المفوض السامي

المفوض السامي هو اللقب الذي يطلق على مختلف المناصب التنفيذية الخاصة الرفيعة المستوى التي تشغلها لجنة التعيين.

ويُستخدم المصطلح الإنجليزي أيضًا لتقديم عناوين مكافئة مختلفة في لغات أخرى.

الكومنولث

الدبلوماسية الثنائية

في الكومنولث ، المفوض السامي هو الدبلوماسي الأقدم (برتبة سفير ) المسؤول عن البعثة الدبلوماسية لحكومة الكومنولث إلى أخرى. في هذا الاستخدام، المفوضية العليا لدولة الكومنولث هي سفارتها إلى دولة أخرى من دول الكومنولث.

الاستخدام الاستعماري البريطاني

تاريخيًا، في الإمبراطورية البريطانية (التي أصبح معظمها الكومنولث) كان المفوضون الساميون مبعوثين من الحكومة الإمبراطورية يتم تعيينهم لإدارة المحميات أو مجموعات الأراضي التي لا تخضع بالكامل لسيادة التاج البريطاني، في حين أن المستعمرات التاجية (التي كانت أراضي ذات سيادة بريطانية) كانت تُدار عادةً من قبل حاكم، وكانت الممتلكات الأكثر أهمية والاتحادات الكبيرة وممتلكات الكومنولث المستقلة يرأسها حاكم عام.

كان مثالاً على ذلك جزيرة قبرص . حتى 12 يوليو 1878، كانت قبرص تحت الحكم العثماني ومقرها إسطنبول . منذ ذلك التاريخ، كانت تحت الإدارة البريطانية، لكن إسطنبول احتفظت بالسيادة الاسمية حتى ضمت بريطانيا قبرص بالكامل في 5 نوفمبر 1914. كان هناك تسعة مفوضين سامين متعاقبين، جميعهم باستثناء واحد حصلوا على لقب فارس، من 22 يوليو 1878 حتى 10 مارس 1925. أصبحت قبرص مستعمرة تابعة للتاج ، وظل آخر شاغل للمنصب كأول حاكم لها.

كان للمفوضين الساميين لفلسطين والأردن ، الذين أداروا فلسطين الانتدابية ، تأثير كبير على تاريخ الصهيونية والمراحل المبكرة لما سيصبح الصراع الإسرائيلي الفلسطيني .

يمكن أيضًا تكليف المفوضية العليا بالمرحلة الأخيرة من إنهاء الاستعمار، كما حدث في مستعمرة التاج سيشل ، التي مُنحت الحكم الذاتي في 12 نوفمبر 1970: بقي الحاكم الأخير، كولن هاميلتون ألين (1921-1993)، في منصبه باعتباره المفوض السامي الاستعماري الوحيد من 1 أكتوبر 1975، عندما مُنحت الحكم الذاتي تحت التاج، حتى 28 يونيو 1976 عندما أصبحت سيشل جمهورية مستقلة داخل الكومنولث.

الحكم البريطاني غير المباشر

وبما أن المقيمين الدبلوماسيين (مع تدوين الرتب الدبلوماسية، أصبحت هذه الطبقة أدنى من السفراء والمفوضين السامين) كانوا يُعيَّنون في بعض الأحيان لصالح الحكام الأصليين، فقد كان من الممكن أيضًا تعيين المفوضين السامين كوكلاء بريطانيين للحكم غير المباشر على الدول الأصلية. وبالتالي، يمكن تكليف المفوضين السامين بإدارة العلاقات الدبلوماسية مع الحكام الأصليين ودولهم (على غرار الوزير المقيم )، وقد يكون لديهم تحت إمرتهم عدة مفوضين مقيمين أو وكلاء مماثلين مرتبطين بكل دولة.

في نيجيريا الحالية :

شمال نيجيريا ، ثلاثة حكام في الفترة من 1900 إلى 1907، ظل آخرهم في منصبه كأول حاكم،
جنوب نيجيريا ، ثلاثة حكام 1900-1906 (أربع فترات)، بقي آخرهم في منصبه كأول حاكم.

وفي مناطق معينة ذات أهمية خاصة، كان يتم تعيين مفوض عام ، للسيطرة على العديد من المفوضين الساميين والحكام، على سبيل المثال كان المفوض العام لجنوب شرق آسيا مسؤولاً عن مالايا وسنغافورة وبورنيو البريطانية .

المفوضون الساميون كإداريين

اقترن دور المفوض السامي لجنوب أفريقيا بدور الحاكم البريطاني لمستعمرة كيب في القرن التاسع عشر، مما أعطى المسؤول الاستعماري مسؤولية إدارة الممتلكات البريطانية والتعامل مع المستوطنات البويرية المجاورة . ويعتبر البعض أن أشهر هؤلاء المفوضين السامين، ألفريد ميلنر ، الذي عُين في كلا المنصبين في تسعينيات القرن التاسع عشر، مسؤول عن إشعال حرب البوير الثانية .

تاريخيًا، في جنوب أفريقيا، كانت محميات بيتشوانالاند ( بوتسوانا حاليًا )، وباسوتولاند ( ليسوتو حاليًا )، وسوازيلاند ( إيسواتيني حاليًا ) تُدار كأقاليم تابعة للمفوضية العليا من قبل الحاكم العام لجنوب أفريقيا ، الذي كان أيضًا المفوض السامي البريطاني لبيتشوانالاند، وباسوتولاند، وسوازيلاند، حتى ثلاثينيات القرن العشرين، مع العديد من الممثلين المحليين، وبعد ذلك من قبل المفوض السامي البريطاني (سفير منذ عام 1961) في جنوب أفريقيا، الذي كان ممثلاً محليًا في كل إقليم من قبل مفوض مقيم .

كان الحاكم البريطاني لمستعمرة التاج البريطانية في مستوطنات المضيق ، ومقرها سنغافورة، يعمل أيضًا كمفوض أعلى للولايات الماليزية الفيدرالية ، وكانت له سلطة على المقيم العام في كوالالمبور ، الذي كان بدوره مسؤولاً عن المقيمين المختلفين المعينين لدى الحكام الأصليين للولايات الماليزية تحت الحماية البريطانية.

