المفوضية العسكرية

📅 آخر تحديث: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٧ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

بطاقة التجنيد السوفيتية لعام 1986 باللغة الروسية
طابع بريدي لمفوضية عسكرية في خاركوف (باللغة الروسية)، 1989، الاتحاد السوفيتي
مقرّ التموين العسكري، أرخانجيلسك ، روسيا

المفوضية العسكرية (من الروسية : военный комиссариат ، وتُختصر إلى военкомат ، voyenkomat ) هي مؤسسة تابعة للخدمة العسكرية أو آليات إنفاذ القانون في بعض الدول الأوروبية. في القرن التاسع عشر، كانت المفوضية العسكرية، كجزء من الجيش البريطاني، تُستخدم في مهام التنظيم والمحاسبة ومسك الدفاتر المتعلقة بالنقل العسكري والأفراد والمعدات . أما الاستخدام التاريخي الأوسع للمفوضية العسكرية فكان في الاتحاد السوفيتي كجزء من البنية التحتية العسكرية الإدارية . وكان لكل مقاطعة سوفيتية مفوضية عسكرية مسؤولة عن تحديث الوثائق المتعلقة بالموارد العسكرية، بما في ذلك القوى العاملة ، في منطقتها. كما كُلفت المفوضية العسكرية في الاتحاد السوفيتي بتجنيد وتدريب المجندين . استمر استخدام مراكز التموين العسكرية كهيئات إدارية عسكرية محلية في روسيا الحديثة بعد تفكك الاتحاد السوفيتي عام ١٩٩١. وقد وُجهت انتقادات وتكهنات بشأن الفساد في عملية تجنيد الأفراد العسكريين، فضلاً عن مزاعم بوجود ثقافة عسكرية مسيئة في هذه المراكز منذ إنشائها. وقد أدى ذلك إلى التشكيك في دورها كهيئات إدارية. ولا تزال المباني التي كانت تُستخدم كمراكز تموين عسكرية تؤدي وظيفتها في روسيا وبعض دول ما بعد الاتحاد السوفيتي . وفي فرنسا وإيطاليا، قد يُشير مصطلح "مركز تموين" إلى فصائل من الشرطة وإنفاذ القانون، بعضها مرتبط بالجيش.

في روسيا السوفيتية / الاتحاد السوفيتي

كانت المفوضية العسكرية (بالروسية: Bоенный коммисариат، بالحروف اللاتينية: voyenny kommisariat) وكالة إدارية عسكرية محلية استُخدمت في الاتحاد السوفيتي لتقديم الخدمات العسكرية الإدارية والتنظيمية. وكان يرأسها مفوض عسكري (بالروسية: Bоенный коммисар، بالحروف اللاتينية: voyenny kommisar) الذي كان يعمل في دور سياسي وإداري إلى جانب قائد عسكري إقليمي كان يشغل منصب مسؤول عسكري تقليدي . [ 1 ] وكما هو شائع في المصطلحات السوفيتية ، يُشار إلى المفوضية العسكرية في اللغة الروسية بـ "voyenkomat" وإلى المفوضين العسكريين بـ "voyenkom"؛ وهما مثالان على الكلمات المركبة السوفيتية . [ 2 ] استُخدمت المفوضية العسكرية في روسيا السوفيتية ، ولاحقًا في الاتحاد السوفيتي، من عام 1917 حتى تفككه عام 1991 . [ 3 ] قُسّمت الجمهوريات السوفيتية إلى أقاليم (كرايس) ومقاطعات (أوبلاست) ، ثم إلى مناطق وطنية، وأُنشئت في كل قسم منها مفوضية عسكرية. [ 3 ] اختلف دور المفوضية العسكرية في كل مرحلة من مراحل التسلسل الهرمي ؛ إلا أن وظائفها الأساسية تمحورت حول الشؤون الإدارية المتعلقة بالأفراد العسكريين والمعدات العسكرية، وتوفير التدريب العسكري . [ 3 ] وشملت واجباتها الأخرى تعبئة القوات ، والتجنيد الإجباري ، ومعاقبة المتخلفين عن التجنيد ، وإعداد الرجال المحليين للخدمة، وتسجيل جميع الأسلحة ذات الصلة، بما في ذلك جميع الآلات والسيارات في المنطقة، وصرف المعاشات التقاعدية لأفراد الجيش المتقاعدين، واختيار الضباط وترقيتهم. [ 3 ]

