السلطة القضائية في باكستان

المحكمة العليا ، التي تأسست عام ١٩٥٦، ^{[ ٨ ]} هي أعلى سلطة قضائية في باكستان ، وهي المرجع النهائي في النزاعات القانونية والدستورية. تتألف المحكمة من رئيس قضاة وستة عشر قاضيًا آخر. كما يُنص على تعيين قضاة بالنيابة وقضاة مؤقتين. ولها مقر دائم في إسلام آباد ، بالإضافة إلى فروع في لاهور وبيشاور وكويتا وكراتشي.

تتمتع المحكمة العليا بعدد من الصلاحيات القانونية المنصوص عليها في الدستور ، بما في ذلك الاختصاص الاستئنافي والدستوري، وسلطة النظر التلقائي في قضايا حقوق الإنسان. وخلال فترات الحكم العسكري وتعليق العمل بالدستور، رسّخت المحكمة مكانتها كجهة رقابية فعلية على السلطة العسكرية. ويخضع قضاة المحكمة العليا لإشراف المجلس القضائي الأعلى . ^{[ 1 ]}

بعد تعيين القاضي قاضي فايز عيسى، طرأ تغيير جوهري على آلية عمل المحكمة العليا في البلاد. ففي خطوة غير مسبوقة، تُبثّ جلسات المحكمة الآن تلفزيونياً لإطلاع الشعب على كيفية عملها. إضافةً إلى ذلك، وبعد تعديلات البرلمان، تم تقليص صلاحيات رئيس القضاة في اتخاذ القرارات من تلقاء نفسه ، إذ يشترط الآن، لبدء أي قضية من تلقاء نفسه، موافقة أقدم ثلاثة قضاة على أن المسألة ذات أهمية عامة، وأن على المحكمة ممارسة صلاحياتها والنظر في القضية.

المحكمة الشرعية الاتحادية في باكستان هي محكمة شرعية دستورية إسلامية ، أُنشئت عام ١٩٨٠ لمراجعة جميع القوانين الباكستانية وتحديد مدى توافقها مع القيم الإسلامية "كما وردت في القرآن والسنة ". ^{[ ٩ ]} إذا وُجد قانون ما "مخالفًا"، تُخطر المحكمة الحكومة المعنية، موضحةً أسباب قرارها. وللمحكمة أيضًا اختصاص استئنافي في العقوبات ( الحدود ) الناشئة عن الشريعة الإسلامية، مع إمكانية مراجعة هذه القرارات من قِبل دائرة الاستئناف الشرعية في المحكمة العليا. قرارات المحكمة ملزمة للمحاكم العليا وللقضاء الأدنى. وتُعيّن المحكمة موظفيها وتضع قواعدها الإجرائية الخاصة.

تتألف المحكمة من ثمانية قضاة مسلمين، يعينهم رئيس باكستان بناءً على توصية لجنة قضائية تضم رئيسي المحكمة العليا والمحكمة الشرعية الاتحادية. وتختار اللجنة القضاة من بين القضاة العاملين أو المتقاعدين من المحكمة العليا أو المحاكم العليا ، أو من بين الأشخاص المؤهلين للعمل كقضاة في إحدى المحاكم العليا. ويشترط في ثلاثة من القضاة الثمانية أن يكونوا علماء دين مؤهلين في الشريعة الإسلامية . وتكون مدة ولاية القضاة ثلاث سنوات، قابلة للتمديد من قبل الرئيس. ويشغل منصب رئيس المحكمة الشرعية الاتحادية حاليًا القاضي إقبال حميد الرحمن.

المحكمة الدستورية الاتحادية هي المحكمة الدستورية لجمهورية باكستان الإسلامية على المستوى الاتحادي. وقد أُنشئت بموجب التعديل السابع والعشرين لدستور باكستان ، الذي أقره البرلمان الباكستاني في نوفمبر 2025. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

تمارس المحكمة اختصاصاً حصرياً في تفسير الدستور والنزاعات بين الحكومة الاتحادية وحكومات الأقاليم. وقد أدى إنشاؤها إلى نقل العديد من الوظائف الدستورية التي كانت تمارسها سابقاً المحكمة العليا في باكستان إلى هيئة متخصصة مستقلة. ^{[ 10 ] [ 11 ]}

