تحويل المنظمات غير الحكومية

يشير مصطلح "المنظمات غير الحكومية" إلى احترافية الحركات الاجتماعية ، وبيروقراطيتها ، وإضفاء الطابع المؤسسي عليها ، وذلك من خلال تبنيها شكل المنظمات غير الحكومية . ^{[ 1 ]} وقد أدى ذلك إلى تسييس الخطابات والممارسات التي تمارسها هذه المنظمات في الحركات الاجتماعية. وقد ظهر هذا المصطلح لأول مرة في سياق الحركات النسائية في أوروبا الغربية، ولكنه يُستخدم منذ أواخر التسعينيات لتقييم دور المجتمع المدني المنظم على الصعيد العالمي. ^{[ 2 ]} كما تستخدمه الكاتبة الهندية أرونداتي روي ، التي تتحدث عن "تأثير المنظمات غير الحكومية على المقاومة"، ^{[ 3 ]} وبشكل أعم، عن "تأثير المنظمات غير الحكومية على السياسة". ويبلغ عدد المنظمات غير الحكومية العاملة دوليًا حوالي 40,000 منظمة حول العالم. أما عدد المنظمات غير الحكومية الوطنية في بعض الدول فهو أعلى، حيث يوجد ما بين مليون ومليوني منظمة غير حكومية في الهند، و277,000 منظمة غير حكومية في روسيا. ^{[ 4 ]}

يُعدّ تحوّل المنظمات غير الحكومية إلى منظمات غير حكومية عمليةً ناتجةً عن العولمة النيوليبرالية . ^{[ 5 ]} وتتمثل هذه العملية في ازدهار المنظمات غير الحكومية القائمة على تدخلاتٍ مُحددةٍ لقضايا مُعينة ^{[ 6 ]،} والمرتبطة بتزايد مركزية المجتمع المدني ^{[ 7 ]،} حيث تتولى هذه المنظمات مسؤولية الخدمات الاجتماعية التي كان يُقدمها القطاع العام سابقًا. ^{[ 5 ]} ونتيجةً لذلك، وصف البعض هذه العملية بأنها نتاجٌ للسياسة الخارجية (لدول الشمال العالمي) التي تُعيد تعريف العلاقات (في الجنوب العالمي) بين المجتمع والدولة والجهات الفاعلة الخارجية. ^{[ 8 ]}

من وجهة نظر سياسية، يُشار أحيانًا إلى المنظمات غير الحكومية باعتبارها قطاعًا ثالثًا قادرًا على موازنة سلطة الدولة. ويشير اتساع النطاق السياسي إلى حوكمة أفضل ^{[ 7 ]} حيث تُمكّن المنظمات غير الحكومية من إرساء "ديمقراطية شعبية" حقيقية ^{[ 9 ]} تُعزز التعددية ^{[ 8 ]} وتنمية المجتمع المدني. ^{[ 9 ]} وقد أشار جوزيف ستيغليتز إلى هذه العملية باعتبارها ظهور "توافق ما بعد واشنطن". ^{[ 10 ]} من وجهة نظر اقتصادية، يرى البعض أن المنظمات غير الحكومية قادرة على تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية للفئات الأكثر ضعفًا "بتكلفة أقل ومعايير جودة أعلى من الحكومة". ^{[ 8 ]} ومع ذلك، انتقد العديد من الباحثين بشدة عملية تحول المنظمات غير الحكومية إلى منظمات غير حكومية، كما توضح دراسات الحالة أدناه. بل إن البعض يرى أن المجتمعات المهمشة التي يُفترض أنها تستفيد من خدمات المنظمات غير الحكومية هي في المقام الأول "نتاج سياسات نيوليبرالية تتجلى في خصخصة مؤسسات الدولة ولا مركزيتها". ^{[ 7 ]}

