مدونة التفاوض الخاصة بوسائل الإعلام الإخبارية

قانون التفاوض الإلزامي لوسائل الإعلام الإخبارية ( NMBC ، أو قانون التفاوض الإلزامي لوسائل الإعلام الإخبارية والمنصات الرقمية ) ^{[ 1 ]} هو قانون يهدف إلى إلزام منصات التكنولوجيا الكبرى العاملة في أستراليا بدفع مبالغ مالية لناشري الأخبار المحليين مقابل المحتوى الإخباري المتاح أو المرتبط على منصاتهم. ويُعرّف القانون الأخبار تعريفًا واسعًا ^{[ 2 ]} يشمل "المحتوى الذي يُغطي أو يُحقق أو يُفسر... القضايا أو الأحداث الجارية ذات الأهمية العامة للأستراليين على المستوى المحلي أو الإقليمي أو الوطني". ^{[ 1 ] : 3} بدأ العمل بهذا القانون في أبريل 2020، عندما طلبت الحكومة الأسترالية من هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية (ACCC) البدء في صياغته، وحظي بدعم واسع في البرلمان الأسترالي ، ولكنه واجه معارضة شديدة من فيسبوك وجوجل . ^{[ 3 ] [ 4 ]}

نظراً لدور أستراليا الريادي في السعي نحو استدامة صناعة الأخبار، فقد أثر قانون التفاوض الإعلامي بشكل كبير على التشريعات في البلدان الأخرى. ^{[ 5 ]}

بموجب القانون، هناك طريقتان للمؤسسات الإخبارية المؤهلة (المسجلة لدى هيئة الاتصالات والإعلام الأسترالية (ACMA)) لاستخراج الرسوم من المنصات: ^{[ 6 ]}

• بإمكان مزودي الأخبار التفاوض مباشرة على الاتفاقيات مع المنصات؛
• إذا فشلت المفاوضات، يمكن لوزير الخزانة الأسترالي "تحديد" المنصة، وفرض رسوم إلزامية.

حتى نوفمبر 2024، لم يتم تحديد أي منصات ولم تكن هناك أي تعيينات قيد الانتظار. ^{[ 6 ]}

يسعى القانون إلى "معالجة اختلال موازين القوى التفاوضية القائم بين المنصات الرقمية ومؤسسات الأخبار الأسترالية"، والذي حددته لجنة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية في تقريرها عن تحقيق المنصات الرقمية. ^{[ 7 ]} وتأمل الحكومة الأسترالية أن يضمن هذا القانون "حصول مؤسسات الإعلام الإخباري على أجور عادلة مقابل المحتوى الذي تنتجه، مما يُسهم في دعم صحافة المصلحة العامة في أستراليا". ^{[ 8 ]}

يشترط القانون على الجهات المعنية الاتفاق على قيمة مالية للمحتوى الإخباري الذي توزعه المنصات، ودفع هذه الإيرادات إلى ناشري الأخبار المسجلين، والموافقة على التحكيم النهائي في حال نشوب نزاع بين ناشر ومنصة حول قيمة المحتوى الإخباري. ^{[ 1 ]} عرّف مشروع القانون "إتاحة المحتوى" بأنه "إعادة إنتاج المحتوى على الخدمة، أو وضعه عليها بأي شكل آخر، أو توفير رابط للمحتوى أو مقتطف منه على الخدمة". ^{[ 1 ]} وقدّرت شبكة ناين هذا المبلغ بـ 432 مليون دولار. ^{[ 9 ]} كما يُلزم القانون المنصات الرقمية بإخطار ناشري الأخبار الأستراليين قبل 28 يومًا من أي تغييرات في الخوارزميات قد تؤثر على الروابط المؤدية إلى محتواهم الإخباري. ^{[ 10 ]}

يجادل مؤيدو القانون بأن ربحية شركات التواصل الاجتماعي تعزى جزئياً إلى حقيقة أن المستخدمين يمكنهم تلقي تحديثات الأخبار حتى عندما لا يشاهدون الإعلانات على صفحة الناشر الأصلي.

