تحذير من الشرطة

الإنذار الشرطي هو بديل رسمي للمقاضاة في القضايا البسيطة، وتنفذه الشرطة في إنجلترا وويلز. ويُستخدم عادةً لحل القضايا التي لا تُعتبر فيها المقاضاة الكاملة الحل الأمثل. ^{[ 1 ]} ويتطلب قبول الإنذار اعترافًا بالذنب.

الإنذار الشرطي (المعروف منذ عام ٢٠٠٥ باسم الإنذار البسيط) ^{[ ٢ ]} هو تحذير رسمي توجهه الشرطة لأي شخص يبلغ من العمر ١٠ سنوات أو أكثر، اعترف بارتكابه جريمة بسيطة. يجوز للشخص رفض الاعتراف بالذنب وعدم قبول الإنذار، ولكنه قد يتعرض للملاحقة الجنائية في هذه الحالة .

إن تحذير الشرطة كإجراء غير قانوني للتصرف في جريمة ما يختلف تماماً عن التحذير المستخدم لغرض إبلاغ المشتبه به بحقه في الصمت . ^{[ 3 ]}

تتمثل أهداف الإنذار الرسمي للشرطة ^{[ 4 ] [ 5 ]} فيما يلي:

1. تقديم استجابة متناسبة للجرائم البسيطة عندما يعترف الجاني بالجريمة؛
2. تحقيق العدالة السريعة والبسيطة والفعالة التي تحمل أثراً رادعاً؛
3. لتسجيل السلوك الإجرامي للفرد للرجوع إليه في الإجراءات الجنائية المستقبلية أو في السجل الجنائي أو غيرها من الفحوصات المماثلة؛
4. لتقليل احتمالية تكرار الجريمة؛
5. لزيادة الوقت الذي يقضيه الضباط في التعامل مع الجرائم الأكثر خطورة وتقليل الوقت الذي يقضيه ضباط الشرطة في إكمال الأعمال الورقية وحضور المحكمة، مع تقليل العبء على المحاكم في الوقت نفسه.

نتيجةً للتعديلات التي أدخلها قانون العدالة الجنائية لعام ٢٠٠٣ ، يُمكن توجيه الإنذارات بصيغتين: إنذار بسيط أو إنذار مشروط ، حيث يتضمن الأخير شروطًا محددة يجب على المخالف استيفاؤها، كحضور دورة تدريبية تهدف إلى تعديل السلوك الإجرامي، على سبيل المثال. وقد أصدرت وزارة الداخلية توجيهات للشرطة والنيابة العامة بشأن استخدام الإنذار البسيط. ^{[ ٦ ] [ ٧ ]}

على الرغم من أن الإنذار ليس إدانة، إلا أنه يُسجّل في السجل الجنائي للشخص، ويمكن استخدامه كدليل على سوء السلوك في حال محاكمته بتهمة أخرى، ^{[ 4 ] [ 8 ]} كما يُستخدم في فحوصات خدمة الكشف والحظر (DBS) (المعروفة سابقًا بفحوصات مكتب السجلات الجنائية (CRB)) لأنواع معينة من الوظائف. ^{[ 2 ]} وقد يؤدي الإنذار إلى منع بعض الدول للشخص من زيارتها أو الإقامة فيها. ^{[ 2 ]}

ولحماية مصالح المخالف، يجب استيفاء الشروط التالية قبل توجيه الإنذار:

• يجب أن يكون هناك اشتباه معقول للاعتقاد بارتكاب جريمة
• يجب على الجاني أن يعترف بأنه مذنب بارتكاب الجريمة
• يجب على المخالف أن يفهم أهمية الإنذار وأن يعطي موافقة مستنيرة على تلقي الإنذار.

إذا لم تستوفِ الأدلة المتاحة المعايير المطلوبة عادةً لرفع دعوى قضائية، فلا يجوز توجيه إنذار. ولا يُعدّ الإنذار مناسبًا إذا لم يُقرّ الشخص إقرارًا واضحًا وموثوقًا بالجريمة (على سبيل المثال، إذا أنكر النية أو كانت هناك شكوك حول صحته العقلية أو قدراته الذهنية).