تتمتع المحكمة الدستورية الاتحادية بسلطة حصرية للفصل في النزاعات بين الحكومة الاتحادية وأي حكومة إقليمية أو بين الأقاليم، وتفسير أحكام دستور باكستان، والبت في مسائل القانون الدستوري، والنظر في الطعون المتعلقة بمسائل جوهرية في التفسير الدستوري ناشئة عن المحاكم العليا ، وممارسة الاختصاص في القضايا المتعلقة بإنفاذ الحقوق الأساسية ، وأي قضايا معروضة أمام محاكم أخرى تقع ضمن اختصاص المحكمة الدستورية الاتحادية تُحال إليها تلقائيًا. وتُعدّ قرارات المحكمة الدستورية الاتحادية بشأن التفسير الدستوري ملزمة لجميع المحاكم الأخرى، بما في ذلك المحكمة العليا في باكستان . ^{[ 11 ]}

توجد محكمة عليا لإقليم العاصمة إسلام آباد وأربع محاكم عليا إقليمية. والمحكمة العليا هي المحكمة الرئيسية في إقليمها. ^{[ 1 ]}

• المحكمة العليا في لاهور ، البنجاب ، ^{[ 12 ]} مع دوائر فرعية في بهاولبور، وملتان، وروالبندي.
• المحكمة العليا في السند في كراتشي ، السند ، ^{[ 13 ]} مع دوائر فرعية في حيدر أباد، لاركانا، ميربورخاص وسوكور.
• المحكمة العليا في بيشاور ، خيبر بختونخوا ، ^{[ 14 ]} مع دوائر فرعية في أبوت آباد، وبانو، وديرة إسماعيل خان، ومينغورا، وسوات.
• المحكمة العليا في بلوشستان في كويتا ، بلوشستان ، ^{[ 15 ]} مع دوائر فرعية في سيبي وتوربات.
• المحكمة العليا في إسلام آباد، إسلام آباد ، تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ^{[ 16 ]}

أعلى محكمة استئناف في آزاد جامو وكشمير هي المحكمة العليا لآزاد جامو وكشمير . وتضم المحكمة رئيسًا للقضاة وقاضيين إضافيين. ^{[ 17 ]}

أعلى محكمة استئناف في منطقة جيلجيت بالتستان الباكستانية هي محكمة الاستئناف العليا في جيلجيت بالتستان . وتضم المحكمة رئيسًا للقضاة وقاضيين إضافيين. ^{[ 18 ]}

• المحكمة العليا في آزاد جامو وكشمير
• المحكمة العليا في جيلجيت-بالتستان

توجد محاكم المقاطعات في كل مقاطعة من مقاطعات كل إقليم، وتختص بالقضايا المدنية والجنائية، وتخضع عادةً لأحكام قانون الإجراءات المدنية لعام ١٩٠٨ في القضايا المدنية، ولأحكام قانون الإجراءات الجنائية في القضايا الجنائية. ويرأس هذه المحاكم قاضي المقاطعة والجلسات. وفي كل مركز مقاطعة، توجد عدة محاكم لقضاة إضافيين للمقاطعات والجلسات، يتمتعون بنفس الصلاحيات القضائية لمحكمة المقاطعة والجلسات، بما في ذلك محاكمة الجرائم الواردة في الجدول الثاني من قانون الإجراءات الجنائية، والتي تختص بها محكمة الجلسات حصراً، مثل القتل العمد، والاغتصاب، والتشهير، والسطو المسلح، وغيرها. كما تختص هذه المحاكم بنظر القضايا بموجب قوانين الحدود الباكستانية، وبعض الجرائم المنصوص عليها في قانون مكافحة المخدرات، وغيرها. وتعمل هذه المحاكم أيضاً كقضاة صلح بحكم منصبها للنظر في الشكاوى المقدمة ضد ضباط الشرطة. في الاختصاص المدني، تنظر هذه المحاكم في القضايا بموجب قانون الميراث، وقانون الإعسار، ودعاوى الحكومة، والدعاوى الموجزة المتعلقة بالأوراق التجارية، وما إلى ذلك. كما تُعدّ هذه المحاكم محاكم استئناف مدنية وجنائية. وتنظر محكمة قاضي المقاطعة في الطعون المدنية والأسرية، والمراجعات المدنية ضد أحكام وقرارات محاكم كبار القضاة المدنيين، والقضاة المدنيين، ومراقبي الإيجارات، ومحاكم الأسرة، ثم تُحيلها إلى قضاة المقاطعة الإضافيين. ويجوز استئناف جميع الإدانات الصادرة عن قضاة الصلح، والإدانات التي تصل مدتها إلى أربع سنوات الصادرة عن محاكم مساعدي قضاة الجلسات أو القضاة المخوّلين بموجب المادة 30 من قانون الإجراءات الجنائية، أمام محكمة قاضي الجلسات، التي تُحيل بدورها الطعون الجنائية والمراجعات الجنائية إلى قضاة الجلسات الإضافيين.

