ملاحظة هال

مذكرة هول ، أو رسميًا "مخطط الأساس المقترح للاتفاق بين الولايات المتحدة واليابان" ، كانت آخر مقترح قدمته الولايات المتحدة إلى الإمبراطورية اليابانية قبل الهجوم على بيرل هاربر (7 ديسمبر 1941) وإعلان اليابان الحرب (بعد سبع ساعات ونصف من بدء الهجوم). سُميت المذكرة، التي سُلمت في 26 نوفمبر 1941، نسبةً إلى وزير الخارجية كورديل هول (الذي شغل المنصب بين عامي 1933 و1944). مثّلت المذكرة ذروة الجهود الدبلوماسية لسلسلة من الأحداث التي أدت إلى الهجوم على بيرل هاربر . والجدير بالذكر أن نصها يُكرر المطالب الأمريكية السابقة لليابان بالانسحاب من الصين والهند الصينية الفرنسية . لم تُقدم أي مقترحات أمريكية أخرى قبل الهجوم على بيرل هاربر، إذ تلقت الحكومة الأمريكية معلومات استخباراتية تفيد بأن اليابان تُحضّر لغزو تايلاند .

اعترضت الولايات المتحدة على الحرب الصينية اليابانية الثانية التي اندلعت عام 1937 وما بعده، وعلى احتلال القوات والمستوطنين اليابانيين لمنطقة منشوريا في الصين (من عام 1931 وما بعده). واحتجاجًا على ذلك، قدمت الولايات المتحدة الدعم لحكومة شيانغ كاي شيك القومية الصينية ، بدءًا بقانون الإعارة والتأجير (الذي سُنّ في مارس 1941). وفي يوليو 1941، احتلت وحدات عسكرية يابانية جنوب الهند الصينية الفرنسية ، منتهكةً بذلك اتفاقًا شفهيًا . وسرعان ما اتخذت القاذفات اليابانية قواعد لها في سايغون وكمبوديا، ومنها انطلقت لمهاجمة مالايا البريطانية . ونتيجةً لذلك، انضمت الحكومة الأمريكية، بموجب قانون مراقبة الصادرات لعام 1940، إلى بريطانيا والصين وهولندا في فرض عقوبات تجارية على اليابان ، شملت تجميد الأصول اليابانية في الولايات المتحدة؛ ما أدى فعليًا إلى فرض حظر على صادرات النفط الأمريكية إلى اليابان، إذ لم تكن طوكيو تملك العملة اللازمة لشراء النفط الأمريكي. ^{[ 1 ]}

كان دين أتشيسون ، وهو مسؤول رفيع المستوى في وزارة الخارجية الأمريكية، صانع القرار الرئيسي في هذه السياسة الأمريكية. فقد حوّل السياسة الأمريكية من فرض قيود على الصادرات إلى شنّ "حرب مالية شاملة ضد اليابان". ^{[ 2 ] [ 1 ]} ويصف إدوارد إس. ميلر، في كتابه "إفلاس العدو: الحصار المالي الأمريكي لليابان قبل بيرل هاربر"، هذا التجميد المالي بأنه "أكثر الإجراءات الأمريكية تدميراً ضد اليابان". ^{[ 2 ]}

في الخامس من نوفمبر عام ١٩٤١، وافق الإمبراطور هيروهيتو ، في المؤتمر الإمبراطوري، على خطة الهجوم على بيرل هاربر. ^{[ ٣ ]} وفي الوقت نفسه، بذلت حكومته جهداً أخيراً للتوصل إلى حل دبلوماسي لخلافاتها مع الولايات المتحدة. وقدّم السفير كيتشيسابورو نومورا مقترحين للحكومة الأمريكية.

قدّم المقترح الأول، المعروف باسم "المقترح أ"، في السادس من نوفمبر عام ١٩٤١. واقترح هذا المقترح التوصل إلى تسوية نهائية للحرب الصينية اليابانية مع انسحاب جزئي للقوات اليابانية. وكانت الاستخبارات العسكرية الأمريكية قد فكّت بعض الشفرات الدبلوماسية اليابانية ، ما جعلها على دراية بوجود مقترح ثانٍ في حال فشل المقترح الأول. إلا أن الحكومة الأمريكية ماطلت ثم رفضت المقترح الثاني في الرابع عشر من نوفمبر عام ١٩٤١.