بدأ هيكل ووظيفة المفوضيات العسكرية بالتطور بين عامي 1917 و1922 خلال الحرب الأهلية الروسية . عيّن الجيش الأحمر ضابطًا سياسيًا في كل منطقة عسكرية محتلة للتعاون مع القائد العسكري القائم وتقديم الخدمات الإدارية العسكرية . [ 4 ] وكان هذا الضابط بمثابة النواة الأولى للمفوض العسكري. [ 1 ] وقد أسهم تعيين ضابط سياسي إلى جانب القائد العسكري على المستوى المحلي في ترسيخ المساءلة والتعاون القيادي في كل منطقة سوفيتية ، كما مهّد الطريق لعلاقة وثيقة بين المجالين السياسي والعسكري في الاتحاد السوفيتي. [ 5 ] بالإضافة إلى ذلك، سمحت العلاقات القوية بين الشخصيات السياسية والعسكرية بإنشاء هيكل إداري شامل للتفاعل مع المدنيين من خلال شراكة سياسية وعسكرية مشتركة. [ 1 ] وقد ازدادت أهمية نظام المفوضيات العسكرية خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين، إذ مكّن الحزب الشيوعي السوفيتي من ممارسة السيطرة السياسية جنبًا إلى جنب مع الجيش على المستوى المحلي . [ 3 ] قال فلاديمير لينين ، رئيس حكومة روسيا السوفيتية والاتحاد السوفيتي اللاحق من عام 1917 إلى عام 1924، إنه "لولا وجود المفوضيات العسكرية لما كان لدينا جيش أحمر". [ 3 ]

قامت المفوضيات العسكرية بتنظيم تعبئة القوات قبل الغزو السوفيتي لفنلندا وبولندا ودول أخرى عام 1939 ، ومع اندلاع الحرب العالمية الثانية لاحقًا. [ 4 ] وكجزء من عمليات التجنيد، ولتشجيع الخدمة العسكرية والمشاركة في الحرب العالمية الثانية، أنشأت المفوضيات العسكرية مراكز إرسال في مناطقها، عرضت فيها مواد دعائية متنوعة ، مثل صور القادة السوفيت وشعارات تحث على الدفاع عن الوطن. [ 4 ] إضافةً إلى ذلك، نظمت المفوضيات العسكرية فعاليات عسكرية محلية، ومناقشات عسكرية، وعروضًا فنية، وعروضًا سينمائية لرفع الروح المعنوية وتعزيز الخدمة العسكرية. [ 4 ]

بعد عام 1945، خضعت المفوضيات العسكرية وعملياتها الإدارية لمراقبة دقيقة متزايدة من قبل الولايات المتحدة عبر التجسس بهدف تعزيز فهمها للقوات المسلحة السوفيتية . [ 6 ] ويعود ذلك إلى المعلومات المحاسبية والسجلات التي تحتفظ بها كل مفوضية عسكرية على حدة فيما يتعلق بأعداد السكان والتجنيد والمعدات في مناطقها.

في القرن العشرين، كان الاتحاد السوفيتي يُعتبر قوة عسكرية عظمى. [ 7 ] وكانت القوات المسلحة السوفيتية مصدر فخر للدولة، ويتجلى ذلك في ميزانية الاتحاد السوفيتي العسكرية التي كانت الأكبر في العالم آنذاك ، حيث بلغت 25% من الناتج القومي الإجمالي . [ 7 ] وتنعكس هذه الثقافة العسكرية وهذا الإنفاق في تطوير نظام التموين العسكري الذي سمح للجيش بالنمو والعمل كعنصر أساسي في جميع المقاطعات السوفيتية.

