وقت الأسئلة

جلسة استجواب الوزراء، والمعروفة رسميًا باسم " الاستجوابات الفورية" ، هي تقليدٌ مُعتمد في برلمان الكومنولث وفي جميع برلمانات الولايات. يتناوب أعضاء الحكومة والمعارضة على توجيه الأسئلة إلى الوزراء، حيث تبدأ المعارضة أولًا. عادةً ما يوجه الأسئلة إلى الوزراء نظرائهم من وزراء الظل (أو في حال كان الوزير ووزير الظل المقابل له عضوين في مجلسين مختلفين، فإن ممثل وزير الظل في المجلس الآخر هو من يوجه الأسئلة إلى الوزير المعني) في المعارضة، ويطرحها دائمًا أعضاء البرلمان من غير الوزراء في الحكومة. في مجلس النواب ، عادةً ما يوجه زعيم المعارضة السؤال الأول إلى رئيس الوزراء. وتُطبق ترتيبات مماثلة في مجلس الشيوخ. ^{[ 1 ]} ولمراعاة توزيع الوزراء بين المجلسين، يتولى الوزراء أيضًا أدوارًا تمثيلية، فيجيبون على الأسئلة المتعلقة بحقائب وزارية ليست من اختصاصهم لأن الوزير المسؤول عنها يُمثل المجلس الآخر. يُتيح هذا للمستجوبين طرح أسئلة حول أي حقيبة وزارية في أي من المجلسين. يشمل ذلك عادةً رئيس الوزراء في مجلس الشيوخ، ممثلاً رئيس الوزراء، للرد على أسئلة أعضاء مجلس الشيوخ حول السياسة العامة للحكومة. وفي بعض الأحيان، يُرتب وزيرٌ ما لأحد أعضاء الحكومة من غير الوزراء لطرح سؤال، يُعرف عادةً باسم "سؤال دوروثي ديكسر " ، لتمكين الوزير من إلقاء خطاب سياسي أو تحقيق مكاسب سياسية. ^{[ 2 ]}

يُجيز العرف لرئيس الوزراء في مجلس النواب، ولزعيم الحكومة في مجلس الشيوخ، إنهاء جلسة الأسئلة بطلب "إضافة المزيد من الأسئلة إلى جدول الأعمال ". وهذا ليس اقتراحًا رسميًا، بل إشارة إلى أن الوزراء، حتى لو طُرحت أسئلة إضافية، لن يجيبوا عليها لعدم إلزامهم بذلك. وبهذه الطريقة، يُمكن إنهاء جلسة الأسئلة قبل موعدها، مع أن هذا نادر الحدوث في مجلس النواب، ويكاد يكون معدومًا في مجلس الشيوخ. خلال حكومة كيتنغ ، حاول رئيس الوزراء الحد من عدد الأسئلة المطروحة، وهو ما لم يُرضِ المعارضة الليبرالية. واحتجاجًا على هذا التغيير، دعت المعارضة بشكل عشوائي إلى اكتمال النصاب القانوني طوال فترة ما بعد الظهر لكل سؤال شعرت أنه حُرمت منه في ذلك اليوم. في مجلس النواب، تُحدد جلسة الأسئلة عادةً من الساعة الثانية ظهرًا إلى الثالثة والربع عصرًا في كل يوم انعقاد؛ وفي مجلس الشيوخ، تُعقد عادةً من الساعة الثانية ظهرًا إلى الثالثة عصرًا. وباستثناء التصويتات، يُعد هذا الوقت الوحيد الذي يُرجح فيه امتلاء قاعة المجلس.

من الناحية التكتيكية، يعتبر من السمات المميزة المهمة لزعيم المعارضة أن يكون قادراً على طرح سؤال ذي صلة على رئيس الوزراء أو رئيس الوزراء، أو أن ينتقي من يعتبرون ضعفاء الأداء في الوزارة.

