سفير

الدبلوماسيون
سفير المفوض السامي الممثل الدائم السفير البابوي رئيس البعثة مبعوث نائب رئيس البعثة وزير وزير مقيم المندوب البابوي القائم بالأعمال القنصل الملحق الملحق العسكري الملحق الثقافي الملحق الزراعي الملحق العلمي
ف ت هـ

السفير هو مبعوث رسمي، وخاصة الدبلوماسي رفيع المستوى الذي يمثل دولة وعادة ما يتم اعتماده لدى دولة أخرى ذات سيادة أو لدى منظمة دولية كممثل مقيم لحكومته أو ملكه أو يتم تعيينه لمهمة دبلوماسية خاصة ومؤقتة في كثير من الأحيان. ^[1] تُستخدم الكلمة أيضًا بشكل غير رسمي للأشخاص المعروفين، دون تعيين وطني، بتمثيل بعض المهن والأنشطة ومجالات العمل، مثل المبيعات.

السفير هو الممثل الحكومي الأعلى مرتبة والمقيم في عاصمة أو دولة أجنبية. وعادة ما تسمح الدولة المضيفة للسفير بالسيطرة على منطقة محددة تسمى السفارة ، والتي تتمتع أراضيها وموظفوها ومركباتها عمومًا بالحصانة الدبلوماسية في الدولة المضيفة. وبموجب اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية ، يتمتع السفير بأعلى رتبة دبلوماسية . وقد تختار الدول الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية على مستوى أدنى من خلال تعيين قائم بالأعمال بدلاً من السفير.

إن ما يعادل السفير المتبادل بين أعضاء الكومنولث يُعرف باسم المفوضين الساميين . ويُعرف سفراء الكرسي الرسولي باسم السفراء الرسوليين .

يشتق المصطلح من الكلمة الإنجليزية الوسطى ambassadour ، وهي كلمة إنجليزية فرنسية تعني ambassateur ؛ وهي قريبة من الكلمة الألمانية القديمة ambaht ، والتي تعني "خدمة". وقد تم تسجيل أول استخدام معروف للمصطلح في القرن الرابع عشر تقريبًا.

يجب على الحكومة الأجنبية التي تم تعيين السفير لديها أن توافق أولاً على الشخص. في بعض الحالات، قد تتراجع الحكومة الأجنبية عن موافقتها بإعلان الدبلوماسي شخصًا غير مرغوب فيه ، أي شخصًا غير مقبول. عادة ما يؤدي هذا النوع من الإعلان إلى استدعاء السفير إلى بلده الأصلي. وفقًا لمؤتمر فيينا لعام 1815 واتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961 ، يُمنح السفير وموظفو السفارة الحصانة الدبلوماسية والسلامة الشخصية أثناء إقامتهم في الخارج. ^{[2] [3]}

بسبب ظهور التقنيات الحديثة، أصبح عالم اليوم مكانًا أصغر بكثير من الناحية النسبية. مع وضع هذا في الاعتبار، يُعتبر من المهم أن يكون لدى دول العالم على الأقل طاقم صغير يعيش في العواصم الأجنبية من أجل مساعدة المسافرين والزائرين من وطنهم. بصفته ضابطًا في الخدمة الخارجية، من المتوقع أن يحمي السفير مواطني وطنه في البلد المضيف. ^{[4] [3]}

نتيجة أخرى لزيادة السفر إلى الخارج هي نمو التجارة بين الدول. بالنسبة لمعظم البلدان، أصبح الاقتصاد الوطني الآن جزءًا من الاقتصاد العالمي . وهذا يعني زيادة الفرص للبيع والتجارة مع الدول الأخرى. عندما تجري دولتان تجارة، فمن المفيد عادةً لكلا الطرفين أن يكون لديهما سفير وربما طاقم صغير يعيش في البلد الآخر، حيث يعملون كوسيط بين الشركات التعاونية. ^{[4] [3]}

إن العمل من أجل السلام هو أحد ركائز البعثات الدبلوماسية الأجنبية. ويمكن أن تتطور هذه المهمة إلى مكافحة الإرهاب الدولي، وتجارة المخدرات، والرشوة الدولية، والاتجار بالبشر. ويساعد السفراء في وقف هذه الأفعال، ومساعدة الناس في جميع أنحاء العالم. وهذه الأنشطة مهمة وحساسة وعادة ما يتم تنفيذها بالتنسيق مع وزارة الدفاع في الدولة ورئيس الأمة. ^{[4] [3]}