المفوضية العسكرية للمنطقة، توروتشاك ، روسيا

الاستخدام الحالي

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي ، توقعت الأوساط العسكرية والسياسية الروسية من رابطة الدول المستقلة المُنشأة حديثًا تطوير قواتها العسكرية المشتركة ومواصلة تطويرها. [ 5 ] إلا أن بعض دول الرابطة قررت وضع سياسات أمنية وعسكرية مستقلة. [ 5 ] وقد أدى ذلك إلى بقاء البنية التحتية العسكرية السوفيتية، كالمراكز العسكرية، غير مستخدمة في هذه الدول ما بعد السوفيتية . في الاتحاد الروسي المُنشأ حديثًا، بدأت الإصلاحات العسكرية في عهد الرئيس بوريس يلتسين . وبدأ يوري سكوكوف ، أمين مجلس الأمن آنذاك ، بصياغة مفهوم الأمن القومي عام 1992. [ 5 ] ولم يوقع يلتسين على الوثيقة حتى عام 1997، ويعزى ذلك إلى المناقشات والجدالات المتتالية حول مضمونها، وإلى حالات عدم الاستقرار الداخلية والخارجية التي شهدتها روسيا خلال التسعينيات. [ 5 ] وإلى جانب انخفاض الإنفاق العسكري خلال هذه الفترة، أدى ذلك إلى ركود وتيرة الإصلاحات العسكرية في المرحلة الانتقالية بين الاتحاد السوفيتي والاتحاد الروسي. تدعم التموينات العسكرية الخدمات العسكرية وتعتمد على الإنفاق العسكري . [ 8 ]

في روسيا

تؤدي المفوضيات العسكرية في روسيا نفس الأدوار التي كانت تؤديها في الاتحاد السوفيتي، وتستمر في العمل ضمن نطاق اختصاصها. فهي تجند الأفراد للجيش الروسي وتحدد أهليتهم للخدمة. [ 9 ] وقد أشار كونستانتين بريوبراجينسكي ، العقيد السابق في جهاز المخابرات السوفيتية (كي جي بي ) وخبير الاستخبارات، إلى أن المفوضيات العسكرية في روسيا تقوم بتجنيد الأفراد والإبلاغ عنهم إلى جهاز الأمن الفيدرالي والشرطة ، بالإضافة إلى الجيش، على غرار ما كان عليه الحال في الحقبة السوفيتية. [ 10 ] يدور نقاش سياسي واجتماعي في روسيا حول التحول إلى نموذج الخدمة العسكرية الاحترافية القائم على التطوع الكامل، وفي هذا السياق يُثار التساؤل حول جدوى المفوضيات العسكرية. ويعارض معظم من يعتبرون أنفسهم وطنيين سوفييتيين إلغاء التجنيد الإجباري . [ 9 ]

منذ انخفاض الإنفاق العسكري وتشديد الرقابة عليه خلال تسعينيات القرن الماضي، واجهت برامج ومؤسسات الخدمة العسكرية، كالمفوضية العسكرية، اتهامات بالفساد . [ 9 ] [ 8 ] [ 2 ] ويُعتقد أيضاً أن جودة الخدمة والتدريب العسكريين قد تراجعت. [ 7 ] يُزعم أن المفوضين العسكريين يقبلون الرشاوى لإعفاء الأفراد من الخدمة العسكرية الإلزامية، وهذه الطريقة للتهرب من التجنيد، إلى جانب طرق أخرى كالحصول على شهادات طبية مزورة ، تُسهم في تفاقم مشكلة التهرب من التجنيد . ويُنظر إلى هذا على أنه استمرار للتقاليد السوفيتية، حيث كان أبناء الطبقة الحاكمة (النومنكلاتورا) معفيين من الخدمة العسكرية. [ 9 ] ومن القضايا الخلافية الأخرى المتعلقة بالمفوضية العسكرية والمفوضين العسكريين في روسيا الحديثة، استمرار استخدام المصطلحات والعبارات السوفيتية المركبة في كلمتي "voyenkom" (مفوض عسكري) و"voyenkomat" (مفوضية عسكرية). وقد اعتُبر هذا شكلاً من أشكال الحنين إلى الحقبة السوفيتية . [ 8 ]

أصبحت المؤسسة العسكرية في روسيا مكروهة بشكل متزايد بين المواطنين الروس، حيث وجدت دراسة أجراها مركز ليفادا عام 2011 أن 54% من الآباء الروس لا يرغبون في انضمام أبنائهم إلى الجيش. [ 9 ] إضافةً إلى ذلك، يمتلك الجيش تاريخًا من التعذيب والوحشية، لا سيما ما يُعرف بـ "ديدوفشينا" ، والذي يعود إلى عشرينيات القرن الماضي. [ 8 ] وترتبط هذه السمعة السيئة بدور المفوضيات العسكرية في التجنيد الإجباري، وتأثيرها في زيادة التهرب من الخدمة العسكرية . [ 9 ] وقد برزت هذه المخاوف مع ظهور منظمات حقوق الإنسان، مثل اتحاد لجان أمهات الجنود في روسيا ، وانتشارها الواسع، والتي تسعى إلى فضح الانتهاكات التي يتعرض لها الرجال في الجيش الروسي. [ 11 ] وفي عام 1998، تجاوزت الخسائر البشرية في الجيش الروسي 15000 قتيل، وكان ربع الوفيات تقريبًا حالات انتحار. [ 11 ] قدمت آنا بوليتكوفسكايا ، وهي صحفية وناشطة روسية، معلومات غير رسمية حول مخاوف العديد من العائلات إزاء التجنيد الإجباري والطرق التي يتم بها تجنيد الرجال من قبل المفوضيات العسكرية. [ 12 ] كما يقوم متطوعون من اللجنة بزيارات دورية إلى المفوضيات العسكرية للتأكد من صحة الإجراءات ومتابعة التطورات. وهذا أمر مقبول في المفوضيات العسكرية حرصًا على استمرار الإصلاح العسكري والحد من الفساد. [ 11 ]

