المعهد الوطني للإحصاء والتعداد في الأرجنتين

المعهد الوطني للإحصاء والتعداد ( بالإسبانية : Instituto Nacional de Estadística y Censos ، والمعروف اختصارًا باسم INDEC ) هو هيئة عامة لامركزية أرجنتينية تعمل داخل وزارة الاقتصاد ، التي تقود جميع الأنشطة الإحصائية الرسمية التي يتم تنفيذها في البلاد.

في فبراير 2013، انتقد صندوق النقد الدولي الأرجنتين لعدم تقديمها بيانات دقيقة عن التضخم . وانتهى التدخل السياسي في أرقام المعهد الوطني للإحصاء والتعداد، وأعلن صندوق النقد الدولي في نوفمبر 2016 أن الإحصاءات الأرجنتينية أصبحت متوافقة مجدداً مع المعايير الدولية. [ 3 ]

تعريف

إن المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) هو هيئة عامة غير مركزية ذات طبيعة فنية، تقع ضمن نطاق وزارة الاقتصاد الوطنية الأرجنتينية ، وتتولى إدارة جميع الأنشطة الإحصائية الرسمية التي يتم تنفيذها في جميع أنحاء البلاد.

يخضع إنشاء هذا الكيان وتشغيله لأحكام القانون رقم 176221 ، والقرارين التنفيذيين رقم 3110/702 و 1831/933 ، وقرار المعهد الوطني للإحصاء والتسجيل رقم 176/99 . وهو كيان لا مركزي يقع ضمن نطاق وزارة الخزانة الأرجنتينية.

يُنتج المعهد الوطني للإحصاء والتعداد معلومات إحصائية عن الأرجنتين، يمكن للحكومات استخدامها في تخطيط السياسات العامة. كما يمكن استخدامها في البحوث والتوقعات في المجالين الأكاديمي والخاص.

يُعدّ تعاون المواطنين وأصحاب المصلحة ومساهمتهم بالبيانات الأولية أساسيًا في الإنتاج الإحصائي. وتُعتبر البيانات الفردية سرية ومحمية بموجب قانون السرية الإحصائية رقم 17622، وتُنشر النتائج دائمًا كإحصاءات. وتُعلن مواعيد النشر في التقويم السنوي المسبق ، المتاح على الموقع الإلكتروني للمعهد.

الواجبات

تم تحديد واجبات المعهد الوطني للإحصاء والتعداد في القانون رقم 17622، القسم 5: تنفيذ سياسة إحصائية للدولة الأرجنتينية؛ وضع هيكل للنظام الإحصائي الوطني (NSS) وقيادته؛ تصميم المنهجيات الإحصائية للإنتاج الإحصائي؛ تنظيم وإدارة عمليات البنية التحتية الإحصائية؛ وإنتاج المؤشرات الأساسية والبيانات الاجتماعية والاقتصادية والديموغرافية والجغرافية.

بناء

تعتمد الهيئة الوطنية للإحصاء والتوظيف (INDEC) هيكلاً هرمياً. وينص القرار رقم 426-E/20176 على "تمكين وزير الخزانة، بعد مشاركة وكيل وزارة التخطيط للتوظيف العام بوزارة التحديث، من الموافقة على الهيكل التنظيمي الأدنى الذي يصل إلى 28 مديرية و15 وحدة تنسيقية".

في مايو 2017، أُعيد تصميم هيكل المعهد وأُقرّ بموجب القرار الإداري رقم 3057 الصادر عن مكتب رئيس ديوان الدولة. وقد نصّ الهيكل التنظيمي الجديد على دمج وتوحيد وإعادة توزيع مهام المديريات الوطنية والعامة والاعتراف بها، بالإضافة إلى تحديد مسؤولياتها وإجراءاتها، كما استحدث منصب المدير العام.

تتولى إدارة الإدارة قيادة الإدارة الوطنية للنظام الإحصائي الوطني، والإدارة العامة للإدارة والعمليات، والإدارة العامة للموارد البشرية والتنظيم، وإدارة المعلوماتية، وإدارة الشؤون القانونية.

تتولى المديرية الفنية، التابعة أيضاً للمديرية العامة، مسؤولية المديرية الوطنية للمنهجية الإحصائية، والمديرية الوطنية للحسابات القومية، والمديرية الوطنية للحسابات الدولية، والمديرية الوطنية للإحصاءات وأسعار الإنتاج والتجارة، والمديرية الوطنية لإحصاءات القطاع الخارجي، والمديرية الوطنية للإحصاءات الاجتماعية والسكانية، والمديرية الوطنية لإحصاءات ظروف المعيشة.

يشمل الهيكل الجديد أيضاً المديرية الوطنية للنشر والاتصال، المسؤولة عن "قيادة وتنفيذ برامج اتصال محددة مصممة حول أهداف عامة مختلفة"؛ والمديرية الوطنية للتخطيط والعلاقات المؤسسية والدولية، التي "ترسم وتحدث خريطة العلاقات الدولية للمعهد، وتضع وتطلق تلك التي تعتبر أساسية للخطة الاستراتيجية". وكلاهما يتبعان مباشرة للمديرية العامة للمعهد.

