الانتداب الدائم

لا يعود أصل هذا التمثيل الدائم إلى فترة الحكم الدستوري (من القرن التاسع عشر حتى الآن) حين كان خاضعًا لتنظيم دقيق، بل إلى العصور الوسطى الإسبانية . ففي المحاكم الكاتالونية ، توجد آثار لهيئة دائمة من العصور الوسطى مسؤولة عن ضمان الامتثال للقانون الذي أقرته هذه المحاكم. وقد ركزت هذه الهيئة في الأصل على الشؤون الإدارية والاقتصادية، وأُنشئت في القرن الثاني عشر. وامتدت هذه الهيئة الفعّالة لتشمل برلمانات إسبانية أخرى، مثل برلمان أراغون، ونافارا، وفالنسيا، وقاسيتيل. ^{[ 2 ]}

مع ذلك، أُنشئت الهيئة الدائمة، بهذا الاسم وهذه الطبيعة، عام ١٨١٢، عند إقرار أول دستور إسباني . ينظم هذا الدستور عمل هذه الهيئة في المواد من ١٥٧ إلى ١٦٠؛ إذ أنشأ هيئةً مؤلفةً من سبعة أعضاء: ثلاثة من الأراضي الإسبانية في أوروبا ، وثلاثة من الأراضي الإسبانية في الأمريكتين ، وعضو واحد يُختار عشوائيًا من كلتا المجموعتين. وبالمثل، يُنتخب عضوان احتياطيان من كلتا المجموعتين. ^{[ ٣ ]}

على الرغم من طابعها الثانوي، فقد تجاوزت أحيانًا صلاحياتها التي منحها إياها الدستور، متحديةً الملك أو حتى متجاوزةً البرلمان نفسه عندما لم يتفق معها. لم يكن الغرض الأساسي من وجود هذه الهيئة سوى ضمان حرية البرلمان واستمراريته، إذ كان البرلمان في السابق لا يجتمع إلا بإرادة الملك، وضمان احترام الدستور والقوانين. ^{[ 4 ]} كما كان للوفد الدائم صلاحية الدعوة إلى اجتماع استثنائي عند شغور العرش، أو عندما يرغب الملك في التنازل عنه، أو عندما يعجز عن ممارسة صلاحياته، أو عندما يطلب الملك عقد اجتماع استثنائي. ^{[ 3 ]}

بعد عام 1837، اختفى مجلس النواب بسبب السياسيين المحافظين. فقد فرضوا أطروحتهم القائلة بأن البرلمان لا يستطيع تقييد سلطات الملك، وأخضعوا البرلمان للملك، الذي كان مسؤولاً عن الدعوة لانعقاد البرلمان، وتم إلغاء مجلس النواب الدائم لتجنب سيطرة غير مسبوقة على الحكومة الملكية. ^{[ 5 ]} في عام 1856، اقترح مشروع دستوري إنشاء مجلس نواب دائم مؤلف من خمسة أعضاء من الكونغرس وأربعة أعضاء من مجلس الشيوخ، إلا أن هذا الدستور لم يُسنّ قط. ^{[ 6 ]}

في عام ١٨٦٩، وخلال نقاش دستوري جديد، اقتُرح تعديل لاستعادة المندوبية الدائمة "لضمان استمرارية السيادة الوطنية"، إلا أن اللجنة الدستورية رفضت التعديل معتبرةً أن البرلمان لا يتمتع بسيادة وطنية لأنه ملك للشعب، وليس للبرلمان. وخلال تلك الفترة، كانت هناك لجنة دائمة مُكلّفة بإدارة شؤون البرلمان أثناء توقفه عن العمل. ^{[ ٧ ]}