المفوضية العسكرية للمنطقة، شيشاكي ، أوكرانيا

في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي

بعد تفكك الاتحاد السوفيتي، قامت جميع الدول الأعضاء السابقة بتنظيم وتطوير برامجها الدفاعية والأمنية والعسكرية الخاصة بها. [ 5 ] منذ ضم شبه جزيرة القرم عام 2014، ركزت السياسة الخارجية الروسية على التنافس الجيوسياسي ، على غرار أفكار السياسة الخارجية للاتحاد السوفيتي . ولا تزال المفوضيات العسكرية تعمل في المناطق الحدودية والدول التي تخضع بحكم الأمر الواقع على طول الحدود الروسية، مثل أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا . [ 10 ] ونتيجةً للمعلومات التي جمعتها كل مفوضية عسكرية على حدة بشأن السكان في كل منطقة، فقد خضعت ممارساتها في الأراضي المتنازع عليها في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي للتدقيق من قبل منتقدي الحكومة الروسية وسياساتها، حيث يُنظر إليها على أنها مثال على استمرار التدخل الروسي في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي. [ 10 ]

استخدامات أخرى

في دول أوروبية أخرى

يشير مصطلح "المفوضية" في القوات المسلحة الفرنسية والإيطالية ( وسابقًا في الجيش البريطاني ) إلى الخدمات التي تُقدّم الإمدادات، بالإضافة إلى الدعم المالي والقانوني للوحدات، وهو ما يُعادل تقريبًا دور ضباط التموين في الجيش الأمريكي. ويُطلق على الضباط العاملين في هذه الخدمات اسم " المفوض " (بالفرنسية)، و "المفوض" (بالإيطالية)، و " المفوضين " (بالإنجليزية). كما يُمكن استخدام مصطلح "المفوضية" في فرنسا والدول والمناطق الناطقة بالفرنسية كمرادف لمصطلح "مركز الشرطة". [ 13 ]