في 20 نوفمبر 1941، قدّم نومورا المقترح "ب"، الذي عرض سحب القوات اليابانية من جنوب الهند الصينية مقابل موافقة الولايات المتحدة على وقف الدعم للصينيين القوميين، وتجميد الانتشار العسكري في جنوب شرق آسيا (باستثناء تعزيز اليابان لشمال الهند الصينية)، وتزويد اليابان بكمية محددة من النفط، ومساعدتها في الحصول على مواد من جزر الهند الشرقية الهولندية. ^{[ 4 ]} كانت الولايات المتحدة على وشك تقديم عرض مضاد لهذا المقترح، يتضمن إمدادًا شهريًا بالوقود للاستخدام المدني. إلا أن الرئيس فرانكلين د. روزفلت تلقى تسريبًا لخطة الحرب اليابانية، ونبأً بأن سفن نقل الجنود اليابانية في طريقها إلى الهند الصينية . عندها قرر أن اليابانيين لم يكونوا صادقين في مفاوضاتهم، وأصدر تعليماته لوزير الخارجية هول بالتخلي عن المقترح المضاد. ^{[ 5 ]}

بحلول السادس والعشرين من نوفمبر، كان كبار المسؤولين الأمريكيين في البيت الأبيض ووزارات الخارجية والبحرية والحرب يعتقدون أن اليابان تُحرك قوات غزو نحو تايلاند. كما اعتقدوا أن وزارة الخارجية اليابانية حددت التاسع والعشرين من نوفمبر موعدًا نهائيًا للمفاوضات، لأن "الأمور ستتطور تلقائيًا بعد ذلك التاريخ". وكان الأمريكيون على يقين بأن الحرب ستندلع في غضون أيام، على الأرجح بهجوم ياباني مفاجئ.

وقد لاقت الخطة السابقة، التي كانت تهدف إلى تقديم صيغة تعايش مؤقتة لليابان ، معارضة شديدة من الصين وبريطانيا وتم التخلي عنها. ^{[ 6 ]}

تتألف مذكرة هال من قسمين. القسم الأول هو "مشروع إعلان متبادل للسياسة" ينص على هذه المبادئ: ^{[ 7 ]}

1. عدم المساس بالسلامة الإقليمية وسيادة كل دولة من الدول.
2. عدم التدخل في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.
3. المساواة، بما في ذلك المساواة في الفرص التجارية والمعاملة.
4. الاعتماد على التعاون الدولي والتوفيق لمنع النزاعات وتسويتها سلمياً
5. عدم التمييز في العلاقات التجارية الدولية.
6. التعاون الاقتصادي الدولي وإلغاء النزعة القومية المتطرفة كما تتجلى في القيود التجارية المفرطة.
7. الوصول غير التمييزي لجميع الدول إلى إمدادات المواد الخام.
8. الحماية الكاملة لمصالح الدول والشعوب المستهلكة فيما يتعلق بتنفيذ الاتفاقيات الدولية للسلع.
9. إنشاء مثل هذه المؤسسات وترتيبات التمويل الدولي

يتكون القسم الثاني من 10 نقاط ويحمل عنوان "الخطوات التي يتعين على حكومة الولايات المتحدة وحكومة اليابان اتخاذها" ^{[ 7 ].}

1. معاهدة عدم اعتداء متعددة الأطراف بين الإمبراطورية البريطانية والصين واليابان وهولندا والاتحاد السوفيتي وتايلاند والولايات المتحدة
2. تتعهد باحترام السلامة الإقليمية للهند الصينية الفرنسية
3. سحب جميع القوات العسكرية والبحرية والجوية والشرطية من الصين ومن الهند الصينية
4. لا تقدم الصين أي دعم (عسكري أو سياسي أو اقتصادي) لأي حكومة أو نظام في الصين باستثناء الحكومة الوطنية لجمهورية الصين.
5. كلا الحكومتين ستتخليان عن جميع الحقوق خارج الحدود الإقليمية في الصين
6. الدخول في مفاوضات لإبرام اتفاقية تجارية بين الولايات المتحدة واليابان، على أساس المعاملة المتبادلة للدولة الأكثر تفضيلاً.
7. إزالة القيود المفروضة على تجميد الأموال اليابانية في الولايات المتحدة والأموال الأمريكية في اليابان
8. الاتفاق على خطة لتثبيت سعر صرف الدولار مقابل الين
9. لا يجوز إبرام أي اتفاق مع أي جهات خارجية يتعارض مع الغرض الأساسي لهذا الاتفاق
10. التأثير على الحكومات الأخرى للالتزام بالمبادئ السياسية والاقتصادية الأساسية الواردة في هذه الاتفاقية