تُعدّ المداخلات من أعضاء الحكومة والمعارضة في مجلس النواب ومجلس الشيوخ أمراً شائعاً، وهي ممارسة مقبولة عموماً، مع أن رئيس مجلس النواب أو رئيس مجلس الشيوخ يتدخلان إذا ما كثرت المداخلات، أو إذا احتوت على محتوى غير لائق، أو إذا كان العضو المتدخل يعرقل سير النقاش. ونظراً لأن جلسة الأسئلة هي الوقت الوحيد الذي يتواجد فيه جميع أعضاء البرلمان في قاعاتهم، فقد تبدو هذه الجلسة صاخبة وحيوية مقارنةً بالهدوء المعتاد خلال بقية اليوم.

في السابق، لم تكن الأسئلة والأجوبة تخضع لأي قيود زمنية. بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2010 ، فرضت تعديلات على النظام الداخلي حدًا زمنيًا قدره 45 ثانية ^{[ 3 ]} للأسئلة وأربع دقائق للأجوبة في مجلس النواب. ثم خُفِّض هذا الحد إلى 30 ثانية للأسئلة وثلاث دقائق للأجوبة عند تعديل النظام الداخلي مرة أخرى بعد الانتخابات الفيدرالية لعام 2022. [ ^{3 ] في} مجلس الشيوخ، يجوز للسائل طرح سؤال ابتدائي وسؤالين تكميليين مرتبطين به. لكل سؤال حد زمني قدره دقيقة واحدة. أما الإجابات على الأسئلة الابتدائية فهي محدودة بثلاث دقائق، والإجابات على الأسئلة التكميلية بدقيقة واحدة. كما يجوز لعضو مجلس الشيوخ أن يطلب "تدوين" إجابة الوزير بعد انتهاء وقت الأسئلة، مما يتيح للسائلين (وهم عادةً أعضاء المعارضة) الرد على إجابات الوزراء.

من الشائع جدًا إثارة نقاط نظامية خلال جلسة الأسئلة حول مدى صلة الموضوع بالموضوع، إذ عادةً ما يحاول الوزير المجيب على الأسئلة تحويل إجابته إلى هجوم على خصومه. ومع ذلك، طالما أن الوزير يتحدث عن الموضوع العام للمسألة المطروحة في السؤال، يُعتبر حديثه عادةً ذا صلة بالسؤال، حتى لو لم يتناول المسألة المحددة المطروحة فيه على الإطلاق.

تتبنى برلمانات الولايات ممارسات مماثلة للبرلمان الفيدرالي، باستثناء برلمان ولاية فيكتوريا ، حيث لم يعد يحق لأعضاء الحكومة من غير الوزراء، منذ عام 2015، طرح الأسئلة خلال جلسة الأسئلة. وبدلاً من ذلك، يمكن للوزراء الإدلاء ببيانات وزارية لمدة دقيقتين أمام المجلس (انظر دوروثي ديكسر ). ^{[ 4 ]}

يتم بث برنامج "وقت الأسئلة" على إذاعة ABC منذ عام 1946 ^{[ 5 ]} ويتم بثه تلفزيونياً منذ عام 1991 بواسطة هيئة الإذاعة الأسترالية . ^{[ 6 ]}

هناك اعتقاد خاطئ شائع بأن جلسة الأسئلة مخصصة لتوجيه الأسئلة إلى الوزراء، في حين أن هناك حالات نادرة يتم فيها توجيه الأسئلة إلى أعضاء البرلمان الذين ليسوا وزراء. ^{[ 7 ]}

تُعقد جلسة الأسئلة في مجلس العموم الكندي ، والتي تُعرف شعبياً بفترة الأسئلة ، وتُعرف رسمياً بالأسئلة الشفوية ، خلال كل يوم من أيام انعقاد المجلس. ويمكن توجيه الأسئلة إما إلى رئيس وزراء كندا ، أو إلى أي وزير من وزراء الحكومة الكندية .

