مزايا أخرى لما بعد التوظيف
تُستخدم عبارة " مزايا ما بعد التوظيف الأخرى " ( OPEBs ) في الولايات المتحدة لوصف المزايا التي يبدأ الموظف في تلقيها عند بدء تقاعده. ولا تشمل هذه المزايا المعاش التقاعدي المدفوع للموظف المتقاعد. [ 1 ] كان الهدف الأصلي من "مزايا ما بعد التوظيف الأخرى" هو أن تكون مصدرًا مهمًا للتغطية التكميلية للأشخاص المسجلين في برنامج الرعاية الطبية (Medicare) . ويعني هذا عادةً أنه إذا تقاعد الموظفون قبل سن 65 عامًا، فيمكنهم البقاء ضمن خطة التأمين الصحي التي يقدمها صاحب العمل. وعند بلوغهم سن 65 عامًا، ينتقلون من خطة صاحب العمل الخاصة ببرنامج الرعاية الطبية (Medicare) مع استمرار حصولهم على مزايا إضافية من صاحب العمل. [ 2 ] قد تشمل هذه المزايا التأمين الصحي، وتأمين الأسنان، وتأمين البصر، وتأمين الأدوية، أو غيرها من مزايا الرعاية الصحية المقدمة للمتقاعدين المؤهلين والمستفيدين منهم. كما قد تشمل أيضًا التأمين على الحياة ، والتأمين ضد العجز ، والتأمين على الرعاية طويلة الأجل ، وغيرها من المزايا. [ 3 ]
رغم القيمة الكبيرة لهذه المزايا للمتقاعدين، إلا أنها أصبحت نادرة في العقود الأخيرة بسبب التكاليف الباهظة التي تفرضها على أصحاب العمل. فقد وجدت دراسة حديثة أجرتها مؤسسة كايزر فاميلي أن نسبة الشركات الكبيرة التي تقدم مزايا أخرى بعد انتهاء الخدمة انخفضت من 66% عام 1988 إلى 23% عام 2015. [ 4 ] وعلى الرغم من تراجع شعبيتها في القطاع الخاص، لا يزال العديد من موظفي الدولة والبلديات يحصلون على "مزايا أخرى بعد انتهاء الخدمة". ووفقًا لمؤسسة بيو الخيرية، فإن جميع الولايات باستثناء ولاية أيداهو تُتيح حاليًا للموظفين العموميين الجدد إمكانية الحصول على تغطية صحية معينة للمتقاعدين كجزء من حزمة مزاياهم. [ 5 ]
المنشأ في الولايات المتحدة
"مزايا ما بعد التوظيف الأخرى" هو مفهوم محاسبي أنشأه مجلس معايير المحاسبة الحكومية (GASB) من خلال بيانات تهدف إلى معالجة النفقات التي قد تكون الكيانات ملزمة قانونًا بدفعها أو لا، ولكنها تدفعها كالتزام أخلاقي.
البيانات المطبقة من قبل مجلس معايير المحاسبة الحكومية (GASB) هي:
- البيان رقم 25، التقارير المالية لخطط المعاشات التقاعدية ذات المزايا المحددة والإفصاحات المتعلقة بخطط المساهمات المحددة
- البيان رقم 26، التقارير المالية لخطط الرعاية الصحية لما بعد التوظيف التي تديرها خطط المعاشات التقاعدية ذات المزايا المحددة
- البيان رقم 43، التقارير المالية لخطط مزايا ما بعد التوظيف بخلاف خطط المعاشات التقاعدية
- البيان رقم 45 ، المحاسبة والتقارير المالية من قبل أصحاب العمل فيما يتعلق بمزايا ما بعد التوظيف بخلاف المعاشات التقاعدية
تنطبق بيانات مجلس معايير المحاسبة الحكومية على الكيانات الحكومية، وكيانات المنفعة العامة، وأنظمة تقاعد الموظفين العموميين، والمرافق العامة ، والمستشفيات ومقدمي الرعاية الصحية الآخرين، والكليات والجامعات.