تنسيق النظام الإحصائي الوطني

يقوم المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) بتنسيق عمليات النظام الإحصائي الوطني (NSS) وفقًا لمبادئ المركزية التنظيمية واللامركزية التنفيذية؛ وينتج البرنامج السنوي للإحصاءات والتعدادات؛ ويطور المنهجيات والقواعد لضمان قابلية مقارنة البيانات بين المصادر المختلفة.

يشمل نظام الإحصاءات الوطنية (NSS) المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) والهيئات الإحصائية المركزية (التابعة للوزارات، وأمانات الدولة، وقيادات القوات المسلحة، والمنظمات اللامركزية للإدارة الوطنية، والمنظمات اللامركزية للشركات الحكومية) والهيئات الإحصائية الطرفية (ضمن نطاق الحكومات الإقليمية والبلدية، والكيانات المستقلة، والشركات الإقليمية والبلدية، والكيانات المشتركة بين المقاطعات)، وهي الوحدات العضوية التي تنتج وتجمع وتفسر وتنشر الإحصاءات الرسمية.

لكل مقاطعة مكتب إحصاء إقليمي تابع لحكومة المقاطعة. ويوقع المعهد الوطني للإحصاء والتعداد اتفاقيات مع كل مكتب إحصاء إقليمي بشأن الأنشطة التي سيتم تنفيذها خلال العام فيما يتعلق بتنظيم وإدارة العمليات الوطنية، وذلك تماشياً مع النظام الفيدرالي لجمهورية الأرجنتين.

في عام 1980، أنشأ المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) تقسيمًا إقليميًا لتوفير المعلومات الإحصائية. وشملت هذه المناطق: العاصمة، وكويو، والشمال الغربي، والشمال الشرقي، وبامباس، وباتاغونيا. وفيما يلي التسمية الإقليمية الحالية للمعهد.

  • الشمال الغربي : مقاطعات كاتاماركا، خوخوي، لاريوخا، سالتا، سانتياغو ديل استيرو وتوكومان.
  • الشمال الشرقي : مقاطعات كورينتس، تشاكو، فورموزا، وميسيونس.
  • كويو : مقاطعات مندوزا وسان خوان وسان لويس.
  • بامباس : مقاطعات بوينس آيرس (في بعض المنشورات، تشمل هذه المنطقة بوينس آيرس الكبرى)، وقرطبة، وإنتري ريوس، ولا بامبا، وسانتا في.
  • باتاغونيا : مقاطعات ريو نيغرو ونيوكين وتشوبوت وسانتا كروز وقطاع القارة الأمريكية من مقاطعة تييرا ديل فويغو والقارة القطبية الجنوبية وجزر أتلانتيكو سور (مقاطعات ريو غراندي وتولهوين وأوشوايا وجزر مالفيناس في منطقة إيسلاس ديل أتلانتيكو سور).
  • القارة القطبية الجنوبية : قطاع القارة القطبية الجنوبية من مقاطعة تييرا ديل فويغو، والقارة القطبية الجنوبية وجزر أتلانتيكو سور (جزر أنتارتيدا الأرجنتين وجورجياس ديل سور، وأوركاداس ديل سور، وساندويتش ديل سور، وأورورا في منطقة إيسلاس ديل أتلانتيكو سور).
  • بوينس آيرس الكبرى : مدينة بوينس آيرس المتمتعة بالحكم الذاتي، ومنذ عام 2016، 31 منطقة في مقاطعة بوينس آيرس (ألميرانتي براون، أفيلانيدا، بيرازاتيغي، كانويلاس، إسكوبار، إستيبان إتشيفيريا، إيزيزا، فلورينسيو فاريلا، الجنرال رودريغيز، الجنرال سان مارتن، هيرلينجهام، إيتوزينجو، خوسيه سي. باز، لا ماتانزا، لانوس، لوماس دي زامورا، مالفيناس أرجنتيناس، ماركوس باز، ميرلو، مورينو، مورون، بيلار، الرئيس بيرون، كويلمس، سان فرناندو، سان إيسيدرو، سان ميغيل، سان فيسنتي، تيغري، تريس دي فيبريرو، فيسنتي لوبيز).

تضمنت الهيكلية الجديدة، التي تمت الموافقة عليها بموجب القرار 426-E/2017، ستة مكاتب إقليمية جديدة، مكتب واحد لكل منطقة إحصائية أنشأها المعهد الوطني للإحصاء والتعداد: بوينس آيرس الكبرى، وكويو، وبامباس، والشمال الشرقي (NEA)، والشمال الغربي (NOA)، وباتاغونيا.

في ديسمبر/كانون الأول 2017، أعلن المعهد عن إنشاء مكتبين إقليميين هما مكتب الإحصاء الوطني ومكتب الإحصاء الوطني. وافتُتح مكتب باتاغونيا في مارس/آذار 2018. يُمثل هذان المكتبان المعهد والإدارة الوطنية للهيئة الوطنية للإحصاء كحلقة وصل مؤسسية مع الهيئات الإحصائية على المستويين الإقليمي والمحلي. ومن بين مسؤولياتهما الأخرى، تيسير العمليات والمهام في البرنامج الإحصائي السنوي، والتعدادات الوطنية، والعمليات الإحصائية الأخرى؛ واقتراح إجراءات لتحسين التنسيق بين مختلف أقسام الهيئة الوطنية للإحصاء؛ وتقديم الدعم الفني للهيئات الإقليمية والمحلية لتعزيز الخدمة الإحصائية العامة.