كانت أقاليم غرب المحيط الهادئ البريطانية تحكم بشكل دائم كمجموعة من الأقاليم الاستعمارية الجزرية الصغيرة، تحت إشراف مفوض سامٍ واحد بدوام جزئي لغرب المحيط الهادئ (1905-1953)، وهو مكتب تابع أولاً لحاكم فيجي ، ثم لحاكم جزر سليمان . وكان ممثلاً في كل من وحدات الجزر الأخرى بواسطة مفوض مقيم أو قنصل أو مسؤول آخر (في بيتكيرن الصغيرة كان مجرد قاضٍ رئيسي ).

يوجد حاليًا مفوض سامٍ واحد يشغل أيضًا منصبًا إضافيًا كحاكم: المفوض السامي البريطاني في نيوزيلندا يشغل منصب الحاكم الاستعماري البريطاني لجزر بيتكيرن بحكم منصبه .

المسؤولون الإقليميون الآخرون

الأقاليم الخارجية وإنهاء الاستعمار

وبالمعنى (ما بعد) الاستعماري، فإن بعض القوى الأخرى لديها أو كان لديها في السابق مفوضون سامون، أو بالأحرى ما يعادلهم بالضبط في لغتهم.

مملكة الدنمارك

في مملكة الدنمارك ، يمثل المفوضون الساميون ( بالدنماركية : Rigsombudsmanden ، وبالفاروية : Ríkisumboðsmaðurin ، وبالجرينلاندية : Naalagaaffiup Sinniisaa ) التاج وحكومة المملكة ( Regeringen ) في جرينلاند وجزر فارو ( منطقتان تتمتعان بالحكم الذاتي في المملكة - وحدة المملكة ) ويشاركون في المفاوضات بشأن السياسات والقرارات التي تؤثر على منطقتهم بما في ذلك المفاوضات مع الهيئات التشريعية المفوضة وبرلمان المملكة ( Folketinget ). يوجد في جرينلاند وجزر فارو مفوض واحد لكل منهما.

فرنسي

في الأصل الكلمة الفرنسية Haut Commissaire ، أو بالكامل Haut Commissaire de la république (المفوض السامي للجمهورية)، نادرًا ما تستخدم للوظائف الحكومية، بدلاً من (ملازم-)gouverneur(-général) ومختلف الألقاب الأدنى. الاستثناءات كانت:

منذ 22 مارس 1907، تم تعيين الحاكم الاستعماري لكاليدونيا الجديدة أيضًا مفوضًا ساميًا في المحيط الهادئ، للتنسيق مع حكام المستوطنات الفرنسية في أوقيانوسيا والحكام العامين في الهند الصينية الفرنسية ؛ وكان المفوض الفرنسي المقيم في الكوندومينيوم الأنجلو فرنسي نوفيل هيبريدس والسكان في محميات جزيرتي واليس وفوتونا تابعين له .
- ذات مرة، عيّن شارل ديغول شخصًا آخر مفوضًا أعلى للأراضي الفرنسية في المحيط الهادئ والشرق الأقصى، يناير 1941 - 1945: جورج تييري دارجينليو (مواليد 1889 - ت. 1964)، بينما في ديسمبر 1941، عينت حكومة فيشي (الموالية لألمانيا) جان ديكو (مواليد 1884 - ت. 1963) لهذا المنصب (الذي كان في الواقع مسؤولاً فقط عن واليس وفوتونا ، وهي المنطقة الوحيدة في المحيط الهادئ التي لم تنضم إلى فرنسا الحرة في ذلك الوقت).
في المياه الأطلسية، من 14 سبتمبر 1939 حتى سبتمبر 1943، تم تجميع أربع ممتلكات فرنسية في الأمريكتين (غويانا الفرنسية، وغوادلوب ، ومارتينيك ، وكلها في منطقة البحر الكاريبي، بالإضافة إلى سان بيير وميكلون، قبالة الساحل الكندي) مؤقتًا معًا (من يونيو 1940 تحت حكم فرنسا فيشي، وبالتالي بقيت على جانب الحلفاء). كان "المفوضان الساميان في جزر الأنتيل" المتتاليان (عنوان مضلل تمامًا: غويانا الفرنسية تقع في أمريكا الجنوبية القارية، وسان بيير وميكلون قبالة الساحل الكندي، وبالتالي في أمريكا الشمالية) يمتلكان السلطة الإدارية على الحكام المحليين والضباط المكافئين (مثلما فعل الحاكم العام في مكان آخر على أساس دائم) والقيادة العسكرية في "مسرح الأطلسي الغربي":
- 14 سبتمبر 1939 – 14 يوليو 1943 جورج روبرت (مواليد 1875 – ت. 1965)
- 14 يوليو 1943 - سبتمبر 1943 هنري هوبنوت (و. 1891 - ت. 1977)

في الفترة اللاحقة من إنهاء الاستعمار ، كان من المفترض أن يصبح منصب المفوض السامي في المستعمرة التي ستصبح دولة متحالفة مشابهًا بشكل ملحوظ لدبلوماسيي العلاقات الوثيقة في الكومنولث في مشروع الرئيس الجنرال ديغول لإنشاء اتحاد فرنسي يضاهي الكومنولث، ولكن سرعان ما بدأ هذا المشروع في الانهيار، حتى أنهم في الواقع ترأسوا معظم عمليات إنهاء الاستعمار السلمي.