تُصدر الإنذارات عادةً في حالة الجرائم التي تُحاكم بإجراءات موجزة أو التي تُحاكم أمام محكمة الجنايات . ^{[ 9 ]} وتوصي وزارة العدل بأن يُتخذ قرار إصدار إنذار بسيط لأخطر الجرائم ( الجرائم التي تُحاكم أمام محكمة الجنايات فقط، أو الجرائم التي تُحاكم أمام محكمة الجنايات وتُحاكم أمام محكمة التاج ، أو أي جريمة تشير إرشادات إصدار الأحكام إلى أن نقطة البداية فيها هي خدمة مجتمعية مشددة أو عقوبة بالسجن) في ظروف استثنائية فقط. ^{[ 4 ]}

قد يتلقى الأشخاص الذين تبلغ أعمارهم 17 عامًا أو أقل إنذارًا رسميًا في حال استيفاء الشروط التالية:

• يجب أن يكون هناك دليل على أن الجاني قد ارتكب جريمة؛
• يجب أن تكون جودة الأدلة كافية لإعطاء فرصة واقعية للإدانة؛
• يجب على الجاني الاعتراف بالجريمة؛
• يجب ألا يكون للمخالف أي سوابق جنائية؛
• إن مقاضاة مرتكبي هذه الجريمة لن تكون في المصلحة العامة.

في 13 أبريل 2015، ^{[ 10 ]} قام قانون العدالة الجنائية والمحاكم لعام 2015 بتنفيذ قيود على استخدام الإنذارات من قبل الشرطة: ^{[ 11 ]}

• أما بالنسبة للجرائم التي تستوجب المحاكمة ، فلا يجوز استخدامها إلا في ظروف استثنائية، وعندها فقط بموافقة مدير النيابة العامة ؛
• بالنسبة للجرائم المحددة التي يمكن ارتكابها في كلا الاتجاهين ، ^{[ 12 ]} فقط "في ظروف استثنائية تتعلق بالشخص أو الجريمة؛"
• بالنسبة للمخالفات الموجزة وجميع المخالفات الأخرى التي يجوز فيها الطعن أو الرفض، إذا سبق إدانة شخص أو تحذيره في العامين السابقين لجريمة مماثلة، فلا يجوز الطعن إلا "في ظروف استثنائية تتعلق بالشخص أو الجريمة المعترف بها أو الجريمة السابقة"؛
• لا يجوز إلا لضابط شرطة برتبة دنيا محددة بموجب الأمر ^{[ 13 ]} أن يحدد أين توجد ظروف استثنائية وجرائم مماثلة.

لا يوجد أساس قانوني للتحذير الرسمي، فهو إجراء تقديري تتبناه الشرطة بتوجيه من وزارة الداخلية . ^{[ 2 ]}

لا تملك سوى الشرطة صلاحية توجيه الإنذار. ومع ذلك، فإن لدائرة الادعاء الملكي دورًا في مساعدة الشرطة على ضمان تطبيق توجيهات وزارة العدل الواردة في الدليل بشكل متسق وعادل. ^{[ 14 ]}

يُطلب من ضباط النيابة العامة إحالة أي قضية يرون فيها أن الإنذار هو الأسلوب الأمثل للتعامل مع المخالفة إلى الشرطة. وفي حال اقتنعت النيابة العامة بضرورة الإنذار، ورفضت الشرطة تنفيذه، توصي توجيهات النيابة العامة بعدم قبول القضية للمقاضاة.

وفقًا لقانون إعادة تأهيل المجرمين لعام 1974 ، فإن الإنذارات البسيطة والتوبيخات والتحذيرات النهائية تصبح منتهية الصلاحية (أي لا يلزم الكشف عنها، إلا عند التقدم لأنواع معينة من العمل) على الفور، وتصبح الإنذارات المشروطة منتهية الصلاحية بعد 3 أشهر. ^{[ 15 ]}

ستظهر التحذيرات في شهادة فحص السوابق الجنائية (DBS) لمدة ست سنوات (أو سنتين إذا كان الشخص دون سن 18 عامًا وقت التحذير) شريطة ألا تكون الجريمة مدرجة في قائمة الجرائم المحددة التي لا يتم استبعادها من فحص السجل الجنائي. ^{[ 16 ]}

تُحفظ جميع المعلومات المتعلقة بالإنذارات البسيطة (وكذلك الإدانات) الصادرة عن جرائم قابلة للتسجيل في نظام الحاسوب الوطني للشرطة . وتحدد إرشادات رابطة رؤساء الشرطة مدة الاحتفاظ بهذه المعلومات. ويتم الاحتفاظ بهذه المعلومات لأسباب تتعلق بالعمليات الشرطية، ولغرض منع الجريمة وكشفها. ^{[ 4 ]}

من المرجح أن ممارسة استخدام الإنذارات الشرطية بدأت في أوائل القرن التاسع عشر. وفي عشرينيات القرن العشرين، بدأ إصدار تحذيرات كتابية لمخالفات المرور. وفي عام 1928، نشرت وزارة الداخلية إحصاءات عن الإنذارات، وبحلول عام 1931 كانت تقدم نصائح بشأن صياغة هذه الإنذارات. ^{[ 2 ]}

