الوحدة الشعبية (تشيلي)

كان حزب الوحدة الشعبية ( بالإسبانية : Unidad Popular ، UP ) تحالفًا سياسيًا يساريًا في تشيلي وقف وراء ترشيح سلفادور أليندي الناجح للانتخابات الرئاسية التشيلية عام 1970 .

خلفًا لتحالف حزب العمل الشعبي الثوري (FRAP) ، ضمّ حزب الوحدة الشعبية في الأصل معظم أحزاب اليسار التشيلي : الحزب الاشتراكي ، والحزب الشيوعي ، والحزب الراديكالي ، والحزب الاشتراكي الديمقراطي ، وحركة العمل الشعبي المستقل ، وحركة العمل الشعبي الموحد ( MAPU ). وانضم إليهم لاحقًا في عام 1971 اليسار المسيحي ، وفي عام 1972 انضمت إليهم حركة العمل الشعبي الموحد (MAPU) العمالية الريفية (وهي جماعة منشقة). كما ضمّ حزب الوحدة الشعبية في البداية حزب اليسار الراديكالي المعتدل ، لكنه انضم في عام 1972 إلى صفوف المعارضة (داخل اتحاد الديمقراطية ).

كان سلفادور أليندي ، زعيم حركة الوحدة الشعبية ، ماركسيًا شارك في تأسيس الحزب الاشتراكي التشيلي. وقد أسفرت أغلبيته الطفيفة في الانتخابات عن تثبيته رئيسًا من قبل الكونغرس الوطني التشيلي . وسرعان ما تلاشى الدعم المشروط وغير الرسمي من الحزب الديمقراطي المسيحي الذي مكّن من هذا التثبيت، كما تلاشى أي شكل من أشكال الوسطية في ظل أجواء من الاستقطاب السياسي المتزايد . واصطدمت حركة اليسار الثوري بالقوى المحافظة والمؤسسة الحاكمة، بينما تآمرت عناصر يمينية مسلحة لزعزعة استقرار الحكومة بدعم من إدارة نيكسون . وشهد ائتلاف الوحدة الشعبية نفسه صراعات سياسية. وبشكل عام، دعا الحزب الشيوعي والحزب الراديكالي، ولاحقًا حركة الوحدة الشعبية/الحركة الشعبية الثورية، إلى سياسات أكثر حذرًا، في حين أيّد جزء من الحزب الاشتراكي تغييرات أكثر جذرية، وكان يحظى بدعم حركة الوحدة الشعبية واليسار المسيحي في كثير من الأحيان. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

تم توقيع ميثاق الوحدة الشعبية ^{[ 3 ]} في 26 ديسمبر 1969 في سانتياغو من قبل ممثلي الأحزاب السياسية التالية:

• لويس كورفالان ، الأمين العام للحزب الشيوعي
• أنيسيتو رودريغيز، الأمين العام للحزب الاشتراكي
• كارلوس موراليس، رئيس الحزب الراديكالي
• إستيبان ليتون، الأمين العام للحزب الاشتراكي الديمقراطي
• خايمي غازموري، الأمين العام لحركة العمل الشعبي الوحدوي
• ألفونسو ديفيد ليبون، رئيس حزب العمل الشعبي المستقل

في برنامج أساسي تبنته حركة الوحدة الشعبية في 17 ديسمبر 1969، هاجم التحالف النظام الاقتصادي القائم في تشيلي، بحجة أن

