مشروع قانون الإيداع

كان مشروع قانون لودج لعام 1890، المعروف أيضًا باسم قانون الانتخابات الفيدرالية أو قانون لودج للقوة من قبل النقاد ، مشروع قانون مقترحًا لضمان أمن انتخابات مجلس النواب الأمريكي. وقد صاغه واقترحه النائب هنري كابوت لودج من ولاية ماساتشوستس، وقدمه في مجلس الشيوخ جورج فريسبي هوار، بدعم من الرئيس بنجامين هاريسون وجميع الجمهوريين. نصّ مشروع القانون على تنظيم فيدرالي لانتخابات مجلس النواب الأمريكي ، والتي كانت تخضع سابقًا لتنظيم حكومات الولايات. وعلى وجه الخصوص، كان مشروع القانون سيسمح لمحاكم الدوائر الفيدرالية (بناءً على التماس من 500 مواطن من أي دائرة انتخابية) بتعيين مشرفين فيدراليين على انتخابات الكونغرس. وكان للمشرفين صلاحية حضور الانتخابات، وفحص قوائم التسجيل، والتحقق من معلومات الناخبين المشكوك فيها، وأداء اليمين للناخبين المتنازع عليهم، ومنع المهاجرين غير الشرعيين من التصويت، والتصديق على فرز الأصوات. ^{[ 1 ]} ولعلّ الأمر الأكثر إثارة للجدل هو أن المشرف كان سيتمتع بصلاحية طلب تدخل نواب المارشالات الأمريكيين لتأمين الانتخابات بالقوة إذا لزم الأمر.

أُنشئ مشروع القانون أساسًا لضمان حق السود، الذين كان أغلبهم من الجمهوريين آنذاك، في التصويت في جنوب الولايات المتحدة ، وفقًا لما ينص عليه الدستور. كان التعديل الخامس عشر يضمن هذا الحق رسميًا، لكن الديمقراطيين البيض في الجنوب سنّوا قوانين تقيّد تسجيل الناخبين وتفرض شروطًا انتخابية، مثل اشتراط دفع ضرائب الاقتراع واجتياز اختبارات معرفة القراءة والكتابة (والتي غالبًا ما كانت تُعفى إذا كان جد الناخب المحتمل ناخبًا مسجلًا، وهو ما يُعرف بـ" شرط الجد ")، مما منع السود فعليًا من التصويت. في ذلك العام، أقرت ولاية ميسيسيبي دستورًا جديدًا حرم معظم السود من حق التصويت ، وسرعان ما حذت ولايات أخرى حذو "خطة ميسيسيبي".

بعد إقرار مشروع قانون لودج في مجلس النواب بفارق ستة أصوات فقط، ^{[ 2 ]} نجح الديمقراطيون في مجلس الشيوخ في تعطيله ، دون أي تحرك يُذكر من رئيس مجلس الشيوخ ، نائب الرئيس ليفي ب. مورتون ، لأن الجمهوريين المؤيدين للفضة في الغرب تنازلوا عنه مقابل دعم الجنوب لقانون شراء الفضة لشيرمان ، بينما تنازل عنه الجمهوريون الشماليون مقابل دعم الجنوب لتعريفة ماكينلي الجمركية . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

ينص التعديل الخامس عشر لدستور الولايات المتحدة على ما يلي: "لا يجوز حرمان مواطني الولايات المتحدة من حق التصويت أو تقييده من قبل الولايات المتحدة أو أي ولاية بسبب العرق أو اللون أو حالة العبودية السابقة" ^{[ 5 ].} وكان الغرض منه الاعتراف بحقوق التصويت للرجال الأمريكيين من أصل أفريقي. ^{[ 6 ]} بعد إقرار التعديل الخامس عشر عام 1870، خضع الأمريكيون من أصل أفريقي لقيود على التصويت في بعض الولايات. وتجلى حرمانهم من حق التصويت بأشكال مختلفة، مثل ضرائب الاقتراع، واختبارات معرفة القراءة والكتابة، والانتخابات التمهيدية المخصصة للبيض، وبنود الإعفاء من الحقوق المكتسبة.

