ملاحظة الأزمة

كانت أزمة المذكرة ( بالفنلندية : noottikriisi ، بالسويدية : notkrisen ) أزمة سياسية في العلاقات السوفيتية الفنلندية عام 1961. أرسل الاتحاد السوفيتي إلى فنلندا مذكرة دبلوماسية في 30 أكتوبر 1961، أشار فيها إلى خطر الحرب وعسكرة ألمانيا الغربية ، واقترح أن تبدأ فنلندا والاتحاد السوفيتي مشاورات بشأن تأمين دفاع البلدين، كما هو منصوص عليه في المعاهدة الفنلندية السوفيتية لعام 1948. تزامنت المذكرة مع تفجير قنبلة القيصر ، أقوى تجربة نووية في التاريخ، وجاءت عقب أزمة برلين وغزو خليج الخنازير .

أدت المذكرة إلى أزمة في فنلندا: إذ كان من شأن تفعيل البنود العسكرية للمعاهدة أن يُعرقل سياسة الحياد التي انتهجتها فنلندا في فترة ما بعد الحرب في الشؤون الدولية، وأن يُلحق ضرراً بالغاً بعلاقاتها مع الغرب. وكان من أهم أهداف السياسة الخارجية الفنلندية تعزيز مصداقية حياد فنلندا في نظر القوى الغربية التي كانت تشكك في قدرة البلاد على مقاومة النفوذ السوفيتي.

عندما أُرسلت المذكرة، كان الرئيس أورهو كيكونن يقضي إجازته في هاواي ، خلال زيارته للولايات المتحدة وكندا . هددت المشاورات المقترحة إنجازات العقد السابق، الذي نالت خلاله فنلندا عضوية الأمم المتحدة ، وأخلى فيه السوفيت قاعدة بوركالا العسكرية قرب هلسنكي، التي استأجروها عام ١٩٤٤ لمدة خمسين عامًا. وفي أسوأ الأحوال، اعتُبرت المذكرة الخطوة الأولى المحتملة نحو ترسيخ وجود عسكري سوفيتي في فنلندا ، بل وربما النهاية الفعلية لاستقلال فنلندا.

تولى الرئيس كيكونين الأمر بترتيب لقاء شخصي مع نيكيتا خروتشوف في نوفوسيبيرسك . ونتيجةً لهذا اللقاء، وافق الاتحاد السوفيتي على "تأجيل" المشاورات إلى أجل غير مسمى، مُكلفاً الفنلنديين بمراقبة الوضع الأمني ​​في شمال أوروبا. وكان التفسير الفنلندي للاتفاق هو أن السوفيت بذلك تركوا مسألة بدء المشاورات العسكرية لتقدير الفنلنديين، وبذلك تم احتواء الأزمة.

الرأي السائد اليوم هو أن الاتحاد السوفيتي كان مدفوعًا بشكل أساسي برغبته في ضمان إعادة انتخاب كيكونين عام 1962. كان كيكونين، الذي حظي بثقة القيادة السوفيتية، يسعى لإعادة انتخابه للمرة الأولى، وكان يُنظر إلى منافسه الرئيسي، أولافي هونكا ، على أنه يملك فرصة جيدة للفوز بدعم من ائتلاف سداسي الأحزاب، يضم حزبين رئيسيين هما الحزب الاشتراكي الديمقراطي والائتلاف الوطني . لا يزال مدى تورط كيكونين نفسه في تدبير الحادثة محل خلاف، لكن من المقبول عمومًا أنه كان يتوقع تدخلًا سوفيتيًا في الانتخابات الرئاسية، ومن المعروف أن كيكونين خطط لحل البرلمان الفنلندي ، لإجبار خصومه على خوض حملة انتخابية مشتركة في الانتخابات الرئاسية وحملات انتخابية متنافسة في الانتخابات البرلمانية في الوقت نفسه.

نتيجةً للأزمة، انسحب هونكا من الترشح في نوفمبر 1961، وفي يناير 1962، أُعيد انتخاب كيكونن بأغلبية ساحقة بلغت 199 صوتًا من أصل 300 صوت في المجمع الانتخابي. خلال ولايته الثانية، تصالح الحزب الاشتراكي الديمقراطي مع الرابطة الزراعية التي يتزعمها كيكونن ، مما أدى إلى حقبة جديدة في السياسة الداخلية الفنلندية هيمن عليها هذا التحالف المعروف باسم "تحالف الأرض الحمراء".

• 10 أكتوبر 1961: سافر الرئيس كيكونين إلى كندا والولايات المتحدة في زيارة دولة استمرت ثلاثة أسابيع.
• ١٦-١٧ أكتوبر ١٩٦١: في واشنطن ، التقى كيكونين بالرئيس جون إف. كينيدي ووزير الخارجية دين راسك . وفي بيان صدر في ختام مناقشاتهم، أكدت الولايات المتحدة احترامها لسياسة الحياد الفنلندية .

