الجمعية العامة لولاية إلينوي

الجمعية العامة لولاية إلينوي هي الهيئة التشريعية لولاية إلينوي الأمريكية . تتألف من مجلسين : مجلس النواب ومجلس الشيوخ . أُنشئت الجمعية العامة بموجب أول دستور للولاية تم اعتماده عام 1818. اعتبارًا من عام 2025الجمعية العامة هي الدورة 104. مدة ولاية الجمعية سنتان.

بموجب دستور ولاية إلينوي، يتألف مجلس الشيوخ منذ عام 1983 من 59 عضواً، بينما يتألف مجلس النواب من 118 عضواً. في كلا المجلسين، يُنتخب جميع الأعضاء من دوائر انتخابية فردية ، وتُرسم هذه الدوائر لتمثيل عدد سكان متساوٍ تقريباً، ويُعاد رسمها كل عشر سنوات بناءً على نتائج التعداد السكاني. وتنقسم كل دائرة انتخابية في مجلس الشيوخ إلى دائرتين متجاورتين في مجلس النواب.

تجتمع الجمعية العامة في مبنى الكابيتول بولاية إلينوي في سبرينغفيلد . وتُعتمد قوانين جلساتها عادةً بأغلبية الأصوات في كلا المجلسين، وبعد الحصول على موافقة حاكم ولاية إلينوي . وتُنشر هذه القوانين في القوانين الرسمية لولاية إلينوي . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

بدأ رئيسان للولايات المتحدة ، وهما أبراهام لينكولن وباراك أوباما ، مسيرتهما السياسية في الجمعية العامة لولاية إلينوي، في مجلس نواب إلينوي ومجلس شيوخ إلينوي، على التوالي.

تم إنشاء الجمعية العامة لإلينوي بموجب أول دستور للولاية تم اعتماده في عام 1818. في البداية، لم يكن لدى الولاية أحزاب سياسية منظمة، ولكن الحزب الديمقراطي وحزب الويغ بدأا في التشكل في ثلاثينيات القرن التاسع عشر.

نجح الرئيس الأمريكي المستقبلي أبراهام لينكولن في حملته الانتخابية كعضو في حزب الويغ للترشح لعضوية الجمعية العامة عام 1834. ^{[ 3 ]} شغل منصب عضو مجلس نواب ولاية إلينوي لأربع دورات متتالية بين عامي 1834 و1842 ، حيث دعم توسيع حق الاقتراع والتنمية الاقتصادية. ثم تولى الرئاسة لاحقًا كعضو في الحزب الجمهوري الذي كان حديث التأسيس آنذاك. ^{[ 4 ]}

في عام 1877، كان جون دبليو إي توماس أول أمريكي من أصل أفريقي يُنتخب لعضوية المجلس التشريعي. ^{[ 5 ]} وفي عام 1922، انتُخبت لوتي هولمان أونيل لعضوية مجلس نواب ولاية إلينوي ، لتصبح أول امرأة تشغل منصبًا في الجمعية العامة لولاية إلينوي. ^{[ 6 ]}

انتُخب الرئيس الأمريكي المستقبلي باراك أوباما لعضوية مجلس شيوخ ولاية إلينوي في عام 1996، وشغل هذا المنصب حتى عام 2004 عندما انتُخب لعضوية مجلس شيوخ الولايات المتحدة . ^{[ 7 ]}

يتم انتخاب أعضاء مجلس النواب لمدة عامين دون تحديد عدد الولايات .

يخدم أعضاء مجلس شيوخ ولاية إلينوي فترتين مدة كل منهما أربع سنوات، وفترة واحدة مدتها سنتان، كل عقد. يضمن هذا النظام أن تعكس انتخابات مجلس الشيوخ التغييرات التي تُجرى عند إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية للجمعية العامة بعد كل تعداد سكاني للولايات المتحدة . ولمنع التغييرات الكاملة في العضوية (إلا بعد إجراء تعداد سكاني لاحق)، لا يُنتخب جميع أعضاء مجلس الشيوخ في وقت واحد. وتكون دورات ولاية مجلس الشيوخ متداخلة، حيث يختلف موقع فترة السنتين من دائرة انتخابية إلى أخرى. وتُحدد فترات ولاية كل دائرة على النحو التالي: 2-4-4، أو 4-2-4، أو 4-4-2. ومثل أعضاء مجلس النواب، يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ دون تحديد لعدد الفترات.