حظي القانون بدعم شركات إعلامية خارج أستراليا، مثل صحيفة الغارديان ، وصحيفة ديلي ميل ، ^{[ 11 ]} ونيوز كورب . كما حظي بدعم مجلس الصحافة الأسترالي . وحظي القانون أيضًا بدعم هيئات البث العامة، وهي هيئة الإذاعة الأسترالية وهيئة البث الخاصة ، بعد إدراجها المعدل في مراحل تحديد الأجور المنصوص عليها في القانون. ^{[ 12 ] [ 13 ]} كما حظي القانون بدعم من مايكروسوفت ، التي أصدرت بيانًا أشارت فيه إلى إمكانية دمج القانون مع محرك البحث الخاص بها، بينغ . ^{[ 14 ]} وجاء ذلك عقب تصريح من جوجل أستراليا مفاده أن الشركة ستنسحب من السوق الأسترالية في حال إقرار القانون. ^{[ 15 ]}

جادلت كيانات صحفية أصغر حجماً، بما في ذلك صحيفة "ذا نيو ديلي" و "كرايكي" و"كانتري برس أستراليا"، بأن القانون يفضل شركات الإعلام المهيمنة على حساب الناشرين الأصغر حجماً.

وصف مدير السياسات في تحالف دافعي الضرائب الأستراليين هذا الإجراء بأنه حمائية . ^{[ 3 ]} وانتقد تقنيون بارزون آخرون، من بينهم مخترع شبكة الإنترنت العالمية تيم بيرنرز لي ، ^{[ 16 ]} وأستاذ الصحافة جيف جارفيس ، ^{[ 17 ]} وصحفية التكنولوجيا في صحيفة نيويورك تايمز كارا سويشر، ^{[ 18 ]} وكاتب موقع ستراتشري بن طومسون، ^{[ 19 ]} القانون لكونه غير قابل للتطبيق تقنيًا. وجادل رئيس الوزراء الأسترالي السابق كيفن رود ، وهو ناشط بارز ضد شركة نيوز كورب، ^{[ 20 ]} بأن القانون صُمم لصالح ممتلكات الشركة. ^{[ 21 ]} وانتقد برنارد كين، المحرر السياسي في موقع كرايكي، وسائل الإعلام الأسترالية الرئيسية بتهمة "التضليل المنهجي" لجمهورها بشأن القانون والتشريع. ^{[ 22 ]}

رغم اتفاقهما في البداية على رفض NMBC وتهديدهما بإزالة الأخبار الأسترالية من منصاتهما، ^{[ 23 ]} إلا أن جوجل وميتا انتهيتا إلى اتباع نهجين مختلفين لحل المشكلة. ^{[ 24 ]} ويعكس هذا اختلاف موقفهما من الأخبار: فقد تضاءل اهتمام ميتا بنشر الأخبار منذ أواخر العقد الأول من الألفية الثانية، لدرجة إزالة علامات تبويب الأخبار من فيسبوك في بعض البلدان، بينما حافظت جوجل على اهتمامها بخدمة أخبار جوجل. ^{[ 25 ]}

في ديسمبر 2017، وجّهت حكومة تيرنبول هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية لإجراء تحقيق في "المنافسة في أسواق خدمات الإعلام والإعلان"، مع التركيز بشكل كبير على جوجل وفيسبوك. وخلص التقرير النهائي، الذي نُشر في يوليو 2019، إلى عدة استنتاجات بشأن حالة المنافسة في المشهد الإعلامي والإخباري: ^{[ 31 ]}

نشهد انخفاضًا في إنتاج أنواع معينة من الأخبار والصحافة، بما في ذلك تغطية الشؤون الحكومية المحلية والمحاكم المحلية، وهي أمور بالغة الأهمية لحسن سير العملية الديمقراطية. ولا يوجد حتى الآن أي مؤشر على وجود نموذج عمل قادر على استبدال نموذج المعلنين، الذي لطالما موّل إنتاج هذا النوع من الصحافة في أستراليا.