السرية الإحصائية

القانون رقم 176229 والأمر رقم 3110/7010

يُبيّن المرسوم رقم 3110/70، المادة 14، الأحكام التنظيمية للقانون رقم 17622، وينص على وجوب ضمان السرية الإحصائية لجميع مراسلات المعهد، أي سرية البيانات الفردية التي يقدمها المستجيبون. ويجب نشر جميع البيانات كإحصاءات فقط، بطريقة لا تنتهك السرية التجارية أو الملكية الفكرية، ولا تُتيح تحديد هوية الأشخاص أو الجهات التي تشير إليها البيانات.

" لا يجوز إبلاغ الأطراف الثالثة بالبيانات و/أو المعلومات الفردية - حتى لو كانت سلطات قضائية أو خدمات رسمية أخرى غير خدمات جهاز الأمن الوطني -، كما لا يجوز استخدامها أو نشرها أو توزيعها بطريقة تمكن من تحديد هوية الفرد أو الكيان الذي أدلى بالبيان أو قدم المعلومات ".

بالإضافة إلى ذلك، تنص المادة 15 على أنه "يجوز أن تتمكن الخدمات الإحصائية الطرفية من الوصول إلى المعلومات الفردية التي تجمعها الخدمات الإحصائية المركزية بشرط أن تستند إلى أدوات قانونية تحدد نفس الالتزام والحظر ونظام العقاب لحماية السرية الإحصائية".

السرية الإحصائية، والتي تسمى أيضًا "السرية الإحصائية"، هي مورد قانوني تستخدمه المكاتب الإحصائية الرسمية في جميع أنحاء العالم لحماية البيانات الفردية للمستجيبين.

النقاط الرئيسية للائحة السارية

  • في المجال الإحصائي، تستند القوانين التي تحمي سرية المصادر إلى الحاجة إلى الحفاظ على خصوصية الأشخاص والكيانات ضد الأحداث أو الإجراءات التي يمكن أن تثيرها أو تحرض عليها أو تنفذها أطراف ثالثة بما يضر بالمستجيبين.
  • تتضمن التشريعات السارية حماية البيانات الفردية، بما في ذلك القانون رقم 17622 الذي أنشأ الهيئة الوطنية للإحصاء والتصنيف (INDEC)، وأحكامها التنظيمية (المرسوم 3110/70) وأحكام تكميلية أخرى متاحة للجمهور على صفحة الويب الخاصة بالهيئة .
  • تنص المواد 10 و 13 و 17 من القانون على أن كل مشارك في أي مرحلة من مراحل إنتاج المعلومات الإحصائية الرسمية ملزم بالحفاظ على السرية الإحصائية.
  • وتفصّل البنود 5 و10 من البند 011/88، الملحق الأول (الذي تم تأكيده وتحديثه بموجب البند 176/99) أنه "لا يجوز تقديم أي معلومات، نتيجة للتطبيق المتزامن لمعايير التكييف المختلفة، تتوافق مع عدد محدود من العناصر، لأنه في مثل هذه الحالة يمكن تحديد الوحدات بسهولة" و"يجب نشر البيانات بطريقة تتجنب استنتاج القيمة العددية المقابلة لوحدة إحصائية معينة معروفة بتكاملها مع الكون المعروض في الجدول"، على التوالي.
  • يجب أن تكون قواعد البيانات المُقدَّمة مجهولة الاسم، وفي حال احتوى قطاع اقتصادي أو منطقة جغرافية على أقل من ثلاثة سجلات، يجب تجميع هذه الوحدات في فئات أخرى لتجنب إمكانية تحديد هوية الأفراد أو استنتاج قيمهم. يتوافق نظام السرية هذا مع الأنظمة المُستخدمة دوليًا.
  • يعتمد إنتاج الإحصاءات على القدرة على طلب البيانات من الأفراد المستجيبين والحصول عليها، ثم تجميعها. وبغض النظر عن طبيعة المستجيب أو حالته، فإن التعاون يعتمد بشكل كبير على الثقة التي يمنحها طالب البيانات.
  • ولهذا السبب، في جميع البلدان، ترتبط الإحصاءات قانونياً بنوعين من الواجبات:

أ) واجب المستجيب في تقديم معلومات صادقة ب) واجب المكتب الإحصائي في ضمان التعامل مع الاستجابة الفردية بأقصى درجات السرية.

هذا هو مبدأ "السرية الإحصائية"، أي الحماية القانونية لأي شخص طبيعي أو اعتباري ملزم بتقديم البيانات إلى خدمات NSS، لاستخدامها فقط لأغراض إحصائية.

