Praefectus urbi

عندما حوّل الإمبراطور الروماني الأول ، أغسطس ( حكم من 27 قبل الميلاد  إلى  14 ميلاديًا )، الجمهورية الرومانية إلى الإمبراطورية الرومانية عام 27 قبل الميلاد، أصلح منصب الوالي بناءً على اقتراح وزيره وصديقه مايكيناس . وبعد أن رُفع المنصب إلى رتبة قاضٍ ، منح أغسطس الوالي جميع الصلاحيات اللازمة للحفاظ على النظام داخل المدينة. وامتدت صلاحيات المنصب أيضًا إلى ما وراء روما نفسها لتشمل موانئ أوستيا وبورتوس ، بالإضافة إلى منطقة تمتد لمسافة مئة ميل روماني (حوالي 140 كيلومترًا) حول المدينة. ^{[ 1 ]} وكان يُطلق على مكتب الوالي اسم سكرتارية تيلوس . وتشير مواقع العثور على نقوش تُكرّم الوالي إلى أنه كان يقع على تل أوبيان ، بالقرب من حمامات تراجان . ^{[ ٢ ]} بصفته شبه عمدة لروما، كان المحافظ مشرفًا على جميع النقابات والشركات ( الكوليجيا )، ومسؤولًا (عبر المحافظ العام ) عن تزويد المدينة بالحبوب من الخارج ، والإشراف على المسؤولين عن تصريف مياه نهر التيبر وصيانة شبكة الصرف الصحي وإمدادات المياه في المدينة ، فضلًا عن آثارها. ^{[ ٣ ] [ ٤ ]} كان توفير الحبوب لسكان المدينة الكثر أمرًا بالغ الأهمية؛ فعندما يفشل المحافظ في تأمين إمدادات كافية، غالبًا ما تندلع أعمال شغب. ^{[ ٥ ]} 

لتمكين الوالي من ممارسة سلطته، وُضعت قوات الشرطة الحضرية (cohortes urbanae) ، وهي قوة الشرطة الرومانية ، وحراس الليل ( vigiles ) التابعين لواليهم ( praefectus vigilum )، تحت إمرته. ^{[ 6 ]} كما كان من واجب الوالي نشر القوانين التي يصدرها الإمبراطور، وبذلك اكتسب ولاية قضائية. ^{[ 6 ]} وامتدت هذه الولاية لتشمل القضايا القانونية بين العبيد وأسيادهم، وبين الرعاة والمحررين ، وقضايا الأبناء الذين انتهكوا مبدأ التقوى تجاه والديهم. تدريجيًا، توسعت الصلاحيات القضائية للوالي، إذ بدأ مكتبه يستعيد صلاحياته القديمة من البريتور الحضري (praetor urbanus) . وفي نهاية المطاف، لم يكن هناك استئناف لأحكام الوالي، إلا أمام الإمبراطور الروماني ، على عكس أحكام المسؤولين الآخرين. حتى حكام المقاطعات الرومانية كانوا خاضعين لولاية الوالي. كما امتلك الوالي صلاحيات قضائية في المسائل الجنائية. في الأصل، كانت هذه الصلاحيات تُمارس بالاشتراك مع صلاحيات الكويستورات ، ولكن بحلول القرن الثالث، أصبحت تُمارس بمفردها.

في أواخر العصور القديمة، اكتسب المنصب نفوذًا فعليًا، إذ نُقل البلاط الإمبراطوري من المدينة، ما يعني أن المحافظين لم يعودوا تحت الإشراف المباشر للإمبراطور. وكان يشغل هذا المنصب عادةً كبار أعضاء طبقة النبلاء في مجلس الشيوخ الإيطالي، الذين ظلوا في غالبيتهم وثنيين حتى بعد اعتناق الإمبراطور قسطنطين الكبير للمسيحية . وعلى مدى الثلاثين عامًا التالية، كان المسيحيون الذين شغلوا المنصب قليلين. ^{[ 7 ]} وفي هذا السياق، لعب كوينتوس أوريليوس سيماخوس دورًا بارزًا في الجدل الدائر حول مذبح النصر في أواخر القرن الرابع.

نجت المحافظة الحضرية من سقوط الإمبراطورية الرومانية الغربية ، وظلت نشطة في ظل مملكة القوط الشرقيين وبعد فترة طويلة من استعادة البيزنطيين لها . آخر ذكر للمحافظة الحضرية الرومانية يعود إلى عام 879. ^{[ 7 ]}