وحتى قبل ظهور العلاقات الدبلوماسية الحديثة، كانت الدول ذات السيادة ــ التي كانت تتاجر مع بعضها البعض، وتخوض الحروب وتصنع السلام ــ في احتياج إلى علاقات دبلوماسية، والتي اتخذت أشكالاً مختلفة. على سبيل المثال، استخدمت دول المدن في اليونان الكلاسيكية نظام الوكيل ، حيث كان الوكيل ــ الذي كان مواطناً في المدينة المضيفة وليس المدينة التي كان يروج لمصالحها ــ يتولى بعض الوظائف الموكلة إلى السفراء والقناصل المعاصرين.

كان ظهور النظام الدبلوماسي الحديث نتيجة لعصر النهضة الإيطالي (منذ حوالي عام 1300 بعد الميلاد). وأصبح استخدام السفراء استراتيجية سياسية في إيطاليا خلال القرن الخامس عشر. وقد أدت التغييرات السياسية في إيطاليا إلى تغيير دور السفراء في الشؤون الدبلوماسية. ولأن العديد من الدول في إيطاليا كانت صغيرة، فقد كانت عرضة بشكل خاص للدول الأكبر. واستُخدم نظام السفراء لتوزيع المعلومات وحماية الدول الأكثر عرضة للخطر.

انتشرت هذه الممارسة بعد ذلك إلى أوروبا أثناء الحروب الإيطالية . كان لاستخدام وإنشاء السفراء خلال القرن الخامس عشر في إيطاليا تأثيرات طويلة المدى على أوروبا، وبالتالي على التقدم الدبلوماسي والسياسي في العالم. لا تزال أوروبا تستخدم نفس شروط حقوق السفراء التي أنشأتها في القرن السادس عشر، فيما يتعلق بحقوق السفراء في البلدان المضيفة وكذلك الإجراءات الدبلوماسية المناسبة. تم استخدام السفير كممثل للدولة التي ينتمي إليها للتفاوض ونشر المعلومات من أجل الحفاظ على السلام وإقامة علاقات مع الدول الأخرى. تم استخدام هذه المحاولة في الجهود المبذولة للحفاظ على العلاقات السلمية مع الدول وإقامة التحالفات خلال الأوقات الصعبة.

لقد أصبح استخدام السفراء اليوم منتشراً على نطاق واسع. حيث تستخدم الدول والجهات الفاعلة غير الحكومية الممثلين الدبلوماسيين للتعامل مع أي مشاكل تحدث داخل النظام الدولي. والآن يعيش السفراء عادة في الخارج أو داخل البلد الذي تم تعيينهم فيه لفترات طويلة من الزمن حتى يتعرفوا على الثقافة والسكان المحليين. وبهذه الطريقة يصبحون أكثر فعالية سياسياً ويحظون بالثقة، مما يمكنهم من تحقيق الأهداف التي ترغب فيها الدولة المضيفة.

قام مؤتمر فيينا عام 1815 بإضفاء الطابع الرسمي على نظام الرتبة الدبلوماسية بموجب القانون الدولي ، وذلك بالتمييز بين ثلاث فئات تنازلية هرمية من الممثلين الدبلوماسيين: السفراء الكاملون (بما في ذلك المندوبون أو النونتي )، المعتمدون لدى رؤساء الدول؛ والمبعوثون أو الوزراء، الذين تم اعتمادهم أيضًا لدى رؤساء الدول؛ وأخيرًا القائمون بالأعمال ، الذين تم اعتمادهم لدى وزير الخارجية . ^[5]

وقد عدلت اتفاقية فيينا للعلاقات الدبلوماسية لعام 1961، التي دخلت حيز التنفيذ في عام 1964 وما زالت سارية، النظام. ووفقًا لها، فإن السفراء هم دبلوماسيون من أعلى رتبة، يمثلون رسميًا رئيس دولتهم، ولديهم صلاحيات مفوضة (أي السلطة الكاملة لتمثيل الحكومة). وفي الاستخدام الحديث، يحمل معظم السفراء في مناصب أجنبية كرؤساء بعثات اللقب الكامل للسفير فوق العادة والمفوض. وكان التمييز بين السفراء فوق العادة والسفراء العاديين شائعًا عندما لم يكن جميع السفراء يقيمون في البلد الذي تم تعيينهم فيه، وغالبًا ما يخدمون لغرض أو مهمة محددة فقط. ^[6]