• تتمتع المحكمة العليا في كل مقاطعة بسلطة استئنافية على المحاكم الأدنى درجة.
• تتمتع المحكمة العليا باختصاص حصري في النزاعات بين الحكومات الإقليمية وفيما بينها، ولها اختصاص استئنافي في قرارات المحكمة العليا.

تبدأ المحكمة عادةً في الصباح الباكر بجلسات الاستماع لطلبات الإفراج بكفالة قبل التوقيف، تليها طلبات الإفراج بكفالة بعد التوقيف، والطعون المدنية في قرارات محاكم الصلح والمحاكم المدنية. وتُعلن القرارات عادةً في وقت لاحق من اليوم، بعد أن يتاح للقاضي الوقت الكافي للاطلاع على ملفات القضايا عقب الجلسات. ويُخصص باقي اليوم لتسجيل الأدلة في قضايا الجنايات، مثل جرائم القتل والاغتصاب والسرقة وغيرها. وتُحال القضايا عادةً بموجب أوامر إدارية من قضاة المحاكم الابتدائية والاستئنافية. وتختص محكمة قاضي المحكمة الابتدائية والاستئنافية عادةً بالنظر في الطعون الإدارية المقدمة ضد قرارات المحاكم الأدنى.

في كل مدينة وبلدة، توجد محاكم صلح مدنية وقضائية عديدة. عادةً، وبصفتها محاكم صلح، تتمتع هذه المحاكم بصلاحية النظر في جميع الجرائم باستثناء تلك التي تختص بها محكمة الجنايات، على ألا تتجاوز مدة عقوبة الصلح ثلاث سنوات. مع ذلك، يجوز لقاضي الصلح، بموجب المادة 30 من قانون الإجراءات الجنائية، إصدار جميع العقوبات باستثناء عقوبة الإعدام. أما في ولايتي السند وبلوشستان، فتختص هذه المحاكم، بصفتها قضاة مدنيين، بالنظر في الدعاوى المدنية من الدرجة الثالثة التي لا تتجاوز قيمتها المالية خمسين ألف روبية. وفي باقي الولايات، يختص القضاة المدنيون بالنظر في الدعاوى المدنية من الدرجة الأولى والثانية. ويتمتع قضاة الصلح باختصاص مكاني على مستوى مراكز الشرطة، وفقًا للإشعار الصادر عن محكمة الجنايات. وفي إطار مهامهم القضائية، يسجل قضاة الصلح أقوال الشهود تحت القسم، واعترافات المتهمين، ويجرون طوابير التعرف على المجرمين، ويحققون في قضايا السجناء. تتولى هذه المحكمة أولاً النظر في جميع جرائم القوانين المحلية، وتتصرف في الممتلكات غير المطالب بها أو الممتلكات المنقولة المشتبه في سرقتها.

في يوليو/تموز 2025، عيّن الرئيس آصف علي زرداري رؤساء قضاة جددًا للمحاكم العليا في الأقاليم الأربعة، بناءً على توصيات اللجنة القضائية الباكستانية . وشملت التعيينات القاضي سرفراز دوغار (محكمة إسلام آباد العليا)، والقاضي روزي خان بريش ( بلوشستان )، والقاضي سيد محمد عتيق شاه ( بيشاور )، والقاضي جنيد غفار ( السند ).

أقرّ مجلس القضاء الأعلى، بعد أربعة اجتماعات متتالية، ترقية رؤساء القضاة بالنيابة، وهي خطوة يرى بعض المراقبين أنها تعزز الوضع الراهن بدلاً من تعزيز الإصلاح القضائي أو الشفافية. وقد تمّ إضفاء الطابع الرسمي على هذه التعيينات من قبل وزارة العدل بموجب المادة 193 (1) من الدستور.