ما فشل في تشيلي هو نظام لا يستجيب لاحتياجات عصرنا. تشيلي دولة رأسمالية، تعتمد على الإمبريالية، وتهيمن عليها قطاعات من البرجوازية المرتبطة هيكليًا برأس المال الأجنبي، وهي عاجزة عن حل مشاكل البلاد الأساسية، التي تنبع تحديدًا من امتيازاتها الطبقية، والتي لن تتخلى عنها طواعيةً أبدًا. علاوة على ذلك، ونتيجة لتطور الرأسمالية العالمية، يتزايد خضوع برجوازية الاحتكار الوطني للإمبريالية تدريجيًا، ويصبح دورها كشريك ثانوي لرأس المال الأجنبي أكثر أهمية. بالنسبة لقلة، يُعد بيع جزء من تشيلي يوميًا تجارة رابحة. اتخاذ القرارات نيابةً عن الآخرين هو ما يفعلونه يوميًا. أما بالنسبة للأغلبية الساحقة، فإن بيع جهودهم وذكائهم وعملهم يوميًا هو عمل شاق، وتقرير مصيرهم حق لا يزالون محرومين منه إلى حد كبير. ^{[ 4 ]}

في أغسطس 1973، تعاون الديمقراطيون المسيحيون مع الحزب الوطني اليميني في الاحتجاج البرلماني الذي مهد الطريق لانقلاب تشيلي عام 1973 ، والذي كان بمثابة النهاية الفعلية لحكومة حزب الوحدة الوطنية، وللديمقراطية في تشيلي لمدة 17 عامًا.

مثّل انتخاب سلفادور أليندي عام 1970 تطورات هامة على الصعيدين الدولي والمحلي. فقد كان أول زعيم اشتراكي منتخب ديمقراطياً في أمريكا اللاتينية. وعلى النقيض من ثورة فيدل كاسترو الشعبية المسلحة، اقترح أليندي انتقالاً سلمياً وقانونياً إلى الاشتراكية يحترم النظام الدستوري. حظي حزب الوحدة الشعبية بتأييد أغلبية الشعب التشيلي، واستمر هذا التأييد في النمو في البداية. انتُخب أليندي بنسبة 36% من الأصوات الشعبية عام 1970. وبعد خمسة أشهر من توليه الرئاسة، ارتفعت نسبة تأييده إلى 49%. ^{[ 5 ]} عند هذه النسبة، بلغ تأييده ذروته. إلا أن شعبية أليندي بدأت بالتراجع في أعقاب التضخم الحاد ونقص الغذاء. وبنسبة 44%، تقدم حزب الوحدة الشعبية في الانتخابات التشريعية عام 1973 ، لكنه لم يحقق الأغلبية. وغرقت البلاد في أزمة سياسية تُضاف إلى الأزمة الاقتصادية. وعجزت الحكومة اليسارية والمعارضة اليمينية في الكونغرس عن التوصل إلى حل وسط بشأن السياسة الاقتصادية. انفجرت أعمال العنف السياسي خلال عام 1973 بمحاولة انقلابية أولى في 29 يونيو/حزيران ، واغتيال أرتورو أرايا بيترز، مساعد أليندي، في 27 يوليو/تموز. وفي نهاية المطاف، دبّرت عناصر معادية للاشتراكية في الجيش، بدعم من أجهزة الاستخبارات الأمريكية، انقلابًا ناجحًا في 11 سبتمبر/أيلول 1973. واستولى قائد الانقلاب، أوغستو بينوشيه ، على السلطة واغتال قادة الوحدة الشعبية.

