تحتل روسيا المرتبة السادسة. أما الدول الأقل تقدماً فتشمل المغرب، ومصر، وسريلانكا، وبلغاريا، وفيتنام، والفلبين، وبيرو، وتنزانيا.

ونظرًا لهذه القضايا، اعتمدت روسيا برنامج "المشاركة في التبادل الثقافي الدولي " كقانون اتحادي. وللبقاء ضمن الدول المؤثرة في السياسة العالمية والتي تُحدد ملامحها إلى حد كبير ، يتعين على روسيا أن تضطلع بدور أكبر في تشكيل مجتمع المعلومات العالمي. وبناءً على ذلك، صاغت روسيا قرارًا للجنة الأولى للجمعية العامة للأمم المتحدة عام 2001 بعنوان: "التطورات في مجال المعلومات والاتصالات في سياق الأمن الدولي ". ومع ذلك، ووفقًا لمعهد مجتمع المعلومات، فإن 64% من سكان روسيا لا يشعرون بالحاجة إلى استخدام الإنترنت. وقد استُخلص هذا الرقم من مصدرين: (1) منهجية من مركز التنمية الدولية بجامعة هارفارد بعنوان "الاستعداد لعالم الشبكات" ^{[ 2 ]} ، و(2) الوضع المحلي ذي الصلة، بما في ذلك رأس المال البشري، وبيئة الأعمال، واستخدام تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الثقافة.

يبدو أن التحدي السابق ناتج عن تأثير اقتصاد الموارد. ويتضح هذا التأثير عند مقارنة سوقين عالميتين:

• يُقدّر حجم سوق النفط العالمي بنحو 650 مليار دولار أمريكي، وتمتلك روسيا حصة تبلغ 16% منه.
• يُقدر حجم سوق تكنولوجيا المعلومات والاتصالات العالمي بتريليون دولار أمريكي، وتبلغ حصة روسيا منه أقل من 1%. ^{[ 3 ]}

يُعدّ تأثير مجتمع المعلومات العالمي على العلاقات الدولية إيجابياً وسلبياً. فعلى سبيل المثال، قد يقلّ اهتمام وسائل الإعلام بالتعاون الدولي ، مما يتيح للجمهور فرصة التفاعل معه. وتشهد البرامج الإخبارية الدولية تراجعاً عالمياً، ويعود ذلك جزئياً إلى ارتفاع تكلفتها، وجزئياً إلى انجذاب الجمهور لبرامج شؤون المستهلك والجريمة. ^{[ 4 ]} وتساهم وسائل الإعلام بشكل متزايد في تشكيل الرأي العام العالمي، مما يُنشئ أنماطاً معلوماتية يُمكن استخدامها لتقييم إنجازات العولمة، فضلاً عن مخاطرها وتحدياتها. فعلى سبيل المثال، يتجاوز نمو التغطية الإعلامية للتهديدات الإرهابية النشاط الإرهابي الفعلي بشكل ملحوظ. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، تُغطي وسائل الإعلام بشكل أقل نسبياً قضايا عالمية مثل ندرة المياه والاتجار بالبشر. وتُعدّ هذه الملاحظات من الاعتبارات المهمة لتطوير سياسات المعلومات.

أتاحت العولمة فرصًا جديدة للدول ذات الاعتراف المحدود (أو الدول غير المعترف بها). وفي المنشورات العلمية، تطول قائمة الدول غير المعترف بها حاليًا، وتشمل جمهورية الصين (تايوان) وجمهورية شمال قبرص التركية . ومن الإضافات المتكررة جمهورية أرض الصومال ، وتاميل إيلام (سيلان)، وتنظيم الدولة الإسلامية في وزيرستان. ويُشير هذا المفهوم أحيانًا إلى جنوب السودان، وكشمير، والصحراء الغربية، وفلسطين، وكردستان، ومناطق أخرى. وفي هذا السياق، تُفهم الدول غير المعترف بها عادةً على أنها كيانات عامة تمتلك السمات الأساسية للدولة - كالسيطرة الإقليمية، ونظام الرقابة، والسيادة الفعلية - ولكنها لا تحظى باعتراف دبلوماسي دولي كامل أو جزئي؛ وبالتالي، تفتقر هذه الدول إلى القدرة على التصرف بسلطة قانونية في العلاقات الدولية. ويفضل بعض الباحثين مصطلح " الدولة بحكم الأمر الواقع " على مصطلح "الدولة غير المعترف بها".