الجزائر ( الجزائر )، التي كانت تشبه تونس ذات يوم، ولكنها كانت جزءًا مباشرًا من الجمهورية الفرنسية، حصلت على مفوضها الأعلى الوحيد في 19 مارس 1962 - كريستيان فوشيه (مواليد 1911 - ت. 1974) - حتى استقلالها عن فرنسا في 3 يوليو 1962 (الدولة الجزائرية؛ 25 سبتمبر 1962 جمهورية الجزائر الديمقراطية الشعبية التي يحكمها جبهة التحرير الوطني، الثورة المسلحة السابقة)
في بنين الحالية ، منذ 13 أكتوبر 1946 ، حصلت أراضي داهومي الخارجية على الحكم الذاتي في 4 ديسمبر 1958 كجمهورية داهومي، وظل الحاكم الأخير (القائم بأعمال)، رينيه تيرانت (مواليد 1907)، في منصبه كمفوض سامٍ فقط حتى الاستقلال في 1 أغسطس 1960.
تشاد ، منذ 27 أكتوبر 1946، إقليمًا فرنسيًا في الخارج (جزء من مستعمرة AEF ) تحت حاكمه الخاص، وبعد وقت قصير من منحها الحكم الذاتي في 28 نوفمبر 1958 كجمهورية تشاد، كان لديها مفوض سام واحد من 22 يناير 1959: دانييل ماريوس دوستين (مواليد 1920) حتى استقلالها عن فرنسا في 11 أغسطس 1960.
الكونغو برازافيل (التي يطلق عليها عدة أسماء، غالبًا الكونغو الوسطى ) كان لها مفوض سامٍ واحد، بعد فترة وجيزة من منحها الحكم الذاتي في 28 نوفمبر 1958 (كجمهورية الكونغو)، 7 يناير 1959 - 15 أغسطس 1960: جاي نويل جورجي (مواليد 1918 - ت. 2003) بعد العديد من المحافظين المساعدين منذ 11 ديسمبر 1888 (تحت حكم الحاكم العام لـ AEF، باستثناء العديد من الحالات التي حكم فيها الكونغو الفرنسية شخصيًا)؛ بعد ذلك أصبحت جمهورية مستقلة
كان لكوت ديفوار ( ساحل العاج ) مفوضان ساميان منذ أن حصلت على الحكم الذاتي كجمهورية ساحل العاج:
- 4 ديسمبر 1958 – 15 يوليو 1960 إرنست دي ناتيس (مواليد 1908)، آخر الحكام في القائمة الطويلة منذ 10 مارس 1893 (مستعمرة حتى 27 أكتوبر 1946، ثم إقليم ما وراء البحار)
- 15 يوليو 1960 – 7 أغسطس 1960 إيف رينيه هنري جينا (مواليد 1922)؛ أصبحت بعد ذلك جمهورية مستقلة
كان للجابون مفوضان ساميان منذ 28 نوفمبر 1958 حيث تم منح الحكم الذاتي (كجمهورية الجابون) للإقليم الخارجي السابق (منذ عام 1946)
- نوفمبر 1958 – يوليو 1959 لويس ماريوس باسكال سان ماركو (ولد عام 1912 – توفي عام 2015)، وهو أيضًا آخر المحافظين منذ عام 1941 (بعد العديد من الرؤساء التنفيذيين السابقين الذين كانوا يُطلق عليهم اسمًا آخر؛ كانت منذ 15 يناير 1910 جزءًا من إفريقيا الاستوائية الفرنسية، AEF)
- يوليو 1959 – 17 أغسطس 1960 جان ريستروتشي (ولد عام 1911 – توفي عام 1982)؛ وبعد ذلك أصبحت جمهورية مستقلة
كان لموريتانيا مفوضان ساميان، بعد أن كانت محمية منذ 12 مايو 1903 (تحت قيادة عسكرية واحدة)، ومنذ 18 أكتوبر 1904 أصبحت الإقليم المدني الفرنسي موريتانيا تحت مفوض (جزء من غرب إفريقيا الفرنسية ؛ تحت حاكمها العام في داكار، السنغال )، ومنذ 12 يناير 1920 أصبحت مستعمرة فرنسية تحت حاكم ملازم (العديد من شاغلي المناصب، مرة أخرى تحت قيادة داكار)، وفي 28 نوفمبر 1958 حصلت على الحكم الذاتي (كجمهورية موريتانيا الإسلامية):
- 5 أكتوبر 1958 – فبراير 1959 هنري جوزيف ماري برنارد (مواليد 1920)
- فبراير 1959 - 28 نوفمبر 1960 أميدي جوزيف إميل جان بيير أنطونيوز (و. 1913 - ت. 1996)؛ منذ الاستقلال عن فرنسا كان لها رئيسها الخاص (أو رئيس المجلس العسكري )؛
في النيجر ، منذ 13 أكتوبر 1946، وهي منطقة ما وراء البحار تابعة لفرنسا (جزء من غرب إفريقيا الفرنسية، انظر السنغال) تحت حكم نائب حاكم، في 19 ديسمبر 1958 مُنحت الحكم الذاتي كجمهورية النيجر، وكان هناك مفوض سام واحد 25 أغسطس 1958 - 10 نوفمبر 1960: جان كولومباني (مواليد 1903)، أي بعد عدة أشهر من الاستقلال الرسمي في 3 أغسطس 1960 بينما لم يكن هناك رئيس
في السنغال ، منذ 27 أكتوبر 1946، وهي منطقة ما وراء البحار تابعة لفرنسا، والتي حصلت في 25 نوفمبر 1958 على الحكم الذاتي (كجمهورية السنغال)، بقي الحاكم الأخير في منصب المفوض الأعلى الأول (والوحيد؟) 25 نوفمبر 1958 - 20 يونيو 1960: بيير أوغست ميشيل ماري لامي (مواليد 1909)؛ وفي الوقت نفسه، في 4 أبريل 1959، شكلت جمهورية السودان ( مالي الآن ) والسنغال اتحاد مالي وانتهت ولايته عند استقلال اتحاد مالي عن فرنسا في 20 يونيو 1960 (في 20 أغسطس 1960، انسحبت جمهورية السنغال من اتحاد مالي المنحل).
في السودان الفرنسي ، وهي منطقة ما وراء البحار تابعة لفرنسا منذ 27 أكتوبر 1946 (كانت مستعمرة في السابق؛ بقيت ضمن غرب إفريقيا الفرنسية)، والتي حصلت في 24 نوفمبر 1958 على الحكم الذاتي (كجمهورية سودانية)، كان هناك مفوضان ساميان:
- 3 نوفمبر 1956 – 24 نوفمبر 1958 هنري فيكتور جيبولون
- 24 نوفمبر 1958 – 20 يونيو 1960 جان شارل سيكوراني (مواليد 1915 – توفي 1977)؛ خلال فترة ولايته في 4 أبريل 1959، اتحدت جمهورية السودان والسنغال (راجع أعلاه) لتشكيل اتحاد مالي؛ انتهى منصبه عند استقلال اتحاد مالي عن فرنسا في 20 يونيو 1960
في جمهورية فولتا العليا (التي كانت منذ 4 يناير 1947 إقليمًا فرنسيًا؛ وهي اليوم بوركينا فاسو، وأعيدت تسميتها في 4 أغسطس 1984)، ومنذ منح الحكم الذاتي في 11 ديسمبر 1958 باعتبارها "جمهورية"، جمهورية فولتا العليا ، كان هناك مفوضان ساميان :
- 11 ديسمبر 1958 – فبراير 1959 ماكس بيرثيت، الذي بقي في منصبه، وكان آخر حاكم (قائم بأعمال الحاكم)
- فبراير 1959 – 5 أغسطس 1960 بول جان ماري ماسون (مواليد 1920)، حتى الاستقلال عن فرنسا كجمهورية فولتا العليا.