في بريطانيا، استُخدمت التموينات العسكرية لأول مرة في حرب القرم بين عامي 1853 و1856. [ 14 ] أُنشئت هذه التموينات كجزء من وزارة الخزانة ، وكانت مسؤولة عن نقل وتوزيع جميع المواد الغذائية والوقود والمؤن من بريطانيا إلى القوات المنتشرة في القرم، بالإضافة إلى تنظيم وتسجيل جميع الوثائق المتعلقة بكميات الإمدادات ووجهاتها. [ 14 ] تعرّض هذا النظام وإجراءاته لانتقادات من قِبل أفراد الجيش البريطاني خلال حرب القرم، ولا يزال المؤرخون العسكريون ينتقدونه لعدم كفاءته، إذ عانى الجنود البريطانيون من نقص في الغذاء خلال الحرب. [ 14 ] يُعزى هذا النقص إلى هياكل التموينات العسكرية التي كانت تتطلب من القادة العسكريين وجنودهم تقديم وثائق لم تُقدّم في معظم الحالات في الوقت المناسب. [ 14 ] كان هذا النظام البريطاني أقل كفاءة مقارنةً بنظام التموين العسكري الفرنسي المماثل . [ 15 ] كما وُجهت انتقادات لتسلسل القيادة آنذاك، إذ كان يُعتقد أن على المفوضيات أن تتبع وزارة الحرب لا وزارة الخزانة. [ 14 ] نُقلت المفوضيات إلى سلطة وزارة الحرب في ديسمبر 1854. [ 15 ] مثّلت هذه العملية عسكرة لنظام المفوضيات الذي كان إداريًا في الأصل. [ 15 ] مع ذلك، وفرت المبادئ التوجيهية والبيروقراطية التي استخدمتها المفوضيات العسكرية خلال حرب القرم اتساقًا وتوحيدًا للإجراءات خلال الحرب، وهو ما ساهمت بريطانيا في نهاية المطاف في انتصارها . [ 14 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 3 كولتون، تي جيه 2003، المفوضون والقادة والسلطة المدنية، مطبعة جامعة هارفارد : كامبريدج. ISBN 9780674497443.
  2. 1 2 بورشيفسكايا، آنا (2020). " دور الجيش في السياسة الروسية والسياسة الخارجية على مدى العشرين عامًا الماضية" . أوربيس . 64 (3): 434-446 . doi : 10.1016/j.orbis.2020.05.006 . PMC 7329278. PMID 32834128 .  
  3. 1 2 3 4 5 6 سكوت، إتش إف وسكوت، دبليو إف 1981، القوات المسلحة للاتحاد السوفيتي، روتليدج : نيويورك. ISBN 0891582762.
  4. 1 2 3 4 روستوف، نيكولاي د.؛ إريمين، إيغور أ.؛ كوزنيتسوف، سيرجي إ. (2 يناير 2019). "خصوصيات حملات التعبئة العسكرية في سيبيريا في صيفي 1914 و1941". مجلة الدراسات العسكرية السلافية . 32 (1): 93-115 . doi : 10.1080/13518046.2019.1552704 . S2CID 151291671 . 
  5. 1 2 3 4 5 6 ألدس، أ. وماكديرموت، آر إن 2003، الإصلاح العسكري الروسي، 1992-2002، فرانك كاس : لندن. ISBN 0-203-01105-8.
  6. ↑ وكالة الاستخبارات الدفاعية، 1982، تقييم الاستخبارات الاتحاد السوفيتي: نشاط المفوضية العسكرية في المقاطعة ، تم الاطلاع عليه في 31 ديسمبر 2023، عبر غرفة القراءة الإلكترونية لوكالة الاستخبارات المركزية.
  7. 1 2 3 باراني، زد. دي. 2007، الانهيار الديمقراطي وتراجع الجيش الروسي، مطبعة جامعة برينستون : نيوجيرسي. ISBN 9780691128962.
  8. ١ ٢ ٣ ٤ سبيفاك، أندرو ل.؛ برايدمور، ويليام أليكس (٢٠٠٤). "التجنيد والإصلاح في الجيش الروسي". مشاكل ما بعد الشيوعية . ٥١ (٦): ٣٣-٤٣ . doi : 10.1080/10758216.2004.11052188 . S2CID 62805983 . 
  9. 1 2 3 4 5 6 غريش، جيسون ب. (2011). "حقائق التجنيد العسكري الروسي". مجلة الدراسات العسكرية السلافية . 24 (2): 185-216 . doi : 10.1080/13518046.2011.572699 . S2CID 154709663 . 
  10. 1 2 3 بريوبراجينسكي، ك. 2009. أوسيتيا الجنوبية: معقل المخابرات السوفيتية (كي جي بي) في القوقاز. محلل آسيا الوسطى والقوقاز. http://www.cacianalyst.org/publications/analytical-articles/item/11799-analytical-articles-caci-analyst-2009-3-11-art-11799.html
  11. 1 2 3 سيمبالا، إس جيه 2014، الجيش الروسي في القرن الحادي والعشرين، روتليدج : لندن، ISBN 9781315038506.
  12. ↑ بوليتكوفسكايا، أ. 2004، روسيا بوتين . دار هارفيل للنشر : لندن.
  13. ^ ميجان ، جان ماكس (ديسمبر 2010). "المفوضية". جون سينما (335): 64-65 . بروكويست 1560536085 . 
  14. 1 2 3 4 5 6 فانيل، وارويك ن. (1990). "ردود فعل مرضية لضوابط المحاسبة: المفوضية البريطانية في شبه جزيرة القرم 1854-1856" . وجهات نظر نقدية في المحاسبة . 1 (4): 319-335 . doi : 10.1016/1045-2354(90)04031-9 . S2CID 143607539 . 
  15. 1 2 3 داوسون، أنتوني (13 مايو 2015). "الجيش الفرنسي والجيش البريطاني: إصلاحات حرب القرم" . 19: دراسات متعددة التخصصات في القرن التاسع عشر الطويل . 2015 (20). doi : 10.16995/ntn.707 .