• 30 أكتوبر 1961: في موسكو، سلّم وزير الخارجية السوفيتي أندريه غروميكو مذكرةً إلى السفير الفنلندي إيرو أ. ووري ، يلفت فيها الانتباه إلى تصاعد الأنشطة العسكرية لجمهورية ألمانيا الاتحادية في بحر البلطيق ، ويقترح "إجراء مشاورات بشأن التدابير اللازمة لمواجهة خطر هجوم عسكري من حلف شمال الأطلسي ". أُبلغ الرئيس كيكونن بالمذكرة أثناء استراحته في جزر هاواي . ومع ذلك، واصل الرئيس برنامجه الأصلي للزيارات. وعاد وزير الخارجية الفنلندي أهتي كارياينن ، الذي كان ضمن الوفد، إلى فنلندا على الفور.
• في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني عام ١٩٦١، ألقى كيكونين خطاباً في حفل عشاء مجلس الشؤون العالمية في لوس أنجلوس، أوضح فيه أن المذكرة لم تُضف جديداً إلى العلاقات بين فنلندا والاتحاد السوفيتي، بل إنها تعكس التوتر السائد في أوروبا. وفي اليوم نفسه، أعلن وزير الخارجية كارياينن، الذي وصل إلى هلسنكي، أن الرئيس سيلقي خطاباً إذاعياً وتلفزيونياً لدى عودته إلى فنلندا.
• 3 نوفمبر 1961: عاد الرئيس كيكونين إلى فنلندا. وفي اليوم نفسه ، التقى في مقر إقامته الرئاسي تامينيمي برئيس الوزراء مارتي ميتونين ووزير الخارجية كارياينين، وأخبرهما أنه يُعد خطابًا سيعلن فيه رفضه التشاور وسحب ترشحه للرئاسة.
• في الخامس من نوفمبر/تشرين الثاني عام 1961، ألقى كيكونين خطاباً عبر الإذاعة والتلفزيون ناشد فيه فنلندا التزامها بسياسة الحياد، مصرحاً بأنه لا يرى ضرورةً لدراسة مدى توافر شروط المفاوضات المنصوص عليها في المعاهدة الفنلندية السوفيتية . ومع ذلك، لم يسحب كيكونين ترشحه.
• في السادس من نوفمبر/تشرين الثاني عام ١٩٦١، التقى وزير الخارجية كارياينن بسفير الاتحاد السوفيتي، أليكسي زاخاروف . واقترح كارياينن مناقشة الجانب السياسي من المذكرة مع وزير الخارجية غروميكو، وتأجيل المشاورات العسكرية. وكان هدف كيكونن وكاريالاينن هو بدء نقاش مع القيادة السوفيتية حول الوضع السياسي فقط، وتجنب مناقشة خطر الحرب والوضع العسكري. وفي السابع من نوفمبر/تشرين الثاني، أبلغ كيكونن القيادة العسكرية الفنلندية بأن المشاكل العسكرية ليست السبب الرئيسي للمذكرة، وأمرها بالبقاء خارج المفاوضات وعدم رفع مستوى جاهزية القوات الفنلندية.
• 10 نوفمبر 1961: وزير الخارجية كارياينن يسافر جواً إلى موسكو في رحلة تفاوضية.
• 11 نوفمبر 1961: تفاوض وزير الخارجية كارياينن مع وزير الخارجية أندريه غروميكو في موسكو. صرّح غروميكو بأن القيادة العسكرية السوفيتية تُطالب منذ فترة طويلة بإجراء مشاورات عسكرية مع فنلندا، وأن القيادة السياسية في البلاد رفضت هذه المطالب حتى الآن لاعتمادها على قيادة فنلندا في السياسة الخارجية. أشار كارياينن إلى أن المفاوضات اقتصرت على القضايا السياسية. طالب غروميكو فنلندا بإثبات استمرارية سياستها الخارجية لتجنب المشاورات العسكرية. اقترح كارياينن أن تقديم موعد الانتخابات البرلمانية من يوليو إلى فبراير 1962 قد يكون دليلاً على ذلك.
• 12 نوفمبر 1961: يعود كارياينن إلى فنلندا ويشرح نتائج المفاوضات للرئيس كيكونن والمجموعات البرلمانية.
• 14 نوفمبر 1961: قام الرئيس كيكونين بحل البرلمان الفنلندي وأمر بإجراء انتخابات مبكرة في 4 فبراير 1962.