في حين كانت المستعمرات المذكورة أعلاه عبارة عن إبداعات مصطنعة بشكل عام، فقد تم أيضًا تعيين مفوضين كبار من قبل باريس لإعداد الاستقلال (بحكم الأمر الواقع) للملكيات القائمة مسبقًا والتي كانت رسميًا محميات فرنسية، مثل:

تونس ، المعروفة باسم الوصاية (مستقلة منذ 3 يونيو 1955)، حيث كان لفرنسا مقيم عام (تم تعيينه مع باشا باي تونس، الذي أعاد تسمية مملكته بعد انتهاء الحماية الفرنسية في 20 مارس 1956 إلى المملكة التونسية)، حصلت بدلاً من ذلك على مفوض سام من 13 سبتمبر 1955 إلى 20 مارس 1956: روجر سيدو فورنييه دي كلوسون (مواليد 1908 - ت. 1985)؛ استمرت لفترة وجيزة كملكية مستقلة، ولكن في 25 يوليو 1957 أصبحت الجمهورية التونسية.

ومع ذلك ، يمكن لأي مستعمرة أن تحقق استقلالها دون وجود مفوض سام، على سبيل المثال غينيا الفرنسية .

في إحدى الحالات، كان المفوض الأعلى الفرنسي مطابقًا تمامًا وزميلًا للمفوض الأعلى البريطاني: كانا يمثلان القوتين في السيادة المشتركة في بحر الجنوب (أي الأراضي الخاضعة للسيادة المشتركة) لجزر نيو هيبريدس ، والتي أصبحت جمهورية فانواتو الحالية . المفوض الأعلى الحالي لفانواتو لدى الولايات المتحدة [5 فبراير 2009] هو ديفيد جيه ويلسون (من مواليد 1956).

كانت هناك فئة خاصة جدًا من المفوضين الأعلى باعتبارهم "مصفيين" للحكومة العامة (المستوى الاستعماري الذي يجمع العديد من المستعمرات المتجاورة تحت حاكم عام)، ومن أبرزهم:

في أفريقيا الاستوائية الفرنسية ( AEF)، هناك ثلاثة مفوضين سامين:
- 4 أبريل 1957 – 29 يناير 1958 بول لويس غابرييل شوفيه (مواليد 1904)، وهو أيضًا آخر من القائمة الطويلة من المحافظين العامين منذ 28 يونيو 1908 (قبل أن يكون لها خمسة مفوضين عامين منذ 27 أبريل 1886)
- 29 يناير 1958 – 15 يوليو 1958 بيير ميسمر (مواليد 1916)
- 15 يوليو 1958 – 15 أغسطس 1960 إيفون بورجيه (مواليد 1921)
في أفريقيا الغربية الفرنسية (AOF) ، أي غرب أفريقيا الفرنسية، بقي آخر حاكم عام من قائمة طويلة منذ عام 1895 في منصبه كأول مفوض سامٍ من اثنين فقط:
- 4 أبريل 1957 - يوليو 1958 غاستون كوستين (مواليد 1903 - ت. 1993)
- يوليو 1958 – 22 ديسمبر 1958 بيير ميسمر (و. 1916)

تم العثور على استخدام آخر للقب في الممتلكات الجزرية النادرة المتبقية في الخارج (التي لم تعد مستعمرة في السابق)، والتي لا تزال تعمل في هذه الحالات:

في بولينيزيا الفرنسية هو لقب ممثل الجمهورية الفرنسية في الأراضي الخارجية (أعيدت تسميتها إلى "المجموعة الخارجية" في عام 2003، "الدولة الخارجية" في 27 فبراير 2004) منذ 13 يوليو 1977 (حتى 14 سبتمبر 1984، ترأس أيضًا المجلس المحلي للوزراء، الذي حصل على رئيسه الخاص، كما كان لدى الهيئة التشريعية بالفعل)
في كاليدونيا الجديدة ( كاليدونيا الجديدة بالفرنسية، استعمرت عام 1853؛ وكان حكامها مفوضين سامين في المحيط الهادئ منذ 22 مارس 1907، انظر أعلاه) تم اختيار اللقب (الذي يُحرف عادةً إلى Haussaire ) للرئيس التنفيذي في 19 ديسمبر 1981، عندما كانت إقليمًا تابعًا لما وراء البحار (منذ عام 1946)، حتى قبل منح الحكم الذاتي في 18 نوفمبر 1984، وتم الحفاظ عليه بعد تغيير وضعها في 20 يوليو 1998 إلى الجماعة الفرنسية الفريدة من نوعها ؛ وهو يمثل حكومة باريس، في حين توجد هيئة تشريعية وحكومة محلية.

اليونان

في أوائل مايو 1919، حصلت مملكة اليونان على تفويض من مجلس الحرب المتحالف الأعلى لمدينة سميرنا ( إزمير اليوم ) والمناطق المحيطة بها، والتي شرعت في احتلالها في 12 مايو. تم إنشاء إدارة مدنية في "منطقة سميرنا"، برئاسة المفوض السامي ( باليونانية : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) أريستيديس ستيرجياديس (1861-1950) ، من 21 مايو 1919 حتى 9 سبتمبر 1922، عندما فقدت اليونان سميرنا لصالح تركيا .