إضافةً إلى مجلس العموم الكندي ، تُعدّ فترة الأسئلة عرفًا مُتبعًا في مختلف الهيئات التشريعية في مقاطعات وأقاليم كندا . وكما هو الحال في مجلس العموم الفيدرالي، تُعرف فترة الأسئلة في الجمعية التشريعية لكولومبيا البريطانية ، والجمعية التشريعية لمانيتوبا ، والجمعية التشريعية لأونتاريو رسميًا باسم "الأسئلة الشفوية". أما في الجمعية الوطنية في كيبيك ، فيُطلق على هذه الممارسة اسم " الأسئلة والأجوبة الشفوية" .

في البرلمان الأيرلندي ( أويريشتاس )، تُطرح الأسئلة في مجلس النواب (ديل إيرين) ، وهو المجلس الأدنى الذي تتبعه الحكومة الأيرلندية . يتمتع رئيس المجلس (سيان كوميرل) بصلاحيات واسعة في السماح بطرح الأسئلة، والتي تُوجه إلى الوزير المسؤول عن الوزارة المعنية . يجوز لأي وزير في الحكومة الإجابة على السؤال بحكم المسؤولية الجماعية للحكومة ، أو من قبل وزير دولة (من خارج الحكومة) في الوزارة المعنية. قد لا تتوفر إجابة للأسئلة التي تتطلب بحثًا وزاريًا خلال فترة الإخطار المحددة بثلاثة أيام؛ وعادةً ما تُقدم هذه الأسئلة للإجابة عليها كتابيًا بدلًا من شفهيًا. يجوز لرئيس المجلس السماح بطرح سؤال تكميلي للإجابة الشفهية. وقد أدت الإصلاحات التي أُدخلت عام 2016 مع بداية الدورة الثانية والثلاثين لمجلس النواب إلى تخصيص فترات زمنية منفصلة لأنواع مختلفة من الأسئلة، ومنحت رئيس المجلس صلاحية طلب إجابة إضافية إذا اعتُبرت الإجابة الأولية غير كافية. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

عقد البرلمان الياباني أول جلسة استجواب له (党首討論، توشو تورون ) في 10 نوفمبر 1999؛ وكان أول سؤال وُجِّه لرئيس الوزراء كيزو أوبوتشي : "رئيس الوزراء، ماذا تناولت على الإفطار هذا الصباح؟". ^{[ 10 ]} وقد استُلهمت جلسة الاستجواب في اليابان بشكل كبير من نظيرتها في المملكة المتحدة، وسافر العديد من أعضاء البرلمان إلى مجلس العموم لدراسة التطبيق البريطاني لهذا المفهوم. ^{[ 11 ]}

بحسب مقر إقامة رئيس الوزراء الرسمي ، يُطلق عليه باللغة الإنجليزية اسم "مداولات بين قادة الأحزاب". ^{[ 12 ]} مدة جلسة الأسئلة 45 دقيقة، وتقتصر الأسئلة على قادة الكتل البرلمانية (التي يجب أن تضم عشرة أعضاء على الأقل من أي من مجلسي البرلمان). وعلى الرغم من أنها تُعقد عادةً أسبوعيًا أثناء انعقاد البرلمان، إلا أنه يجوز إلغاؤها بموافقة المعارضة، وهو ما يحدث غالبًا خلال فترة إعداد الميزانية وفي أوقات أخرى يكون فيها رئيس الوزراء مُلزمًا بحضور جلسات البرلمان.

أعلن رئيس مجلس النواب الماليزي ، جوهاري عبدول، في فبراير 2023، أن الدورة القادمة ستشهد تطبيق كلٍ من جلسة أسئلة رئيس الوزراء وجلسة أسئلة الوزراء: "نقترح عقد جلسة كل ثلاثاء ليجيب رئيس الوزراء أنور إبراهيم على الأسئلة الموجهة إليه، وجلسة أسئلة الوزراء يوم الخميس". ووصف هذه التجربة بأنها تجريبية، وقال إن تعديلات على النظام الداخلي للمجلس ستكون ضرورية لجعل جلسة الأسئلة جزءًا أساسيًا من الإجراءات البرلمانية. ^{[ 13 ]}