أنواع خطط "مزايا ما بعد التوظيف الأخرى"
1. خطة المزايا المحددة: هي خطة يحدد فيها صاحب العمل مقدار المزايا التي سيتم تقديمها للموظفين (والمستفيدين) بعد انتهاء فترة عملهم.
2. خطة المساهمة المحددة : وهي خطة يحدد فيها صاحب العمل فقط المبالغ التي يجب المساهمة بها في حسابات أعضاء الخطة لكل سنة من سنوات العمل النشط [ 6 ].
العبء على الولايات والبلديات
يُعدّ النقاش الدائر حول "مزايا ما بعد التوظيف الأخرى" حديثًا نسبيًا، إذ لم يُلزم الولايات والبلديات بالإبلاغ عن التزاماتها المتعلقة بهذه المزايا إلا منذ عام 2008. [ 7 ] ومع ذلك، فقد اتضح خلال هذه الفترة القصيرة أن هذه المزايا تُمثّل عبئًا ماليًا كبيرًا، بل وقد تُشكّل مشكلة أكبر من استحقاقات التقاعد نفسها. ففي عام 2010، قُدّر إجمالي الالتزامات غير الممولة لمزايا ما بعد التوظيف الأخرى في الولايات بـ 590 مليار دولار. [ 8 ] وفي عام 2013 وحده، كلّفت هذه المزايا الولايات 48 مليار دولار، وهو ما يُمثّل 4% من إيراداتها. [ 9 ] وتُشكّل الالتزامات غير الممولة لهذه المزايا ما يصل إلى 28% من إجمالي التزامات التقاعد غير الممولة الحالية. [ 10 ]
على عكس المعاشات التقاعدية التقليدية ، يقع ما يقارب ثلثي الالتزامات المتعلقة بـ"مزايا ما بعد التوظيف الأخرى" على المستوى المحلي. وتواجه المدن الكبرى والمتقدمة أيضاً التزامات ضخمة في هذا الشأن. فعلى سبيل المثال، تبلغ قيمة التزامات مدينة نيويورك في هذا الصدد 85.5 مليار دولار على المدى الطويل، وتُكلّف المدينة 3 مليارات دولار سنوياً. [ 11 ] وكشف تقرير صادر عن مكتب محاسبة الحكومة عام 2009 عن التزامات غير ممولة بقيمة 129 مليار دولار في هذا الصدد لدى 39 حكومة محلية كبيرة فقط. [ 12 ]
انخفاض التزامات مزايا ما بعد التقاعد
رغم صعوبة خفض الالتزامات المتعلقة بـ"مزايا ما بعد التوظيف الأخرى" وعدم شعبيتها سياسياً في كثير من الأحيان، إلا أنه يمكن تحقيق ذلك عبر آليات متنوعة. ويتفاءل بعض الإصلاحيين بإمكانية الوفاء بهذه الالتزامات مع تغييرات طفيفة في الوضع الراهن، وذلك عن طريق إبطاء نمو تكاليف الرعاية الصحية. وقد حققت هذه الاستراتيجية نجاحاً معتدلاً، حيث انخفضت التزامات الدولة المتعلقة بمزايا ما بعد التوظيف الأخرى بنسبة 10% بين عامي 2010 و2013 نتيجة لانخفاض نمو تكاليف الرعاية الصحية. [ 13 ]
مع ذلك، يقترح بعض خبراء المالية البلدية إعطاء الأولوية لإصلاح مزايا ما بعد التقاعد على إصلاح نظام المعاشات التقاعدية، بل وإلغائه تدريجيًا. [ 14 ] ومن المؤكد أن هذه الاستراتيجية ستواجه طعونًا قانونية، نظرًا لوجود بنود في دساتير بعض الولايات (مثل إلينوي وفلوريدا) تضمن عدم تغيير مزايا المتقاعدين. [ 15 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ إنفستوبيديا: "مزايا ما بعد التوظيف الأخرى - OPEB"، http://www.investopedia.com/terms/o/opeb.asp
- ↑ "ميزة صحية لا نستطيع تحمل تكلفتها: نفقات الرعاية الطبية للمتقاعدين تُرهق ميزانية المدينة" . صحيفة نيويورك ديلي نيوز . 30 مارس 2016.