يُنتخب أعضاء الجمعية العامة في بداية كل عام زوجي . ينتخب ممثلو مجلس النواب رئيسًا ونائبًا له من بين أعضائه، على أن يكونا من الحزب الحائز على الأغلبية في المجلس. يتولى وزير خارجية ولاية إلينوي الدعوة إلى الجلسة الافتتاحية لمجلس النواب والإشراف عليها، بالإضافة إلى التصويت على قيادة المجلس. ينتخب أعضاء مجلس الشيوخ رئيسًا للمجلس ، وذلك تحت إشراف الحاكم . منذ اعتماد دستور إلينوي الحالي عام ١٩٧٠، لم يعد نائب حاكم إلينوي يشغل أي منصب تشريعي كرئيس لمجلس الشيوخ، وقد نُقلت صلاحياته إلى مناصب أخرى. أما مدقق حسابات ولاية إلينوي فهو مسؤول تشريعي تعينه الجمعية العامة، ويتولى مراجعة جميع نفقات الولاية للتأكد من قانونيتها. ^{[ ١٤ ]}

يبدأ العمل الرسمي للجمعية العامة في ثاني أربعاء من شهر يناير من كل عام. ويرأس وزير الخارجية مجلس النواب حتى انتخاب رئيس له ، ويرأس الحاكم مجلس الشيوخ حتى انتخاب رئيس له . ^{[ 15 ]} ويتعين على كلا المجلسين أيضاً اختيار زعيم للأقلية من بين أعضاء الحزب الثاني الأكثر عدداً.

لكي يشغل المرشح عضوية أي من مجلسي الجمعية العامة، يجب أن يكون مواطنًا أمريكيًا، وأن لا يقل عمره عن 21 عامًا، وأن يكون مقيمًا في الدائرة التي يمثلها لمدة عامين قبل انتخابه أو تعيينه. ^{[ 15 ]} في الانتخابات العامة التي تلي إعادة تقسيم الدوائر الانتخابية، يجوز انتخاب أي مرشح لأي من مجلسي الجمعية العامة من أي دائرة انتخابية تضم جزءًا من الدائرة التي كان يقيم فيها وقت إعادة التقسيم، ويُعاد انتخابه إذا كان مقيمًا في الدائرة الجديدة التي يمثلها لمدة 18 شهرًا قبل إعادة انتخابه. ^{[ 15 ]}

قد تُصبح مقاعد الجمعية العامة شاغرة نتيجة استقالة أحد الأعضاء، أو وفاته، أو فصله، أو تعيينه في منصب آخر. وبموجب دستور ولاية إلينوي، عند حدوث شغور، يجب شغله بالتعيين في غضون 30 يومًا. ^{[ 16 ]} إذا شغر مقعد في مجلس الشيوخ قبل أكثر من 28 شهرًا من الانتخابات العامة التالية لهذا المقعد، تُجرى انتخابات في الانتخابات العامة التالية. ويجب أن يكون العضو البديل من نفس حزب العضو السابق. ^{[ 16 ]} وقد سنّت الجمعية العامة قانونًا ينظم هذه العملية. ^{[ 17 ]} وبموجب هذا القانون، تُعيّن لجنة الحزب في تلك الدائرة عضوًا بديلًا، وتُرجّح أصوات أعضائها بعدد الأصوات التي حصل عليها كل عضو في اللجنة لهذا المنصب في المنطقة التي يمثلها. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

تم الطعن في عملية التعيين أمام المحكمة العليا في إلينوي عام 1988 باعتبارها منحاً غير دستوري لسلطة الدولة للأحزاب السياسية، لكن الطعن فشل. ^{[ 18 ]}

يملك حاكم الولاية حق النقض (الفيتو) على مشاريع القوانين التي أقرتها الجمعية العامة بأربع طرق مختلفة: الفيتو الكامل، والفيتو التعديلي، وفي حالة الاعتمادات فقط، الفيتو الجزئي والفيتو التخفيضي. ^{[ 19 ]} وتُعدّ هذه الصلاحيات واسعة النطاق بشكل استثنائي بين حكام الولايات الأمريكية. ^{[ 20 ]} أُضيف حق النقض الجزئي إلى دستور إلينوي عام 1884. ^{[ 21 ]} أما حق النقض التعديلي والفيتو التخفيضي فكانا إضافتين جديدتين في دستور عام 1970. ^{[ 20 ]}