يُخصص البرلمان السنغافوري في كل جلسة ساعة ونصف لجلسة الأسئلة. يُقدم النواب أسئلتهم مسبقًا، ولا تُناقش خلال هذه الجلسة إلا الأسئلة المدرجة في جدول أعمال الجلسة. ^{[ 16 ]} ويمكن تأجيل الأسئلة التي لم تُناقش خلال الجلسة إلى جلسة أخرى، أو الإجابة عليها كتابيًا. بعد الإجابة الشفوية على السؤال في البرلمان، يجوز للنواب طرح أسئلة تكميلية. ووفقًا لرئيس البرلمان ، تان تشوان جين ، فإن ترتيب الأسئلة في جلسة الأسئلة متروك لتقديره الشخصي: "بصفتي رئيسًا للبرلمان، سأُحدد ترتيب الأسئلة في جدول أعمال الجلسة. لا توجد صيغة محددة، بل مجرد تقدير معقول." وصف تان نهجه في إدارة جلسات الاستجواب البرلمانية قائلاً: "سأكون متساهلاً ومرناً قدر الإمكان لتحقيق تبادل مثمر. فعلى سبيل المثال، بعد رد الوزير الشفهي، سأسمح للنواب بمواصلة طرح أسئلة تكميلية لمزيد من التوضيحات. وسأذكّر أعضاء البرلمان، من الصفوف الأمامية والخلفية، بالإيجاز والإيجاز، حتى يتسنى لأكبر عدد ممكن من النواب الراغبين في طرح أسئلة تكميلية القيام بذلك". ووصف تان نبرة جلسات الاستجواب البرلمانية في سنغافورة بأنها "أكثر اتزاناً" مقارنةً بإجراءات مماثلة في دول أخرى. ^{[ 17 ]}

في المملكة المتحدة ، تُعقد جلسة الأسئلة في مجلس العموم، والتي تُعرف رسميًا باسم "الإجابات الشفوية على الأسئلة"، لمدة ساعة يوميًا من الاثنين إلى الخميس (من الساعة 2:30 إلى 3:30 مساءً يوم الاثنين، ومن الساعة 11:30 صباحًا إلى 12:30 ظهرًا يومي الثلاثاء والأربعاء، ومن الساعة 9:30 إلى 10:30 صباحًا يوم الخميس). ولكل وزارة حكومية دورها في جدول زمني يتكرر كل أربعة إلى خمسة أسابيع خلال انعقاد المجلس. وعادةً ما تُخصص ساعة كاملة للأسئلة الشفوية للوزارات الكبرى، بينما تُخصص للوزارات الأصغر وقت أقل. إضافةً إلى ذلك، تُعقد جلسة الأسئلة الموجهة إلى رئيس الوزراء كل أربعاء من الساعة 12 ظهرًا إلى 12:30 ظهرًا، وتُطرح أسئلة كل خميس (الأسئلة الموجهة إلى رئيس مجلس العموم ) حول أعمال المجلس في الأسبوع التالي.

تُخصص الوزارات الكبرى أيضًا فترة أسئلة موضوعية في آخر 15 دقيقة من ساعتها، حيث يُقدم وزير الدولة عرضًا موجزًا ​​عن آخر التطورات في وزارته، ثم يُمكن لأعضاء البرلمان من غير الوزراء طرح أي سؤال يتعلق بوزارتهم، دون إشعار مسبق. وقد أصبحت الأسئلة الموضوعية جزءًا من كل جلسة أسئلة في مجلس العموم منذ نوفمبر 2007. وخلال جلسة الأسئلة، يُنظم منسقو الحكومة "مجموعات دعم" من أعضاء البرلمان الحكوميين، مهمتهم دعم الوزراء الذين يُجيبون على الأسئلة من خلال طرح أسئلة تُفيد الحكومة والهتاف تأييدًا لها. ^{[ 18 ]}