لم يدم النجاح الاقتصادي المبكر لحزب الوحدة الوطنية طويلًا. فعلى الرغم من فوزه في الانتخابات الرئاسية، ظلت السلطتان التشريعية والقضائية في يد المعارضة، مما صعّب على الحكومة سنّ القوانين. وفي عهد إدارة نيكسون، منعت الولايات المتحدة إعادة التفاوض على الدين الوطني وفرضت حظرًا على سلع الشركات المؤممة. وردًا على هذه الجهود، وسّع أليندي المعروض النقدي، فارتفع التضخم بشكلٍ حاد. ^{[ 5 ]} وبحلول نهاية عام 1971، زاد الإنفاق المالي بأكثر من 70% بالقيمة الاسمية، ^{[ 6 ]} بينما زادت النفقات الحكومية بين عامي 1970 و1973 بالقيمة الإجمالية من 22,100 مليون إسكودو إلى 277,800 مليون إسكودو. ^{[ 7 ]} ارتفعت النفقات الاسمية بالقيمة الحقيقية بنسبة 35% في عام 1971 وبنسبة 10% في عام 1972، لكنها انخفضت بنسبة 17% في عام 1973. ^{[ 8 ]} أنفقت الحكومة الأموال بدلاً من زيادة الضرائب لتمويل برامجها؛ وهو مسار اتُخذ نتيجة لرفض الكونغرس مقترحات إصلاح الضرائب التي قدمتها حركة الوحدة الشعبية. ^{[ 9 ]} تفاقمت أزمة نقص الغذاء مع فرض الحظر الذي حدّ من الواردات، واحتكار السوق السوداء الذي قلّل من إمكانية الحصول على الغذاء. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، وُزّعت المواد الغذائية الرخيصة على المحتاجين من قِبل لجان مراقبة الأسعار والإمداد. ^{[ 10 ]}

تأثر الاقتصاد أيضًا بإضراب أصحاب الشاحنات في أكتوبر 1972، والذي اندلع نتيجة لخطة حكومية لإنشاء جمعية حكومية لسائقي الشاحنات. وتفاقمت حالات النقص مع ارتفاع التضخم. ^{[ 11 ]} حظي سائقو الشاحنات بدعم من أصحاب الأعمال الصغيرة والعاملين لحسابهم الخاص، إلى جانب أحزاب المعارضة. ^{[ 12 ]} وشارك في الإضراب ما بين 600,000 و700,000 شخص. ^{[ 13 ]} ووقعت إضرابات أخرى خلال فترة حكم حركة الوحدة الشعبية، بما في ذلك إضرابات أصحاب المتاجر في سانتياغو، وعمال النحاس، ^{[ 14 ]} والعاملين في القطاع الصحي؛ وقد حاول أليندي التوسط في إضرابهم الأخير دون جدوى قرب نهاية رئاسته. ^{[ 15 ]}

روّج حزب الوحدة للانتقال السلمي إلى الاشتراكية، والذي تضمن في المقام الأول تأميم بعض الصناعات والإصلاح الزراعي. كان الحزب يهدف إلى تأميم مصادر الثروة الأساسية التي كانت تحت سيطرة الشركات الأجنبية والاحتكارات المحلية، بما في ذلك تعدين النحاس والنترات واليود والحديد والفحم، والنظام المالي للبلاد، ولا سيما البنوك الخاصة وشركات التأمين، والتجارة الخارجية، وإنتاج وتوزيع الكهرباء، والنقل الجوي والسككي والبحري، وجميع المنتجات البترولية، والحديد والصلب والأسمنت والورق. وشمل الإصلاح الزراعي مصادرة الأراضي الشاسعة. إلى جانب هذه السياسات، شجع حزب الوحدة على تحسين الضمان الاجتماعي والصحة العامة، وتطوير وتوسيع قطاع الإسكان، والمساواة بين الجنسين، وتوسيع نطاق الحق في تشكيل النقابات، ^{[ 16 ]} وتحديد الإيجارات ، وتوفير العلاج المجاني في المستشفيات، ومنح دراسية شاملة للطلاب، وإصلاح النظام الضريبي، ومنع الفصل التعسفي. ^{[ 17 ]}