في أبريل 2020، وجّهت حكومة موريسون هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية (ACCC) إلى وضع مدونة سلوك إلزامية "لمعالجة اختلالات موازين القوى التفاوضية بين المنصات الرقمية وشركات الإعلام". ونشرت الهيئة مسودة مدونة التفاوض الخاصة بوسائل الإعلام الإخبارية في يوليو 2020، ودُعيت الأطراف المعنية لتقديم ملاحظاتها بشأن المدونة المقترحة. ^{[ 4 ]}

في أغسطس/آب 2020، وُجِّه مستخدمو جوجل في أستراليا إلى رسالة مفتوحة احتجاجًا على القانون، الذي وصفته هيئة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية بأنه مُضلِّل. وذكرت الرسالة أن جوجل تلتزم بالفعل ببرامج التعويض القائمة ذات النطاق الأضيق. ^{[ 9 ]} وخلال مرحلة تقديم مشروع القانون إلى البرلمان، صرَّحت ميل سيلفا، مديرة جوجل أستراليا، بأن مشروع القانون "غير قابل للتطبيق"، وأن الشركة ستوقف الوصول إلى محرك البحث الخاص بها داخل أستراليا إذا تم سنُّ القانون دون تعديلات. ^{[ 32 ]}

في 28 أغسطس 2020، أغلقت لجنة المنافسة وحماية المستهلك الأسترالية فترة التشاور بشأن المقترح. وتم تحويل القانون إلى مشروع قانون وإرساله إلى البرلمان في ديسمبر 2020. ^{[ 4 ]}

دفع القانون المنصات الرقمية إلى التفاوض بشأن المدفوعات مع ناشري الأخبار المحليين. وبحلول فبراير 2021، أبرمت جوجل اتفاقيات تحسبًا لدخول القانون حيز التنفيذ، وتفاوضت على صفقات بمبالغ مقطوعة مع ^شركات Seven West Media ^{[ 33 ]} و Nine Entertainment [ ^{34 ]} و News Corp ^{[ 35 ]} لتوفير محتوى لميزة "News Showcase" الجديدة. ومن شأن هذه الاتفاقيات أن تُجنّب جوجل الدخول في مراحل التحكيم المنصوص عليها في القانون. ^{[ 36 ]}

يُعيق تقييم تطبيق المجلس الوطني للإعلام الجماهيري طبيعته "الغامضة"، حيث تُحاط "التفاصيل الحساسة بسرية تامة". ومع ذلك، بحلول عام 2023، اعتبره باحثو الصحافة والحكومة الأسترالية ناجحًا. ^{[ 62 ]} وقد وسّعت المؤسسات الإعلامية غرف الأخبار التابعة لها عقب الاتفاق على صفقات التمويل. ^{[ 63 ]}

تم التوصل إلى أكثر من 30 اتفاقية بعد السنة الأولى من التشغيل، ^{[ 64 ]} مع عدد أكبر بكثير من شركات الإعلام: يسمح نظام NMBC بالتفاوض الجماعي للشركات التي تقل إيراداتها عن 10 ملايين دولار أسترالي؛ وشملت إحدى الاتفاقيات 84 شركة صغيرة، وأخرى 24 شركة. وبلغت القيمة الإجمالية للصفقات 200 مليون دولار أسترالي. ^{[ 63 ]} ومن أبرز الإخفاقات عدم قدرة هيئة البث الخاصة (SBS ) ومنصة The Conversation على التوصل إلى اتفاق مع فيسبوك . وكانت وزارة الخزانة الأسترالية تدرس توسيع نطاق نظام NMBC ليشمل إنستغرام وتيك توك ^{[ 64 ]} ( يوتيوب يشارك إيراداته بالفعل ^{[ 63 ]} ).