في 26 نوفمبر 1941، قدّم هال للسفير الياباني مذكرة هال، ^{[ 7 ]} التي طالبت، كأحد شروطها، بالانسحاب الكامل لجميع القوات اليابانية من الهند الصينية الفرنسية والصين. وقال رئيس الوزراء الياباني توجو هيديكي لمجلس وزرائه: "هذا إنذار نهائي"، على الرغم من أن المذكرة كانت تحمل علامة "مؤقتة" ولم تتضمن أي مهلة. ^{[ 8 ]}

أبحرت القوة الضاربة التي هاجمت بيرل هاربر في اليوم السابق، صباح يوم 26 نوفمبر 1941 بتوقيت اليابان، الموافق 25 نوفمبر بتوقيت واشنطن. وكان من الممكن استدعاؤها أثناء الرحلة، لكن لم يُحرز أي تقدم دبلوماسي إضافي.

في مؤتمر إمبراطوري عُقد في الأول من ديسمبر، وافق الإمبراطور هيروهيتو على شنّ هجمات ضد الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وهولندا. وفي الرابع من ديسمبر، تلقى الرئيس روزفلت تحذيراً من مذكرة صادرة عن مكتب الاستخبارات البحرية (ONI) مؤلفة من 26 صفحة، مفاده أن اليابانيين يُبدون اهتماماً خاصاً بالساحل الغربي للولايات المتحدة وقناة بنما وإقليم هاواي. [ 9 ] وفي ^{السابع والثامن من} ديسمبر ، بدأ اليابانيون هجماتهم على الفلبين وغوام وجزيرة ويك وماليزيا وسنغافورة وهونغ كونغ وهاواي .

• إعلان اليابان الحرب على الولايات المتحدة والإمبراطورية البريطانية
• مذكرة ماكولوم
• خطة الحرب البرتقالية

• كوستيلو، جون، حرب المحيط الهادئ 1941-1945 (نيويورك: ويليام مورو، 1982) ISBN 0-688-01620-0
• داليك، روبرت. فرانكلين د. روزفلت والسياسة الخارجية الأمريكية، 1932-1945 (مطبعة جامعة أكسفورد، 1979)
• لانغر، ويليام ل. وإس. إيفريت غليسون. الحرب غير المعلنة، 1940-1941 (1953)، تاريخ شبه رسمي مفصل للغاية للحكومة الأمريكية، وخاصة الصفحات 871-901
• كتب غوردون دبليو. برانج ، " عند الفجر نمنا" (ماكجرو هيل، 1981)، و" بيرل هاربر: حكم التاريخ" (ماكجرو هيل، 1986)، و" 7 ديسمبر 1941: يوم الهجوم الياباني على بيرل هاربر" (ماكجرو هيل، 1988)، هذه الثلاثية الضخمة، التي كتبها بالتعاون مع دونالد إم. غولدشتاين وكاثرين في. ديلون، تُعتبر المرجع الأساسي في هذا الموضوع.
• بيتر ويتزلر ، هيروهيتو والحرب ، مطبعة جامعة هاواي، 1998 ISBN 0-8248-1925-X
• بيرد، تشارلز أ. الرئيس روزفلت ومجيء الحرب 1941 (مطبعة جامعة ييل، 1948)
• فيش، هاميلتون. الخداع المأساوي: روزفلت وتورط أمريكا في الحرب العالمية الثانية (دار ديفين-أدير للنشر، 1983) ISBN 0-8159-6917-1
• مورغنسترن، جورج إدوارد. بيرل هاربر: قصة الحرب السرية (شركة ديفين-أدير، 1947) ISBN 978-1-299-05736-4.
• روبرت أ. ثيوبالد ، السر الأخير لبيرل هاربر (دار ديفين-أدير للنشر، 1954) ISBN 0-8159-5503-0رقم الكتاب المعياري الدولي (ISBN) 0-317-65928-6

• النص الكامل لمذكرة هال