تاريخ

في 25 يناير 1968، صدر القانون رقم 17622 الذي أنشأ المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC)، التابع لمجلس التنمية الوطني (CONADE) التابع لرئاسة الجمهورية. ويمكن تحديد ابتكارين رئيسيين في هذا القانون:

إنشاء معهد مسؤول عن وضع القواعد الوطنية في المسائل الإحصائية وإدارة وتنسيق النظام الإحصائي الوطني، فضلاً عن جمع وإنتاج السلاسل والاستطلاعات والتعدادات التقليدية.

إن إدراج مبدأ إنتاج وتوحيد الأسس التنظيمية اللازمة لضمان قابلية المقارنة وجودة المعلومات التي طورتها الهيئة الوطنية للإحصاء، بالإضافة إلى لامركزية المراحل التنفيذية، أمر ضروري.

كانت المكاتب الأولى في الطوابق الثامن والتاسع والثاني عشر من أمانة الدولة للخزانة، في 250 هيبوليتو يريغوين، مدينة بوينس آيرس.

تخلى المدير الوطني للإحصاء والتعداد آنذاك، إنريكي كومبيانو، عن منصبه في 2 يناير، لكنه ظل مديرًا فخريًا للمعهد حتى تعيين رئيس جديد (قرار المجلس الوطني للإحصاء والتعداد 2/69). وفي 24 مارس، عيّن المرسوم رقم 1263 خوان فيتال سوروي مديرًا للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد.

استقال السيد سوروي في 3 نوفمبر 1970 وتم تعيين كارلوس نورييغا خلفاً له (القرار رقم 482 الصادر في 2 نوفمبر).

في 12 مارس 1971، أصدرت السلطة التنفيذية المرسوم رقم 812 بتعيين خورخي ساكاموتو مديرًا جديدًا للمعهد. استقال السيد ساكاموتو في 29 سبتمبر (بموجب المرسوم رقم 4390). وفي التاريخ نفسه، أمر المرسوم رقم 4393 بتدخل المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية والاجتماعية (INDEC) عن طريق تعيين العميد كارلوس فيديريكو بوش متدخلاً.

في 29 سبتمبر 1973 تم حل أمانة التخطيط والعمل الحكومي ( المرسوم 1450 ) وتم نقل INDEC إلى أمانة الدولة للبرمجة الاقتصادية والتنسيق، التابعة لوزارة الاقتصاد.

استقال كارلوس فيديريكو بوش، أحد المتدخلين، من المعهد الوطني للبحوث الاقتصادية والاجتماعية (INDEC) في 25 مايو (المرسوم 4528). وتولى أوزياس جيانيلا رئاسة المعهد في 5 يوليو ( المرسوم 414 )، لكنه توقف عن العمل بعد بضعة أيام، في 20 يوليو (المرسوم 99). وخلف جيانيلا كارلوس نورييغا، الذي تولى المنصب في 10 أغسطس ( المرسوم 347 ).

غادر كارلوس نورييغا منصبه في 1 يونيو 1976 (القرار 106)، وتم تعيين ريكاردو بريغا مديرًا بالنيابة (القرار 109 الصادر في 2 يونيو).

في عام 1979، ابتكر وزير الاقتصاد السابق خلال آخر ديكتاتورية عسكرية، خوسيه ألفريدو مارتينيز دي هوز، مؤشر أسعار "بدون لحوم" . خلال فترة اتسمت بالتضخم الجامح، قرر مارتينيز دي هوز استبعاد اللحوم ومشتقاتها من الحساب، لإثبات أن أسعار الماشية هي سبب التضخم.

في عام 1980، عهد القرار رقم 338 الصادر في 17 أكتوبر إلى المدير الوطني آنذاك للإحصاءات المالية والإنتاجية، خوان كايتانو أوليفيرو، بـ "واجبات ومهام المدير العام للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد، المنصوص عليها في المرسوم 3110/70، مع وضع المادة 28".

في عام ١٩٨١، نُقل المعهد الوطني للإحصاء والتصنيف الاقتصادي (INDEC) إلى وكالة التخطيط الاقتصادي التابعة لوزارة الاقتصاد. وفي العام التالي، نُقل المعهد إلى أمانة الخزانة (وزارة الاقتصاد). وبموجب المرسوم رقم ١٢٥ الصادر في ٢١ يوليو/تموز في الجريدة الرسمية، عُيّن خوان كايتانو أوليفيرو مديرًا عامًا للمعهد.

في 29 أبريل 1983، تم افتتاح مرافق الخدمة العامة والتدريب الجديدة التابعة للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC)، تحت إدارة النشر الإحصائي. وكانت المكاتب تقع في شارع ألسينا رقم 1924، مدينة بوينس آيرس.

في 6 يناير 1984، نُقل المعهد الوطني للإحصاء والتصنيف (INDEC) إلى أمانة التخطيط التابعة لرئاسة الجمهورية (المرسوم 135). استقال المدير العام خوان كايتانو أوليفيرو في 13 ديسمبر 1983، وقبلت وزارة الاقتصاد استقالته في 3 يناير 1984، بموجب القرار رقم 1. وفي 11 يناير، عيّن المرسوم 163 لويس ألبرتو بيكاريا مديرًا عامًا.

وبموجب القرار رقم 226، قبلت أمانة التخطيط استقالة لويس ألبرتو بيكاريا في 11 يونيو 1990. وبعد يومين، في 13 يونيو، تولى المدير الجديد، هيكتور فالي، منصبه ( المرسوم 1114 ).