كان يوليوس قيصر شابيل (1852-1904 ) من أوائل المشرعين الجمهوريين السود في شمال الولايات المتحدة، حيث مثّل بوسطن وشغل المنصب من عام 1883 إلى عام 1886. وفي عام 1890، ألقى شابيل خطابًا سياسيًا دافع فيه عن حق السود في التصويت في اجتماع حاشد في قاعة فانيل في بوسطن، دعمًا لمشروع قانون الانتخابات الفيدرالية. وقد نُشرت عنه مقالة في الصفحة الأولى من صحيفة "نيويورك إيدج " تناولت دعمه لمشروع قانون لودج. ^{[ 7 ]}

كان التزام الحزب الجمهوري بحقوق الأمريكيين من أصل أفريقي قد بدأ بالتراجع منذ انتهاء عصر إعادة الإعمار عام 1877، وشكّل قانون لودج لعام 1890 آخر ما تبقى من التزام الجمهوريين بالحقوق المدنية. ^{[ 8 ]} راسلت الجمعية الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) لودج عام 1919 مطالبةً إياه بصياغة مشروع قانون لحقوق التصويت، لكن لودج لم يردّ، إذ كان لودج وغيره من الجمهوريين أكثر تركيزًا على حق المرأة في التصويت، والحرب العالمية الأولى ، ووباء الإنفلونزا الإسبانية . ^{[ 9 ]} بحلول عام 1919، وبشكل أكبر في العقد التالي، تغيّر الحزب الجمهوري كثيرًا لدرجة أنه أصبح في الواقع أكثر ميلًا إلى اليمين من الحزب الديمقراطي في القضايا الاقتصادية؛ وكان لودج نفسه معروفًا بأنه أحد أكثر الجمهوريين محافظةً في مجلس الشيوخ، والمعارض الرئيسي لعصبة الأمم ، وأحد أبرز دعاة القومية المتطرفة في البلاد . ^{[ 10 ]}

كان مشروع قانون لودج بمثابة مقدمة للعديد من تشريعات الحقوق المدنية التي تلته. وقد أدى فشل هذا المشروع إلى زيادة قمع الناخبين إلى أن أقر الكونغرس قانون حقوق التصويت لعام 1965 ، والذي وقعه الرئيس ليندون جونسون ليصبح قانوناً نافذاً .

حظر قانون حقوق التصويت ممارسات التصويت التمييزية التي اعتُمدت في العديد من الولايات الجنوبية بعد الحرب الأهلية، بما في ذلك اختبارات الإلمام بالقراءة والكتابة. ^{[ 11 ]} ونص القانون على أنه "لا يجوز للجهات القضائية المشمولة بهذه الأحكام الخاصة إدخال أي تغيير يؤثر على التصويت حتى يقرر المدعي العام أو محكمة الولايات المتحدة الجزئية لمنطقة كولومبيا أن هذا التغيير لا يهدف إلى التمييز ولن يكون له أثر تمييزي. إضافةً إلى ذلك، يجوز للمدعي العام تعيين مقاطعة مشمولة بهذه الأحكام الخاصة لتعيين مُدقِّق اتحادي لمراجعة مؤهلات الأشخاص الراغبين في التسجيل للتصويت. علاوةً على ذلك، في تلك المقاطعات التي يعمل بها مُدقِّق اتحادي، يجوز للمدعي العام أن يطلب من مراقبين اتحاديين مراقبة الأنشطة داخل مركز الاقتراع في المقاطعة. ^{[ 12 ]}

• هنري كابوت لودج
• جايلز ضد هاريس ، 189 الولايات المتحدة 475 (1903)
• بنجامين هاريسون
• قمع الناخبين
• ليفي ب. مورتون
• توماس براكيت ريد
• الانتخابات الرئاسية الأمريكية لعام 1892