في عام 1959، نصّ قانون المخالفات على إمكانية شطب الإنذارات من السجلات الجنائية. وفي عام 1962، أعربت اللجنة الملكية المعنية بالشرطة عن قلقها إزاء التفاوت في تطبيق الإنذارات. وفي عام 1978، أصدرت وزارة الداخلية أول تعميم لها بهدف توحيد استخدام الإنذارات بحق الأحداث، وفي عام 1985 بحق البالغين. ^{[ 2 ]}

ابتداءً من عام 1995، تم تسجيل الإنذارات في الحاسوب الوطني للشرطة ، وأوصي بالاحتفاظ بها لمدة خمس سنوات، مع إمكانية اتباع كل قوة شرطة لإرشاداتها الخاصة. وقد نص قانون الشرطة لعام 1997 على إمكانية إبلاغ أصحاب العمل بالإنذارات الموجهة إلى الأشخاص الذين قد يكون لهم اتصال غير مراقب بالأطفال. ^{[ 2 ]}

أدخل قانون العدالة الجنائية لعام 2003 مفهوم التحذيرات المشروطة القانونية. ^{[ 2 ]}

بحلول أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وُضعت أهدافٌ لقوات الشرطة فيما يتعلق بعدد الجرائم التي تُحال إلى العدالة. ولأنّ توجيه الإنذار كان وسيلةً أسهل من اللجوء إلى المحكمة، فقد ارتفع عدد الإنذارات في بعض المناطق الأمنية إلى حوالي 30% من إجمالي الجرائم التي تُحال إلى العدالة. ^{[ 2 ]}

في عام 2006، صدرت توجيهات جديدة بشأن الاحتفاظ بالسجلات حتى يبلغ الشخص المعني سن المئة، ولكن بعد 5 أو 10 سنوات، اعتمادًا على خطورة الجريمة، سيتم استخدامها فقط لفحوصات DBS . ^{[ 2 ]}

في عام 2008، أوضح تعميم صادر عن وزارة الداخلية أنه يجب على المشتبه بهم تلقي شرح كتابي بالتبعات قبل قبول الإنذار، وذلك للوفاء بالتزام الموافقة المستنيرة، وقدم نموذجًا جديدًا ليوقعه الجاني يشرح بالتفصيل العواقب. ^{[ 2 ]}

منذ حوالي عام ٢٠٠٨، لجأت قوات الشرطة في إنجلترا وويلز إلى حلٍّ أقل صرامة للمخالفات البسيطة بدلاً من الإنذار. يُعرف هذا الحل عادةً باسم "التسوية المجتمعية"، ويتطلب وقتاً أقل من الشرطة، إذ لا يتم توقيف الجناة أو مقاضاتهم. لا تتطلب التسوية المجتمعية أي سجل رسمي، ولكن يجب على الجاني الاعتراف بالجريمة، وعلى الضحية أن يرضى بهذا الأسلوب غير الرسمي.

تتضمن اتفاقية الإفراج المشروط معايير محددة يجب استيفاؤها قبل استخدامها كطريقة للتصرف في جريمة ما. وتحدد إرشادات مجلس رؤساء الشرطة الوطني (NPCC) (الذي كان يُعرف آنذاك باسم رابطة رؤساء الشرطة ) هذه المعايير، مثل موافقة الضحية على استخدام اتفاقية الإفراج المشروط، وتحمل الجاني المسؤولية عنها، واستخدامها فقط في الجرائم البسيطة، وعدم الإفراج عنه بكفالة، وما إلى ذلك. ^{[ 17 ]}

لا يُعدّ سجل الجريمة إدانة رسمية بحد ذاته، ولكنه قد يُفصح عنه في فحص السجل الجنائي المُعزز الذي تُجريه دائرة الكشف والحظر في المستقبل. ^{[ 17 ]}

أُثيرت مخاوف بشأن استخدام حلول المجتمع في قضايا العنف، ولا سيما العنف الأسري. ^{[ 18 ]} وُجهت انتقادات لشرطة تشيشاير ، وشرطة دورهام ، وشرطة نوتنغهامشير لاستخدامها حلول المجتمع في التعامل مع جرائم اغتصاب فتيات دون سن 13 عامًا، كما وُجهت انتقادات مماثلة لشرطة ميرسيسايد لمنحها حلًا مجتمعيًا لمرتكب جريمة اغتصاب فتاة دون سن 16 عامًا. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

العدالة التصالحية هي إضافة إلى حل النزاعات المجتمعية، تسمح للمُدان باتخاذ خطوات لتصحيح الخطأ الذي ارتكبه، وغالبًا ما يتم ذلك من خلال اجتماع مُنظّم بين المُدان والضحية، ومناقشة الجريمة. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

• الحق في الصمت في إنجلترا وويلز
• قانون مكافحة السلوك المعادي للمجتمع والجريمة والشرطة لعام 2014
• تحذيرات العاملات في مجال الجنس