في عام 1991، نُقل المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) إلى أمانة البرمجة الاقتصادية (وزارة الاقتصاد والخدمات العامة). وفي 8 أكتوبر، استقال هيكتور فالي، وفي 15 أكتوبر، عُيّن هيكتور مونتيرو مديرًا عامًا بالنيابة ( بموجب المرسوم رقم 2083 ).

في أبريل 1992، نُقل مقر المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) إلى مبنى وزارة الاقتصاد، الذي يشغله الآن بالكامل، في 609 شارع الرئيس خوليو أرجنتينو روكا، مدينة بوينس آيرس ذاتية الحكم (القرار المشترك رقم 49 الصادر في 1 أبريل). في الأصل، نص القرار رقم 1691 الصادر عن وزارة الاقتصاد والخدمات العامة في 8 يناير على أن المعهد سينتقل إلى الوكالات المتاحة في بنك التنمية الوطني (BANADE). إلا أن هذا القرار أُلغي بموجب القرار رقم 228 الصادر في 2 مارس. ومع نهاية عام 1992، نُفذت خطة التحديث التكنولوجي، التي شملت معدات تكنولوجيا معلومات جديدة للمعهد، ونظام شبكة واتصالات، وتوحيد المنصات التكنولوجية. ونتيجةً لهذه الخطة، تم إطلاق قاعدة بيانات dbINDEC، المصممة كمكتبة إلكترونية ضخمة للجداول الإحصائية، والتي دشنت عهد الوصول العام والمجاني إلى الإحصاءات الرسمية.

نصّ المرسوم رقم 1831 لسنة 1993 على أن يقوم المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) بمركزة إجراءات التنسيق والمراقبة والتحكم لضمان كفاءة عمل النظام الإحصائي الوطني، على المستويين الوطني والإقليمي. كما نصّ المرسوم على أن تقوم الوزارات والأمانات والهيئات الحكومية الأخرى بتوفير العناصر اللازمة في الوقت المناسب لضمان حصول المعهد على المعلومات الإحصائية التي يحتاجها لتنفيذ خططه السنوية، وأن يكون للمعهد صلاحية إشراك هيئات حكومية أخرى في النظام الإحصائي الوطني. وفي 13 أغسطس، تم إنشاء مركز الخدمات الإحصائية (CES) لتحسين التواصل بين المعهد ومستخدمي البيانات، ليس فقط لتقديم المنتجات والخدمات، بل أيضاً لتلقي المتطلبات المحددة. ونُقل قسم نشر البيانات الإحصائية، الكائن في شارع ألسينا رقم 1924، إلى المقر الجديد في شارع الرئيس خوليو أرجنتينو روكا رقم 609.

في عام ١٩٩٦، انضمت الأرجنتين إلى معيار نشر البيانات الخاص (SDDS) الصادر عن صندوق النقد الدولي، وهي مبادرة تهدف إلى إنتاج بيانات أكثر دقة وشمولية وفي الوقت المناسب. تطلبت المعايير الجديدة، من بين أمور أخرى، جدولًا زمنيًا للنشر بحد أدنى أربعة أشهر مقدمًا، وتحسينات جوهرية في دورية البيانات وتوقيتها. وتم إنشاء النظام الوطني للتسميات (SiNN، اختصارًا بالاسم الإسباني) انطلاقًا من الحاجة إلى توحيد التسميات المختلفة المستخدمة في الإحصاءات ودورها المحوري في تحويل البيانات إلى نظم معلومات. وقد أدار هذا النظام فريق متخصص في إدارة ودعم ونشر مجموعة التصنيفات والرموز المتاحة دوليًا وإقليميًا ووطنيًا.

في عام 1997، أُنشئ النظام الفيدرالي لتوزيع المنشورات الإحصائية (SIDIFE) كقناة اتصال طورتها الهيئة الوطنية للإحصاء والتعداد (INDEC) لتلبية الطلب المتزايد على البيانات الإحصائية في الأرجنتين. وبهذه الطريقة، توسع نطاق توزيع منشورات الهيئة المجانية على المكتبات في مختلف أنحاء البلاد، وتحسنت شبكة نشرها.

في عام 1999، عندما كان روكي فرنانديز وزيرًا للاقتصاد، أثير جدلٌ حول مؤشر الواردات. قام المعهد بتصحيح القيم المنشورة، بزعم حدوث خطأ في الجمارك مع الأرقام الصحيحة. أظهر التصحيح زيادة قدرها مليار دولار أمريكي، وانخفض العجز من 64 مليار دولار أمريكي إلى 54 مليار دولار أمريكي، وهو رقم أقرب إلى هدف صندوق النقد الدولي في ذلك العام .

استقال المدير العام هيكتور مونتيرو في 30 أكتوبر 2000. وفي 1 نوفمبر، تم تعيين أوزفالدو كاسيف مديرًا عامًا للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد ( المرسوم 1005 ).

