كارتابولاكا

بطاقة بولكا  ( Karta Polaka ) هي وثيقة تثبت الانتماء إلى الأمة البولندية ، تُمنح للأفراد الذين لا يستطيعون الحصول على جنسية مزدوجة في بلدانهم الأصلية مع انتمائهم للأمة البولندية وفقًا للشروط التي يحددها القانون، والذين لا يحملون الجنسية البولندية مسبقًا أو تصريحًا بالإقامة في بولندا. وقد أُقرّت هذه البطاقة بموجب قانون صادر عن البرلمان البولندي بتاريخ 7 سبتمبر/أيلول 2007 بعنوان "قانون بطاقة بولكا" ( Ustawa o Karcie Polaka , Dz.U. 2007 no. 180/1280)، والذي يحدد حقوق حامل البطاقة، وقواعد منحها، وفقدان صلاحيتها وإلغائها، واختصاصات هيئات الإدارة العامة وإجراءاتها في هذه الحالات. دخل القانون حيز التنفيذ في 29 مارس/آذار 2008.

في البداية، كان يُمكن منح البطاقة للأشخاص الذين لا يحملون الجنسية البولندية أو تصريح إقامة في بولندا، والذين يحملون جنسية دول الاتحاد السوفيتي السابق : أرمينيا ، أذربيجان ، بيلاروسيا ، إستونيا ، جورجيا ، كازاخستان ، قيرغيزستان ، ليتوانيا ، لاتفيا ، مولدوفا ، روسيا ، طاجيكستان ، تركمانستان ، أوكرانيا ، وأوزبكستان . ومنذ عام ٢٠١٩، يُمكن منح البطاقة لمواطني جميع الدول (باستثناء بولندا) .

يمكن منح البطاقة للشخص الذي يعلن انتماءه إلى "الأمة البولندية" ويستوفي الشروط التالية:

• يثبت علاقته بالهوية البولندية من خلال معرفة أساسية على الأقل باللغة البولندية ، والتي تعتبر لغته الأم ، إلى جانب معرفة وتنمية التقاليد والعادات البولندية؛
• بحضور قنصل جمهورية بولندا أو موظف معتمد من منظمة بولندية ، يقدم إقراراً خطياً بالانتماء إلى "الأمة البولندية"؛
• يثبت أن أحد والديه أو أجداده أو اثنين من أجداده كان من الجنسية البولندية أو يحمل الجنسية البولندية، أو يقدم شهادة من منظمة بولندية أو منظمة من الشتات البولندي تعمل على أراضي إحدى الدول المذكورة أعلاه، تؤكد أنه كان يشارك بنشاط في الأنشطة اللغوية والثقافية البولندية داخل المجتمع البولندي في منطقته لمدة لا تقل عن السنوات الثلاث الماضية.

يمكن لأولئك الذين أكدوا أصلهم البولندي من خلال الإجراء المنصوص عليه في قانون إعادة التوطين الصادر في 9 نوفمبر 2000 (Dz.U. 2000 رقم 106/1118) التقدم بطلب للحصول على البطاقة، بشرط استيفائهم للشروط المذكورة أعلاه.

يمكن منح البطاقة أيضًا لأبناء حامليها. إذا كان أحد الوالدين فقط يحمل البطاقة، فيجب الحصول على موافقة الآخر كتابيًا أمام القنصل (شريطة أن يكون له حق الوصاية ). ولا يجوز منح البطاقة لقاصر يزيد عمره عن 16 عامًا إلا بموافقته.

لا تُعدّ البطاقة دليلاً على اكتساب الجنسية أو إثبات الأصل البولندي وفقًا لأحكام القوانين الأخرى . كما أنها لا تُخوّل حاملها عبور الحدود أو الإقامة في أراضي جمهورية بولندا . يحتاج الشخص من أصل بولندي الراغب في الإقامة في بولندا إلى بطاقة إقامة دائمة (مع ذلك، يفقد الشخص بعد منحها حقه في التقدم بطلب للحصول على البطاقة، ويتم إلغاء الوثيقة الممنوحة سابقًا). يتمتع حامل البطاقة بالحقوق التالية :

يجوز لحامل التأشيرة التقدم بطلب إعفاء من الرسوم عند النظر في طلب الحصول على تأشيرة شنغن (التي تخول دخول بولندا فقط)، أو عند منحها، أو استرداد الرسوم. ويتم تمويل عملية الاسترداد من جزء من ميزانية الدولة التي يشرف عليها الوزير المسؤول عن الشؤون الخارجية، ويتم ذلك من خلال القنصل المختص.