ايطالي

في حين أن العديد من القادة العسكريين فقط ومنذ عام 1916 كان هناك سكرتير للشؤون المدنية في ألبانيا (أوغو كابيالبي) قد تصرفوا لصالح روما منذ غزو إيطاليا في 27 ديسمبر 1914 (احتلال فالوري وأجزاء من جنوب ألبانيا؛ في 3 يونيو 1917 أعلنت إيطاليا استقلال ألبانيا تحت الحماية الإيطالية، وعارض ذلك معظم الألبان؛ وفي نوفمبر 1918 أضافت المناطق التي احتلتها النمسا والمجر سابقًا إلى المنطقة الإيطالية)، فقط منذ عام 1919 اعترفت إيطاليا بحكومة ألبانية مؤقتة كحكومة شرعية للمنطقة المحمية، تم تعيين مفوضين سامين متعاقبين للتاج حتى سحبت إيطاليا قواتها فعليًا في 3 سبتمبر 1920 (كما تم الاتفاق عليه في 22 أغسطس 1920 عندما اعترفت إيطاليا رسميًا بالاستقلال التام لألبانيا):
- 1919–1920 ....
- فورتوناتو كاستولدي 1920
- 1920 - 3 سبتمبر 1920 غايتانو كونتي مانزوني
تم تعيين اثنين من شاغلي المناصب من قبل المملكة في فيومي (مقاطعة نمساوية سابقة؛ رييكا في كرواتيا الآن )، بعد مفوضية استثنائية، في 31 ديسمبر 1920، وأعلنوا "دولة فيومي المستقلة" التي لم تدم طويلاً، حتى تولي أول رئيس لها
- 13 يونيو 1921 – 1921 أنطونيو فوشيني (و. 1872 – ت. 19..)
- 1921 - 5 أكتوبر 1921 لويجي أمانتيا (و. 1869 - ت. 19..)
في سلوفينيا ، والتي تم تقسيمها بعد الاحتلال الإيطالي الألماني في الفترة من 6 إلى 17 أبريل 1941، بين إيطاليا والمجر وألمانيا في 17 أبريل 1941، تم تسمية الجزء الإيطالي بمقاطعة لوبيانا ، ومنذ 3 مايو 1941 تحت قيادة مفوض مدني، ومنذ 3 مايو 1941 أعيدت تسميتها بالأول من اثنين من المفوضين الساميين:
- 18 أبريل 1941 - 1942 إميليو جرازيولي (و. 1869 - ت. 1951)
- 1942–1943 جوزيبي لومبراسا (و. 1906 - ت. 1966)

البرتغالية

أُعطي لقب ألتو كوميساريو دا ريبوبليكا (المفوض السامي للجمهورية) أو ببساطة ألتو كوميساريو ، لبعض الحكام الاستعماريين البرتغاليين الذين مُنحوا صلاحيات تنفيذية وتشريعية استثنائية وموسعة، متفوقة على تلك التي يتمتع بها الحكام العاديون. في النظام الملكي، قبل عام 1910، كانوا يُعرفون باسم Comissários Régios (المفوضون الملكيون). تم ترشيح Altos Comissários (أو Comissários Régios عند الإشارة إليه) لـ:

أنجولا :
- غيهيرمي أوغوستو دي بريتو كابيلو ( كوميساريو ريجيو ) – 1896–1897
- خوسيه مينديز ريبيرو دي نورتون دي ماتوس – 1921-1923
- فرانسيسكو دا كونها ريغو تشافيس – 1925-1926
- أنطونيو فيسنتي فيريرا – 1926-1928
- فيلومينو دا كامارا ميلو كابرال – 1929-1930
الرأس الأخضر (الرأس الأخضر):
- فيسنتي ألميدا ديكا – 30 ديسمبر 1974 – 5 يوليو 1975
الهند البرتغالية :
- جواو أنطونيو دي بريساك داس نيفيس فيريرا ( كوميساريو ريجيو ) – 1896-1897
موزمبيق :
- أنطونيو إينيس ( كوميساريو ريجيو ) – 1895
- خوسيه فرانسيسكو دي أزيفيدو إي سيلفا – 1911-1912
- مانويل دي بريتو كاماتشو – 1921-1923
- فيتور هوغو دي أزيفيدو كوتينيو – 1924–1926
ساو تومي وبرينسيبي :
- أنطونيو إليسيو كابيلو بيريس فيلوسو - 18 ديسمبر 1974 (قبل ثلاثة أيام من منح الحكم الذاتي رسميًا)، وهو في الواقع آخر الحكام العديدين (منذ عام 1753، قبل أن تنفصل الجزيرتان)، وظل في السلطة حتى أصبحت جمهورية مستقلة في 12 يوليو 1975
تيمور البرتغالية :
- خوسيه يواكيم لوبيز دي ليما ( كوميساريو ريجيو ) – 1851-1852

الأسبانية

كان ألتو كوميساريو هو اللقب الإسباني للمسؤول الذي يمارس وظائف الحاكم في الممتلكات الاستعمارية التالية:

كان لغينيا الاستوائية ثلاثة مفوضين ساميين متعاقبين:
- 15 ديسمبر 1963 - 1964 فرانسيسكو نونيز رودريغيز (و. 1902 - ت. 1972)، وهو أيضًا آخر العديد من المحافظين منذ 7 يونيو 1494
- 1964-1966 بيدرو لاتوري ألكوبيير
- 1966 - 12 أكتوبر 1968 فيكتور سوانسس دياز ديل ريو؛ انتهت فترة ولايته عندما أصبحت جمهورية مستقلة

كما استُخدم لقب ألتو كوميساريو للإشارة إلى ممثل إسبانيا في منطقة حمايتها داخل سلطنة شريفان في المغرب (كانت معظم البلاد تحت الحماية الفرنسية)، والمعروفة باسم إل جاليفاتو نسبة إلى الخليفة ( بالإسبانية : Jalifa )، نائب السلطان المفوّض بالكامل، الأميري في هذه المحمية، والذي كان المفوض السامي معتمدًا لديه رسميًا، ولكنه كان في الواقع أكبر منه سنًا. في الفترة من 1934 إلى 1956، كان حكام الصحراء الغربية (الذين كانوا من 27 نوفمبر 1912 أيضًا حكامًا عامين لغرب إفريقيا الإسبانية ) تابعين له. شغل المنصب حكام غرب إفريقيا الإسبانية من عام 1939 إلى عام 1956.