في 3 أبريل/نيسان 2001، استقال أوزفالدو كاسيف من منصبه كمدير عام. وبدأ هيكتور مونتيرو ولاية ثانية كمدير عام في 10 أبريل/نيسان ( بموجب المرسوم 413 ). وفي أكتوبر/تشرين الأول، أُجري التعداد الوطني للسكان والأسر والمساكن لعام 2001. ولتحديد خصائص السكان الأصليين في الأراضي الوطنية، تضمن الاستمارة سؤالاً للكشف عن الأسر التي ينتمي فيها فرد واحد على الأقل إلى السكان الأصليين أو ينحدر منهم. وكانت هذه المرحلة الأولى من مقترح منهجي متكامل، أما المرحلة الثانية فكانت المسح التكميلي للسكان الأصليين لعامي 2004/2005 (ECPI). وقد بلغ إجمالي عدد السكان 36,260,130 نسمة.

في عام 2002، أصبح خوان كارلوس ديل بيلو المدير العام الجديد للمعهد الوطني للإحصاء والتصنيف (INDEC) بموجب المرسوم رقم 254 الصادر في 6 فبراير. وقد حل محل هيكتور مونتيرو، الذي استقال في 1 يناير.

تضمن التعداد الزراعي الوطني لعام 2002 توصيات منظمة الأغذية والزراعة (الفاو) بشأن قابلية المقارنة بين التعدادات وعلى المستوى الدولي. واعتمدت العملية مجدداً على استمارات مطبوعة طُبقت على مناطق مختلفة، مع مراعاة توفر الإمكانيات التقنية وإمكانية الوصول إليها. وقد أتاح ذلك -حتى مع القيود المفروضة على الميزانية- إدخال الاستبيانات باستخدام القراءة البصرية، مع آلية لحل التناقضات، مما مكّن من الحصول على النتائج النهائية في فترة زمنية أقصر من التعداد الزراعي الوطني لعام 1988.

أصبح المسح الدائم للأسر المعيشية (PHS)، الذي كان يتم إجراؤه منذ عام 1973 عن طريق القياس النقطي لموجتين سنويتين (مايو وأكتوبر)، مسحًا مستمرًا مع نشر البيانات ربع السنوية في عام 2003. بعد استقالة خوان كارلوس ديل بيلو، عيّن المرسوم رقم 81 الصادر في 29 مايو ليليو مارمورا مديرًا عامًا جديدًا للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC).

في نوفمبر 2005، أصدر المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) تقرير "المؤشر الوطني لأسعار المستهلك - المرحلة الأولى، أساس 2003 = 100"، بمشاركة ثماني جهات قضائية: مدينة بوينس آيرس ذاتية الحكم، ومقاطعة بوينس آيرس، وقرطبة، وسانتا فيه، ومندوزا، وتوكومان، وسان لويس، وكاتاماركا. أُجري المسح الوطني لإنفاق الأسر المعيشية (ENGHo) للفترة 2004-2005 في جميع أنحاء البلاد، وشمل المناطق الحضرية والريفية، وذلك بين أكتوبر 2004 وديسمبر 2005، في 45,326 مسكناً تم اختيارها من الإطار الوطني لأخذ عينات المساكن (MMNV).

بخلاف الدراسات الاستقصائية السابقة، تم إجراء التعداد الاقتصادي الوطني 2004-2005 على مرحلتين، وهما عبارة عن تقارب بين مسح إقليمي وسلسلة من العمليات الخاصة والمسوحات الاقتصادية المعاينة.

استند المسح التكميلي للشعوب الأصلية لعامي 2004/2005، الذي أحصى 600,329 شخصًا من السكان الأصليين، إلى بيانات أحفاد أو أشخاص ينتمون إلى الشعوب الأصلية التي تم رصدها في تعداد عام 2001. إضافةً إلى ذلك، تم تطوير أول مسح وطني لأنشطة الأطفال والمراهقين (EANNA) بالتعاون مع وزارة العمل والتوظيف والضمان الاجتماعي (MTEySS) في إطار برنامج مسح ومراقبة عمل الأطفال، المتفق عليه بين الحكومة الأرجنتينية والبرنامج الدولي للقضاء على عمل الأطفال التابع لمنظمة العمل الدولية.

الجدل

مؤشر أسعار المستهلك من مشروع MIT Billion Prices (باللون الأزرق)، والبيانات الوطنية للإحصاء والتسجيل (باللون البرتقالي)، والقاعدة النقدية (باللون الأصفر) من نوفمبر 2007 إلى ديسمبر 2015. مؤشر أسعار المستهلك: 2007-11-01 = 100. [ 4 ]

على الرغم من استقلالها الاسمي، خضعت الهيئة الوطنية للإحصاء والتعداد (INDEC) لضغوط سياسية شديدة من الحكومة في عهد نيستور وكريستينا كيرشنر، ولم تُعتبر إحصاءاتها موثوقة. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] ونظرًا لتقارير تفيد بتلاعب حكومة كيرشنر بإحصاءات الهيئة، فقد اعتُبرت "فاقدة للمصداقية". [ 10 ]

أثير جدلٌ عندما استبدلت حكومة الرئيس نيستور كيرشنر غراسييلا بيفاكوا، مديرة مؤشر أسعار المستهلك ( IPC). وتشير التقارير إلى أن بيفاكوا توصلت إلى رقم زيادة في أسعار المستهلك بنسبة 2.0% تقريبًا لشهر يناير 2007 استنادًا إلى بيانات داخلية، بينما كانت النسبة المعلنة رسميًا للجمهور 1.1%. [ 11 ]