بالإضافة إلى ذلك، يرى بعض الباحثين أن المنظمات غير الحكومية تمثل نوعًا جديدًا من التبعية لدول الشمال العالمي، وتُعدّ شكلًا من أشكال الاستعمار الجديد تجاه دول الجنوب العالمي . ^{[ 9 ]} وبالمثل، تدور نقاشات مستمرة حول المصالح الحقيقية للمنظمات غير الحكومية وشرعيتها، نظرًا لارتباطاتها بالدول التي موّلتها في الشمال العالمي. ^{[ 9 ]} وفي هذا السياق، أشارت الباحثة الاجتماعية سانجيتا كامات إلى أن "اعتماد المنظمات غير الحكومية على التمويل الخارجي والتزامها بأهداف الجهات المانحة يثير شكوكًا حول ما إذا كانت مسؤوليتها تقع على عاتق الشعب أم على عاتق الجهات المانحة". ^{[ 11 ]}

في أمريكا اللاتينية، تشير عالمة السياسة سونيا إي. ألفاريز إلى أن المنظمات غير الحكومية موجودة منذ فترة طويلة. ففي سبعينيات القرن الماضي، ركزت العديد منها على حقوق المرأة في مجالات متنوعة كالتعبئة السياسية، والتثقيف الشعبي ، وتمكين النساء العاملات أو الفقيرات . إلا أن أنشطة هذه المنظمات تحولت خلال العقدين الماضيين (بالتزامن مع تحولها إلى منظمات غير حكومية) نحو تخصصات أخرى كتقييم السياسات الجنسانية، وتقديم الخدمات الاجتماعية، وتنفيذ المشاريع. ^{[ 12 ]} إن تكليف المنظمات النسوية غير الحكومية بدور مختلف (من قبل المنظمات الحكومية الدولية أو الحكومات المحلية) له تبعات هامة. فبحسب ألفاريز، "يهدد هذا التوجه بتقليص التدخلات الثقافية والسياسية للمنظمات النسوية غير الحكومية في النقاش العام حول المساواة بين الجنسين وحقوق المرأة في المواطنة إلى تدخلات فنية في الغالب". ^{[ 13 ]}

إضافةً إلى ذلك، تجادل ألفاريز بأن المنظمات غير الحكومية النسوية التي تُستشار بشأن السياسات المتعلقة بالنوع الاجتماعي تُختار بعناية من قِبل الدول النيوليبرالية. ولذلك، فعلى الرغم من أن هذه المنظمات المختارة تلعب دور الوسيط بين مختلف فئات المجتمع، ترى ألفاريز أن "جهات فاعلة أخرى في مجال الحركة النسائية الواسعة في أمريكا اللاتينية - ولا سيما الجماعات النسائية الشعبية والمنظمات النسوية التي تنتقد علنًا أجندة السياسات الجديدة (المراعية للنوع الاجتماعي) - تُحرم من الوصول المباشر إلى نقاشات سياسات النوع الاجتماعي، وبالتالي تُكمّم أفواهها سياسيًا بشكل فعلي". ^{[ 13 ]}

كما تُشير الباحثة النسوية إصلاح جاد ، فإن ظهور المنظمات غير الحكومية النسائية ذات الأهداف المحددة للغاية أحدث تحولاً جذرياً في نشاط المرأة العربية. ففي مطلع القرن العشرين، اعتادت النساء التجمع في الصالونات الأدبية والجمعيات الخيرية والاتحادات السياسية النسائية، ووصلن إلى جمهور واسع في القرى وفي مخيمات اللاجئين الفلسطينيين (بعد عام ١٩٤٨)، حيث كانت النساء عضوات ومشاركات في المجالس العامة. وقد اعتمد نجاح هذه المنظمات الشعبية على كفاءة كوادرها التي كانت تحشد الناس بفضل مهاراتها الاجتماعية. إضافةً إلى ذلك، تُشير إصلاح جاد إلى أن هؤلاء النساء كنّ يتمتعن "بإيمان راسخ بالتشكيلات السياسية التي ينتمين إليها"، وكان الناس يعرفونهن على المستوى الشخصي بفضل الساعات الطويلة التي كنّ يقضينها في التنظيم والتواصل. ^{[ ١٤ ]}