- ↑ مؤتمر المدعين العامين لمدينة كارولاينا الشمالية، "مزايا ما بعد التقاعد - ما هي وكيفية التعامل معها"، مارس 2008، http://www.iog.unc.edu/programs/attorneyconferences/docs/2008--city-winter-Millonzi-OPEB.pdf
- ↑ تريشيا نيومان، "التراجع السريع: انخفاض عدد كبار السن الحاصلين على تأمين صحي للمتقاعدين"، 2016، http://kff.org/medicare/issue-brief/fading-fast-fewer-seniors-have-retiree-health-insurance/
- ↑ مؤسسة بيو الخيرية، "إنفاق خطط الرعاية الصحية للمتقاعدين على مستوى الولايات: دراسة لاتجاهات التمويل وأحكام الخطة"، 11 مايو 2016، http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2016/05/state-retiree-health-plan-spending
- ↑ "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من الأصل (PDF) بتاريخ 26-02-2013 . تم الاطلاع عليها بتاريخ 22-04-2017 .
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link ) - ↑ "ملخص البيان رقم 45" .
- ↑ مركز بيو لأبحاث الولايات، "فجوة التريليون دولار: أنظمة التقاعد الحكومية التي تعاني من نقص التمويل وسبل الإصلاح"، فبراير 2010، http://www.pewtrusts.org/~/media/legacy/uploadedfiles/pcs_assets/2010/trilliondollargapunderfundedstateretirementsystemsandtheroadstoreformpdf.pdf
- ↑ مؤسسة بيو الخيرية، "إنفاق خطط الرعاية الصحية للمتقاعدين على مستوى الولايات: دراسة لاتجاهات التمويل وأحكام الخطة"، 11 مايو 2016، http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2016/05/state-retiree-health-plan-spending
- ↑ أليسيا هـ. مونيل وجان بيير أوبيري، "نظرة عامة على مشهد المعاشات التقاعدية/مزايا ما بعد التقاعد"، أكتوبر 2016، http://crr.bc.edu/wp-content/uploads/2016/10/wp_2016-11.pdf
- ↑ ستيفن إيد ودانيال دي سالفو ، "ميزة صحية لا نستطيع تحمل تكلفتها: نفقات الرعاية الطبية للمتقاعدين تُرهق ميزانية المدينة"، نيويورك ديلي نيوز، مارس 2016، http://www.nydailynews.com/opinion/eide-disalvo-health-benefit-afford-article-1.2581772
- ↑ مكتب محاسبة الحكومة، "مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين في حكومات الولايات والحكومات المحلية: الالتزامات غير ممولة إلى حد كبير، لكن بعض الحكومات تتخذ إجراءات"، ديسمبر 2009، http://www.gao.gov/products/GAO-10-61
- ↑ مؤسسة بيو الخيرية، "إنفاق خطط الرعاية الصحية للمتقاعدين على مستوى الولايات: دراسة لاتجاهات التمويل وأحكام الخطة"، 11 مايو 2016، http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2016/05/state-retiree-health-plan-spending
- ↑ دانيال دي سالفو وستيفن إيد، "الخروج التدريجي من برنامج مزايا ما بعد التقاعد: كيفية التخلص التدريجي من تكاليف الرعاية الصحية للمتقاعدين التي تتحملها حكومات الولايات والحكومات المحلية"، معهد مانهاتن، مارس 2016، https://www.manhattan-institute.org/sites/default/files/R-DDSE-0316.pdf
- ↑ ألستون آند بيرد إل إل بي، "التقاضي بشأن حماية المعاشات التقاعدية بموجب دستور الولاية"، http://www.alston.com/resources/state-constitutional-pension-protection-litigation/
روابط خارجية
- المحاسبة في الولايات المتحدة