الولايات المتحدة

بينما كانت جمهورية الدومينيكان محمية أمريكية من عام 1905 إلى عام 1941، كان لها أولاً أنظمة محلية مختلفة، ثم حكام عسكريون أمريكيون من 29 نوفمبر 1916 إلى 24 يوليو 1922، وقبل ذلك بقليل كان لها أول رئيس لها في 21 أكتوبر 1922، وهو المفوض السامي الأمريكي الوحيد، سومنر ويلز ، الذي خدم من عام 1922 إلى عام 1924.
كانت هايتي ، النصف الغربي الآخر من جزيرة هيسبانيولا ، تعاني من تجربة مماثلة. كانت محمية أمريكية من عام 1915 إلى عام 1936، وبعد خمسة قادة عسكريين أمريكيين، كان هناك مفوض سام واحد، جون إتش راسل الابن ، الذي خدم من 11 فبراير 1922 إلى 16 نوفمبر 1930.
بعد الحرب العالمية الأولى ، شغل الأميرال البحري مارك لامبرت بريستول منصب المفوض السامي للولايات المتحدة في تركيا من عام 1919 إلى عام 1927.
أصبحت الفلبين إقليمًا غير مدمج تابعًا للولايات المتحدة في 13 أغسطس 1898. وبعد حصولها على الحكم الذاتي في 15 نوفمبر 1935، كان لديها المفوضون الساميون التاليون :
- 1935–1937 ويليام فرانسيس "فرانك" مورفي ، الذي كان أيضًا الحاكم العام الأخير للجزر.
- 1937–1939 بول في. ماكنوت (اللجنة الأولى)
- 1939 – 7 سبتمبر 1942 فرانسيس باوز سايرز (منفي في الولايات المتحدة منذ 24 ديسمبر 1942 أثناء الاحتلال الياباني ).
- 7 سبتمبر 1942 – 4 يوليو 1946 بول في. ماكنوت (اللجنة الثانية؛ منفي في الولايات المتحدة حتى أغسطس 1945 أثناء الاحتلال الياباني). وانتهت ولايته عندما حققت الفلبين السيادة الكاملة .
أوكيناوا وجزر ريوكيو (الأرخبيل الياباني)، وفي وقت لاحق أصبح لأوكيناوا فقط ستة مفوضين سامين للولايات المتحدة:
- 4 يوليو 1957 – 1 مايو 1958 جيمس إدوارد مور . وكان مور أيضًا نائب الحاكم الأخير والقائد العام لقيادة جزر ريوكيو.
- 1 مايو 1958 – 12 فبراير 1961 دونالد برنتيس بوث .
- 16 فبراير 1961 – 31 يوليو 1964 بول وايت كارواي .
- 1 أغسطس 1964 – 31 أكتوبر 1966 ألبرت واتسون الثاني .
- 2 نوفمبر 1966 – 28 يناير 1968 فرديناند توماس أونجر .
- 28 يناير 1968 – 15 مايو 1972 جيمس بنجامين لامبرت . في 15 مايو 1972، عادت أوكيناوا إلى السيادة اليابانية كمحافظة؛ وبالتالي، لم يعد مكتب المفوض السامي الأمريكي في أوكيناوا موجودًا.

الإدارة المؤقتة للأراضي المكتسبة

في كثير من الحالات، تم ملء الفراغ السياسي الناجم عن الحرب أو الاحتلال أو الأحداث الأخرى التي أوقفت الحكومة الدستورية في بلد ما من قبل أولئك القادرين على القيام بذلك، دولة واحدة أو في كثير من الأحيان تحالف، من خلال تنصيب حكم انتقالي (غالبا ما يكون ضئيلا) يديره أو تحت إشراف واحد أو أكثر من المفوضين السامين الذين يمثلونها.

وتناقش أمثلة الإدارات المعينة بشكل متعدد الأطراف بمزيد من التفصيل أدناه. كما تم وصف أمثلة للإدارات المعينة أثناء عمليات إنهاء الاستعمار أعلاه. ومن أمثلة الإدارات الانتقالية غير الاستعمارية التي تحمل لقب "المفوضين السامين":

22 نوفمبر 1918 – 1919 كانت الألزاس واللورين ، التي كانت حتى ذلك الحين جزءًا من الإمبراطورية الألمانية المهزومة باسم إلزاس لوثرينجن ، ولكن تم احتلالها مؤخرًا وإعادتها إلى فرنسا، تحت قيادة المفوض الأعلى مارينجر (لم يتم إعادة دمجها بالكامل إلا في عام 1925، بعد ثلاثة مفوضين عامين)
عندما احتلت إيطاليا موسوليني الجبل الأسود في الفترة من 17 أبريل 1941 إلى 10 سبتمبر 1943، عينت أولاً حاكمًا (اسميًا) (17 مايو 1941 إلى 23 يوليو 1941؟ ميهايلو إيفانوفيتش)، ثم مفوضًا مدنيًا في الفترة من 29 أبريل 1941 إلى 22 مايو 1941 الكونتي سيرافينو مازوليني (مواليد 1890 - ت. 1945)، الذي بقي بعد ذلك مفوضًا ساميًا (من 12 يوليو 1941، كما لُقب أيضًا بالوصي عند إعلان الاستقلال الاسمي تحت السيطرة الإيطالية، لكن الملك المنفي ميهايلو الأول رفض العرش، عندما عُرض عليه تاج الجبل الأسود؛ كما رفض الأمير رومان بتروفيتش من روسيا (مواليد 1896 - ت. 1978) أيضًا تولي العرش) حتى 23 يوليو 1941، وتبعه حاكمان قبل الاحتلال الألماني

المفوضين المحليين

في فرنسا، المفوض السامي ، في الفرنسية haut-commissaire ، هو موظف مدني يعينه رئيس فرنسا في منصب رفيع المستوى داخل فرنسا:
- المفوض الأعلى للطاقة الذرية هو رئيس هيئة الطاقة الذرية
- راجع السلطة العليا .
في البرتغال ، المفوض السامي ( alto comissário بالبرتغالية) هو لقب بعض المسؤولين المعينين من قبل الرئيس أو البرلمان أو الحكومة للتعامل مع مسائل خاصة ذات أهمية وطنية (على سبيل المثال: المفوض السامي للهجرة والحوار بين الثقافات هو المسؤول الحكومي المسؤول عن شؤون الهجرة والأقليات العرقية ).