يحق لحامل وثيقة كارتا بولاكا ما يلي:

1. إعفاء الأجانب من الالتزام بالحصول على تصريح عمل ؛
2. تأسيس شركة على نفس أساس تأسيس الشركات لمواطني بولندا؛
3. الدراسة ، والحصول على درجة الدكتوراه ، والمشاركة في أشكال التعليم الأخرى ، بالإضافة إلى المشاركة في أعمال البحث والتطوير. ويحتفظ حامل هذه الشهادة بالحق في التقدم بطلب للحصول على منح دراسية وأشكال أخرى من المساعدات المخصصة للأجانب؛
4. التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي والثانوي في بولندا ؛
5. استخدام خدمات الرعاية الصحية في حالات الطوارئ ؛
6. خصم 37% على رحلات النقل العام بالحافلات والقطارات السريعة ؛
7. الدخول مجاني إلى متاحف الدولة .

يتطلب إنفاذ الحقوق المدرجة في البنود من 3 إلى 7 (الدراسة، والتعليم، والرعاية الصحية، والنقل العام، والمتاحف) تقديم البطاقة ووثيقة صالحة تؤكد هوية حاملها.

يُعدّ منح البطاقة قرارًا إداريًا ، يتبعه إجراءات محددة تبدأ بناءً على طلب خطي من الفرد أو ممثله القانوني . والسلطة المختصة بمنح البطاقة هي قنصل الدائرة القنصلية لمكان الإقامة. هذا الإجراء مجاني.

يُطلب من مقدم الطلب تقديم مستندات أو أدلة أخرى تُثبت استيفاءه لشروط منح البطاقة. ومن أمثلة هذه المستندات والأدلة:

• وثائق الهوية البولندية
• السجلات الحيوية أو نسخها، وشهادة المعمودية ، والشهادات المدرسية أو غيرها من الوثائق التي تثبت صلة القرابة بالبولندية؛
• وثائق تثبت الخدمة العسكرية في التشكيلات العسكرية البولندية ؛
• الوثائق التي تثبت الترحيل أو السجن (مثل عمليات القمع السوفيتية في الفترة من 1939 إلى 1946 ) والتي تتضمن معلومات من أصل بولندي؛
• وثائق إعادة تأهيل الشخص المُرحّل والتي تتضمن معلومات من أصل بولندي؛
• بطاقات هوية أجنبية تحتوي على معلومات حول الجنسية البولندية لحاملها؛
• شهادة من منظمة بولندية أو بولونية مؤهلة تعمل على أراضي إحدى الدول المذكورة أعلاه، تؤكد أنها شاركت بنشاط في أنشطة نيابة عن اللغة والثقافة البولندية أو الأقلية القومية البولندية.
• القرار النهائي والملزم قانونًا بشأن تحديد الأصل البولندي، كما هو منصوص عليه في الإجراء المنصوص عليه في قانون إعادة التوطين الصادر في 9 نوفمبر 2000 (على أساس هذا القرار يجب على القنصل منح البطاقة).

يجوز للقنصل إعفاء البولنديين المتميزين من الالتزام بتنفيذ الشروط المذكورة أعلاه.

يُقيّم القنصل إتقان اللغة البولندية ومعرفة المتقدم بالتقاليد والعادات البولندية خلال المقابلة. كما يُمكن لموظف مُخوّل من منظمة بولندية أو بولندية مُعتمدة تقييم إتقان اللغة. يوجد 34 منظمة مُعتمدة، من بينها اتحاد البولنديين في بيلاروسيا ورابطة البولنديين في ليتوانيا .

قبل إصدار قرار منح البطاقة، يجوز للقنصل أن يسأل رئيس وكالة الأمن الداخلي أو الوحدات الإدارية الأخرى عما إذا كانت هناك أسباب لعدم منح الميثاق (أسباب تتعلق بالدفاع أو الأمن أو حماية النظام العام أو تصرف مقدم الطلب ضد المصالح الأساسية لجمهورية بولندا).