من جهة أخرى، يختلف هيكل المنظمات غير الحكومية وطريقة عملها اختلافاً كبيراً. فغالباً ما تعتمد سلطة اتخاذ القرار على المدير المؤهل تأهيلاً عالياً في مجلس الإدارة، ولا يعتمد نجاحه على قدرته على حشد السكان المحليين، بل على "قدرته على جمع التبرعات، والإقناع، وحسن المظهر، وكتابة التقارير الجيدة التي يطلبها المانحون" والتي غالباً ما تكون باللغة الإنجليزية. ^{[ 9 ]}

بدلاً من التواصل البشري المباشر، غالباً ما يتم التواصل عبر أدوات عالمية حديثة كالإعلام (بما فيه وسائل التواصل الاجتماعي كالشبكات الاجتماعية والمدونات)، والمؤتمرات وورش العمل. ولذلك، فهو تواصل نظري واستقبالي أكثر منه تفاعلي، ويستهدف فئة محددة من الناس ضمن مشروع معين. وكما يشير إصلاح جاد، نادراً ما تكون هذه المشاريع مدفوعة بالعمل التطوعي والإيمان الراسخ بهدف حشد السكان، بل تُنفذ بواسطة متخصصين توظفهم المنظمات غير الحكومية "لإنجاز المهمة". ^{[ 14 ]}

تُعتبر الفروقات بين المنظمات غير الحكومية والحركات الاجتماعية ذات أهمية بالغة عند تقييم قدرة كل منهما على إحداث تغيير اجتماعي وتقدم اقتصادي. ومن هذا المنطلق، فإنّ النهج التصاعدي الذي ينطوي على "رؤية محلية وقاعدة قوة أكثر استدامة للتغيير الاجتماعي" لديه فرص نجاح أكبر. ^{[ 15 ]}

وبالمثل، جادل آصف بيات بأن "احترافية المنظمات غير الحكومية تميل إلى إضعاف القدرة على التعبئة في النشاط الشعبي ، بينما تُرسّخ شكلاً جديداً من المحسوبية ". ^{[ 16 ]} ولهذا الغرض، ادعى مايك ديفيس أن "المستفيدين الحقيقيين" مما يُشار إليه أحيانًا باسم "التحول التشاركي" هم آلاف المنظمات غير الحكومية العاملة في الأحياء الفقيرة في الجنوب العالمي ، وليس السكان المحليين. ووفقًا لديفيس، فإن نتيجة احتكار المنظمات غير الحكومية "كانت بيروقراطية الحركات الاجتماعية الحضرية وتجريدها من التطرف". ^{[ 10 ]} ولتوضيح موقفه، يتناول ديفيس تقنين الأراضي، ويجادل بأن "شراء الأراضي وإضفاء الطابع الرسمي على ملكيتها قد أدى إلى تمايز اجتماعي رأسي ومنافسة شرسة داخل حركات المستوطنين غير الشرعيين التي كانت في السابق حركات نضالية". ^{[ 17 ]}

قارنت جولي هيرن "أجندة السياسة الجديدة" المطبقة في الدول الأفريقية بنمط متجدد من التدخل والتبعية من الجنوب العالمي نحو الشمال العالمي. ^{[ 18 ]} ولهذا الغرض، استكشفت هيرن عواقب مشاركة المنظمات غير الحكومية في نظام المساعدات في دول مثل كينيا.