على الرغم من أن هذه العملية دستورية، إلا أنها أثارت تدقيقاً هادئاً بشأن تأثير التفضيلات التنفيذية في التعيينات القضائية الرئيسية، مما أثار مخاوف مستمرة بشأن استقلال القضاء والمصداقية المؤسسية في الإطار القانوني الباكستاني. ^{[ 19 ]}

توجد العديد من المحاكم الخاصة مثل؛

• المحاكم المصرفية
• المحاكم الجنائية
• المحاكم الجمركية
• محاكم المخدرات
• محكمة الخدمات الفيدرالية
• محاكم الخدمات الإقليمية (محكمة واحدة لكل مقاطعة)
• محاكم ضريبة الدخل
• محاكم المساءلة
• محاكم مكافحة الإرهاب
• محاكم العمل
• محكمة الاستئناف العمالية
• المحاكم البيئية
• مجلس الإيرادات
• محاكم الصلح الخاصة
• مراقبة المواد المخدرة (المحاكم الخاصة)
• محاكم المستهلك -
• محكمة الملكية الفكرية
• مجلس استئناف الصرف الأجنبي

معظم قضاة المحاكم والهيئات القضائية المذكورة أعلاه، باستثناء محاكم المستهلك، هم قضاة محاكم ابتدائية وجلسات أو يحملون المؤهلات نفسها. إضافةً إلى ذلك، توجد محاكم إيرادات تعمل بموجب قانون إيرادات الأراضي لغرب باكستان لعام ١٩٦٧. تُصنّف محاكم الإيرادات إلى مجلس الإيرادات، والمفوض، والمحصّل، ومساعد المحصّل من الدرجة الأولى والثانية. وتُعيّن حكومة الإقليم، التي تُمارس الرقابة الإدارية عليها، هؤلاء المسؤولين، ويحدد القانون صلاحياتهم ومهامهم.

ينظم قانون محاكم الأسرة في غرب باكستان لعام 1964 اختصاص محاكم الأسرة. ووفقًا للجدول الوارد في هذا القانون، تختص محاكم الأسرة بالنظر في منازعات فسخ الزواج، واسترداد نفقة الزوجات والقاصرين، والمهر، ومقتنيات المهر، ومنازعات الوصاية على القاصرين، واسترداد هدايا الزفاف، وما إلى ذلك. ويجوز استئناف جميع القرارات النهائية أمام محكمة قاضي المقاطعة، بينما لا يجوز استئناف القرارات المؤقتة، ولكن يمكن الطعن فيها أمام المحكمة العليا بموجب الاختصاص الدستوري.

أقر البرلمان قانون نظام قضاء الأحداث لعام 2018، وهو قانون ساري المفعول في جميع أنحاء باكستان، وقد ألغى مرسوم نظام قضاء الأحداث لعام 2000.

يُخوّل القسم 4 من قانون الأحداث الجانحين الحكومة الإقليمية بإنشاء محكمة أو أكثر للأحداث لأي منطقة محلية تقع ضمن نطاق اختصاصها، وذلك بالتشاور مع رئيس المحكمة العليا.

أُسندت اختصاصات محاكم الأحداث إلى قضاة الجلسات وقضاة الصلح وفقًا لاختصاصهم الأصلي بموجب قانون الإجراءات الجنائية. وينص قانون نظام قضاء الأحداث على أن كل شخص دون سن الثامنة عشرة يُعتبر حدثًا. ويُعدّ اختبار تحديد السنّ الدليل القاطع على السن . ويكفل القانون محاكمة الأحداث أمام كاميرات منفصلة، ​​مع منحهم جميع الامتيازات المنصوص عليها في قانون عام ٢٠١٨.

قبل التعديل الثامن عشر للدستور، كان رئيس باكستان يُعيّن قضاة المحكمة العليا بناءً على توصية رئيس المحكمة. وقد أثار هذا النظام العديد من مزاعم المحسوبية، إذ كان العديد من القضاة المُعيّنين من أقارب قضاة آخرين أو مسؤولين حكوميين. إلا أنه بعد صدور حكم المحكمة العليا في قضية صندوق الجهاد، تقلص دور الحكومة في التعيينات القضائية. وبموجب هذا الحكم، أصبحت الحكومة ومكتب الرئيس مُلزمين بالعمل وفقًا لتوصيات رئيس المحكمة العليا.