نفّذت حكومة الوحدة الشعبية خلال فترة حكمها إصلاحات اجتماعية واقتصادية متنوعة. واتبعت سياسة التأميم، حيث أُعلن عن تأميم أول شركة، وهي مصنع نسيج، في 2 ديسمبر 1970. وتلت ذلك شركات أخرى خلال الأشهر التالية، ووافق مؤتمر المعارضة بالإجماع على تعديل دستوري لتأميم النحاس وموارد أخرى، وتأميم الشركات الأجنبية الكبرى دون تعويض. وكانت البنوك هي القطاع الوحيد الذي قاوم محاولات الوحدة الشعبية لتأميمها. ^{[ 5 ]} كما زاد الإنفاق على الصحة والإسكان والمساعدة الاجتماعية بشكل كبير، ^{[ 18 ]} وتم تحديد حد أدنى إلزامي للأجور، ^{[ 19 ]} ووُسّع نطاق الحق في الضمان الاجتماعي ليشمل جميع العاملين بدوام جزئي، ^{[ 20 ]} ووُفر الحليب مجانًا لبعض الفئات. ^{[ 21 ]} نُفذت استراتيجية اقتصادية لإعادة توزيع الثروة، مما أدى إلى ارتفاع حصة الدخل المحلي المخصصة للعمالة بنسبة 11% في عام 1971. ^{[ 22 ]} كما أُعيد جدولة بناء مترو الأنفاق في سانتياغو لضمان استفادة الأحياء العمالية أولاً، وخُفِّضت الإيجارات. ^{[ 23 ]} مُنح الاتحاد المركزي للعمال اعترافًا قانونيًا، ^{[ 24 ]} وهو منظمة عمالية رائدة. ^{[ 25 ]} وبموجب اتفاقية عمل، مُنح العمال حقوقًا تمثيلية في مجلس تمويل وزارة التخطيط الاجتماعي. ^{[ 26 ]} كما أصبح المزيد من العمال مؤهلين للحصول على إجازة خاصة. ^{[ 27 ]} شهدت الأجور ارتفاعًا حادًا، ^{[ 28 ] [ 29 ]} بينما بلغت القيمة الحقيقية للحد الأدنى للأجور بحلول عام 1973 ضعف ما كانت عليه تقريبًا في عام 1970. ^{[ 30 ]} كما تم رفع الإعفاءات الضريبية لأصحاب الدخول المنخفضة، ^{[ 31 ]} وأُدخلت تحسينات على استحقاقات الضمان الاجتماعي. ^{[ 32 ] [ 33 ]} فعلى سبيل المثال، رُفعت معاشات الشيخوخة والعجز الدنيا إلى 100% من مستوى الحد الأدنى للأجور الصناعية ^{، [ 34 ]} بينما وُحِّدت مخصصات الأسرة لسكان الريف مع تلك المخصصة لسكان المدن. ^{[ 35 ]}صدر مرسومٌ ينص على توسيع نطاق قانون حوادث العمل والأمراض المهنية ليشمل 2.5 مليون طالب، ^{[ 36 ]} بينما جعل تعديلٌ دستوريٌّ الضمان الاجتماعي حقًا أساسيًا. ^{[ 37 ]} كما سُنَّ قانونٌ يهدف إلى ضمان استمرار عمليات الرهن العقاري للعاطلين عن العمل، ^{[ 38 ]} ومُنح الأميون حق التصويت. ^{[ 39 ]} وأُنشئت أمانةٌ وطنيةٌ للمرأة، تهدف إلى دعم العاملات من خلال خدماتٍ مثل المغاسل الجماعية وبرامج الغذاء. ^{[ 40 ]} ومُنح العاملون في المنازل صفةَ العمال القانونية، ^{[ 41 ]} وأُنشئ صندوقٌ مستقلٌ للضمان الاجتماعي لتوفير التغطية لمختلف الفئات، مثل العاملين لحسابهم الخاص. ^{[ 42 ]}