في مارس 2024، أوقفت شركة ميتا تجديد عقودها مع فيسبوك المتعلقة بقانون التفاوض الإعلامي الإخباري، مما أدى إلى مطالبات بإخضاع فيسبوك لهذا القانون. ^{[ 65 ]} ويتوقع أكسل برونز أن تقوم الحكومة الأسترالية في وقت ما بإخضاع ميتا لهذا القانون، ما سيدفع ميتا إلى السعي لحظر دائم للمحتوى الإخباري الأسترالي على مواقعها (حتى تتمكن من الادعاء أمام المحكمة بأنها لم تعد خاضعة لقانون التفاوض الإعلامي الإخباري). وفي المقابل، قد تُصدر الحكومة تشريعًا يُلزم ميتا بنشر المحتوى الإخباري. ^{[ 66 ]}

في مايو 2025، رفضت جوجل أيضاً تجديد العديد من العقود مع ناشري الأخبار الأستراليين. ^{[ 67 ]}

بعد إدخال قانون المساومة لوسائل الإعلام الإخبارية في أستراليا، قامت العديد من الحكومات الأخرى باستكشاف أو إقرار إصلاحات مماثلة.

• جوانب حقوق النشر المتعلقة بالربط التشعبي والتأطير
• الابتكار الثوري
• تاريخ مقترحات الاستخدام العادل في أستراليا
• حيادية الإنترنت
• وسائل الإعلام في أستراليا
• قانون الأخبار الإلكترونية ، تشريعات مماثلة في كندا

