القاعدة غير المباشرة

كان الحكم غير المباشر نظامًا للحكم استخدمته القوى الإمبريالية للسيطرة على أجزاء من إمبراطورياتها . وقد استخدمته الإمبراطوريات الاستعمارية ، كالإمبراطورية البريطانية، بشكل خاص للسيطرة على ممتلكاتها في أفريقيا وآسيا ، وذلك من خلال هياكل السلطة المحلية القائمة. استخدم الحكم غير المباشر حكام استعماريون مختلفون، مثل: الفرنسيين في الجزائر وتونس ، والهولنديين في جزر الهند الشرقية ، والبرتغاليين في أنغولا وموزمبيق ، والبلجيكيين في رواندا وبوروندي . وكانت هذه المستعمرات تُعرف غالبًا باسم " المحميات " أو "الدول المتصالحة".

من خلال هذا النظام، تُركت إدارة شؤون الحكم اليومية، سواءً للمناطق الصغيرة أو الكبيرة، في أيدي الحكام التقليديين، الذين اكتسبوا مكانةً مرموقةً واستقرارًا وحمايةً بفضل السلام البريطاني (في حالة الأراضي البريطانية). وقد تم ذلك على حساب فقدان السيطرة على شؤونهم الخارجية، وغالبًا على الضرائب والاتصالات وغيرها من الأمور. وكان يُدار عادةً بواسطة عدد قليل من "المستشارين" الأوروبيين الذين يشرفون فعليًا على إدارة أعداد كبيرة من السكان المنتشرين على مساحات شاسعة. ^{[ 1 ]}

كانت بعض المستعمرات البريطانية تُحكم مباشرةً من قِبل مكتب المستعمرات في لندن ، بينما كانت أخرى تُحكم بشكل غير مباشر عبر حكام محليين يخضعون لإشراف مستشارين بريطانيين. في عام ١٨٩٠، أصبحت زنجبار محمية (وليست مستعمرة) تابعة لبريطانيا. وقد أوضح رئيس الوزراء البريطاني سالزبوري موقفه قائلاً:

إن حالة التبعية المحمية أكثر قبولاً لدى الأعراق شبه المتحضرة، وأكثر ملاءمة لها من السيادة المباشرة. فهي أرخص وأبسط وأقل إيذاءً لكرامتها، وتمنحها فرصاً وظيفية أفضل كمسؤولين حكوميين، وتوفّر عليها احتكاكاً غير ضروري مع الرجل الأبيض. ^{[ 2 ]}

كانت الإمارات الهندية تُحكم بشكل غير مباشر، حيث شهدت الأراضي الهندية التي حُكمت بهذه الطريقة آثارًا مشابهة لتلك التي شهدتها الأراضي الأفريقية التي خضعت للحكم غير المباشر. ^{[ 3 ]} وينطبق الأمر نفسه على العديد من ممتلكات الإمبراطوريتين البريطانية والفرنسية في غرب أفريقيا. ^{[ 4 ]}

في أفريقيا

تعود الأسس الأيديولوجية، فضلاً عن التطبيق العملي، لـ"الحكم غير المباشر" في أوغندا ونيجيريا إلى أعمال فريدريك لوغارد ، المفوض السامي لمحمية شمال نيجيريا من عام 1899 إلى عام 1906. لم يكن الحكم غير المباشر فكرة جديدة آنذاك، إذ كان مُستخدماً في حكم الإمبراطوريات عبر التاريخ. فعلى سبيل المثال، إلى جانب الهند وأوغندا، طُبِّق في إمبراطوريتي سونغاي وأشانتي .

في أراضي خلافة سوكوتو ، التي غزاها البريطانيون في مطلع القرن، أسس لوغارد نظامًا يُسيطر فيه البريطانيون على الشؤون الخارجية والعسكرية والضريبية. بينما تُركت جميع جوانب الحياة الأخرى للطبقات الأرستقراطية المحلية التي كانت قائمة قبل الغزو، والتي ربما انحازت إلى البريطانيين أثناء أو بعد غزوهم. وقد شرح لوغارد النظرية الكامنة وراء هذا الحل لمشكلة عملية للغاية (أشار إليها محمود ممداني بـ"المسألة المحلية" في كتابه "المواطن والرعية" ^{[ 5 ]} )، والمتمثلة في سيطرة مجموعة صغيرة من الأجانب على أعداد هائلة من السكان، في كتابه المؤثر " الانتداب المزدوج في أفريقيا الاستوائية البريطانية" ^{[ 6 ]} . وقد استلهم لوغارد من العديد من الإمبراطوريات التي سبقته والتي ابتكرت وطورت نظام الحكم غير المباشر.