• 15 نوفمبر 1961: أبلغ نائب وزير الخارجية السوفيتي فاسيلي كوزنيتسوف السفير الفنلندي ووري أن تقديم موعد الانتخابات البرلمانية وحده لا يكفي وأن المفاوضات العاجلة لا تزال ضرورية حيث ازداد الوضع الدولي توتراً منذ إرسال المذكرة لأول مرة، بسبب التدريبات العسكرية المشتركة التي تخطط لها جمهورية ألمانيا الاتحادية والدنمارك .
• 17 نوفمبر 1961: تلقى السفير ووري تلميحًا بأن الرئيس كيكونين يمكنه السفر إلى نوفوسيبيرسك في غضون أسبوع للقاء نيكيتا خروتشوف . يصل Wuori إلى هلسنكي في نفس المساء للقاء Kekkonen و Miettunen و Karjalainen.
• ١٨ نوفمبر ١٩٦١: اقترحت الحكومة الفنلندية أن يلتقي الرئيس كيكونين بخروتشوف لحل أزمة العملة. وفي ١٩ نوفمبر، أكد السفير زاخاروف أن خروتشوف مستعد للاجتماع.
• 20 نوفمبر 1961: قام السفير الأمريكي برنارد جوفلر بتسليم رسالة سرية من كينيدي إلى كيكونين. تعهد الرئيس الأمريكي بتقديم دعم أمريكي غير عسكري لحياد فنلندا واستقلالها. ^{[ 1 ]}
• ٢٢ نوفمبر ١٩٦١: غادر الرئيس كيكونن إلى نوفوسيبيرسك. ووفقًا لأهتي كارياينن، كان الجو في هلسنكي يوحي بأن مغادرة كيكونن من محطة هلسنكي المركزية كانت ستؤدي إلى تجمع حشود غفيرة لترديد الأناشيد الوطنية، كما حدث في خريف عام ١٩٣٩ قبل حرب الشتاء . وكان من شأن ذلك أن يزيد من صعوبة مفاوضات كيكونن، لذا سافر موكبه بالسيارة من هلسنكي أولًا إلى لوفيسا ، حيث التقى كيكونن بشقيقه يوسي كيكونن، ثم إلى لومكي ، حيث استقل الموكب القطار إلى موسكو. ومن موسكو ، واصل كيكونن رحلته جوًا إلى نوفوسيبيرسك في اليوم التالي.
• 24 نوفمبر 1961: انخرط كيكونن وخروتشوف في مفاوضات استمرت طوال اليوم في نوفوسيبيرسك. اقترح كيكونن على الاتحاد السوفيتي الامتناع عن المشاورات لتجنب تفاقم حالة الهلع الحربي. ورأى كيكونن أن سياسة الحياد الفنلندية توفر ضمانات أمنية كافية للاتحاد السوفيتي. ووفقًا لخروتشوف، فإن المذكرة لم تكن بسبب انعدام الثقة في فنلندا، بل بسبب تزايد التهديد العسكري من جمهورية ألمانيا الاتحادية . وأضاف خروتشوف أن حلف شمال الأطلسي (الناتو) بات تحت السيطرة الألمانية، وأنه قلق بشكل خاص بشأن التعاون العسكري الألماني مع الدنمارك والنرويج . وأكد خروتشوف أن الاتحاد السوفيتي يثق ثقة كاملة بالرئيس كيكونن ، واقترح أنه بفضل هذه الثقة، يمكن تأجيل المشاورات العسكرية إلى حين ظهور حاجة ملحة. كما انتقد خروتشوف تصرفات فاينو تانر وفاينو ليسكينن ، مدعيًا أنهما يُحييان علاقات الأخوة القديمة مع ألمانيا ويعملان ضد الاتحاد السوفيتي.
• 25 نوفمبر 1961: انسحب أولافي هونكا من الترشح للرئاسة. كان هذا قراره الشخصي، إذ لم يشترط الاتحاد السوفيتي ذلك للتنازل عن المشاورات. في اليوم نفسه، عاد كيكونين من نوفوسيبيرسك إلى موسكو والتقى برئيس هيئة الرئاسة ليونيد بريجنيف في الكرملين لتناول الغداء.

• ٢٦ نوفمبر ١٩٦١: عاد الرئيس كيكونين إلى فنلندا وألقى خطابًا عبر الإذاعة والتلفزيون في تمام الساعة التاسعة مساءً، أعلن فيه أن الاتحاد السوفيتي قد تخلى عن مطلبه بإجراء مشاورات. وقال كيكونين إن الاتحاد السوفيتي يثق في سياسة فنلندا، لكنه أضاف: "إذا تسببنا في زعزعة هذه الثقة بأفعالنا، فإن اللوم يقع علينا وحدنا".

• فنلندا؛
• أزمة الصقيع الليلي
• مذهب باسيكيفي-كيكونين

• نوتيكريسي. YLEn Elävä arkisto (بالفنلندية)

• "فنلندا - التطورات الداخلية والسياسة الخارجية، 1948-1966" . دراسات قطرية . 30 أكتوبر 1961. تم الاطلاع عليه في 20 يونيو 2022 .