نقطة نظام

في الإجراءات البرلمانية ، تحدث نقطة النظام عندما يلفت شخص ما الانتباه إلى انتهاك للقواعد في اجتماع الجمعية التداولية .
الشرح والاستخدامات
في قواعد روبرت المنقحة حديثًا (RONR)، يجوز إثارة نقطة نظام إذا بدا أن القواعد قد انتُهكت. وقد يشمل ذلك مقاطعة المتحدث أثناء المناقشة، أو أي إجراء آخر إذا استدعى انتهاك القواعد ذلك. [ 1 ] تُحسم النقطة قبل استئناف العمل.
تُطالب نقطة النظام الرئيس بإصدار قرار. وللرئيس أن يُصدر قرارًا بشأن نقطة النظام أو أن يُحيلها إلى المجلس للبت فيها. إذا قبل الرئيس نقطة النظام، يُقال إنها "مقبولة". وإذا لم يقبلها، يُقال إنها "غير مقبولة". [ 2 ]
عمومًا، يجب إثارة نقطة نظامية عند مخالفة القواعد، وإلا فسيكون الوقت قد فات. [ 3 ] على سبيل المثال، إذا طُرح اقتراح وبدأ النقاش بشأنه، فسيكون الوقت قد فات لإثارة نقطة نظامية لعدم تأييد الاقتراح . إذا تم اعتماد هذا الاقتراح دون تأييد، فإنه يظل ساريًا، ويصبح عدم وجود تأييد غير ذي صلة. [ 4 ]
تشمل الاستثناءات من قاعدة وجوب إثارة نقطة نظامية وقت المخالفة أنه يجوز إثارة نقطة نظامية في أي وقت تم فيه اعتماد اقتراح مخالف للوائح الداخلية أو القانون المعمول به، أو يتعارض مع اقتراح تم اعتماده سابقًا (ما لم يتم اعتماده بالتصويت لإلغائه ) ، أو مخالف لمبدأ أساسي من مبادئ القانون البرلماني . [ 5 ]
يجوز استئناف قرار الرئيس أمام الجمعية في معظم الحالات. ويتطلب نقض قرار الرئيس أغلبية الأصوات المعارضة . [ 6 ]
يُستخدم مصطلح "نقطة نظام" أحيانًا بشكل خاطئ لتقديم طلب معلومات أو استفسار برلماني . إذا طرح أحد الأعضاء سؤالًا من هذا القبيل، فعلى الرئيس التعامل مع السؤال باعتباره الطلب المناسب .
الاستخدام التشريعي
أستراليا
في مجلس النواب الأسترالي، يجوز لأي عضو إثارة نقطة نظام لدى رئيس المجلس في أي وقت، [ 7 ] بما في ذلك مقاطعة عضو آخر يتحدث. [ 8 ] وبمجرد إثارة نقطة النظام، يتم تعليق جميع الأعمال الأخرى حتى يصدر رئيس المجلس قراره. [ 7 ] ويجوز لأي عضو الاعتراض على قرار رئيس المجلس، ويجب عليه إعلان ذلك فورًا، وتقديم اقتراح كتابي بهذا الشأن، ويجب أن يحظى الاقتراح بتأييد. ثم يطرح رئيس المجلس السؤال، وهو سؤال قابل للنقاش. [ 9 ]
استناداً إلى الممارسة البريطانية، ونظراً لضرورة البقاء جالساً أثناء التصويت، لا يزال من المعتاد في مجلس النواب الأسترالي أن يرفع العضو الذي يثير نقطة نظام أثناء تصويت المجلس ورقة فوق رأسه. [ 10 ]
الهند
في البرلمان الهندي، سواء في مجلس النواب (لوك سابها) أو مجلس الشيوخ (راجيا سابها)، يجوز لأي عضو من أعضاء البرلمان إثارة نقطة نظامية تتعلق بالموضوع المعروض على المجلس. قرار الرئيس نهائي ولا يُسمح بمناقشة النقطة النظامية، مع أنه يجوز للرئيس الاستماع إلى الأعضاء قبل إصدار القرار. [ 11 ]
أيرلندا
في البرلمان الأيرلندي ( Oireachtas )، يمكن استخدام نقطة نظام فيما يتعلق بالنظام في الجمعية. ومع ذلك، لا يمكن استئناف قرار الرئيس في هذه الجمعية. [ 12 ]
المملكة المتحدة
حتى عام ١٩٩٨، كان يُشترط في مجلس العموم البريطاني أن يتحدث العضو الذي يثير نقطة نظام أثناء تصويت المجلس وهو جالس ومغطى الرأس، أي مرتدياً قبعة. [ ١٣ ] وكانت هناك قبعتان خاصتان بهذا الغرض في المجلس، [ ١٤ ] وكان أعضاء البرلمان يغطون رؤوسهم أحياناً بورقة النظام أثناء استعادة القبعة. [ ١٣ ] وقد أُلغيت هذه الممارسة وفقاً لنتائج اللجنة المختارة المعنية بتحديث مجلس العموم ، [ ١٥ ] التي ذكرت أن هذه الممارسة "قد عرّضت المجلس للسخرية أكثر من أي ممارسة أخرى تقريباً، لا سيما منذ ظهور التلفزيون". [ ١٣ ]