بحسب لوغارد، كان الحكم غير المباشر مذهبًا سياسيًا يقوم على فكرة أن الأوروبيين والأفارقة يختلفون ثقافيًا إلى هذا الحد. وقد فسّر ذلك بأن الأفارقة يجب أن يُحكموا من خلال مؤسساتهم الخاصة. ولتحقيق هذا الهدف:

• استمر الزعماء أو أفراد العائلة المالكة في ممارسة سلطاتهم التقليدية على رعاياهم؛
• تم تعيين رؤساء للمناطق التي لا يوجد بها رؤساء؛ و
• تم تعديل جوانب من الحكم التقليدي التي تتعارض مع "الأفكار الأوروبية حول ما يشكل الحكومة". على سبيل المثال، إلغاء التضحية البشرية .

لقد أشير إلى أن البريطانيين لم يكونوا مستعدين لدفع تكاليف الإدارة الاستعمارية، رغم اهتمامهم بالاستفادة الاقتصادية من مستعمراتهم الجديدة؛ كما لم تكن لديهم الموارد الكافية لتمويلها. هذه المسألة الاقتصادية، إلى جانب نقص أو انعدام الكوادر الأوروبية في أفريقيا آنذاك، أقنعت البريطانيين بأن استخدام المؤسسات التقليدية لتحقيق الهدف نفسه سيكون أقل تكلفة. وتؤكد طبيعة وآليات الحكم غير المباشر في شمال نيجيريا هذه الادعاءات. فعندما غزا لوغارد ورجاله خلافة سوكوتو في شمال نيجيريا، في أوائل القرن العشرين، جعلت موارده المحدودة من حيث الرجال والمال حكم تلك المنطقة الشاسعة أمرًا بالغ الصعوبة. ولحسن حظه، كانت خلافة سوكوتو تمتلك بالفعل نظامًا إداريًا متطورًا وفعالًا للغاية يرأسه أمراء، وكان سلطان سوكوتو هو رأسها الأعلى. وقد كان الطابع الهرمي للهيكل السياسي مثاليًا لنظام الحكم غير المباشر، لأن البريطانيين كانوا قادرين على السيطرة على الأمراء، والأمراء بدورهم كانوا قادرين على السيطرة على شعوبهم. ^{[ 7 ]}

في منتصف عشرينيات القرن العشرين، طبق البريطانيون نظام الحكم غير المباشر في تنجانيقا. ^{[ 8 ]}

كان الحكم غير المباشر أرخص وأسهل بالنسبة للقوى الأوروبية، ولا سيما أنه يتطلب عددًا أقل من الإداريين، ولكنه لم يخلُ من المشاكل. ففي كثير من الحالات، منحت السلطات الأوروبية الزعماء المحليين التقليديين صلاحيات واسعة، كما هو الحال في النظام الملكي في أوغندا ، ولكن إذا لم يُعثر على زعيم مناسب (بالمعنى الغربي التقليدي للمصطلح)، كان الأوروبيون يختارون ببساطة حكامًا محليين يُناسبهم. ^{[ 9 ]} وقد كان هذا هو الحال في كينيا وجنوب نيجيريا ، ولم يكن الزعماء الجدد، الذين يُطلق عليهم غالبًا "رؤساء القبائل"، يحظون دائمًا بدعم السكان المحليين.

كثيراً ما اختارت الطبقات الحاكمة الأوروبية قادة محليين بصفات مشابهة لصفاتها، رغم أن هذه الصفات لم تكن ملائمة للقيادة المحلية. كان العديد منهم من كبار السن المحافظين، ولذا عزز الحكم غير المباشر النظرة المحافظة لدى السكان الأصليين وهمّش النخبة المثقفة الشابة . كانت القوانين المكتوبة، التي حلت محل القوانين الشفوية، أقل مرونة في مواكبة الطبيعة الاجتماعية المتغيرة، وتم إلغاء أو حظر العادات القديمة المتعلقة بالقصاص والعدالة، فضلاً عن إلغاء العقوبات الأكثر عنفاً. علاوة على ذلك، غالباً ما كان القادة الذين منحتهم حكومات القوى الأوروبية السلطة غير ملمين بمهامهم الجديدة، مثل التوظيف وفرض الضرائب. ^{[ 10 ]}

منذ مطلع القرن العشرين، ساهم كتّاب فرنسيون وبريطانيون في ترسيخ ثنائية بين الحكم البريطاني غير المباشر، الذي تجسد في الإمارات الهندية وكتابات لوغارد حول إدارة شمال نيجيريا، والحكم الاستعماري الفرنسي المباشر . وكما هو الحال مع المنظرين البريطانيين، كتب مسؤولون استعماريون فرنسيون مثل فيليكس إيبوي وروبرت ديلافينيت ^{[ 11 ]} ودافعوا طوال النصف الأول من القرن العشرين عن نمط حكم فرنسي مميز، مركزي وموحد، يهدف إلى دمج رعايا المستعمرات في النظام السياسي الفرنسي. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