نُفذت مبادرات تعليمية متنوعة، شملت حملة لمكافحة الأمية، ^{[ 43 ]} وتوفير وجبات مجانية في المدارس، ^{[ 44 ]} والتعليم الجامعي المجاني، ^{[ 45 ]} وإنشاء مدارس ثانوية جديدة للبالغين، ^{[ 46 ]} وتوفير وجبات إفطار لطلاب المدارس الابتدائية، ^{[ 47 ]} وتوسيع نطاق المنح الدراسية لأطفال المابوتشي، ^{[ 48 ]} وبرنامج مخيمات صيفية، ^{[ 49 ]} وقانون يهدف إلى توفير المساعدة في نقل الطلاب المحتاجين إلى مراكز التعليم العالي، ^{[ 50 ]} وإنشاء مجلس وطني لرياض الأطفال، يهدف إلى تزويد الأطفال دون سن الخامسة بالخدمات التعليمية وغيرها، ^{[ 51 ]} وزيادة كبيرة في توزيع اللوازم المدرسية المختلفة مثل الكتب المدرسية المجانية. ^{[ 52 ]} كما أُبرمت اتفاقيات مع جامعة الدولة التقنية وجامعة تشيلي ، مما مكّن العديد من العمال من الالتحاق بالتعليم العالي. ^{[ 53 ]} وأُنشئت دار نشر حكومية تُدعى "إديتورا ناسيونال كيمانتو" ، والتي طبعت الكتب بأسعار منخفضة. ^{[ 54 ]} أُطلقت عدة برامج لتحسين تقديم الخدمات لذوي الدخل المحدود، مع تشجيع السياحة، ^{[ 55 ]} حيث أُنشئت 16 منتجعًا حكوميًا لتوفير أنشطة ترفيهية وثقافية ورياضية للعمال. ^{[ 56 ]} كما شُيّدت عيادات ولادة ومستشفيات ومراكز صحية إضافية في الأحياء، ^{[ 57 ]} وانطلقت حملة ناجحة للوقاية من إسهال الأطفال والتهاب الشعب الهوائية، ^{[ 58 ]} وأُرسل متطوعون إلى جنوب تشيلي لتقديم الرعاية الطبية لشريحة مهمشة من المجتمع. ^{[ 59 ]} وشُجّع بناء المساكن، حيث بُنيت عشرات الآلاف من المنازل الجديدة، ^{[ 60 ]} وأُعطيت الأولوية للأسر التي تعيش في المخيمات أو المستوطنات العشوائية. ^{[ 61 ]} وأُطلقت مشاريع للبنية التحتية الاجتماعية، وبُنيت وحدات صحية، مع تشجيع المنظمات الشعبية التي تضم السكان. كما أُطلقت حملة تطوعية (بالتنسيق جزئيًا مع الاتحادات الطلابية) ركزت على توفير الخدمات الأساسية كالكهرباء والمياه في المناطق ذات الدخل المحدود، إلى جانب خطط تحسين المناطق الحضرية.^{[ 62 ]} كما تم توسيع نطاق قروض الإسكان لتشمل الأفراد الفقراء. ^{[ 63 ]} ونُفذت برامج الري والصرف الصحي الحضري، ^{[ 64 ]} ووُسع نطاق الدعم الغذائي للأطفال والنساء الحوامل، ^{[ 65 ]} وانخفض مستوى سوء التغذية بين الأطفال. ^{[ 66 ]} بالإضافة إلى ذلك، وُسعت خدمات طب الأسنان والخدمات الطبية،وفيات الرضعبنسبة 90% خلال العامين الأولين من رئاسة أليندي. ^{[ 67 ]} وبشكل عام، زاد الإنفاق المالي بين عامي 1971 و1973 بنسبة 8.4%. وقد أدى هذا التخصيص للموارد إلى نتائج إيجابية، بما في ذلك زيادة كمية الحليب المُقدم مع لقاحات BCG والإنفلونزا وشلل الأطفال. ^{[ 68 ]}