عندما جعل الإمبراطور قسطنطين الكبير ( حكم من 306 إلى 337) القسطنطينية عاصمةً للإمبراطورية الرومانية، أنشأ أيضًا منصب حاكمٍ للإشراف على المدينة. ^{[ 8 ]} وفي أواخر خمسينيات القرن الرابع الميلادي، وسّع قسطنطين الثاني ( حكم من 337 إلى 361) مجلس شيوخ المدينة وجعله مساويًا لمجلس شيوخ روما. وبناءً على ذلك، في 11 سبتمبر أو 11 ديسمبر من عام 359، مُنحت القسطنطينية أيضًا منصب حاكمٍ حضري، يُعرف في اللغة الإنجليزية باسم " الإيبارخ" نسبةً إلى لقبه اليوناني ( ὁ ἔπαρχος τῆς πόλεως ، ho eparchos tēs poleōs ). ^{[ ٨ ]} كان الوالي أحد كبار مساعدي الإمبراطور: فمثل نظيره الروماني، كان والي القسطنطينية عضوًا في أعلى طبقة من أعضاء مجلس الشيوخ، وهي طبقة "الإيلوستريس" ، ويأتي مباشرةً بعد حكام الحرس الإمبراطوري في التسلسل الهرمي الإمبراطوري. ^{[ ٩ ]} وبذلك، حظي المنصب بمكانة مرموقة وسلطة واسعة، وكان من بين المناصب العليا القليلة في الدولة التي لا يجوز أن يشغلها خصي . [ ^{١٠ ] وكان} الوالي أيضًا الرئيس الرسمي لمجلس الشيوخ، حيث كان يرأس جلساته. ^{[ ١١ ]} ولذلك، كان لا بد من التصديق رسميًا على ترشيح الوالي من قبل مجلس الشيوخ، وعلى عكس المناصب الإدارية العليا الأخرى في الدولة ( حكام الحرس الإمبراطوري ونواب الأبرشيات ) ذات الدلالات العسكرية، فقد تم التأكيد على الأصول القديمة والمدنية البحتة للمنصب من خلال ارتداء الوالي للرداء الروماني كزي احتفالي. ^{[ 4 ] [ 12 ]}

كان الوالي مسؤولاً مسؤوليةً كاملةً عن إدارة مدينة القسطنطينية وضواحيها. تعددت مهامه، بدءًا من حفظ النظام وصولًا إلى تنظيم والإشراف على جميع النقابات والشركات والمؤسسات العامة. كانت شرطة المدينة، المعروفة باسم " تاكسيوتاي " ( taxiōtai )، تابعةً لسلطة الوالي، ^{[ 10 ]} وكان سجن المدينة يقع في قبو مقر إقامته الرسمي، " البريتوريوم" ، أمام منتدى قسطنطين . ^{[ 13 ]} وكما هو الحال مع والي روما، كانت حرس الليل تابعةً لوالي فرعي، يُعرف باسم " نيكتيبارخوس " ( nykteparchos ، أي "والي الليل"). ^{[ 4 ]} إلا أنه في ثلاثينيات القرن السادس الميلادي، انتقلت بعض صلاحيات حفظ الأمن وتنظيم المدينة إلى منصبين جديدين، أنشأهما جستنيان الأول (حكم من 527 إلى 565). في عام 535، عُيّن قائدُ الديموي ( برايتور بليبيس باللاتينية)، الذي كان يقود 20 جنديًا و30 رجل إطفاء، مسؤولًا عن حفظ الأمن ومكافحة الحرائق، بينما في عام 539، أُنشئ منصبُ الكويسيتور ( كويسيتور ) وكُلِّف بالحد من الهجرة غير المنضبطة إلى المدينة من الأقاليم، والإشراف على الآداب العامة، ومقاضاة مرتكبي الجرائم الجنسية والزنادقة. ^{[ 10 ] [ 14 ]}

في العصر البيزنطي الأوسط (القرون السابع إلى الثاني عشر)، كان يُنظر إلى الوالي على أنه القاضي الأعلى في العاصمة، بعد الإمبراطور نفسه. ^{[ 15 ]} وكان لدوره في الحياة الاقتصادية للمدينة أهمية بالغة. وينص كتاب الوالي، الذي يعود إلى القرن العاشر ، على القواعد المختلفة للنقابات التي كانت خاضعة لسلطته. كما كان الوالي مسؤولاً عن تعيين أساتذة جامعة القسطنطينية ، وعن توزيع إعانات الحبوب على المدينة. ^{[ 16 ]} ووفقًا لكتاب "كليتورولوجيون" الذي يعود إلى أواخر القرن التاسع ، كان مساعداه الرئيسيان هما " سيمبونوس" و" لوغوثيتيس تو برايتوريو" . إضافةً إلى ذلك، كان هناك رؤساء ( γειτονιάρχαι ، geitoniarchai ، أي القيّمون الإقليميون القدماء ) وقضاة ( kritai ) أحياء المدينة (باللاتينية regiones ، وباليونانية ρεγεῶναι ، regeōnai )، ومسؤول (παραθαλασσίτης) المسؤول عن شواطئ العاصمة وموانئها، بالإضافة إلى رسومها، والعديد من المفتشين ( epoptai )، ورؤساء النقابات ( exarchoi )، ومسؤول ( boullōtai ) الذين كانت مهمتهم فحص وختم الميزان والبضائع بختم المقاطعة. ^{[ 15 ] [ 17 ]}

استمر هذا المنصب حتى أوائل القرن الثالث عشر محافظًا على وظائفه وسلطته بشكل نسبي، ^{[ 15 ]} وربما استمر حتى عهد الإمبراطورية اللاتينية بعد سقوط المدينة في الحملة الصليبية الرابعة عام 1204، حيث كان يُعرف في اللاتينية باسم " castellanus" (حاكم المدينة). ^{[ 18 ]} بعد استعادة البيزنطيين للمدينة، استُبدل منصب الإيبارش خلال فترة حكم باليولوج (1261-1453) بعدة مناصب تُسمى " kephalatikeuontes " (مفردها " kephalatikeuōn "، وتعني "جلاد")، وكان كل منها يُشرف على منطقة في العاصمة التي أصبحت أقل اكتظاظًا بالسكان. ^{[ 15 ]}