• بوسيو، ديانا؛ كارسون، أندريا؛ ميس، جيمس (5 مارس 2024). "هل هناك استراتيجية مختلفة لتحقيق النتيجة نفسها؟ دراسة الاستجابات الاستراتيجية لشركتي جوجل وميتا لقانون التفاوض الإعلامي الأسترالي" . الإعلام الجديد والمجتمع . 27 (7): 3890-3910 . doi : 10.1177/14614448241232296 . ISSN 1461-4448 . 
• بارتز، ديان؛ كوستر، هيلين (19 فبراير 2021). "فيسبوك وجوجل قد يفقدان قوتهما التفاوضية بموجب مشروع قانون أمريكي قادم لمساعدة وسائل الإعلام" . رويترز . تاريخ الاسترجاع: 22 فبراير 2021 .
• بوسيو، ديانا؛ فلو، تيري؛ ميس، جيمس؛ ليفر، تاما؛ بارنيت، بيليندا (23 فبراير 2022). "قانون المفاوضة الإعلامية الأسترالي والتحول العالمي نحو تنظيم المنصات" . السياسة والإنترنت . 14 (1). وايلي: 136-150 . doi : 10.1002/poi3.284 . hdl : 20.500.11937/87897 . ISSN 1944-2866 . S2CID 247113114 .  
• برونز، أكسل (12 سبتمبر 2024). تأملات حول قانون المفاوضة الجماعية لوسائل الإعلام الإخبارية في أستراليا ومشروع قانون C-18 الكندي . أثر ضرائب الروابط على الأخبار وما وراءها: دروس من أستراليا وكندا. مدونة سنوربلوغ . تاريخ الاطلاع: 19 نوفمبر 2024 .
• كولانجيلو، جوزيبي (2025). "ناشرو الأخبار، والمنصات الرقمية، وقواعد التفاوض: دحض أسطورة التهرب من المسؤولية". المجلة الإلكترونية لشبكة أبحاث العلوم الاجتماعية . دار النشر إلسيفير بي في. doi : 10.2139/ssrn.5392842 . ISSN 1556-5068 . 
• برونز، أكسل؛ أنغوس، دانيال؛ لوبيتش-زاورسكي، كارلي؛ ستاردست، زهرة (14 نوفمبر 2024). "مذكرة مركز أبحاث الإعلام الرقمي بجامعة كوينزلاند للتكنولوجيا إلى اللجنة المختارة المشتركة المعنية بوسائل التواصل الاجتماعي والمجتمع الأسترالي" . برلمان أستراليا . تاريخ الاطلاع: 22 نوفمبر 2024 .
• أيزنبرغ، جولي (21 نوفمبر 2024). "إيجاد سبيل للمضي قدمًا في مجال الأخبار الأسترالية: دراسة للتدخلات التنظيمية المحلية والدولية" . uts.edu.au. سيدني : جامعة سيدني للتكنولوجيا . تاريخ الاسترجاع: 1 ديسمبر 2024 .
• فلو، تيري (2023). "قانون المساومة في وسائل الإعلام الإخبارية الأسترالية: منظور مؤسسي جديد" . الشؤون الأمريكية .
• فريمان، ماريتا (4 سبتمبر 2025). "الاستبدال؟ أثر تنظيم التفاوض على المنصات على عرض المحتوى" (ملف PDF) . جامعة لوفين الكاثوليكية . ورقة نقاشية رقم 2506، معهد علوم الوسائط المتعددة.
• غروسكين، بيل (9 مارس 2022). "أستراليا ضغطت على جوجل وفيسبوك للدفع مقابل الصحافة. ​​هل ستكون أمريكا التالية؟" . مجلة كولومبيا للصحافة .
• هيلين، ك.ب. (5 مايو 2023). "إنفاذ سيادة المنصات: دراسة حالة لاستجابات المنصات لقانون التفاوض الإعلامي الأسترالي" . الإعلام الجديد والمجتمع . 26 (12). منشورات سيج: 7277-7294 . doi : 10.1177/14614448231166057 . ISSN 1461-4448 . 
• ليفر، تاما (26 أبريل 2021). "التحول إلى الظلام: كيف حاربت جوجل وفيسبوك قانون التفاوض الإلزامي لوسائل الإعلام الإخبارية والمنصات الرقمية الأسترالية" . مجلة M/C . 24 (2). doi : 10.5204/mcj.2774 . hdl : 20.500.11937/83385 . ISSN 1441-2616 . S2CID 235527911 .  
• لي، كارين؛ موليتوريسز، ساشا (2 يناير 2021). "مدونة التفاوض لوسائل الإعلام الإخبارية الأسترالية: دروس للمملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي وخارجهما" (ملف PDF) . مجلة قانون الإعلام . 13 (1). إنفورما المملكة المتحدة المحدودة: 36-53 . doi : 10.1080/17577632.2021.1963585 . hdl : 10453/150120 . ISSN 1757-7632 . S2CID 237433705 .  
• ميس، جيمس؛ بوسيو، ديانا؛ كارسون، أندريا (2026). "مفاوضات مُقنعة؟ مدونات التفاوض في وسائل الإعلام الإخبارية كأدوات تنظيمية". في: فلو، ت. (محرر). تقييم الأخبار، مجتمعات المنصات . سبرينغر نيتشر سنغافورة. ص 171-189 . doi : 10.1007/978-981-95-2341-2_8 . ISBN  978-981-95-2341-2.
• ناتانيل، نيل و. (2025). "الفشل في إنقاذ الصحافة: ما الخطوة التالية؟" . مجلة تكساس للقانون . 103 .
• نيلسون، تاي؛ هيلين، كيه بي (2025). "نقابات الصحافة وتنظيم المنصات الرقمية: تحليل نقدي للخطاب المقدم إلى مدونة التفاوض الإعلامي الأسترالية" . مجلة الإعلام الدولية الأسترالية . 195 (1): 106-119 . doi : 10.1177/1329878X231176583 . ISSN 1329-878X . 
• شيفرين، أنيا (16 أغسطس 2022). "قانون التفاوض الإعلامي الأسترالي ينتزع 140 مليون دولار من جوجل وفيسبوك". بوينتر .
• "صحيفة حقائق حول حوافز التفاوض" . وزارة الخزانة، الحكومة الأسترالية . 2024. تم الاطلاع عليها بتاريخ 29 سبتمبر 2025 .
• "محاولة أستراليا الفاشلة لإنقاذ الصحافة لن تفيد إلا أصحاب النفوذ" . صحيفة واشنطن بوست . ٢١ فبراير ٢٠٢١. تاريخ الاطلاع: ٢٢ فبراير ٢٠٢١ .