نظرًا لأن السفير فوق العادة والمفوض كان يُنظر إليه تاريخيًا على أنه الممثل الشخصي للملك، فقد استمرت عادة إرسال سفراء إلى رئيس الدولة بدلاً من الحكومة. على سبيل المثال، يتم اعتماد السفراء من وإلى المملكة المتحدة لدى أو من البلاط الملكي في سانت جيمس . يحمل السفراء أعلى رتبة دبلوماسية ولهم الأسبقية على القائمين بالأعمال ، الذين يتم اعتمادهم من قبل وزير الخارجية . كما كان السفراء يفوقون المبعوثين حتى ستينيات القرن العشرين، عندما تمت ترقية آخر البعثات إلى سفارات.

نظرًا لأن أعضاء الكومنولث لديهم أو كان لديهم رئيس دولة مشترك، فإنهم لا يتبادلون السفراء، ولكن لديهم بدلاً من ذلك مفوضون سامون يمثلون الحكومة وليس رئيس الدولة. يُطلق على الدبلوماسي الذي يمثل الكرسي الرسولي لقب السفير . في الاستخدام الدبلوماسي، يُعتبر كل من المفوض السامي والمبعوث الرسولي مكافئين في الرتبة والدور للسفير؛ يحمل المفوضون السامين، مثل السفراء، اللقب الكامل "المفوض السامي فوق العادة والمفوض"، ^{[7] [8] [9]} لكن المبعوثين الرسوليين لا يحملون هذا اللقب. يتم اعتماد منسقي الأمم المتحدة المقيمين لدى رئيس الدولة ولديهم نفس رتبة السفير.

يحمل السفراء خطابات اعتماد رسمية من رئيس دولتهم ، موجهة إلى رئيس دولة الدولة المضيفة. ولأن العديد من دول الكومنولث لديها نفس رئيس الدولة، فإن اعتماد المفوض السامي يكون في شكل خطاب تعريف بسيط وغير رسمي غالبًا من رئيس حكومة (رئيس الوزراء) إلى رئيس حكومة أخرى. وينعكس الاختلاف في الاعتماد أيضًا في الألقاب الرسمية للمبعوثين إلى الدول الأجنبية ودول الكومنولث: على سبيل المثال، يُطلق على المفوضين السامين البريطانيين رسميًا لقب "المفوض السامي لحكومة جلالة الملك في المملكة المتحدة "، بينما يُعرف السفراء البريطانيون لدى الدول الأجنبية باسم " سفير جلالة الملك البريطاني ". ^{[ بحاجة لمصدر ]}

السفير المفوض هو دبلوماسي من أعلى رتبة أو وزير معتمد لتمثيل بلده. ولكن على عكس السفير المقيم، الذي يقتصر عادةً على بلد أو سفارة ، يمكن تعيين السفير المفوض للعمل في العديد من البلدان المجاورة عادةً، أو منطقة أو أحيانًا مقر المنظمات الدولية مثل الأمم المتحدة أو الاتحاد الأوروبي. في بعض الحالات، قد يتم تكليف السفير المفوض بدور محدد لتقديم المشورة والمساعدة للدولة أو الحكومة في قضايا معينة.

تاريخيا، كلف الرؤساء أو رؤساء الوزراء مبعوثين دبلوماسيين خاصين بمهام محددة، في المقام الأول في الخارج ولكن في بعض الأحيان أيضا داخل البلاد كسفراء عامين.

في حين أن اللقب يعكس عمومًا المنصب الثاني للسفير باعتباره رئيسًا لبعثة دبلوماسية، إلا أنه في بعض البلدان قد يمثل المصطلح أيضًا رتبة يحملها الدبلوماسيون المحترفون، كمسألة ترقية داخلية، بغض النظر عن المنصب، وفي العديد من المهن الوطنية من الشائع جدًا أن يتم تعيينهم في وظائف أخرى، وخاصة داخل الوزارة/الوزارات المسؤولة عن الشؤون الخارجية، في بعض البلدان بالتناوب المنهجي مع المناصب الفعلية.

الشكل الرسمي لخطاب السفير هو عمومًا الشكل الذي يُستخدم لمخاطبة رئيس الدولة: "(سعادة السفير/سعادته) " متبوعًا باسم الدولة أو البلد الذي يمثلها. وفي العديد من البلدان، تُستخدم أشكال أقل رسمية بشكل متكرر، مثل "السفير" متبوعًا باسمه، أو الاسم متبوعًا بـ "سفير...". وفي الولايات المتحدة ، قد يُستخدم "سيد/سيدة السفير".