بالإضافة إلى الدوائر الحكومية، هناك أيضًا أسئلة تتعلق بكنيسة إنجلترا ، وإصلاح مجلس العموم، والأحكام القانونية. ^{[ 19 ]}

تُختار الأسئلة للإجابة الشفوية عن طريق القرعة قبل أيام قليلة من جلسة الأسئلة، وتُنشر نتائجها. وبذلك، يكون الوزراء على علم مسبق بالأسئلة الأولية، ولكن بعد الإجابة على كل سؤال، يجوز للنائب الذي ورد اسمه في السؤال طرح سؤال إضافي حول الموضوع نفسه دون إشعار مسبق (إلا إذا اختار النائب طرحه بشكل خاص). وعادةً ما يدعو رئيس البرلمان نوابًا آخرين لطرح المزيد من الأسئلة الإضافية، وغالبًا ما يشمل ذلك المتحدثين باسم المعارضة. كما تُجرى قرعة ثانية تُمكّن النواب من ترشيح أنفسهم لطرح سؤال آني دون الحاجة إلى إشعار مسبق.

عادة ما تُطرح الأسئلة على رئيس الوزراء على أساس موضوعي بحيث يتم نشر اسم النائب ولكن ليس السؤال نفسه.

إضافةً إلى ذلك، يحق لكل عضو في البرلمان طرح عدد غير محدود من الأسئلة الكتابية. وعادةً ما يوجه العضو سؤاله إلى وزير الدولة ، ويجيب عليه عادةً وزير الدولة أو وكيل وزارة الدولة البرلماني . تُقدَّم الأسئلة الكتابية إلى موظفي مكتب البرلمان، إما ورقياً أو إلكترونياً، وتُسجَّل في السجل الرسمي (هانزارد) لتكون متاحةً وسهلة الوصول إليها على نطاق واسع. ^{[ 19 ]}

في مجلس اللوردات، تُخصص نصف ساعة كل عصر في بداية جلسة اليوم لـ"أسئلة اللوردات". يُقدم أحد اللوردات سؤالاً مسبقاً، يُدرج بعد ذلك في جدول أعمال الجلسة. ^{[ 19 ]} يقول اللورد: " أيها اللوردات، أطلب الإذن بطرح السؤال المُدرج باسمي في جدول الأعمال ". ثم يُجيب الوزير المسؤول على السؤال. بعد ذلك، ولمدة عشر دقائق تقريباً، يُمكن لأي لورد أن يطرح على الوزير أسئلة حول موضوع السؤال الأصلي المُدرج في جدول الأعمال. (على سبيل المثال، إذا كان السؤال يتعلق بالهجرة، فيُمكن للوردات أن يطرحوا على الوزير أي سؤال ذي صلة بالهجرة خلال الفترة المُخصصة). ^{[ 19 ]} عادةً لا يمتلك مجلس اللوردات قائمة استدعاء، كما هو الحال في مجلس العموم، لذا ينهض اللوردات لطرح أسئلتهم بأنفسهم، ويتناوبون بين الحكومة والمعارضة والمستقلين في المجلس. على عكس مجلس العموم، حيث يقتصر حق استدعاء الأعضاء إلى النظام على رئيس المجلس، يُمكن لأي لورد استدعاء أي لورد آخر إلى النظام، وفي كثير من الأحيان يتدخل اللوردات الآخرون لضمان توزيع عادل للأسئلة في أرجاء المجلس. في حال تعذر تحديد المتحدث التالي، يتدخل عادةً رئيس المجلس . ونظرًا لجائحة كوفيد-19 ، استُخدمت قوائم الاتصال في مجلس اللوردات من أبريل 2020 إلى ديسمبر 2021، حيث شارك بعض الأعضاء افتراضيًا. ويجوز لأي عضو طرح ما يصل إلى ستة أسئلة للإجابة عليها كتابيًا في أي يوم انعقاد للمجلس. ^{[ 19 ]}