أُعيد تشكيل مجلس النواب عام 1873 مع قيام الجمهورية الإسبانية الأولى، وكان يتألف من 20 عضوًا بالإضافة إلى أعضاء مكتب الكونغرس . عُرف المجلس باسم اللجنة الدائمة، وواجه الحكومة الفيدرالية منذ نشأته، ما أدى إلى أنه في كثير من الأحيان، عندما كانت اللجنة تطلب مثول الحكومة بأكملها، لم يحضر سوى وزير واحد لتبرير موقف البقية. وبلغت المواجهة ذروتها في 23 أبريل 1873، عندما استُدعيت الحكومة بأكملها، وحضر جميع الوزراء باستثناء الرئيس. وفي منتصف الاجتماع، طلب الرئيس من حكومته العودة بسبب الاضطرابات الاجتماعية، وأعلنت اللجنة نفسها في جلسة دائمة، ما دفع الشرطة الفيدرالية إلى حلّها بالقوة في منتصف الليل. كان هذا بمثابة انقلاب فعلي على البرلمان. اجتمع البرلمان التأسيسي لأول مرة في يونيو، لكن الجمهورية تحولت إلى ديكتاتورية في يناير 1874، وسقطت نهائيًا في ديسمبر من العام نفسه.

بعد ما يقرب من ستين عامًا من الغياب، أعادت الجمهورية الإسبانية الثانية تأسيس الهيئة تحت اسمها التاريخي "المجلس" بدلًا من "اللجنة". ونصّت لائحة عام 1931 على أن يكون المجلس على دراية بتعليق الحقوق الدستورية ، والمراسيم القانونية ، وقضايا اعتقال أعضاء البرلمان. وكان يتألف من 21 عضوًا منتخبين بالتناسب، ويرأسه رئيس مجلس النواب. ^{[ 8 ]}

لم يكن للبرلمان الفرانكويزي وفد دائم، وأعيد تقديم الهيئة في عام 1977 مع لائحة مشابهة جداً لتلك التي كانت سارية في عام 1931.

تم تأسيس الوفد الدائم لمجلس الشيوخ للدورة الخامسة عشرة للكورتيس جنراليس رسميًا في 3 أكتوبر 2023. ^{[ 11 ]} يتألف الوفد من 36 عضوًا في مجلس الشيوخ - بمن فيهم رئيس المجلس - ويرأسه رئيس المجلس . توزيع المقاعد كالتالي: ^{[ 12 ]}

• 19 من المجموعة الاشتراكية.
• 12 من المجموعة الشعبية.
• 1 من مجموعة اليسار المؤيد للاستقلال.
• 1 من المجموعة الجمع.
• 1 من مجموعة الباسك.
• 1 من مجموعة اليسار الكونفدرالي.
• 1 من المجموعة المختلطة.

مكتب الوفد الدائم لمجلس الشيوخ ^{[ 13 ]}

مكتب	اسم	حزب
رئيس الجلسة ( المتحدث )	بيدرو رولان	حزب الشعب
النائب الأول للرئيس	خافيير ماروتو	حزب الشعب
نائب الرئيس الثاني	غييرمو فرنانديز فارا	الحزب الاشتراكي
السكرتير الأول	إيفا أورتيز فيليلا	حزب الشعب
السكرتير الثالث	ماريا أنخيليس لونا موراليس	الحزب الاشتراكي

نصّ اتفاق مكتب مجلس النواب بتاريخ 25 أكتوبر 2023 على إنشاء وفد دائم مؤلف من 69 عضواً برئاسة رئيس المجلس. ^{[ 14 ]} وهذا هو التوزيع الحالي للمقاعد:

• 27 من المجموعة الاشتراكية.
• 25 من المجموعة الشعبية.
• 6 من مجموعة VOX.
• 6 من مجموعة سومار.
• واحد من المجموعة الجمهورية.
• 1 من مجموعة Junts.
• 1 من مجموعة EH Bildu.
• 1 من مجموعة الباسك.
• 1 من المجموعة المختلطة.

مكتب الوفد الدائم للكونغرس ^{[ 15 ]}

مكتب	اسم	حزب
رئيس الجلسة ( المتحدث )	فرانسينا أرمينجول	الحزب الاشتراكي
النائب الأول للرئيس	ألفونسو رودريغيز جوميز دي سيليس	الحزب الاشتراكي
نائب الرئيس الثاني	خوسيه أنطونيو بيرموديز دي كاسترو	حزب الشعب
السكرتير الأول	إستر جيل	سومار
السكرتير الثاني	مارتا غونزاليس فاسكيز	حزب الشعب