تفويض متعدد الأطراف

تمثيل التحالف الدولي

كريت

بعد الحصار البحري لكريت في عام 1898 من قبل فرنسا وإيطاليا وروسيا والمملكة المتحدة، أصبحت كريت دولة مستقلة داخل الإمبراطورية العثمانية. عينت هذه القوى الحامية التاليين كمفوضين ساميين ( باليونانية : Ὕπατος Ἁρμοστὴς ) حتى عام 1908، عندما أعلنت الجمعية الكريتية من جانب واحد الاتحاد مع اليونان (أصبحت كريت لاحقًا جزءًا رسميًا من اليونان في عام 1913، بعد حروب البلقان ):

1898–1906 الأمير جورج من اليونان
18 سبتمبر 1906 – 24 سبتمبر 1908 ألكسندروس زايميس

القسطنطينية

بعد استسلام الإمبراطورية العثمانية في هدنة مودروس ، في 8 ديسمبر 1918، احتل الحلفاء شواطئ البوسفور والدردنيل والساحل الشرقي لبحر مرمرة حتى عمق 15 كم وجزر إمبروس وليمنوس وساموثريس وتينيدوس . تم نزع السلاح من المنطقة بأكملها (منطقة المضيق ). تم استكمال ذلك من 16 مارس إلى 10 أغسطس 1920 عندما احتل الحلفاء العاصمة العثمانية القسطنطينية ( إسطنبول ) . حتى انتهاء احتلال الحلفاء في 22 أكتوبر 1923، كان هناك في جميع الأوقات مفوض سامٍ بريطاني كبير للحلفاء ومفوض سامٍ (صغير) للحلفاء (شاغلين من فرنسا، ثلاث مرات، وإيطاليا والولايات المتحدة، كل منهما مرتين).

ما بعد الحرب العالمية الثانية

في كثير من الأحيان، لا يقوم الأعضاء الرئيسيون/المحليون المعنيون في التحالف بإنشاء سلطة احتلال مشتركة (كما في إيطاليا بعد هزيمة النازية)، ولكن ببساطة يقوم كل منهم بتعيين سلطة احتلال مشتركة لكل منطقة يقسمون فيها فعليًا فيما بينهم دولة أو إقليمًا محتلاً، على سبيل المثال بعد الحرب العالمية الثانية:

في النمسا ، حتى 27 يوليو 1955 عندما انتهى الاحتلال من قبل الحلفاء، واستعادة السيادة النمساوية، كانت تُدار كمنطقة بريطانية (ستة مفوضين سامين متتاليين، يوليو 1945)، ومنطقة أمريكية (أربعة مفوضين سامين اعتبارًا من 5 يوليو 1945)، ومنطقة سوفييتية (أربعة اعتبارًا من يوليو 1945؛ فقط هذه كانت تحت حكم عسكري لأول مرة منذ 8 أبريل 1945)، ومنطقة فرنسية (اثنتان اعتبارًا من 8 يوليو 1945)؛
في ألمانيا كانت هناك أيضًا أربع مناطق احتلال رئيسية : المنطقة البريطانية (بعد ثلاثة حكام عسكريين متعاقبين من 22 مايو 1945، بقي آخرهم كأول ثلاثة مفوضين سامين متعاقبين من 21 سبتمبر 1949 إلى 5 مايو 1955)، والمنطقة الأمريكية (بعد خمسة حكام عسكريين من 8 مايو 1945، وأربعة مفوضين سامين من 2 سبتمبر 1949 إلى 5 مايو 1955)، والمنطقة السوفيتية (بعد قائد عسكري من أبريل 1945 إلى 9 يونيو 1945 بقي كأول ثلاثة حكام عسكريين من 9 يونيو 1945 إلى 10 أكتوبر 1949، بقي آخرهم كرئيس للجنة الرقابة السوفيتية فقط من 10 أكتوبر 1949 إلى 28 مايو 1953، ومفوضان ساميان من 28 مايو 1953 إلى 20 سبتمبر 1955)، والمنطقة الفرنسية (بعد قائد عسكري من مايو 1945 وحاكم عسكري من يوليو 1945، وحاكم عسكري واحد من يوليو 1945). المفوض السامي 21 سبتمبر 1949 - 5 مايو 1955)؛ العاصمة النازية، برلين ، المحصورة في المنطقة السوفيتية، كانت مقسمة بشكل منفصل تحت أربعة قادة عسكريين للمدن؛ فقط المنطقة الهولندية الصغيرة على الحدود مع هولندا كانت مخصصة للضم في عام 1949، لذلك تم تقسيمها إلى منطقتين، كل منهما تحت إمرة ملكية (توديرين، الملحقة بمقاطعة ليمبورغ (الهولندية) وإلتن ، الملحقة بمقاطعة خيلدرلاند)، لكنها عادت إلى ألمانيا بعد دفع تعويضات وتصحيحات حدودية طفيفة في 11 أغسطس 1963.

تمثيل منظمة دولية

وبما أن "المجتمع الدولي" أصبح مثالاً مقبولاً على نطاق واسع في الدبلوماسية، وتم تجسيده أولاً في عصبة الأمم ثم الأمم المتحدة، فقد أصبح هذا المجتمع يلعب دوراً رئيسياً في المواقف الاستثنائية التي كان من المحتمل أن تتعامل معها الدول في وقت سابق كما هو مذكور أعلاه، وهو ما انعكس أحياناً في تعيين مفوضين سامين تحت رعايتها، وأحياناً من نفس القوى الرائدة، وأحياناً من دول أعضاء "محايدة".

كان لقب المفوض السامي يستخدم خصيصًا للمسؤولين أثناء "التحرر من الحكم الاستعماري" لولايات عصبة الأمم وأقاليم الوصاية التابعة للأمم المتحدة ، أي الدول غير ذات السيادة في ظل نظام "انتقالي" أنشئ تحت سلطة عصبة الأمم أو الأمم المتحدة، على التوالي، لإعدادهم للاستقلال الكامل.

كانت هذه "الوصاية" تُمنح في أغلب الأحيان للقوة الاستعمارية السابقة، أو إذا كانت تلك القوة خاسرة في الحرب العالمية السابقة، فللقوة المنتصرة من الحلفاء "المحررة". وقد حصلت كل الأقاليم الخاضعة للوصاية الآن على الحكم الذاتي أو الاستقلال، إما كدول منفصلة أو بالانضمام إلى دول مستقلة مجاورة.