بدأ برنامج إصلاح الأراضي، الذي استند إلى برنامج الإصلاح الزراعي السابق الذي أطلقه سلف أليندي، فراي. [ 69 ^{] خلال فترة} حكم حزب الوحدة الشعبية، أصبح ما يقارب 100,000 أسرة فلاحية مالكة للأراضي نتيجة لإعادة توزيعها. ^{[ 70 ]} كما تم استحداث دورات في المحاسبة وقيادة الجرارات وتقنيات الزراعة، وزادت قيمة القروض المقدمة لصغار المزارعين بشكل كبير، حيث ارتفع عدد المستفيدين من حوالي 39,000 في عام 1970 إلى أكثر من 90,000 في عام 1972. ^{[ 71 ]} وقُدمت قروض أيضًا لأعضاء التعاونيات، وخُفّضت أسعار الفائدة على قروض المزارعين. ^{[ 72 ]} وكان المستفيدون الرئيسيون من إصلاحات فراي وأليندي الزراعية هم الفلاحون الذين كانوا يعملون في الأرض بالفعل. وكانت العملية مشابهة لنظام المزارعة بالمشاركة ، حيث يدفع ملاك الأرض للناس مقابل العمل فيها. يحتفظ الفلاحون الذين يزرعون الأرض بنسبة من الأرباح، بينما يذهب الباقي إلى المالك. نادرًا ما تناولت سياسات الإصلاح صغار ملاك الأراضي، مما أدى إلى انقلابهم ضد حكومة أليندي. ورغم أن حزب الوحدة الشعبية لم يحصل على السلطة الكاملة مع انتخاب أليندي، إلا أنه اكتسب القدرة الإدارية والاقتصادية على الحد من نفوذ أصحاب الأعمال من خلال مصادرة الأراضي، وتعزيز الطبقات العاملة في المدن والفلاحين في الريف. كان أحد أبرز الاختلافات بين حكومتي الحزب الديمقراطي المسيحي وحزب الوحدة الشعبية هو ردود فعلهما تجاه عمليات الاستيلاء على الأراضي من قبل الفلاحين. لم تقم حكومة فراي بمصادرة أي أرض تم الاستيلاء عليها، لكن أليندي سارع في عمليات المصادرة. أدى ذلك إلى حركة واسعة النطاق للاستيلاء على الأراضي. ففي عام 1967، سُجلت 9 عمليات استيلاء، بينما بلغ عددها 1278 عملية في عام 1971. ^{[ 69 ]} وقع نصف هذه العمليات في مزارع تقع أسفل حدود الأراضي الخاضعة للمصادرة. أنشأت الحكومة مجالس فلاحية كان من المفترض أن تمثل مصالح الفلاحين. لعب فشلهم في ذلك دورًا كبيرًا في فقدان أليندي شعبيته بين الفلاحين. فقد أدت سلسلة من البرامج، بما في ذلك المساواة في الأجور، إلى تضاؤل ​​الحوافز على العمل، وانخفضت الإنتاجية. وعلى نحو إيجابي، أسفر الإصلاح الزراعي في ظل الوحدة الشعبية عن ارتفاع ملحوظ في مستوى معيشة الفلاحين ، وزيادة في وعيهم السياسي ونشاطهم، ومصادرة جميع الأراضي الزراعية الكبيرة. ومع ذلك، لم يكن الإصلاح واسع النطاق أو ناجحًا كما كان متوقعًا، وخسر أليندي دعمهم المحتمل. ^{[ 69 ]}

• 
  1969–1972
• 
  1972–1973
• 
  1973

• الجبهة الشعبية (تشيلي)
• التحالف الديمقراطي (تشيلي)

• كلمات سلفادور أليندي الأخيرة، نص باللغة الإسبانية مع ترجمة إنجليزية. نص آخر بث إذاعي للرئيس التشيلي سلفادور أليندي، بتاريخ 11 سبتمبر 1973.
• نبذة تاريخية عن تشيلي . تغطي تاريخ أقدم البشر المعروفين في المنطقة حتى مطلع القرن.
• أوغستو بينوشيه . ملخص بريتانيكا لحياة بينوشيه.