بروتوكول إسطنبول

بروتوكول إسطنبول وثيقة غير ملزمة. ومع ذلك، يُلزم القانون الدولي الحكومات بالتحقيق في حوادث التعذيب وغيره من أشكال سوء المعاملة وتوثيقها، ومعاقبة المسؤولين عنها بطريقة شاملة وفعالة وسريعة ونزيهة، بموجب اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب . ويُعدّ بروتوكول إسطنبول أداةً لتحقيق ذلك.

تمت صياغة بروتوكول إسطنبول من قبل أكثر من 75 خبيراً في القانون والصحة وحقوق الإنسان خلال ثلاث سنوات من الجهد الجماعي. وبينما بادرت مؤسسة حقوق الإنسان في تركيا (HRFT) ومنظمة أطباء من أجل حقوق الإنسان في الولايات المتحدة الأمريكية (PHR USA) إلى هذا العمل المكثف ونسقته، فقد شارك فيه أكثر من 40 منظمة مختلفة، مثل المجلس الدولي لإعادة تأهيل ضحايا التعذيب .

بدأت الخطوات الأولى لوضع دليل للتحقيق في التعذيب وغيره من أشكال سوء المعاملة وتوثيقها في اجتماع دولي عام 1996 نظمته الجمعية الطبية التركية ، واستُلهمت هذه الخطوات من الاحتياجات والممارسات اليومية التي شهدتها مؤسسة حقوق الإنسان التركية وجمعية أخصائيي الطب الشرعي في تركيا . وقد شكّلت الجهود المبذولة للتحقيق في وفاة باكي أردوغان أثناء احتجازه عاملاً حاسماً في هذا الصدد.

توفي باكي أردوغان في اليوم الحادي عشر من احتجازه بعد نقله إلى مستشفى حكومي في تركيا. وذكر تقرير التشريح والطب الشرعي الرسمي أنه توفي نتيجة إضراب عن الطعام دام عشرة أيام، بسبب وذمة رئوية حادة.

أجرت الجمعية الطبية التركية تحقيقاً مستقلاً وقدمت تقريراً طبياً بديلاً كشف عن العديد من العيوب في تشريح الجثة والتقييم الطبي الذي أجراه الخبراء الطبيون الرسميون.

كانت نقطة المرجعية لتطوير التقرير الطبي البديل هي بروتوكول مينيسوتا ، وهو بروتوكول الأمم المتحدة النموذجي للتحقيق القانوني في عمليات الإعدام خارج نطاق القانون والتعسفية والموجزة، الوثيقة ST/CSDHA/12، الذي تم إنشاؤه استجابةً لخلاصة المقرر الخاص المعني بعمليات الإعدام الموجزة أو التعسفية، الذي عينه المجلس الاقتصادي والاجتماعي في عام 1982.

أكد التقرير البديل أن التحقيق الجنائي الرسمي كان قاصراً ومضللاً، ولا يتوافق مع المعايير المنصوص عليها في بروتوكول مينيسوتا. علاوة على ذلك، وفي ضوء الأدلة التي جُمعت والنتائج الأخرى، حُدد سبب الوفاة بأنه متلازمة الضائقة التنفسية الحادة لدى البالغين، نتيجةً لاستخدام التعذيب.

بعد الانتهاء من بروتوكول إسطنبول في عام 1999، نُشرت مقالة عن البروتوكول في المجلة الطبية الدولية The Lancet . ^{[ 3 ]}

يتم نشر بروتوكول إسطنبول من قبل مكتب المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في سلسلة التدريب المهني الخاصة به باللغات الرسمية الست للأمم المتحدة.

تم تقديم بروتوكول إسطنبول إلى المفوض السامي للأمم المتحدة لحقوق الإنسان في 9 أغسطس 1999. وقد شجعت كل من الجمعية العامة للأمم المتحدة ولجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان آنذاك ( مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة منذ عام 2006 ) الدول بشدة على التفكير في المبادئ الواردة في البروتوكول كأداة مفيدة لمكافحة التعذيب.

أكد المقرر الخاص للأمم المتحدة المعني بالتعذيب في توصياته العامة لعام 2003 على أهمية مبادئ إسطنبول في سياق إنشاء سلطات وطنية مستقلة للتحقيق؛ وسرعة واستقلالية التحقيقات؛ واستقلالية الخدمات الطبية الشرعية من قبل هيئات التحقيق الحكومية والحصول على الأدلة الجنائية.

في 23 أبريل/نيسان 2003، لفتت لجنة الأمم المتحدة لحقوق الإنسان، في قرارها بشأن حقوق الإنسان وعلم الطب الشرعي، انتباه الحكومات إلى هذه المبادئ باعتبارها أداةً فعّالة في مكافحة التعذيب. كما أشارت اللجنة إلى بروتوكول إسطنبول في قرارها بشأن اختصاص سلطات التحقيق الوطنية في منع التعذيب.

بالإضافة إلى اعتراف منظومة الأمم المتحدة، تم اعتماد بروتوكول إسطنبول أيضاً من قبل العديد من الهيئات الإقليمية.

ناقشت اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب أهمية بروتوكول إسطنبول خلال دورتها العادية الثانية والثلاثين في أكتوبر 2002، وخلصت إلى أن التحقيقات في جميع مزاعم التعذيب أو سوء المعاملة يجب أن تُجرى على الفور وبحيادية وفعالية، وأن تسترشد بمبادئ إسطنبول.

أشار الاتحاد الأوروبي إلى بروتوكول إسطنبول في مبادئه التوجيهية لسياسة الاتحاد الأوروبي تجاه الدول الثالثة بشأن التعذيب وغيره من ضروب المعاملة أو العقوبة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة التي اعتمدها مجلس الشؤون العامة في عام 2001. وتنص المبادئ التوجيهية للاتحاد الأوروبي على أنه ينبغي على الدول "إجراء تحقيقات فورية ونزيهة وفعالة في جميع ادعاءات التعذيب وفقًا لقواعد إسطنبول المرفقة بقرار لجنة حقوق الإنسان 2000/43" و "إنشاء وتطبيق إجراءات محلية فعالة للاستجابة لشكاوى وتقارير التعذيب وسوء المعاملة والتحقيق فيها وفقًا لقواعد إسطنبول".

أكدت مؤسسات ومنظمات أخرى توصيات الأمم المتحدة وهيئات أخرى في تقاريرها وبياناتها وتعليقاتها (بما في ذلك المجلس الاستشاري للحقوقيين ومنتدى آسيا والمحيط الهادئ للمؤسسات الوطنية لحقوق الإنسان). ويمكن تلخيص هذه المراجع تقريبًا في ثلاث فئات:

• المراجع التي تشير إلى بروتوكول إسطنبول كأداة مفيدة في الجهود المبذولة لمكافحة التعذيب وتشجع الحكومات بشدة على التفكير في المبادئ الواردة في البروتوكول؛
• المراجع التي تؤكد على ضرورة إجراء جميع التحقيقات وتوثيق مزاعم التعذيب على الفور وبشكل نزيه وفعال، وأن تسترشد بمبادئ إسطنبول؛
• تشير المراجع إلى أنه ينبغي على الدول إنشاء وتطبيق إجراءات محلية فعالة للتحقيق في مزاعم التعذيب وتوثيقها وفقًا لبروتوكول إسطنبول.