استقال رئيس المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) في مارس/آذار، [ 12 ] وعيّنت وزارة الاقتصاد مجلس إدارة جديدًا برئاسة آنا ماريا إدوين، على أن يعمل المجلس تحت إشراف وزير التجارة غييرمو مورينو . [ 13 ] ونظّمت مجموعة من الموظفين احتجاجات علنية [ 14 ] [ 15 ] لما اعتبروه انتهاكًا لاستقلالية المعهد، ومحاولة من وزارة الاقتصاد برئاسة فيليسا ميسيلي لإبقاء مؤشرات التضخم دون واحد بالمئة شهريًا بشكل غير قانوني. [ 16 ] وجمع المدّعون أدلةً تُشير إلى أن مسؤولين حكوميين رفيعي المستوى استفسروا مرارًا وتكرارًا من موظفي الإحصاء عن كيفية خفض أرقام التضخم، وأن مديري مؤشرات الأسعار استبعدوا في أوائل عام 2007 المنتجات التي ارتفعت أسعارها بأكثر من 15% في المسح، وقاموا بتغيير بيانات الأسعار بعد ورودها من العاملين الميدانيين. [ 17 ]

استمر التباين بين الأسعار والسجلات الرسمية منذ قرار وزير التجارة السابق غييرمو مورينو بالتدخل في معهد الإحصاء عام 2007. وتشير تقديرات خبراء الاقتصاد في القطاع الخاص والمكاتب الإحصائية للحكومات المحلية إلى أن التضخم أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات من أرقام المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) (التي تغطي منطقة بوينس آيرس الكبرى فقط ). وتعتمد النقابات، بما فيها نقابات القطاع العام، على هذه التقديرات المستقلة عند التفاوض على زيادات الأجور. وتُظهر استطلاعات جامعة توركواتو دي تيلا أن توقعات التضخم تتراوح بين 25 و30%. [ 18 ]

كانت إحصاءات التضخم الرئيسية الصادرة عن المعهد الوطني للإحصاء والتعداد أقل بكثير من تقديرات المحللين في القطاع الخاص، وأقل أيضاً من مؤشر أسعار الاستهلاك الخاص الضمني الصادر عن المعهد ، والذي يُدمج في قياس الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. وبالنظر إلى بيانات الربع الأول من عام 2007، فقد كانت قراءات كل مؤشر (مقارنةً بالربع نفسه من العام السابق) كما يلي:

التضخم المبلغ عنه في أسعار المستهلك في الأرجنتين [ 19 ] [ 20 ]
ربعمعلومات المستهلك
أسعار الاستهلاك الخاص الضمنية
20079.5%10.6%
20078.8%11.7%
III 20078.6%14.8%
IV 20078.5%14.9%
20088.5%15.7%
20089.1%19.7%
III 20089.1%18.2%
IV 20087.8%15.7%
20096.6%12.4%
2009 II5.5%11.8%
III 20095.9%11.8%

أدى هذا التباين إلى تبادل الاتهامات بالتلاعب الإحصائي ذي الدوافع السياسية بين الحزب الحاكم ومعظم أحزاب المعارضة السياسية، من اليمين واليسار على حد سواء. ويميل المسؤولون الذين يواجهون الانتخابات إلى التقليل من قيمة مؤشر أسعار المستهلك الرئيسي. وكثيراً ما اعتمدت شخصيات المعارضة على تقديرات شخصيات مثل أورلاندو فيريريس (المدير التنفيذي السابق لشركة بونج إي بورن الزراعية، ووزير التخطيط الاقتصادي لأحد أبرز خصومه، الرئيس السابق كارلوس منعم ). [ 21 ]

لم تُحقق هذه الممارسة أي فائدة سياسية للحزب الحاكم، بل ساهمت في خسارته في انتخابات التجديد النصفي التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 2009. ويمكن تفسير هذه السياسة أيضاً بالوضع المالي للحكومة: فقد أصدرت الحكومة الوطنية سندات حكومية بقيمة تقارب 100 مليار دولار أمريكي . وترتبط مدفوعات ما يقارب 50 مليار دولار أمريكي منها بالتضخم. [ 22 ] وترتبط قيمة سندات حكومية أخرى بنمو الناتج المحلي الإجمالي. ويمكن أن يوفر انخفاض تقدير التضخم بمقدار 7 نقاط مئوية على البنك المركزي الأرجنتيني 3 مليارات دولار أمريكي من مدفوعات الفائدة المرتبطة بالتضخم، بينما سيؤدي ارتفاع النمو الاقتصادي إلى زيادة تكلفة الفائدة على السندات المرتبطة بالناتج المحلي الإجمالي؛ وبالتالي، هناك فائدة مالية قصيرة الأجل للحكومة من التباين بين قراءتي التضخم المذكورتين في الجدول. [ 23 ]