وُصفت الحكم الفرنسي، الذي يُطلق عليه أحيانًا اسم الحكم اليعقوبي ، في هذه الكتابات بأنه قائم على أيديولوجيتين متوازيتين: الأولى هي الحكومة الفرنسية المركزية الموحدة في العاصمة ، والثانية هي أيديولوجية الاستيعاب الاستعماري الفرنسي . جادلت أيديولوجية الاستيعاب الاستعماري بأن القانون والمواطنة الفرنسيين يستندان إلى قيم عالمية مستمدة من الثورة الفرنسية . وبمحاكاة قانون المواطنة الفرنسي المحلي، سمح القانون الاستعماري الفرنسي لأي شخص يُثبت انتماءه الثقافي إلى فرنسا (المتطورون ) بالحصول على الجنسية الفرنسية. ^{[ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} وفي غرب أفريقيا الفرنسية ، لم تمنح الجنسية الفرنسية إلا أجزاء من " الكومونات الأربع " السنغالية، باستثناء نخبة أفريقية متعلمة قليلة. ^{[ 20 ] [ 21 ]}

مع إجراء تمييزات أكثر دقة، كان هذا النموذج للحكم المباشر مقابل الحكم غير المباشر هو السائد في الأوساط الأكاديمية من ثلاثينيات القرن العشرين ^{[ 22 ]} حتى سبعينيات القرن العشرين. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

أثار الأكاديميون منذ سبعينيات القرن الماضي إشكالية ثنائية الحكم المباشر مقابل الحكم غير المباشر، ^{[ 26 ]} بحجة أن النظامين كانا متداخلين عملياً في كل من الحكم الاستعماري البريطاني والفرنسي، وأن مفهوم الحكم غير المباشر كان يُروج له أحياناً لتبرير هياكل الحكم المباشر تماماً. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

ناقش محمود ممداني وأكاديميون آخرون ^{[ 29 ] [ 30 ] باستفاضة كيف أن الحكم المباشر وغير المباشر كانا محاولتين لتحقيق أهداف متطابقة للحكم الأجنبي، ولكن كيف ساهمت استراتيجية "الحكم غير المباشر" في خلق توترات عرقية داخل المجتمعات الخاضعة للحكم، والتي لا تزال قائمة في علاقات مجتمعية عدائية واستراتيجيات حكومية مختلة. [ 31 ] [ 32 ]} وقد وصف ممداني نفسه الحكم غير المباشر بأنه "استبداد لا مركزي". ^{[ 33 ]}

بل إن بعض علماء السياسة قد وسعوا النقاش حول كيفية تأثير تجارب الحكم المباشر مقابل الحكم غير المباشر على الحوكمة المعاصرة ليشمل كيفية عمل الحكومات التي لم تخضع قط للحكم الاستعماري. ^{[ 34 ]}

• تحليل الاستعمار والاستعمار في أوروبا الغربية
• ثورة بوسا – انتفاضة عام 1915 ضد الحكم غير المباشر في شمال نيجيريا
• الاستعمار الجديد
• دولة دمية
• دولة تابعة

• مايكل كراودر. الحكم غير المباشر: الأسلوب الفرنسي والبريطاني. أفريقيا: مجلة المعهد الأفريقي الدولي، المجلد 34، العدد 3. (يوليو 1964)، الصفحات  197-205.
• بول ريتش. أصول أيديولوجية الفصل العنصري: حالة إرنست ستوبس وإدارة ترانسفال الأصلية، حوالي 1902-1932. الشؤون الأفريقية، المجلد 79، العدد 315. (أبريل 1980)، الصفحات  171-194.
• أوميبيدان تيسليم

الحكم غير المباشر في نيجيريا (أولد نايجا)

• إتش إف موريس. تاريخ اعتماد قوانين الإجراءات الجنائية في أفريقيا الاستعمارية البريطانية، 1876-1935. مجلة القانون الأفريقي ، المجلد 18، العدد 1، القانون الجنائي وعلم الإجرام. (ربيع 1974)، الصفحات  6-23.
• جوناثان ديريك. "الكاتب المحلي" في غرب أفريقيا الاستعمارية. الشؤون الأفريقية، المجلد 82، العدد 326. (يناير 1983)، الصفحات  61-74.
• ديانا وايلي. المواجهة بشأن كينيا: مكتب المستعمرات ومنتقدوه 1918-1940. مجلة التاريخ الأفريقي ، المجلد 18، العدد 3. (1977)، الصفحات  427-447.
• ب. أ. برانت. الإمبراطوريات: تأملات في الإمبريالية البريطانية والرومانية. دراسات مقارنة في المجتمع والتاريخ، المجلد 7، العدد 3. (أبريل 1965)، الصفحات  267-288.
• آر أو كولينز وجيه إم بيرنز. تاريخ أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ، كامبريدج، 2007.
• هارينغتون، جاك (2010)، السير جون مالكولم ونشأة الهند البريطانية، الفصلان 4 و5 ، نيويورك: بالغراف ماكميلان ، رقم ISBN 978-0-230-10885-1