بعد إقرار التعديلين الدستوريين الثامن عشر والتاسع عشر، تم إنشاء لجنة قضائية جديدة (سُميت اللجنة القضائية الباكستانية ) ولجنة برلمانية للتعيينات. تتألف اللجنة القضائية الباكستانية من تسعة أعضاء: رئيس قضاة باكستان، وأربعة قضاة كبار من المحكمة العليا، ورئيس قضاة سابق أو قاضٍ سابق في المحكمة العليا يُرشحه رئيس القضاة الحالي بالتشاور مع القضاة الأربعة المذكورين، والنائب العام لباكستان، ووزير العدل، ومحامٍ كبير يُرشحه مجلس نقابة المحامين الباكستانية . تُقر اللجنة البرلمانية ترشيح اللجنة القضائية أو ترفضه. وقد قلصت اللجنة القضائية جميع صلاحيات السلطة التنفيذية، ولم يعد للرئيس أي سلطة تقديرية سوى الموافقة على المرشحين. أما رئيس الوزراء، فله صلاحيات وزارية فقط فيما يتعلق بإجراءات التعيين.

في التعيينات في المحاكم العليا، يُعتمد الإجراء نفسه المتبع في تعيينات المحكمة العليا. قبل التعديل الدستوري الثامن عشر، واجهت تعيينات المحاكم العليا انتقادات مماثلة لتلك التي واجهتها تعيينات المحكمة العليا. وستُجرى التعيينات المستقبلية بنفس طريقة تعيينات المحكمة العليا. ولكن بدلاً من أربعة قضاة من المحكمة العليا، ستتألف اللجنة القضائية الباكستانية التي تنظر في تعيين قضاة المحاكم العليا من أربعة من أقدم قضاة المحاكم العليا، ووزير العدل في المقاطعة، وعضو من مجالس نقابات المحامين في المقاطعات (مثل مجلس نقابة محامي البنجاب). الحد الأدنى لسن قاضي المحكمة العليا هو 45 عامًا. لا يوجد نظام جدارة لاختيار القضاة في الرتب القضائية العليا. يُتجاهل قضاة السلك القضائي عمومًا أثناء عملية الاختيار، بينما يصل المحامون ذوو النفوذ، الذين يحظون بدعم سياسي من الأحزاب السياسية ونقابات المحامين، إلى الرتب القضائية العليا.

يُعيّن قضاة المحاكم الابتدائية والاستئنافية الإضافيون من قبل المحاكم العليا الإقليمية والاتحادية، من بين المحامين والقضاة الأدنى رتبة. وللتأهل للتعيين، يجب أن يمتلك المحامون خبرة عشر سنوات كمحامين، وأن يكونوا ذوي سمعة حسنة في نطاق اختصاصهم القضائي. كما يجب عليهم اجتياز امتحان تجريه المحاكم العليا. ويتم ترقية القضاة الأدنى رتبة من قضاة مدنيين أقدم، وفقًا لأقدميتهم.

يُعيّن قضاة المحاكم المدنية، بمن فيهم قضاة الصلح، من قبل المحاكم العليا الإقليمية بناءً على توصية لجان الخدمة المدنية الإقليمية. تُجري هذه اللجان امتحانات تنافسية مفتوحة سنويًا، ويتم الإعلان عنها في الصحف الوطنية. تشمل المؤهلات الأساسية المطلوبة شهادة بكالوريوس في القانون من أي جامعة معترف بها، وخبرة سنتين كمحامٍ في نطاق الاختصاص القضائي المعني. تتضمن الامتحانات أوراقًا إلزامية متنوعة. على سبيل المثال، تضع لجنة الخدمة المدنية في البنجاب أوراقًا إلزامية في اللغة الإنجليزية والمقال، واللغة الأردية والمقال، والدراسات الإسلامية، والدراسات الباكستانية، والمعرفة العامة (اختبار موضوعي)، والقانون الجنائي، والقانون المدني (1 و2)، والقانون العام. يخضع جميع المرشحين الناجحين في الامتحانات لاختبار نفسي. يُجرى مقابلة مع من يجتازون هاتين المرحلتين من قبل أعضاء لجان الخدمة، وتُرفع توصيات إلى المحاكم العليا المختصة للتعيين. في إقليم السند، تتم التعيينات بناءً على اختبار تُجريه هيئة الاختبارات الوطنية (NTS)، ويرتكز بشكل أساسي على اللغة الإنجليزية والمعرفة العامة. يخضع المرشحون الذين ينجحون في اجتياز الاختبار الأول لاختبار آخر من قبل هيئة الاختبارات الوطنية (NTS)، وبعد ذلك يتم اختيار المرشحين الناجحين لإجراء مقابلة يجريها خمسة من كبار قضاة المحكمة العليا، بمن فيهم رئيس قضاة السند. ويتم ترشيح المرشحين الذين ينجحون في اجتياز المقابلة لشغل منصب قاضي مدني وقاضي تحقيق، والذين يتم تعيينهم بعد ذلك من قبل حكومة السند.