عصبة الأمم

فريدجوف نانسن

الأقاليم الانتدابية

المفوضون الساميون الانتدابيون في العراق - بعد احتلال العراق العثماني من قبل القوات البريطانية، كان للمنطقة الانتدابية أربعة شاغلين للمناصب، بعد إداري مدني واحد (10 يناير 1919 - 1 أكتوبر 1920 السير أرنولد تالبوت ويلسون )، واستمر لمدة عشر سنوات بعد تولي الملك فيصل الأول (الملك الذي حكم من 23 أغسطس 1921 إلى 8 سبتمبر 1933) العرش :
- 1 أكتوبر 1920 – 4 مايو 1923 السير بيرسي زاكريا كوكس (مواليد 1864 – ت. 1937)
- 4 مايو 1923 – أكتوبر 1928 السير هنري روبرت كونواي دوبس (بالنيابة حتى 15 سبتمبر 1923) (مواليد 1871 – ت. 1934)
- أكتوبر 1928 – 11 سبتمبر 1929 السير جيلبرت فالكينجهام كلايتون (مواليد 1875 – توفي 1929)
- 3 أكتوبر 1929 - 3 أكتوبر 1932 السير فرانسيس هنري همفريز (و. 1879 - ت. 1971)
المفوضون السامين في فلسطين الانتدابية
- 1 يوليو 1920 – 1925 السير هربرت لويس صموئيل (1879–1963)، حتى تأسيس الانتداب عام 1922، كان في الواقع أول مدني يتولى المنصب، بصفته المفوض السامي بالفعل، من الإداريين العسكريين الثلاثة المتعاقبين منذ غزو القوات البريطانية عام 1917
- 1925 السير جيلبرت فالكينجهام كلايتون (بالنيابة) (1875–1929)
- 25 أغسطس 1925 – أغسطس 1928 هربرت تشارلز أونسلو بلومر، بارون بلومر (1857–1932)
- أغسطس 1928 – 6 ديسمبر 1928 السير هاري تشارلز لوك (بالنيابة) (1884–1969)
- 6 ديسمبر 1928 – 1931 السير جون روبرت المستشار (1870–1952)
- 1931–1932 مارك أيتشيسون يونج (بالوكالة) (1886–1974)
- 1932 – سبتمبر 1937 السير آرثر جرينفيل واشوب (1874–1947)
- سبتمبر 1937 – مارس 1938 ويليام دينيس باترشيل (بالوكالة) (1896–1959)
- 3 مارس 1938 – 3 سبتمبر 1944 السير هارولد ألفريد ماكمايكل (1882–1969)
- 3 سبتمبر 1944 – 21 نوفمبر 1945 جون ستانديش سورتيس برينديرجاست فيريكر، فيكونت جورت (1886–1946)
- 21 نوفمبر 1945 – 14 مايو 1948 السير آلان جوردون كانينجهام (1887–1983)

الأمم المتحدة

الأقاليم الخاضعة لوصاية الأمم المتحدة

في توغو ، التي كانت ذات يوم مستعمرة ألمانية، ثم أصبحت تحت انتداب عصبة الأمم، * ثلاثة مفوضين سامين
- 21 سبتمبر 1956 – 23 مارس 1957 جان لويس فيليب بيراد (مواليد 1910)، وهو في الواقع آخر المفوضين منذ 4 سبتمبر 1916
- 23 مارس 1957 – يونيو 1957 جوزيف إدوارد جورج ريجال (بالإنابة)
- يونيو 1957 – 27 أبريل 1960 جورج ليون سبينالي (مواليد 1913 – توفي 1983)؛ ثم أصبحت جمهورية مستقلة.
إقليم جزر المحيط الهادئ المشمول بوصاية الأمم المتحدة (الذي كان يتألف في الأصل من جزر مارشال وميكرونيزيا وجزر ماريانا الشمالية وبالاو )، بعد الاحتلال العسكري للحلفاء منذ 18 يوليو 1947، كان لديه اثني عشر مفوضًا ساميًا ، كما ترأس انفصال بالاو وجزر مارشال في عام 1980 ومنح الحكم الذاتي في 10 مايو 1979 للولايات الفيدرالية ميكرونيزيا (مقاطعات بونابي وتراك وياب السابقة من إقليم الوصاية) حتى 3 نوفمبر 1986 عندما تم حل إقليم الوصاية من قبل الولايات المتحدة (تولى مدير واحد لمكتب الانتقال، تشارلز جوردان ، المنصب من 3 نوفمبر 1986 إلى 30 سبتمبر 1991، بعد فترة من إعلان الاستقلال النهائي في 22 ديسمبر 1990 عندما صادق مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة على إنهاء وصاية الولايات المتحدة).

إدارة الأمم المتحدة الأخرى

بعد أن خضعت المستعمرة الإيطالية السابقة إريتريا لإدارة بريطانيا المنتصرة منذ 5 مايو/أيار 1941، تم تنصيب إدارة محددة للأمم المتحدة، تحت قيادة بريطانيا، في 19 فبراير/شباط 1951، تحت قيادة المفوض السامي للأمم المتحدة، إدواردو أنزي ماتينزو (بوليفي، مواليد 1902)، الذي انتهى منصبه في 15 سبتمبر/أيلول 1952 عندما اتحدت مع إثيوبيا تحت سيادة الإمبراطور الإثيوبي.

تمثيل العالم عالميًا

في الأمم المتحدة والمنظمات العالمية التابعة لها، يعمل المفوض السامي كرئيس تنفيذي دائم للجنة تتألف من ممثلين عن مختلف الدول الأعضاء.

إن المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة ، الذي يحمل رتبة وكيل الأمين العام، يخدم في لجنة حقوق الإنسان التابعة للأمم المتحدة. والواقع أن السفير الأميركي لدى الأمم المتحدة اشتكى في عام 2005 من أن شاغل المنصب، باعتباره "موظفاً مدنياً"، غير مخول له التصرف بناء على معلومات (في هذه الحالة تقارير صحفية عالمية عن أشكال احتجاز غير طبيعية في "الحرب ضد الإرهاب" يشتبه في أنها تنتهك حقوق المشتبه بهم) لم يتم الحصول عليها من خلال القنوات الرسمية للمنظمة.
يرأس المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا

المفوض السامي لشؤون الأقليات القومية

انظر أيضا

مراجع

تاريخ لقب المفوض السامي
رجال الدولة العالميون ينقرون على البلدان الحالية المذكورة
الكومنولث – موقع الحكومة البريطانية

Original text

Rate this translation

Your feedback will be used to help improve Google Translate

اللغة	العربية (RTL)
روابط موسوعية	30 رابطاً
المصدر الأصلي	ويكيبيديا ↗