يمكن للجمعية العامة نقض حق النقض الكامل، والتعديلي، والجزئي بأغلبية ثلاثة أخماس الأصوات في كلا المجلسين. ^{[ 19 ]} كما يمكنها نقض حق النقض الجزئي بأغلبية بسيطة في كلا المجلسين. ^{[ 22 ]} إذا وافق كلا المجلسين على التعديلات التي يقترحها الحاكم في حق النقض التعديلي، فيمكن إقرار هذه التعديلات بأغلبية بسيطة في كلا المجلسين. إذا أقرت الجمعية العامة قانونًا معدلًا استجابةً لتعديلات الحاكم، يصبح مشروع القانون نافذًا بمجرد أن يصادق الحاكم على إدخال التعديلات المقترحة. ^{[ 22 ]}

بموجب القانون، تتمتع الجمعية العامة بصلاحية رفض اللوائح، بما في ذلك لوائح الطوارئ، التي تقترحها الهيئات الإدارية الحكومية. ^{[ 23 ]} وتُمارس هذه الصلاحية حاليًا من قِبل اللجنة المشتركة للقواعد الإدارية . تتألف اللجنة من 12 عضوًا، بأعداد متساوية من مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وأعداد متساوية من كل حزب سياسي. ^{[ 24 ]} ويمكنها رفض القواعد المقترحة بأغلبية ثلاثة أخماس الأصوات. ^{[ 25 ]} ويمكن للجمعية العامة حينها إلغاء الرفض بقرار مشترك من كلا المجلسين. ^{[ 25 ]}

تأسست لجنة مراجعة اللوائح الإدارية المشتركة (JCAR) لأول مرة عام 1978، ومُنحت صلاحيات استشارية فقط. ^{[ 26 ]} وفي عام 1980، منحتها الجمعية العامة صلاحية تعليق أو حجب اللوائح الإدارية مؤقتًا لمدة 180 يومًا. ^{[ 26 ]} وفي سبتمبر 2004، وسّعت الجمعية العامة نطاق هذه الصلاحية المؤقتة لتشمل حق النقض الدائم. ^{[ 27 ]} ولأن دستور ولاية إلينوي لا ينص على حق النقض التشريعي ، فقد أُثيرت تساؤلات حول دستورية هذا الترتيب. ^{[ 28 ]} ومن بين التهم الموجهة إلى الحاكم رود بلاغويفيتش في محاكمته لعزله عام 2009، عدم احترامه لشرعية لجنة مراجعة اللوائح الإدارية المشتركة (JCAR) في حجبها لقواعده المتعلقة بالرعاية الصحية عام 2008. ^{[ 28 ]}

• حكومة ولاية إلينوي
• قانون ولاية إلينوي
• قائمة الهيئات التشريعية لولاية إلينوي

• دستور ولاية إلينوي لعام 1818
• دستور ولاية إلينوي لعام 1870
• دستور ولاية إلينوي لعام 1970
• غرين، بول م. (1987). "إعادة تقسيم الدوائر التشريعية في إلينوي: تحليل تاريخي" (ملف PDF) . لجنة إلينوي للتعاون بين الحكومات . تم الاطلاع عليه في 9 يونيو 2022 .
• ميلر، ديفيد ر. (2005). دستور ولاية إلينوي لعام 1970 مع شروح للمشرعين (ملف PDF) (  الطبعة الرابعة). وحدة المراجع التشريعية في إلينوي . تاريخ الاسترجاع: 9 يونيو 2022 .

• الجمعية العامة لولاية إلينوي
• قوانين ولاية إلينوي من جامعة غرب إلينوي
• الجمعية العامة لولاية إلينوي على موقع Ballotpedia
• الهيئة التشريعية في ولاية إلينوي في مشروع التصويت الذكي
• تمويل الحملات الانتخابية في ولاية إلينوي على موقع FollowTheMoney.org