يُصدر البطاقة قنصلٌ مختص أو شخصٌ مُفوَّضٌ من قِبَله لمدة عشر سنوات قابلة للتجديد لعشر سنوات أخرى. ويُفضَّل تسليم البطاقة بطريقة احتفالية. وفي حال فقدان البطاقة أو تلفها، يُصدر القنصل نسخةً بديلةً بناءً على طلب حاملها.

في حالة صدور قرار سلبي من القنصل، يجوز لمقدم الطلب الطعن من خلال القنصل إلى مجلس البولنديين في الشرق .

بحسب غريغورز أوبالينسكي، القنصل العام البولندي في لفيف ، قد يصل عدد البولنديين الراغبين في الحصول على البطاقة إلى 200 ألف شخص في غرب أوكرانيا. ^{[ 1 ]} تلقت الخدمات القنصلية البولندية في لفيف حوالي 20 ألف طلب في شهر فبراير/شباط 2009 وحده. ولتلبية الطلب، اضطرت القنصليتان في كل من لفيف ولوتسك إلى توظيف موظفين إضافيين. كما تم افتتاح قنصليتين بولنديتين إضافيتين في يناير/كانون الثاني 2009 في فينيتسا وإيفانو فرانكيفسك .

تتعرقل هذه العملية بسبب موقف حكومات بعض الدول، ولا سيما بيلاروسيا وليتوانيا . ففي ليتوانيا، صرّح النائب المحافظ جينتاراس سونغايلا علنًا بضرورة استقالة نائبين يمثلان الأقلية البولندية هناك ( فالديمار توماشيفسكي وميشال ماكيفيتش ) لقبولهما البطاقة. وقد أبدى أندريوس كوبيليوس رأيًا مماثلًا . ^{[ 2 ]} كما تُعدّ مشكلة ضعف إتقان اللغة البولندية، وهو أحد شروط منح البطاقة، عائقًا آخر. أما في أوكرانيا، فبحسب تقديرات القنصل البولندي في كييف ، إدوارد دوبروفولسكي، لم يحصل سوى نصف المتقدمين تقريبًا على بطاقاتهم. ^{[ 3 ]}

أعلنت وزارة الخارجية البولندية في أواخر يناير / كانون الثاني 2009 أن معظم المتقدمين يأتون من مناطق غرودنو وبريست ولوتسك ولفيف. 85% من جميع المتقدمين كانوا من سكان بيلاروسيا أو أوكرانيا. ^{[ 4 ]} ومع ذلك، هناك متقدمون من دول أخرى أيضًا. في 9 مارس/آذار 2009، تسلمت السيدة هيلينا سيتش زاده أول بطاقة إقامة في أذربيجان، ^{[ 5 ]} بينما تتلقى القنصلية البولندية في كيشيناو ، مولدوفا، عددًا من الطلبات، معظمها من مدينة بالتسي ، حيث تعيش أقلية بولندية قوامها 2000 نسمة. ^{[ 6 ]}

يهدف الميثاق إلى مساعدة الجاليات البولندية في الخارج ، على سبيل المثال من خلال الحفاظ على التراث الوطني. ويواجه أفراد الأقليات البولندية في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي قيودًا على دخول بولندا منذ انضمام بولندا إلى اتفاقية شنغن التابعة للاتحاد الأوروبي في 21 ديسمبر 2007، والتي فرضت ضوابط حدودية أكثر صرامة وإلزامًا بالحصول على تأشيرات دخول لجيران بولندا الشرقيين.

• قانون الجنسية البولندي
• الشتات البولندي
• مؤسسة مساعدة البولنديين في الشرق
• بطاقة هوية بولندية
• جواز سفر بولندي

• قوانين النظام القانوني للإنترنت: نص قانون كارتا بولاكا باللغة البولندية (اختر Tekst ujednolicony ) (باللغة البولندية)
• Poland.gov.pl: حول الميثاق البولندي، مؤرشف بتاريخ 28-10-2007 في Wayback Machine (باللغات البولندية والبيلاروسية والروسية والأوكرانية والليتوانية)
• ديوان رئيس الوزراء: يمكن للبولنديين المقيمين في الشرق التقدم بطلب للحصول على الميثاق البولندي (باللغتين الإنجليزية والبولندية).