في بعض البلدان، قد يستمر لقب السفير السابق ويُنادى به كسفير طوال حياته (في الولايات المتحدة، قد يُسمع لقب "السيد السفير" أو "السيدة السفيرة"). وفي بلدان أخرى، يُعَد لقب السفير لقبًا يُمنح لحامل هذا اللقب فيما يتعلق بمنصب محدد فقط، ولا يجوز استخدامه بعد ترك المنصب أو بعد انتهائه. ولا تستخدم بعض البلدان هذا المصطلح أثناء وجود السفير في بلده الأصلي، لأن صاحب المنصب ليس سفيرًا هناك؛ على سبيل المثال، لا يُنادى السفير الكندي أثناء وجوده في كندا عمومًا كسفير، على الرغم من أنه قد يُشار إليه باسم "السفير الكندي في ..."؛ أي في إشارة إلى وظيفة عمل محددة؛ ولا يُنادى الشخص كسفير إلا أثناء توليه هذا المنصب.

بمعنى أقل رسمية، تُستخدم العبارة للممثلين غير الدبلوماسيين رفيعي المستوى من مختلف الكيانات (نادرًا الدول)، وخاصة المنظمات الثقافية والخيرية، وغالبًا ما يكونون بمثابة شخصيات راغبة في جذب انتباه وسائل الإعلام؛ على سبيل المثال، يقوم نجوم السينما والبوب ​​​​بدعوة الجمهور بشكل عام لأنشطة الأمم المتحدة ، وأحيانًا خلال زيارات مليئة بالصحافة في بلد أجنبي. يتم أحيانًا ترشيح الشخصيات العامة أو دعوتها لتأييد الأحداث المعينة كسفراء وسفراء للعلامة التجارية وسفراء للنوايا الحسنة .

في كثير من الأحيان، تقوم الوكالات الدولية مثل الأمم المتحدة أيضًا بتعيين سفراء لتحقيق أهداف مهمة معينة، مثل تعيين ممثلة أفلام بوليوود بريانكا شوبرا سفيرة للنوايا الحسنة لليونيسف . ^[10] تبنت اليابان شخصية الرسوم المتحركة هالو كيتي كسفيرة رسمية للنوايا الحسنة والسياحة في الصين وهونج كونج في عام 2008. ^[11] وفقًا لبراين، فإن وظيفة سفير العلامة التجارية كانت عادةً من قبل أحد المشاهير أو شخص معروف، والذي كان غالبًا متطوعًا أو مدفوع الأجر بشكل كبير مقابل وقته وجهده. ^[12] في المناطق الناطقة بالفرنسية مثل فرنسا الحضرية أو جوادلوب أو ريونيون أو كيبيك أو والونيا ، يتم استخدام لقب السفير الشخصي .

علاوة على ذلك، في الولايات المتحدة الأمريكية، يجوز للرئيس، بناءً على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ، تعيين كبار الضباط المهنيين في الخدمة الخارجية الأمريكية برتبة سفير مهني كإنجاز مهني. قد لا يمتلك حاملو هذه الرتبة بالضرورة سلطة دبلوماسية أو اعتماداً لدى أي دولة، على الرغم من أن جميعهم تقريبًا خدموا سابقًا كسفراء فوق العادة ومفوضين أثناء حياتهم المهنية. وفقًا للعرف، يحتفظون بالرتبة مدى الحياة (بما في ذلك التقاعد)، ويُخاطبون بلقب سفير ويمكنهم استخدام جوازات السفر الدبلوماسية الأمريكية لجميع الرحلات. من بين السفراء المهنيين البارزين لورانس إيجلبرجر وويليام جوزيف بيرنز وريان كروكر .

• القائم بالأعمال
• القنصل (الممثل)
• قوائم السفراء
• الدبلوماسية
• رتبة دبلوماسية
• سفير النوايا الحسنة

• رانا، كيشان (2003). سفير القرن الحادي والعشرين: أشخاص مهمون للغاية. مطبعة جامعة أكسفورد. مؤرشف من الأصل في 7 مايو 2020. تم الاسترجاع في 10 ديسمبر 2019 .

• السفير – ميريام وبستر
• "دور السفير". UCLA . مؤرشف من الأصل في 12 يناير 2014.
• فيليبس، والتر أليسون (1911). "السفير"  . الموسوعة البريطانية . المجلد 1 (الطبعة الحادية عشرة). ص 791-792.