أولًا، وجد هيرن أن الدول الغربية، من خلال المنظمات غير الحكومية (التي تعتمد ماليًا على التمويل)، وسّعت نفوذها في أفريقيا من عدد قليل من الدول الأفريقية إلى بقية المجتمع. ^{[ 18 ]} ونتيجةً لذلك، ينبغي اعتبار المنظمات غير الحكومية جهات فاعلة سياسية لا مجرد "منظمات إنسانية محايدة". ثانيًا، يرى هيرن أن عملية تحوّل المنظمات غير الحكومية قد حوّلت وحدة التنمية من المجتمع إلى المجتمعات المحلية. وبالتالي، فبينما قد تستفيد بعض المجتمعات من الخدمات التي تقدمها هذه المنظمات، ستبقى المجتمعات الأخرى التي لم تحصل عليها فقيرة في مجتمع راكد. وبناءً على ذلك، يدّعي هيرن أن هذا يؤدي إلى عملية تنمية مجزأة "دون توفير خدمات شاملة، وبالتالي دون أي محاولة لتحقيق العدالة". ^{[ 19 ]}

إضافةً إلى ذلك، يُشكَّك في قدرة هذا النموذج التنموي على تجاوز حالة التبعية الهامشية. ولهذا الغرض، يُشير هيرن إلى أنه إذا لم تُكمِّل مشاريع التحول المجتمعي الكبرى مشاريع الأمن الغذائي والرعاية الصحية التي تُقدِّمها المنظمات غير الحكومية، فسيكون هناك نموذجان متناقضان للتنمية في العالم  : "نوع من البقاء في أفريقيا، وتقدم لبقية العالم". ^{[ 19 ]}

تعرض المنتدى الاجتماعي العالمي لانتقادات بسبب استبداله الحركات الشعبية للفقراء بالمنظمات غير الحكومية . ^{[ 20 ]} وقد جادلت حركات الفقراء في المناطق الأشد فقرًا في العالم، كأفريقيا، بأنها مُستبعدة تمامًا تقريبًا من المنتدى. ^{[ 20 ]} وفي دول مثل كينيا وجنوب أفريقيا ، احتجت هذه الحركات على المنظمات غير الحكومية الممولة من الجهات المانحة، والتي ترى أنها تُحدد وتُهيمن على التمثيل الأفريقي في المنتدى. كما قيل إن المنظمات غير الحكومية تتنافس أحيانًا مع الحركات الشعبية للوصول إلى المنتدى والتأثير فيه. ^{[ 21 ]}

تعرض المنتدى الاجتماعي العالمي لعام 2007 في نيروبي، كينيا ، لانتقادات حادة، ووُصف بأنه "معرض للمنظمات غير الحكومية" نظراً لكثرة المنظمات غير الحكومية المشاركة فيه، مما أدى إلى تهميش مجموعات الناشطين الأقل رسمية. كما زُعم أن المنتدى لم يُمثل جميع الحضور تمثيلاً كافياً، حيث حظيت المنظمات غير الحكومية الأكبر والأكثر ثراءً بمساحة أكبر بكثير للتحدث وقيادة الفعاليات، بينما تم تهميش المنظمات الأخرى. ^{[ 22 ]}

يرى راؤول زيبتشي أن المنتدى الاجتماعي العالمي يعاني من "أزمة" تتمثل في "ضعفه" نتيجة "استيلاء" "أولئك الذين كانوا الأكثر قدرة على "قيادة" الجمعيات، وهم متخصصون من الجامعات والمنظمات غير الحكومية" عليه. ^{[ 23 ]}

• انتقاد المنظمات غير الحكومية
• المركزية الأوروبية
• الاستعمار الجديد
• الاستشراق
• التكيف الهيكلي

• المقال الكامل لأرونداتي روي
• مدونة حول تحويل المنظمات غير الحكومية إلى منظمات غير حكومية (بالإسبانية)
• الدعوة إلى الحركة النسوية: منظمة "بوم" غير الحكومية في أمريكا اللاتينية ، بقلم سونيا إي. ألفاريز
• المنظمات غير الحكومية في المجال العام المحلي الألماني ، بقلم سابين لانغ
• تحويل الحركات النسائية إلى منظمات غير حكومية وآثار ذلك على التنظيم النسوي