منذ عام 2007، حين أُرسل غييرمو مورينو، وزير التجارة الداخلية، إلى المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (INDEC) ليُبلغ موظفيه بضرورة عدم إظهار أرقامهم ارتفاعًا حادًا في التضخم، تباينت الأسعار عن السجلات الرسمية. تُظهر تقديرات خبراء الاقتصاد في القطاع الخاص والمكاتب الإحصائية للحكومات المحلية معدلات تضخم أعلى بمرتين إلى ثلاث مرات من أرقام المعهد الوطني للإحصاء والتعداد (التي تغطي منطقة بوينس آيرس الكبرى فقط). وتعتمد النقابات، بما فيها نقابات القطاع العام، على هذه التقديرات المستقلة عند التفاوض على زيادات الأجور. وتشير استطلاعات جامعة توركواتو دي تيلا إلى أن توقعات التضخم تتراوح بين 25 و30%.

.

مراجع

  1. Dotación de Personal de la administración pública nacional على INDEC
  2. ^ أكد خافيير مايلي أن ماركو لافاجنا يتابع جبهة INDEC في لا ناسيون ، 6 ديسمبر 2023
  3. غارسيا، راكيل (10 نوفمبر 2016). "صندوق النقد الدولي يعتبر إحصاءات الأرجنتين موثوقة مجدداً" . بانام بوست. مؤرشف من الأصل في 24 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه في 18 فبراير 2017 .
  4. «الإحصاءات الرسمية: لا تكذبي عليّ يا أرجنتين» . مجلة الإيكونوميست . 25 فبراير 2012. تاريخ الاطلاع: 26 فبراير 2012 .
  5. "الأرجنتين: سلة الغذاء الأساسية للمعهد الوطني للإحصاء والتعداد تحت المجهر" . 20 أغسطس 2012. تم الاطلاع عليه في 20 يناير 2013 .
  6. «الأرجنتين تُخاطر بـ"البطاقة الحمراء" لصندوق النقد الدولي بسبب أسعارها المُحيرة» . صحيفة غلوب آند ميل. ١٧ يناير ٢٠١٣. تاريخ الاطلاع: ٢٠ يناير ٢٠١٣ .
  7. "بييرباولو باربييري: درس في رأسمالية المحاسيب" . صحيفة وول ستريت جورنال . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 نوفمبر 2014 .
  8. تاريخ الأرجنتين في القرن العشرين: طبعة محدثة ومنقحة . مطبعة جامعة ولاية بنسلفانيا. 31 أكتوبر 2013. ص 367. ISBN  978-0-271-06410-9.
  9. «ارتفاع التضخم في بوينس آيرس الكبرى بنسبة 10.5%، وفقًا لمكتب الإحصاء المشكوك في مصداقيته Indec» . بي إن أمريكاس. مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 فبراير 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2014 .
  10. فوريرو، خوان. "بيانات مُعدّلة تُلقي بظلال من الشك على الأرجنتين: خبراء اقتصاديون يُشكّكون في أرقام التضخم" . صحيفة واشنطن بوست ، 16 أغسطس 2009.
  11. ^ “Crisis en el INDEC: se fue su titular, en medio de la pelea con Economía” أرشفة 2009-09-22 في آلة Wayback. كلارين (بالإسبانية)
  12. ^ “Economía designó a la nueva cúpula del INDEC” أرشفة 2010-01-31 في آلة Wayback. كلارين (بالإسبانية)
  13. ^ “La conducción del INDEC salió a enfrentar a los empleados” أرشفة 2010-04-16 في آلة Wayback. كلارين (بالإسبانية)
  14. فوريرو، خوان. "بيانات مُعدّلة تُلقي بظلال من الشك على الأرجنتين: خبراء اقتصاديون يُشكّكون في أرقام التضخم" . صحيفة واشنطن بوست ، 16 أغسطس 2009.
  15. "Ampliaron la denuncia por la causa del INDEC" كلارين (بالإسبانية)
  16. فوريرو، خوان. "بيانات مُعدّلة تُلقي بظلال من الشك على الأرجنتين: خبراء اقتصاديون يُشكّكون في أرقام التضخم" . صحيفة واشنطن بوست ، 16 أغسطس 2009.
  17. "ثمن التلاعب بالدفاتر" . مجلة الإيكونوميست . 25 فبراير 2012.
  18. INDEC مؤرشف بتاريخ 13 نوفمبر 2009 في Wayback Machine
  19. "وزارة الاقتصاد" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 25-05-2015 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 05-07-2009 .
  20. كريستيان، شيرلي. التضخم يوحد البيرونيين ورجال الأعمال الأرجنتينيين ، نيويورك تايمز ، 7 أغسطس 1989.
  21. فوريرو، خوان. "بيانات مُعدّلة تُلقي بظلال من الشك على الأرجنتين: خبراء اقتصاديون يُشكّكون في أرقام التضخم" . صحيفة واشنطن بوست ، 16 أغسطس 2009.
  22. "Offnews" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 18-07-2011.
  23. "ثمن التلاعب بالدفاتر" . مجلة الإيكونوميست . 25 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 يناير 2013 .

34°36′36″ جنوبًا 58°22′30″ غربًا / 34.61000° جنوبًا 58.37500° غربًا / -34.61000; -58.37500