يُكرّس الدعم القانوني الدولي لحق تقرير المصير الوطني في إعلان منح الاستقلال للدول والشعوب المستعمرة (عام 1960). وقد اعترفت جميع الدول الأوروبية والولايات المتحدة وكندا رسميًا بالسلامة الإقليمية للدول - أي مبدأ حرمة الحدود - في مؤتمر الأمن والتعاون في أوروبا في هلسنكي عام 1975. عندما يُبدي المجتمع الدولي شكوكًا تجاه دولة غير معترف بها، فإن ذلك يُضعف وضعها القانوني وقدراتها العملياتية. لا تستطيع هذه الدولة المشاركة بفعالية في الأنشطة الاقتصادية، كما لا تستطيع إبرام عقود تجارية، أو ترتيب استثمارات متعددة الأطراف، أو إكمال مشاريع البنية التحتية. في مراحلها الأولى، تعتمد هذه المناطق على المجتمع الدولي في المساعدات الإنسانية، والمشاريع الاجتماعية والثقافية، والتعاون مع الدول والمناطق الأخرى. وبالتالي، فإن الاعتراف السياسي والقانوني بأي إقليم يعتمد على وجوده وتطوره.

تُعدّ كوسوفو مرشحة قوية للاعتراف المحتمل . فاستقلالها قضية ملحة، إذ تهمّ كلاً من الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي. تعارض صربيا، جارة كوسوفو، هذا الاستقلال، لكن ليس أمامها سوى تأجيله أو ربما التفاوض على تنازلات سياسية واقتصادية (مثل انضمام صربيا إلى الاتحاد الأوروبي). مع ذلك، إذا اعتُبر الاعتراف بكوسوفو حالة خاصة، فقد يُشكّل سابقة مهمة للدول التي تواجه مشاكل الانفصال العرقي. في هذا السياق، يمكن لأبخازيا وترانسنيستريا وأوسيتيا الجنوبية الاعتماد على اعتراف جزئي من روسيا، لكن فرصها غير مؤكدة. فمن المرجح ألا تعترف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والهند والصين ودول أخرى بهذا الاستقلال الجزئي. وبالمثل، فإن احتمالية تغيير وضع ناغورنو كاراباخ ضئيلة . ويتحدد هذا الوضع إلى حد كبير بمواقف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وروسيا وإيران وتركيا.

من المرجح أن يتطلب حل مشكلة الدول غير المعترف بها بشكل فعال معايير قانونية دولية واضحة؛ وبموجب هذه المعايير، يمكن للدولة غير المعترف بها أن تتوقع الاعتراف الدولي بعد فترة زمنية محددة. وفي غياب هذه المعايير القانونية، تلعب الدول غير المعترف بها بالفعل دورًا في السياسة الإقليمية والدولية، ويتضح تأثيرها على العمليات السياسية. وهكذا، خلقت العولمة فرصًا جديدة لاستمرار وجود الدول غير المعترف بها على المدى الطويل دون اعتراف رسمي من الدول الأخرى، وهو وضع بات تدريجيًا هو السائد.

• فيكتور ريوتوف. العولمة الإقليمية كوسيلة لمواجهة التهديدات المالية العالمية (ملف PDF) (تقرير). معهد القرم الاقتصادي، جامعة فاديم هيتمان كييف الوطنية للاقتصاد، سيمفيروبول.