الولايات المتحدة
في مجلس الشيوخ الأمريكي ، يجوز لأي عضو من أعضاء المجلس استئناف قرار الرئيس بشأن نقطة نظامية. [ 16 ] ويجوز التنازل عن النقاط النظامية المتعلقة بقانون الميزانية أو قرار الميزانية السنوية بموافقة ثلاثة أخماس أعضاء مجلس الشيوخ. [ 17 ] كما يجوز التنازل عن القاعدة السادسة عشرة ، التي تحظر التشريعات العادية في تشريعات الاعتمادات، بموافقة ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ. [ 17 ] [ 18 ]
كما يسمح مجلس النواب الأمريكي بنقاط النظام والاستئناف، على الرغم من أنها نادرة للغاية بعد إلغاء القواعد المفتوحة في عام 2016، حيث يتم التنازل عنها بشكل روتيني من قبل لجنة القواعد بمجلس النواب الأمريكي . [ 19 ]
انظر أيضاً
مراجع
- ↑ روبرت، هنري م.؛ وآخرون . (2011). قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، نسخة منقحة حديثًا ( الطبعة الحادية عشرة). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار نشر دا كابو. ص 249. ISBN 978-0-306-82020-5.
- ↑ روبرت 2011 ، ص 253
- ↑ روبرت 2011 ، ص 250
- ↑ روبرت الثالث، هنري م.؛ وآخرون (2011). قواعد روبرت للإجراءات البرلمانية، منقحة حديثًا بإيجاز ( الطبعة الثانية). فيلادلفيا، بنسلفانيا: دار نشر دا كابو. ص 90. ISBN 978-0-306-82019-9.
- ↑ روبرت 2011 ، ص 251
- ↑ روبرت 2011 ، ص 258
- 1 2 S.O. 86، النظام الداخلي لمجلس النواب
- ↑ SO 66، النظام الداخلي لمجلس النواب
- ↑ SO 87، النظام الداخلي لمجلس النواب
- ↑ "ممارسات مجلس النواب، الطبعة السادسة - نسخة HTML: جدول الأعمال ويوم الجلسة" . برلمان أستراليا . تم الاطلاع عليه في 3 سبتمبر 2016 .
- ↑ "القواعد العامة للإجراءات" (ملف PDF) .
- ↑ «تقرير لجنة الإجراءات والامتيازات بشأن المعايير البرلمانية» (ملف PDF) . www.oireachtas.ie . ١٢ مايو ٢٠١٠. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في ١٨ أكتوبر ٢٠١٠. تاريخ الاطلاع ١٥ فبراير ٢٠١٦.
الرئيس هو الحكم الوحيد على النظام. يجب قبول قرار الرئيس، بمجرد صدوره، ولا يجوز الطعن فيه إلا عن طريق اقتراح موضوعي. يُعد استجواب الرئيس، سواءً عن طريق نقطة نظام أو غيرها، مخالفةً جسيمةً للنظام.
- 1 2 3 "التقرير الرابع للجنة المختارة المعنية بتحديث مجلس العموم" . Parliament.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2023 .
- ↑ "اقتراح اليوم المبكر رقم 1623 - القبعات العالية والإجراءات البرلمانية" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 ديسمبر 2021 .
- ↑ "مناقشات مجلس العموم (هانسارد) بتاريخ 4 يونيو 1998 (الجزء 19)" . www.publications.parliament.uk . تاريخ الاطلاع: 15 فبراير 2016 .
- ↑ "مسائل النظام - قواعد مجلس الشيوخ - لجنة القواعد والإدارة بمجلس الشيوخ الأمريكي" . www.rules.senate.gov . تاريخ الاطلاع: 16 فبراير 2016 .
- 1 2 ساتورنو، جيمس ف. (20 أكتوبر 2015). "نقاط النظام في عملية الميزانية في الكونغرس" (ملف PDF) . www.fas.org . دائرة أبحاث الكونغرس . تاريخ الاسترجاع: 16 فبراير 2016 .
- ↑ "الاعتمادات والتعديلات على مشاريع قوانين الاعتمادات العامة - قواعد مجلس الشيوخ - لجنة القواعد والإدارة بمجلس الشيوخ الأمريكي" . rules.senate.gov . تاريخ الاطلاع: 15 فبراير 2016 .
- ↑ "ممارسات مجلس النواب" (ملف PDF) . www.gpo.gov . مجلس النواب الأمريكي. 2011. تاريخ الاطلاع: 16 فبراير 2016 .
- طلبات عرضية
